WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 |

«ПРЕЗИДЕНТ ТУРКМЕНИСТАНА ГУРБАНГУЛЫ БЕРДЫМУХАМЕДОВ Министерство охраны природы Туркменистана Программа развития ООН Глобальный экологический фонд ТУРКМЕНИСТАН МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ...»

-- [ Страница 1 ] --

Сегодня Туркменистан прилагает немало усилий

по сохранению биологического разнообразия,

рационального, экологически безопасного освоения

богатств недр величайшей пустыни континента —

Каракумов. Складывающиеся веками экосистемы

достойны того, чтобы быть включенными в

список уникальных природных памятников

ПРЕЗИДЕНТ ТУРКМЕНИСТАНА

ГУРБАНГУЛЫ БЕРДЫМУХАМЕДОВ

Министерство охраны природы Туркменистана

Программа развития ООН Глобальный экологический фонд

ТУРКМЕНИСТАН

МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА

ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ

СТРАТЕГИИ

И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ

ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

Аналитический отчет 2002–2007 гг.

ПРОЕКТ

«СОХРАНЕНИЕ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ТУРКМЕНИСТАНА»

ФАЗА — II АШХАБАД — Оглавление ВВЕДЕНИЕ

1. РЕШЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН КОНВЕНЦИИ

О БИОРАЗНООБРАЗИИ

1.1. Шестая Конференция Сторон

1.2. Седьмая Конференция Сторон

1.3. Восьмая Конференция Сторон

2. ВЫПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ КОНВЕНЦИИ О БИОРАЗНООБРАЗИИ.......... 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ

3.1. Оценка потенциала к созданию механизма посредничества............. 3.1.1. Системный уровень

3.1.2. Институциональный уровень

3.1.3. Индивидуальный уровень

3.2. Приоритеты институционального потенциала КХМ

3.2.1. Особо охраняемые природные территории

3.2.2. Лесные насаждения

3.2.3. Водно-болотные угодья международного значения............ 3.2.4. Чужеродные виды

3.2.5. Агробиоразнообразие

3.2.6. Устойчивое использование компонентов биологического разнообразия

3.2.7. Биоразнообразие в условиях глобального потепления климата

3.3. Поддержка национального плана действий по сохранению биоразнообразия

3.3.1.

Оценка состояния местного агробиоразнообразия

3.3.2. Устойчивое использование экосистем и биоресурсов......... 3.3.3. Совершенствование системы ООПТ

3.3.4. Совершенствование управления ООПТ

3.3.5. Устойчивое использование биоресурсов ООПТ

3.3.6. Повышение роли местного населения в управлении ООПТ

3.3.7. Биоразнообразие и климат

3.3.8. Совершенствование нормативно-правовой базы................ 3.3.9. Приоритетные редкие популяции, виды и сообщества...... 3.4. Оценка национальной системы мониторинга биоразнообразия

4. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ СПДСБ (2002 г.)

Главная цель

Основные цели

Основные стратегические компоненты

Организации-исполнители процесса осуществления СПДСБ.................. Основные элементы контроля

5. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ К ПЛАНУ ДЕЙСТВИЙ

ПО СОХРАНЕНИЮ И УСТОЙЧИВОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ

5.1. Стратегия А: Сохранение видов в местах их естественного обитания (in-situ)

5.2. Стратегия С: Устойчивое использование

5.3. Стратегия D: Развитие институционального потенциала и обучение.......... 5.4. Стратегия Е: Экологическое образование и участие общественности.......... 5.5. Стратегия F: Идентификация и мониторинг

5.6. Стратегия G: Исследование

5.7. Стратегия H: Обмен и доступ к информации

5.8. Стратегия I: Сотрудничество (техническое, научное, межгосударсственное, передача технологий)

5.9. Стратегия К: Меры стимулирования

5.10. Стратегия L: Законодательство

5.11. Cтратегия N: Координация внедрения и мониторинг СПДСБ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ГЛОССАРИЙ

СОКРАЩЕНИЯ

ЛИТЕРАТУРА

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

ТУРКМЕНИСТАНА

РЕАЛИЗОВАННЫЕ И РЕАЛИЗУЕМЫЕ ПРОЕКТЫ (2002–2007 г).................

ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГЛОБАЛЬНОГО

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА В ОБЛАСТИ БИОРАЗНООБРАЗИЯ................

ЖИВОТНЫЕ и РАСТЕНИЯ ТУРКМЕНИСТАНА, ВНЕСЕННЫЕ В

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КРАСНЫЙ СПИСОК МСОП (2007)

ИСПОЛНИТЕЛИ

6 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Туркменистан — молодое независимое и нейтральное государство с богатейшим культурным и природным наследием. Территория страны — 49 120 тыс. га без учета Каспийского моря, около 80% ее занимает пустыня Каракумы в окружении горных хребтов Кугитангтау, Парапамиза и Копетдага. Огромные равнинные и пустынные территории между Хазаром и Джейхуном окаймлены с юга сравнительно молодой Туркмено-Хорасанской горной системой и восточными отрогами Памиро-Алая.

Туркменистан является центром формообразования, зоной перекрытия ареалов 7 064 видов растений (3 140 — высших и 3 924 низших), 683 вида позвоночных и более 12 тыс. беспозвоночных животных, несущих в себе одновременно черты Центральноазиатского Средиземноморья и пустынного Турана.



Во 2-е издание Красной книги Туркменистана (1999) внесены 109 видов растений и 152 вида животных (107 — позвоночные), а в Красный список МСОП — 28 видов растений и 70 видов животных аборигенного происхождения. К I категории объектов Красной книги Туркменистана — исчезающие, или находящиеся под угрозой исчезновения, отнесены 17 видов животных и 28 — растений (Состояние биологи­ ческого разнообразия. Обзор, 2002).

Антропогенный фактор является одним из главных в сокращении биоразнообразия и, как следствие, он может отрицательно сказаться на жизнедеятельности самого человека, в частности, на уровне предоставления товаров и услуг, имеющих для него решающее значение. К числу основных непрямых видов воздействия человека на природу относятся: демографический, экономический, социально-политический, научный и технический, культурный и религиозный факторы. К прямым видам такого воздействия (непосредственные причины или нагрузка) относят следующие факторы: изменение состава растительного покрова; интродукция или переселение видов; воздействие чужеродных веществ (например, удобрения и пестициды); заготовка и промысел; загрязнение воздуха и воды; негативные последствия изменения климата. От степени сохранности национального биологического разнообразия как стратегического компонента устойчивого развития страны зависит качество нашей жизни и устойчивое благополучие нынешнего и будущих поколений.

Поэтому изучение биоразнообразия на национальном уровне крайне необходимо и тесно связано с различными аспектами сохранения видов, местообитаний и ландшафтов, которые в итоге и определяют те основные параметры окружающей среды, без которых невозможно само существование человека. Понимание этого момента нашло отражение в политике Туркменистана, ставшего на путь гармонизации нашего общества, которая отвечает принципам Глобальной Повестки дня XXI века.

Важнейшим документом, реализация которого направлена на сохранение биоразнообразия, является Национальная программа «Стратегия и план действий по сохранению биоразнообразия Туркменистана (СПДСБ)», разработанная на период 2002–2010 гг.

РЕШЕНИЯ

КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН

КОНВЕНЦИИ О БИОРАЗНООБРАЗИИ

Туркменистан ратифицировал Конвенцию ООН о биоразнообразии (КБР) 18. 06.1996 г., подтвердив тем самым свою заинтересованность в экологической безопасности и признав ее приоритетным направлением государственной политики.

Основные цели Конвенции — сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов, справедливое и равноправное распределение выгод при пользовании генетическими ресурсами. Она является глобальным механизмом предотвращения потерь биоразнообразия. Положением Конвенции (42 статьи) для Сторон, подписавших ее, предусматрены определенные обязательства, выполнение которых будет способствовать достижению ее целей.

Положения Конвенции — это единая правовая основа всех международных соглашений по охране видов, сообществ и экосистем. Она даст возможность сформировать механизмы, которые позволят создать крупномасштабные модели примирения сохранения биоразнообразия с устойчивым развитием. На встречах Сторон Конвенции о биоразнообразии определены приоритетные направления в решении проблемы сохранения биоразнообразия, что требует от нашей страны разработки дополнительных приоритетных мероприятий в деле сохранения биоразнообразия.

Так, одной из основных идей КБР является признание того, что в практике сохранения и устойчивого использования биоразнообразия все большую роль будет играть научный и технологический потенциал страны. Учитывая то обстоятельство, что между странами существуют значительные различия в практике использования информации и технологий, учрежден механизм посредничества КБР для обеспечения доступа правительствам всех стран к информации и технологиям, которые необходимы им для осуществления деятельности в области сохранения биоразнообразия. Механизм посредничества, или Клиринг Хауз Механизм (КХМ), является глобальным информационным ресурсом Конвенции и, одновременно, системой стимулирования развития научно-технического сотрудничества при реализации ее положений. Ответственность за реализацию этого механизма возложена на национальные координационные центры стран-участниц Конвенции.

Шестая Конференция Сторон На 6-й Конференции Сторон (КС–6), которая состоялась в Гааге (Нидерланды) 7– 19.04.2002 г., был принят Протокол о биобезопасности, представлена ее Глобальная стратегия и создана Межгосударственная комиссия по реализации Картахенского протокола — приложение к Конвенции о биологическом разнообразии. Данный протокол — первое юридически закрепленное международное соглашение, регламентирующее трансграничное перемещение живых модифицированных организмов, полученных путем использования современных биотехнологий.

8 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

Основным условием эффективной реализации Картахенского протокола по биобезопасности, который вступил в силу 11.09.2003 г. (Дурбан, Южная Африка), является создание институционального потенциала и соответствующей инфаструктуры. Меджлис Туркменистана, 22.02.08 г., принял постановление «О присоединении к Картахенскому протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии». Использование экологически безопасных и адаптированных к местным условиям технологий будет способствовать сохранению биоразнообразия и рациональному использованию его ресурсов. Проблема важности сохранения генетических ресурсов напрямую связана с продовольственной безопасностью каждой страны, точнее, с импортируемым генетическим материалом.

Также были приняты три следующих документа: «Боннские руководящие принципы по обеспечению доступа к генетическим ресурам и совместному использованию на справедливой и равноправной основе выгод от их применения (ДРВ)»;

«Дру гие подходы, включая разработку плана действий по созданию потенциала»;

«Роль прав интеллектуальной собственности в реализации договоренностей по обеспечению доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод».

Седьмая Конференция Сторон 1.2.

Седьмая Конференция Сторон (КС–7) состоялась в г. Куала-Лумпур (Малайзия) 9– 20, 27.02.2004 г. На конференции постановили включить целевые задачи Стратегии (VII/10) в структуру отчетности для представления третьих национальных докладов. Основное внимание было обращено на оценку хода реализации и эффективности выполнения работ по поддержанию национального биоразнообразия (биоразнообразие горных экосистем, охраняемых территорий, внутренних водных экосистем, засушливых и субгумидных земель и лесов и др.).

Впервые определена зависимость биоразнообразия от изменения климата и принята программа работ по биоразнообразию горных районов. Была рассмотрена многолетняя программа работы Конвенции на период до 2010 г. и принят план действий по созданию потенциала для решения вопросов повышения осведомленности общественности, выполнению Боннских руководящих принципов по ДРВ и созданию соответствующего национального законодательства. Была определена приоритетность восьми тематических направлений работы, включая идентификацию и мониторинг. Подчеркнута важность устранения основных угроз биоразнообразию (инвазивные чужеродные виды, изменение климата, загрязнение окружающей среды и др.) и необходимость активизации работ по его поддержанию на охраняемых территориях и за их пределами. Одобрены планы расширения глобальной сети охраняемых территорий (около 11% поверхности суши), рассмотрены и утверждены основные базовые положения, включая установление таких количественных индикаторов, как нормативы по рекомендуемой (до 10–15%) площади охраняемых территорий с установлением конкретных сроков (2010 г. — для наземных ОПТ, 2012 г. — Принята Декларация о поддержке решений КБР, как одного из основных политических инструментов. Приоритетом в определении прогресса по исполнению решений и рабочих программ Конвенции был выбран мониторинг и система индикаторов.

Особое значение придавалось системе дальнейшего совершенствования процесса научно-технического обмена и посредничества в информационном обмене, то есть

1. РЕШЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН КОНВЕНЦИИ О БИОРАЗНООБРАЗИИ

системе формирования Клиринг Хауз-Механизма. Признана необходимость проведения оценки результатов выполнения национальных СПДСБ по осуществлению целевых задач и запланирован выпуск второго издания Глобальной перспективы в области биоразнообразия до 2010 года.

На 8-й Конференции Сторон (КС–8), состоявшейся в г. Куритиба (Бразилия) 20– 31.03.2006 г., был представлен тревожный доклад о том, что на Земле остались лишь 9% нетронутых человеком лесов. К 2050 г. в атмосферу Земли будет выброшено 7 млрд. т вредных веществ. Последнее обстоятельство является основной причиной парникового эффекта. На КС–8 были затронуты проблемы, требующие глубокого изучения, в том числе проблема сокращения биологического разнообразия засушливых и субгумидных земель, глобальные таксономические инициативы, доступ к генетическим ресурсам и совместное использование выгод от этого.

Всем Сторонам Конвенции было предложено подготовить Третий национальный отчет, в котором должны быть отражены основные стратегические вопросы по 10 тематическим программам, включая сохранение биоразнообразия и изменение климата. Был распространен обновленный стратегический план работы механизма посредничества на период 2005–2010 гг. и результаты выполнения решений Конвенции и её стратегического плана.

10 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

ВЫПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ

КОНВЕНЦИИ О БИОРАЗНООБРАЗИИ

Министерство охраны природы Туркменистана совместно с ПРООН подготовило и опубликовало на русском, туркменском и английском языках два документа: «Туркменистан. Состояние биологического разнообразия. Обзор» (2002 г.) и «Стратегия и план действий по сохранению биоразнообразия Туркменистана»

(СПДСБ, 2002 г.). Обзор стал Первым национальным отчетом страны перед Конвенцией. Проблема сокращения биоразнообразия включена в «Национальный план действий Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши по охране окружающей среды» (НПДООС, 2002 г.) как одна из приоритетных национальных экологических задач.

Национальный отчет основан на анализе состояния биологического разнообразия данной территории, научных, институциональных, правовых, экономических, образовательных, информационных и других особенностей страны, возможностей использования традиционного опыта местного населения и его привлечения к этой работе. В основу разработки СПДСБ положены результаты научных исследований проблем стратегического значения с использованием методов и методологии, направленных на решение оперативных вопросов оценки состояния и сохранения биологического разнообразия. Социально-экономическая актуальность Плана действий по сохранению биоразнообразия Туркменистана определена стратегической необходимостью поддержания природного баланса и перехода к устойчивому использованию природных ресурсов.

В СПДСБ Туркменстана установлена главная цель — сохранить, восстановить и рационально использовать биологическое разнообразие страны для настоящего и будущих поколений. Определены 12 национальных целевых задач, которые позволили стране прояснить глобальную цель на период до 2010 г. в соответствии с принятыми решениями Конференции Сторон и Секретариата Конвенции.

Эффективность сохранения национального биоразнообразия определил набор действий и 253 мероприятия по 14 стратегическим компонентам, направленных на снижение существующих темпов утраты биоразнообразия. Каждый компонент отражает соответству ющую статью Конвенции о биоразнообразии. Виды действий, намеченных в СПДСБ — это целевые задачи конкретных программ на секторальном уровне. В рамках СПДСБ определено множество краткосрочных мер по поддержанию институционального потенциала.

Национальный план действий по сохранению биоразнообразия — документ долгосрочного планирования в области охраны окружающей среды и устойчивого развития страны, позволил определить конкретные шаги, необходимые для реализации выбранной стратегии в течение 2002–2010 гг. Конкретные достижения по отдельным видам деятельности стали критерием оценки успеха, позволяющие определить степень завершенности данного вида деятельности.

Для оценки результатов осуществления Конвенции и реализации ее стратегического плана на КС–6 было предложено провести обзор осуществления национальных стратегических планов. К концу 2006 г. Туркменистан подготовил Третий национальный отчет для предоставления его в Секретариат Конвенции. Формат доклада «Третий национальный отчет Туркменистана по выполнению Конвенции ООН о биоразнообразии» (2005 г., 2006 г.) нацелен на предоставление максимального коВЫПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ КОНВЕНЦИИ О БИОРАЗНООБРАЗИИ личества конкретной информации по выполнению Конвенции о биологическом разнообразии в стране. Отчет позволяет определить, насколько успешно выполняются положения и программы работ, принятые в рамках Конвенции. Для содействия в проведении оценки результатов, достигнутых на пути достижения глобальной цели, намеченной на 2010 г., Конференция Сторон установила временную систему целей и целевых задач.

Объем национального доклада — 263 страницы. Формат представлен 75 текстовыми окнами и 206 вопросами, ответы на которые позволют проследить тенденции их реализации. В текстовых окнах приведен развернутый ответ по каждому вопросу. Формулировка отдельных вопросов соответствет формулировке статей (от 6 до 20), программ работы (например, по биоразнообразию сельского хозяйства, лесов, внутренних, морских и прибрежных районов, а также засушливых, субгумидных и горных земель), а также тех решений Конференции Сторон, которые относятся конкретно к ним (например, по таксономическим исследованиям, чужеродным видам и традиционным знаниям) и решений соответствующих Конференций Сторон (КС–6; КС–7 и КС–8). Для обеспечения прозрачности подхода к процессу отчетности, к подготовке национального доклада были привлечены 45 организаций.

Третий национальный отчет был принят Секретариатом КБР в конце I квартала 2007 г. и выставлен на его сайте http://www.biodiv.оrg/world/map.aspx?ctr=tm. В печатном (на бумаге) виде краткий вариант доклада будет представлен на туркменском и русском языках.

Первый и третий национальные отчеты установили четкие связи между компонентами СПДСБ и статьями Конвенции, которые, представляя собой согласованную в международном масштабе схему действий по сохранению биоразнообразия, создали благоприятную среду для последующих изменений и дополнений.

12 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА

ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ

Стабильная социально-экономическая обстановка в Туркменистане способствовала созданию условий для успешного проведения мониторинга и оценки выполнения СПДСБ. Ежегодно на рассмотрение Государственной комиссии (ГК) по выполнению обязательств Туркменистана, вытекающих из конвенций и программ ООН по окружающей среде, представляется детальный технический отчет о ходе этой работы.

Механизмом реализации стратегии сохранения биоразнообразия Туркменистана является поддержка приоритетных проектов, включенных в национальный план действий. Именно поэтому после завершения разработки и принятия национальной Стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия Министерство охраны природы Туркменистана при поддержке ПРООН и международных доноров в 2002–2007 гг. выполнило целый ряд проектов (прилож. 2), направленных на реализацию Конвенции о биоразнообразии (ст. 6). Кроме того, Глобальный экологический фонд (ГЭФ) оказал нашей стране поддержку в работе по оценке приоритетов для усиления национального потенциала и достижения устойчивости в сохранении биоразнообразия. В рамках проекта «Сохранение биоразнообразия Туркменистана–II» (2005–2007 гг.) страна приступила к всестороннему анализу долгосрочных потребностей потенциала. Термин «потенциал» в данном случае означает «способность отдельных лиц и организаций принимать решения и эффективно и квалифицированно их исполнять».

Основные цели проекта определены Конференцией Сторон:

— оценка потребностей институционального потенциала в трех приоритетных областях — сохранение и устойчивое использование в in-situ и ex-situ;

— сохранение и устойчивое использование агробиоразнообразия;

— установление функционального Клиринг Хауз-Механизма (КХМ), или механизма посредничества.

Оценка потенциала к созданию 3.1.

механизма посредничества Оценка потребностей институционального потенциала биоразнообразия и разработка соответствующих процедур необходима для формирования национального Клиринг-Хауз Механизма — составной части сети web-сайтов КХМ каждой из стран-участниц КБР. Целью КХМ является осуществление функции центрального пункта сбора, обработки и распространения информации по биоразнообразию в Туркменистане и за его пределами для обмена ею с другими Сторонами Конвенции.

В то же время, КХМ выполняет функцию межведомственного информационно-аналитического центра национального звена в общем механизме посредничества и одновременно является национальным центром по мониторингу биоразнообразия.

Основная задача Центра КХМ заключается в обеспечении информационной поддержки по проблемам биоразнообразия для принятия управленческих решений

3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ

разного уровня и условий доступа к информации, ее использования и распространения для всех пользователей.

Реализация данной системы позволит связать национальные базы данных по поддержке и усилению потенциала биоразнообразия в целях выполнения КБР. КХМ должен быть доступен местным пользователям ресурсов, лицам, принимающим решения, и лицам, обеспечивающим устойчивое использование и управление природными ресурсами. При соответствующем «вливании» ресурсов как из внутренних, так и из международных источников, решении отдельных правовых вопросов можно будет преодолеть дефицит финансового, научного и технического потенциала на пути осуществления Конвенции и установления КХМ в Туркменистане.

Информационно-аналитическое обеспечение выполнения Стратегии и реализации национального Плана действий по сохранению биоразнообразия — одно из основных условий эффективной организации стратегического процесса.

Проект «Туркменистан. Самооценка потребностей создания национального потенциала» (2004–2006 гг.) выполнил определенную часть запланированного в СПДСБ пакета поддерживающих мероприятий. Анализ и оценка потенциала по сохранению биоразнообразия проведены на трех уровнях: системном, институциональном и индивидуальном (Тематические обзоры//Оценка потенциала для реализации гло­ бальных экологических конвенций ООН, 2006).

Основной задачей законодательной базы является нормативно-правовое обеспечение экологической политики страны, направленной на охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и оздоровление экологической обстановки. Основу природоохранного законодательства составляет Конституция Туркменистана (1992 г.) с соответствующими законами и подзаконными актами.

Это законы «Oб охране природы» (1991 г.) и «О государственных особо охраняемых природных территориях» (1992 г.), принятые до вступления в силу Конвенции о биоразнообразии. Отдельные законодательные нормы нашли свое отражение в Типовых положениях о государственных заповедниках, об охранных зонах государственных заповедников, о государственных заказниках, о государственных памятниках природы, о государственных питомниках редких и исчезающих видов животных и растений (1995 г.), а также в Положениях о каждом заповеднике и заказнике (1996 г.).

Гарантом сохранения генетического фонда биологического разнообразия флоры и естественных сообществ животных являются законы «Об охране и рациональном использовании растительного мира» (1993 г.), «Об охране и рациональном использовании животного мира» (1997 г.), «Об охоте и ведении охотничьего хозяйства»

(1998 г.). Постановлениями Президента Туркменистана утверждено Положение об охоте и ведении охотничьего хозяйства (1995 г.) и Положение о государственном фонде охраны природы Туркменистана (1996 г.). Нормы, направленные на сохранение биологического разнообразия, содержатся в положениях о Госкомрыбхозе (1991 г.; 1996 г.) и Госрыбоохране (1998 г.). Во исполнение постановления Президента «Положение о Красной книге Туркменистана» (1997 г.) издана в 2-х томах Красная Принят пакет законодательных актов, направленных на обеспечение сохранности природных ресурсов. Это Закон о недрах (1992 г.), Закон об углеводородных ресурТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ сах (1996 г.), а также Водный кодекс (2004 г.), Земельный кодекс (2004 г.). Ведутся работы по подготовке нового издания Лесного кодекса. Кроме того, принят ряд постановлений Президента Туркменистана, направленных на сохранение биологического разнообразия: «О рациональном использовании ядовитых змей, ядовитых членистоногих и продуктов их жизнедеятельности» (1991 г.), «О мерах по охране дикорастущей солодки, ядовитых змей и продуктов их жизнедеятельности» (1992 г.), «О развитии садоводства и озеленения в Туркменистане» (1992 г.), «О создании парковой зоны в предгорьях Копетдага» (1998 г.) «О развитии парковой зоны в предгорьях Копетдага» (1998 г.), «О создании «зеленого пояса» вокруг города Ашхабада» (1999 г.) и др. С целью исключения возможного негативного воздействия на окружающую среду (в том числе и на биоразнообразие) новых и реконструируемых объектов разработан стандарт Туркменистана «Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной или иной деятельности в Туркменистане» (2000 г.). Постановлением Президента Туркменистана о мерах по коренному улучшению экологической обстановки в бассейне Каспийского моря (1991 г.) предусматрен комплекс мер по снижению объемов поступления загрязняющих веществ и отходов различного происхождения в природную среду в бассейне Каспийского моря. Туркменистан присоединился к Рамочной конвенции по охране морской среды Каспийского моря (2004 г.). В ноябре 2006 г в г. Ашхабаде на международном форуме МКУР была принята Субрегиональная рамочная Конвенция об охране окружающей среды для устойчивого развития Центральной Азии, которую подписали Туркменистан, Кыргызстан и Таджикистан.

В соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Туркменистана» (2007) по-новому изложен ряд статей в Законах «О туризме», «Об экономической зоне свободного предпринимательства», внесены поправки в Кодекс Туркменистана «О земле» и Налоговый кодекс. В сфере туризма распределены полномочия между компетентными органами, обеспечивающие контроль, управление и ответственность за реализацию мероприятий на местах. Дано определение национальной туристической зоне, которая устанавливается решением Президента и имеет особый правовой, налоговый и таможенный режим. Отныне земельные участки передаются в аренду на срок до 40 лет.

Основные задачи

в области развития сельского хозяйства Туркменистана определены в Национальной программе «Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года». В 1996 г. был принят Закон о семенах, который необходимо дополнить Законом о правовой охране селекционных достижений.

Институциональный уровень 3.1.2.

Государственную экологическую политику страны формируют ведомства, которые осуществляют координирующие, регулирующие, контролирующие и хозяйственные функции в области охраны окружающей среды, биоразнообразия и рационального природопользования. Для принятия решений и оценки воздействия на менеджмент в системе долгосрочного отслеживания изменений статуса биоразнообразия выступает институт управления в лице Кабинета Министров Туркменистана, Совета по сельскохозяйственному комплексу, Министерства охраны природы, Министерства сельского хозяйства, Министерства водного хозяйства, Министерства образования, Министерства экономики и финансов, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности, Министерства иностранных дел и др. Службу по сохранению in-situ представляют 8 государственных природМОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ ных заповедников (в том числе один биосферный) и 14 государственных заказников (приложение 1), 17 официально зарегистрированных памятников природы и дендрологические парки. Служба по сохранению ex-situ представлена Махтумкулийским научно-производственным экспериментальным центром генетических ресурсов растений (МНПЭЦГРР), НИИ земледелия, НИИ зерновых культур, НИИ животноводства и ветеринарии, Этрекским научно-производственным экспериментальным центром субтропических культур (ЭНПЭЦСК), Ашхабадским ботаническим садом, Зоологическим садом, 3 лечебно-оздоровительным курортом (Арчман, Моллакара и Байрамали), а также Служба по лесосеменоводству и охране природных парков МОП, АО «Гек гушак» и ГО «Туркменатлары».

В стране действуют научно-исследовательские центры: Национальный институт пустынь, растительного и животного мира (НИПРЖМ), НИИ земледелия, НИИ зерновых культур, НИИ животноводства и ветеринарии; экологические службы:

Центр экологического мониторинга при НИПРЖМ, «Каспэкоконтроль» и соответствующие службы Госрыбоохраны Государственного комитета рыбного хозяйства, Государственная служба по карантину растений, Государственная служба семеноводства и сортоиспытания, Служба защиты растений. Вопросы по устойчивому использованию биоресурсов решает Государственный комитет рыбного хозяйства, Национальный институт лекарственных средств, ПО «Туркмендермансенагат»

Систему экологического образования и подготовки кадров представляют Туркменский государственный университет им. Махтумкули, Туркменский сельскохозяйственный университет им. С. А. Ниязова, агробизнес-школы, Туркменский государственный педагогический институт им. С. Сейиди, Туркменский государственный медицинский институт, с которыми тесно сотрудничают общественные организации: Общественное объединение охраны природы (ОООПТ); Турк менский союз обществ охотников и рыболовов; Национальное общество сокольников Оценка национального институционального потенциала показала, что многие направления их деятельности далеки от реализации обязательств КБР. Поэтому есть необходимость включения вопросов сохранения биологического разнообразия и устойчивого использования биоресурсов во все сектора национальной экономики, возможно, путем налаживания согласованности и прозрачности на межведомственном и межсекторальном уровнях.

На основе выявления препятствий и их устранения были сделаны рекомендации по подготовке специалистов в области определения и мониторинга чужеродных видов, а также рекомендовано скорректировать деятельность существующих учреждений с учетом Руководящих принципов, принятых на 6-й Конференции Сторон.

Изучением прикладных вопросов по флоре и фауне занимаются более 100 специалистов, одна треть из которых обладает профессиональными навыками ведения таксономических исследований.

За счет бюджетных средств поддерживается инфраструктура национальных таксономических коллекций — Гербарный фонд и Зоологический музей НИПРЖМ, и небольшие музеи Репетекского, Хазарского, Амударьинского и Койтендагского заповедников в действующей сети особо охраняемых природных территорий. Для

16 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

расширения возможностей национальных таксономических исследований в плане Глобальной инициативы необходимы долгосрочные инвестиции в развитие существующих инфраструктур. Партнерское сотрудничество и финансовые инвестиции международных и национальных доноров позволят создать в стране благоприятные условия для укрепления таксономического потенциала. Это простимулирует процесс реализации международной программы Глобальных таксономических инициатив, принятой на 6-й Конференции Сторон (решение VI/9). Дальнейшая активизация процесса сохранения редких видов, устойчивого использования особо ценных, предотвращения внедрения чужеродных видов и решение проблем агробиоразнообразия связаны с разработкой и реализацией национальной Программы сохранения видового разнообразия.

Кадровый потенциал особо охраняемых природных территорий представлен 387 единицами штата 8 заповедников: административно-хозяйственные отделы — 160 человек (41,4%), отделы охраны — 178 (46%) (из них с высшим образованием около 30 чел.), научные отделы — 49 (12,6%), или в соотношении 3,3: 3,7: 1.

Значительная часть финансых средств, выделяемых на реализацию международных проектов, идет на поддержание деятельности отделов охраны и материальнотехнической базы заповедников, на подготовку кадров и проведение научных исследований.

Последующее улучшение технического оснащения заповедников и решение проблемы кадрового дефицита позволят укрепить исследовательскую базу, направив усилия на мониторинг за редкими и исчезающими видами и снижение уровня нелегального использования биоресурсов. Дальнейшее наращивание потенциала заповедников должно быть связано с устойчивым финансированием за счет налогово-бюджетного стимулирования, оплаты экологических услуг и использования других финансовых инструментов Перекрестный анализ и оценка выполнения положений глобальных экологических конвенций позволили определить общие потребности в повышении национального потенциала страны и разработать комплек практических рекомендаций по его наращиванию. В результате выявлены основные приоритетные цели национальной стратегии по поддержанию потенциала в области биоразнообразия: повышение уровня правового потенциала; совершенствование деятельности в сфере международного и национального сотрудничества, управления и мониторинга; активизация таксономических инициатив и укрепление материально-технической базы научных исследований; разработка и внедрение программ работ по мониторингу инвазивных чужеродных видов; повышение уровня экологического образования и информированности общественности путем вовлечения ее в природоохранную деятельность (Тематические обзоры//Оценка потенциала для реализации глобаль­ ных экологических конвенций ООН, 2006).

Приоритеты институционального 3.2.

Опорной единицей национальной системы мониторинга (NBMS) являются действующие государственные заповедники и их заказники как один из компонентов общей структуры КХМ. Действующая в стране система охраняемых природМОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ ных территорий направлена на сохранение, восстановление и поддержание баланса окружающей среды, биологического и ландшафтного разнообразия.

Особо охраняемые природные территории Национальная целевая задача СПДСБ — расширение сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) до 6% к концу 2008 г. и обеспечение эффективного управления ими — направлена на выполнение интегрированного набора действий и мероприятий в рамках стратегического компонента А «Сохранение видов в местах их естественного обитания (in-situ)». Особо охраняемые природные территории Туркменистана — составная часть единой системы экологического мониторинга, в которой значительное место уделено оценке и контролю состава биологического разнообразия.

Охрана биоразнообразия Туркменистана (общая площадь страны — 49 120 тыс. га) обеспечена в границах природных экосистем ООПТ трех провинций: Туранской (Репетекский, Амударьинский и Капланкырский заповедники), Горно-Среднеазиатской (Койтендагский заповедник) и Копетдаго-Хорасанской (Сюнт-Хасардагский и Копетдагский заповедники). Охраняются также экосистемы Бадхызского заповедника, лежащего на стыке пустыни Каракумы, Копетдаго-Хорасанских гор и предгорий Парапамиза, и Хазарского (бывшего Красноводского) заповедника, где типично сухая закаспийская пустыня контактирует с восточной частью морской акваторией Каспийского моря (Серия буклетов, 2000; Обзор заповедников Туркменистана, 2006). Общая площадь особо охраняемых природных территорий около 4% (или 1 916, 02 тыс. га) всей территории страны, из которых заповедники составляют 41,2% (789, 2 тыс.га), заказники — 55,4% (1 061,2 тыс. га), охранная зона — 3,3% (63,6 тыс.га), памятники природы 0,1% (2,02 тыс. га) от всей площади ООПТ В структурном распределении основных экосистем ООПТ ведущее место занимают равнинно-пустынные территории (56,9%), национальными символами которых являются кулан (Equus hemionus) и джейран (Gazella subgutturosa), из растений — черный саксаул (Haloxylon aphyllum). На остальной территории преобладают горная (15,5%), речная (15,5%) и морская (9,7%) экосистемы, площадь которых составляет 40,7% от территории ООПТ, достаточно репрезентативно отражая богатство и многообразие форм биоразнообразия. Водно-болотные (околоводные) и долинно-тугайные комплексы составляют одну девятую часть (11,9%) общей площади охраняемых территорий (Состояние биологического разнообразия. Обзор, 2002).

Биологическое лесное разнообразие представлено соответствующими лесными экосистемами с богатым набором видов при высоком показателе количества эндемичных и находящихся под угрозой исчезновения видов, включая в том числе и генетическое разнообразие диких сородичей сельскохозяйственных культур и домашнего скота.

Общая площадь государственного лесного фонда (ГЛФ) Туркменистана составляет 20,3% общей площади страны. Покрытая лесом площадь занимает 41% от общей

18 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

площади ГЛФ. Леса Туркменистана выполняют защитные функции, отнесены к I группе и по категориям защищенности подразделены на:

— водоохранные (по берегам рек) — 38, 3 тыс. га (1,16%) — санитарно-гигиенические и рекреационные — 5,7 (0,17) — особо охраняемые территории — 862,2 (26,0) Горные леса Копетдага, Большого Балхана и Койтендага представлены арчовниками (Juniperus turkomanica и J. zerawschanica, 66,2 тыс. га.). Основные плодоносящие насаждения фисташки (Pistacia vera, 100,0 тыс. га) расположены в Серхетабадском лесхозе, Бадхызском заповеднике и на небольшой площади Махтымкулинского лесхоза. В глубине ущелий небольшие площади образуют орешники (Juglans regia, 100 га). Посадки лесных культур составляют 36,4 тыс. га.

Пустынные леса (688,1 тыс. га) представлены сообществом саксаула белого (Нaloхy­ lon persicum) и черного (Наloхylon aphillum), солянки Рихтера (Salsola richteri), видов кандымов (Сalligonum), хвойника (Еphedra), песчаной акации (Аmmodendron) и др.

Тугайные леса (Рopulus pruinosa, Salix songarica, Еleagnus orientalis и др.) распространены вдоль рек (Амударья, Мургаб, Теджен, Атрек). Кроме того, существуют полезащитные (15 тыс.га) и пастбищезащитные (680 тыс.га) искусственные лесные насаждения (Оценка потенциала для реализации глобальных экологических конвенций ООН. Тематические обзоры, 2006).

Согласно Постановлению Президента о мерах по дальнейшему улучшению состояния природной среды и созданию благоприятных климатических условий (2000 г.) по всей стране создаются искусственные лесные и лесопарковые рекреационные зоны (F.1.2.; СПДСБ), которые способствуют снижению уровня загрязнения окружающей среды. В предгорьях Копетдага, близ столицы, на площади более 24 тыс.

га создана лесопарковая зона из 100 видов хвойных и лиственных пород деревьев и кустарников (1998–2006 гг.). В горах высажена арча (900 га) и фисташка (36,4 тыс.

га). Создание «зеленого пояса» вокруг городов существенно расширяет защитные функции лесных (горных и пустынных) массивов (Тематические обзоры // Оценка потенциала для реализации глобальных экологических конвенций ООН, 2006).

Водно-болотные угодья международного значения 3.2.3.

Северо-Челекенский и Туркменбашинский (бывший Красноводский), Балханский и Михайловские заливы Хазарского заповедника Юго-Восточного побережья Каспия включены в Список водно-болотных угодий международного значения в качестве местообитаний водоплавающих птиц. Фауна туркменского сектора Каспийского моря насчитывает более 600 видов, включая более 80 видов ихтиофауны и 289 орнитофауны. Туркменистан присоединился к Рамсарской конвенции 22.02.08 г. В Монреале (9.01.07 г.) посредством разработки совместной программы работ установлены инновационные стандарты сотрудничества в рамках Рамсарской конвенции и КБР.

Таким образом, значительная часть охраняемых природных территорий, морской экосистемы и лесных насаждений сохранила потенциал естественной саморегулиМОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ рующей функции, или легко могут быть восстановлены в определенных условиях щадящего землепользования. При снижении антропогенного пресса вполне обратима фрагментация ландшафтов и возрождение естественной динамики преобладающих типов экосистем.

Проблема чужеродных видов для страны не стала пока приоритетом. Глобальная целевая задача по снижению степени угроз, которые они представляют, не включена в действующий СПДСБ, хотя в стране достаточно отлажен механизм борьбы с чужеродными видами, интегрированный в программы работ по сельскому хозяйству и решаемый на уровне действующих положений национального законодательства. Борьба с чужеродными видами как реальными факторами угрозы биоразнообразию проводится соответствующими ведомствами в рамках их полномочий. В то же время, необходимо продолжать и развивать работы по определению, мониторингу, предотвращению внедрения инвазивных (чужеродных) видов и оценке риска от последствий их интродукции.

Туркменистан является одним из центров происхождения ряда видов важнейших сельскохозяйственных культур, обладая богатыми генетическими ресурсами, в том числе диких сородичей, возделываемых и стародавних сортов сельскохозяйственных культур, адаптировавшихся к местным условиям. Сохранение в ex-situ диких сородичей культурных растений — эта одна из мер регламентированного и регулированного изъятия биологических ресурсов из естественных мест обитания.

Основные службы Туркменистана, поддерживающие сохранение в ex-situ диких сородичей культурных растений, — МНПЭЦГРР, НИИ земледелия, НИИ зерновых культур, Государственная служба семеноводства и сортоиспытания, Этрекский НПЭЦ субтропических культур, Ашхабадский ботанический сад. Через систему исполнительных органов, объединенных в Совет по агропромышленному комплексу (Генгеш), Министерство сельского хозяйства (МСХ) Туркменистана осуществляет управление агробиоразнообразием. Постановлением Президента Туркменистана (2004 г.) подготовлен документ о деятельности сельскохозяйственных акционерных обществ. В стране определена национальная целевая задача (СПДСБ) — Улучшение сохранения агробиоразнообразия и природного генофонда вне естественных (exsitu) мест обитаний на 30% к концу 2008 г.

Живую коллекцию генофонда ex-situ представляют 7 718 образцов, 8,15% которых местного (туркменского) происхождения. Национальным наследием Туркмениста на является уникальный генный Банк диких плодовых деревьев МНПЭЦГРР (1 937 образцов). Здесь, в зоне сухих субтропиков, собрана коллекция плодовых деревьев (гранат, яблони, груши, фисташка, миндаль и многих др.) и винограда — сородичей культурных видов Среднеазиатского генетического центра. Коллекции опытных питомников Института земледелия содержат 758 образцов, Института зерновых культур — 307. В ЭНПЭЦСК проводят производственные испытания по выращиванию маслин, унаби, хурмы, финиковой пальмы, цитрусовых и др. В коллекции Ашхабадского ботанического сада насчитывается 4 716 видов, форм и сортов декоративных растений, из них 157 видов и 67 форм голосеменных экзотов (сосна, можТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ жевельник, кипарис) и 450 видов местной флоры (Тематические обзоры//Оценка по­ тенциала для реализации глобальных экологических конвенций ООН, 2006).

В национальных коллекциях сохранились более 100 стародавних сортов, форм и типов народной селекции 19 видов культурных растений, выведенных и издавна известных в Туркменистане. Сохранен местный сорт белой пшеницы — «ак бугдай», который издревле возделывался на туркменской земле. Прекрасным исходным материалом для селекционной работы являются туркменские дыни и арбузы, зернобобовые (ячмень, нут, чечевица, маш) культуры (Состояние биологического разноо­ бразия. Обзор, 2002). В диком виде у нас произрастают луки 65 видов, рожь, ячмень, просо, овес, морковь, тыква и множество лесных плодовых культур. Они представляют собой уникальный генофонд пищевых, технических, красильных и лекарственных растений.

Устойчивое использование 3.2.6.

компонентов биологического разнообразия Проблему устойчивого использования компонентов биологического разнообразия обычно рассматривают вкупе с вопросами влияния продуктов питания из генетически модифицированных сельскохозяйственных культур на здоровье людей.

Однако с ростом объемов финансирования деятельности, связанной с использованием генетических ресурсов, проявилась проблема коммерциализации знаний и, в частности, традиционных знаний, когда нарушаются права не только отдельной личности, но и коренных народов.

Специальная рабочая группа Конвенции на своей 1-й встрече (15–21.10. 2001 г.) приняла Боннские руководящие принципы по обеспечению доступа к генетическим ресурам и совместному использованию на справедливой и равноправной основе выгод от их применения. Также был принят документ о правах интеллектуальной собственности в реализации договоренностей по обеспечению доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод. Сфера действия этих принципов распространяется на все генетические ресурсы и связанные с ними традиционные знания, нововведения (инновации), практика, а также выгоды от использования генетических ресурсов, за исключением ресурсов человека. Прозрачность ведения переговоров в дальнейшем позволит этим странам облечь их в законодательную форму.

Генетические ресурсы используются в основном при производстве космети­ ческих средств, фармакологических препаратов из натуральных растений, продовольствия, ведении сельского хозяйства, а также при выведении новых пород скота. При этом очень часто промышленные технологии, приносящие различным корпорациям миллиардные прибыли в долларах США, основаваны на использовании растений и домашних животных местного происхождения, а рецепты и технология изготовления, например лекарственных препаратов, заимствованы у коренных народов, то есть налицо использование традици­ онных знаний нескольких поколений того или иного народа. Эти традицион­ ные знания не защищены патентами и другими правами на интеллектуаль­ ную собственность.

3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ

Эффективность договоренности о доступе к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод обеспечивается через создание в стране потенциала, то есть соответствующей инфраструктуры, которая бы обеспечивала активное участие всех заинтересованных сторон, содействуя повышению уровня осведомленности населения об осуществлении соответствующих положений КБР. В этой связи очеь важно налаживание системы межведомственной координации и взаимодействия по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия. Конвенция содействует предоставлению необходимых финансовых ресурсов странам-поставщикам генетических ресурсов, а также разработке механизмов и порядка обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, в которых признается защита традиционных знаний коренных и местных общин.

Многие страны через разработку национальной системы охраны традиционных знаний или через принятие соответствующего закона о доступе к генетическим ресурсам ставят заслон «интеллектуальному пиратству». Реализация прав коренных народов на свои традиционные знания осуществляется через их классификацию и инвентаризацию, а также подготовку обоснования по их юридическому оформлению. Для проверки прозрачности процесса обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод во многих странах применяют систему добровольной сертификации. Национальная система ценностей генетических ресурсов является одним из главных достояний и вкладом коренных народов в сокровищницу человеческой цивилизации.

Биоразнообразие в условиях глобального потепления климата Таксономический состав биоразнообразия определяется взаимодействием многих факторов (включая и изменение климата), которые различны в пространственном и временном отношении. Глобальное изменение климата воспринимается всеми учеными как свершившийся факт. Процессы продолжаются стремительными темпами, и Туркменистан относится к регионам, биоразнообразие и экосистемы которого в значительной степени зависят от этого потепления. Поэтому проблема изменения климата и его влияния на структуру биоразнообразия должна рассматриваться как необходимое условие обеспечения благосостояния и здоровья населения, а также национальной безопасности в широком смысле.

Разработка индикаторов контроля за последствиями изменений климата (и их влиянием) на компоненты биоразнообразия — приоритная проблема для каждой страны на ближайшее время. При этом следует учитывать, что состояние биоразнообразия на всех уровнях не является статичным и подвержено динамике естественных эволюционных и экологических процессов, которые и определяют фоновые Целевая задача по снижению нагрузок на биоразнообразие, вызываемых изменением климата, не была включена в НПДООС и СПДСБ. Эта проблема частично затронута на уровне аграрного сектора при выполнении проектов, связанных с Конвенцией об изменении климата. Согласно прогнозу Научно-производственного центра экологического мониторинга НИПРЖМ и первого национального сообщения по Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Фаза 2, 2006), в случае 3кратного увеличения выбросов парниковых газов возможно потепление на 4 оС при

22 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

одновременном уменьшении количества осадков практически на всей территории страны.

Это может привести к увеличению годового объема испарений с водной поверхности и повышению среднегодовой температуры воздуха Количество зимних «засух»

так же, как и потребность растений в воде (возможно, до 60 — 70%) резко увеличится. Естественный процесс ксерофитизации местной флоры усилится, что может привести к выпадению из ее состава отдельных лесных мезофитных (влаголюбивых) видов и ряда древесных пород. С усилением аридизации климата активизируется процесс трансформация тугайной древесно-кустарниковой растительности.

В экстроаридных условиях многие виды, в частности лох, просто выпадут, так же как и многие реликтовые виды деревьев (грецкий орех, айва обыкновенная, ясень сирийский и др.) и, возможно, — даже отдельные семейства (папоротникообразные, орхидные и лилейные). Это заметно обеднит генетический состав рецентной (современной) флоры. На смену уходящей влаголюбивой флоры будет возрастать роль суккулентов и галофитов, особенно видов семейства маревых, способных обитать в условиях почти полного отсутствия воды. Изменение климата может привести также к серьезным изменениям ареалов обитания видов, фрагментации областей их распространения и к реорганизации ландшафтов. Усилится процесс распространения экзотических чужеродных видов.

Усиление засушливости климата повлечет за собой целый ряд неблагоприятных последствий и в сельскохозяйственном секторе. Иссушение почв в агроценозах основных хлопковых и зернопроизводящих районах страны, может привести к снижению их урожайности на 10–30% и падению продуктивности пастбищ на 10–15%.

Дефицит зимне-осеннего накопления почвенной влаги негативно скажется на росте и развитии пастбищной растительности, влияя на урожайность и качественный состав корма. Сокращение квоты воды, используемой на орошение, подтолкнет к развитию в стране технологических и селекционных (повышение жаростойкости, искусственный эфемерогенез и др.) методов, направленных на создание условий для круглогодичного орошения пастбищ.

Потепление климата может повлиять и на состояние животного мира. Возможны перемещения границ ареалов к северу или смена мест их зимовок. Например, с 1999 г. зафиксированы первые зимовки серого журавля (Grus grus), который ранее только мигрировал через территорию Туркменистана. Продвинулась на запад в Кугитанге граница ареала синей птицы или лилового дрозда (Myophonus caerule­ us) — типичного обитателя китайско-гималайских умеренных лесов. С каждым годом активизируется деятельность чужеродных видов (например, гребневика Mne­ miopsis leidyi — хищного вида планктона Каспия). С одной стороны, усилится вероятность вымирания видов с регламентируемыми требованиями к среде обитания, с другой — активизируется процесс расселения «сорняковых» видов, хорошо адаптировавших к рассредоточению.

Способность хищных птиц оперативно реагировать на изменение климата делает их лучшим инструментом наблюдений за тем, как влияет этот процесс на их жизнь.

Изменение численности и характера распространения хищных птиц (оседлые, прилетающие на гнездование, мигранты, зимующие) можно рассматривать в качестве индикатора определения ресурсов поддержания и повышения сопротивляемости компонентов биоразнообразия климатическим изменениям. Сокращение количества водных источников снизит численность многих видов из группы млекопитающих. Также может сократиться и численность планктона морской экосистемы, что негативно скажется на составе морских видов птиц и рыб. Поэтому изучение и поддержание форм адаптации биоразнообразия к наблюдаемым и прогнозируемым

3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ

последствиям от изменения климата приобретает сегодня повышенную степень актуальности.

На основе обзора решений Конференции Сторон, положений руководящих принципов мониторинга, Третьего национального отчета Туркменистана и Стратегического плана: будущая оценка процесса реализации Конвенции, разработанного на 7-й Конференции Сторон, проведена предварительная оценка результатов выполнения обязательств КБР в Туркменистане за 2002–2007 гг. Определена степень реализации плана и проведена оценка эффективности запланированных действий в рамках выделенных национальных приоритетов (прилож. 2 и 3). Среди приоритетов поддержания потенциала было рекомендовано пересмотреть законодательную базу для оптимизации процесса реализации требований международных конвенций, повысить статус Стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия и организовать на базе НИПРЖМ Координационный центр по биоразнообразию, деятельность которого способствовала бы созданию механизма интегрированного местного агробиоразнообразия Богатое биологическое разнообразие и очень ценные ландшафты нашей страны сформированы в ходе длительного взаимодействия человека и природы. Высокая степень их ценности сочетается с их уязвимостью от методов управления и способов обработки сельскохозяйственных земель. Поэтому столь важен правильный выбор финансовых инструментов и практических действий по защите сельхозугодий. Туркменистан является частью Сети по генетическим ресурсам растений (ГРР) Центральной Азии и Закавказья (CATCN-PGR). Впервые Туркменистан в лице Министерства сельского хозяйства совместно с ЮНЕП, Международным институтом по генетическим ресурсам растений (ИПГРИ) и Международным центром сельскохозяйственных исследований на засушливых территориях (ИКАРДА) приступил к реализации региональной Стратегии сохранения и устойчивого использования национального агробиоразнообразия, то есть сохранению видов в местах их естественного обитания (in- situ) и вне этих мест (ех-situ).

Участие страны в работе (PDF-A; PDF-B, 2000–2004; PDF-С, 2006–2010 гг.) регионального проекта ЮНЭП/ГЭФ/ИПГРИ «In situ/on farm сохранение агробиоразнообразия (плодовые культуры и их дикие сородичи) в Центральной Азии» стало важным шагом в развертывании комплекса работ по повышению роли фермерских сообществ в решении проблем государственного масштаба. Стремление к открытому и равному диалогу стран Центральной Азии в управлении природными ресурсами предоставляет возможность гражданскому обществу взять на себя ответственность за сохранность национального агробиоразнообразия. Проект направлен на повышение возможностей фермеров и местного населения в сохранении на местах in-situ/on-farm (фермерские хозяйства) местных сортов плодовых культур

24 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

и их диких сородичей. В результате его реализации будет разработана тактика по поддержанию фермеров и местного населения; будут предоставлены информация и методология по in-situ/on-farm, по сохранению плодовых культур и их диких сородичей. Посредством установления тесных контактов соответствующих институтов с фермерами и последних между ними будут созданы условия для их обучения и проведения мероприятий по in-situ/on-farm сохранению плодовых генетических ресурсов.

В процессе реализации проекта «Сохранение важной коллекции местных сортов яблони в Туркменистане и Казахстане» (2005–2007 гг.) оказана материальнотехническая поддержка этому процессу (сохранение видов в ex-situ) на территории МНПЭЦГРР: закуплены насосы, садовый инвентарь, запчасти для тракторов и машин, удобрения и т.д. На основе инвентаризации сортового материала составлена компьютерная база данных генофонда яблонь Туркменистана.

Меморандум о сотрудничестве, подписанный между ИКАРДА и Министерством сельского хозяйства Туркменистана в 2003 г., позволил осуществить совместную программу «Сохранение, изучение и использование генетических ресурсов растений сельскохозяйственных культур». В рамках структуры CATCN-PGR в Туркменском научно-исследовательском институте зерновых культур было образовано подразделение по мандатным зерновым культурам ИКАРДА. Туркменистан совместно с ЮНЕП, ИПГРИ и ИКАРДА приступил к реализации региональной стратегии сохранения и устойчивого использования национального агробиоразнообразия.

Проект «Укрепление общественных институтов в целях поддержки сохранения и использования генетических ресурсов растений на территории Узбекистана и Туркменистана» был реализован в 2002–2005 гг. ИПГРИ и CAPRI.

Для решения проблемы устойчивого управления земельными, лесными и пастбищными ресурсами разработан проект «Создание потенциала и инвестиции на местном уровне для устойчивого управления земельными ресурсами» (МОП/ГЭФ/ ПРООН/GTZ; 2007-2010). Внедрение и распространение лучших практик и расширение навыков землепользователей позволит местным сообществам глубже понять причины деградации земель и усилить их сотрудничество с местной администрацией.

Приоритетом страны является также и решение вопросов координации деятельности и хранения данных по агробиоразнообразию. В марте 2005 г. создан Национальный банк семян при музее «Ак бугдай» («Белая пшеница») Научно-исследовательского института зерновых культур ассоциации «Туркменгаллаонумлери». В настоящее время идет процесс пополнения банка образцами семян. Так, ИКАРДА в рамках научного сотрудничества передал Банку семена 42 древних сортообразцов пшеницы местной селекции и 144 сорта ячменя. На опытных делянках НИИ ведутся работы по выращиванию сортообразцов пшеницы, ячменя и овса местной селекции и завезенных из-за рубежа. Получены из России и Узбекистана местные сорта пшеницы (270 сортов, включая стародавние местные и новые) и ячменя для пополнения генетического банка.

Проект «Сбор, описание и обмен гермоплазмой рода Фисташка» (1999–2004 гг.) направлен на изучение биолого-экологических особенностей фисташки настоящей в естественных и культурных условиях (G.1.5.). Сотрудники НИПРЖМ, Инспекции по лесосеменоводству и охране природных парков Минприроды Туркменистана совместно с Институтом изучения пустынь БГУ Израиля создали в предгорьях Центрального Копетдага лесосад и коллекционный питомник фисташки. Разработаны

3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ

агротехнические приемы, освоены методы окулировки, определено ДНК и подготовлен материал для дальнейшего изучения полиморфизма фисташки.

В 2005 г. прошли совещания рабочих групп экспертов на национальном (г. Ашхабад) и региональном (г. Ташкент) уровнях. Разработано проектное предложение по решению проблемы доступа к генетическим ресурсам и распределению выгод. Вместе с тем, в рамках стратегического компонента СПДСБ — «Законодательство» — был запланирован соответствующий пакет мероприятий (L.1.; L.1.6.; СПДСБ), отдельные вопросы которого решаются на основе соглашений между участниками и пользователями ГРР. Туркменистан присоединился к Картахенскому протоколу (2008).

В стране отсутствует механизм контроля за ввозом ГМО-содержащих продуктов.

При поддержке Университета ООН/Института передовых исследований (UNU/IAS) в Центральной Азии и Монголии (ЦАМ) в соответствии с национальными потребностями планируется создать сеть по биоресурсам и биобезопасности. На повестке дня перед страной стоят такие задачи, как разработка национальных мер по доступу и совместному использованию выгод, создание институционального и человеческого потенциала с последующим этапом разработки стратегии по национальной осведомленности и коммуникации.

Отрабатывается методика культивирования мандрагоры туркменской. В предгорьях Центрального Копетдага создаются кулисные насаждения фисташки настоящей, активизируется работа по улучшению сортового материала пшеницы (Triticum), ячменя (Hordeum) и зернобобовых культур. В рамках проекта «Дикорастущие луки Туркменистана» (2002–2003 гг.) при финансовой поддержке Института Pflanzengenetik (Германия) при НИПРЖМ создана живая коллекция дикорастущих луков (65 видов) и сформирован их семенной фонд. Это способствует укреплению базы для выполнения национальной селекционной программы и позволит определить новые перспективные производственные линии. Принято решение о проектировании и строительстве нового Зоологического парка — Национального музея живой природы площадью около 40 га. В парке будут представлены около 300 видов животных, подавляющее большинство которых являются представителями местной фауны, и интродуцированные виды местной культурной флоры.

Всё это в целом направлено на активизацию процессов сохранения генетического агробиоразнообразия, но при этом необходимо помнить о важности принятия решений по вопросам влияния сельскохозяйственной деятельности на биологическое и ландшафтное разнообразие. Поэтому в свете выполнения решений Конвенции и Панъевропейской стратегии необходимо:

— провести оценку статуса биоразнообразия на сельскохозяйственных территориях;

— обеспечить интеграцию интересов биоразнообразия в сельскохозяйственную практику страны;

— активизировать процесс привлечения средств международной кооперации по поддержанию экономической жизнеспособности сельскохозяйственных экосистем, богатых биологическим и ландшафтным разнообразием.

26 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

Устойчивое использование экосистем и биоресурсов 3.3.2.

Реализация задач Национальной программы «Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года» направлена, в том числе, и на содействие выполнению обязательств, взятых страной по Конвенции о биоразнообразии. Страна, вовлекая на перспективу большую часть территории в зону природоохранного сотрудничества и сельскохозяйственного использования земель, обеспечивает устойчивое пользование ресурсами и сохранение биологического разнообразия. Последующее развитие и совершенствование законодательной базы позволит разработать программу для решения вопроса о компенсации местному населению ущерба от изъятия территорий под ООПТ.

Так, в середине 2006 г. утвержден к реализации проект «Сохранение и устойчивое использование биоразнообразия глобального значения в Хазарском заповеднике на побережье Каспийского моря» (А.1.4./А.5.9.; СПДСБ). Посредством укрепления устойчивости национальной системы охраняемых территорий, развития межотраслевого сотрудничества организаций, находящихся в прибрежной зоне, и поддержки местного населения будет обеспечено сохранение биоразнообразия Турк менистана в глобальном масштабе. В результате будет укреплен потенциал управления заповедником, а задачи сохранения биоразнообразия будут внедрены и в производственные сектора.

Зимний авиаучет птиц (21–22.01.2007 гг.) Восточного побережья Каспия, проведенный при поддержке МОП в рамках реализации указанного проекта, показал, что несмотря на ухудшение условий зимовки на севере и на наличие высохших участков на юге, экологические условия для птиц в системе заливов Туркменбашинского отделения Хазарского заповедника значительно улучшились. Обводнились бывшие мелководья и даже сухие участки; полуосторов Дагада стал островом. Прибавилось несколько десятков тысяч гектаров водной акватории Балханского залива. Эту территорию можно рассматривать как восточную буферную зону заповедника.

Сегодня в нем зимует 55–60% (ранее не более 50%) от всего поголовья птиц, прилетающих в наш сектор моря.

В ходе выполнения проекта «Реализация Конвенции и плана действий по защите окружающей среды Каспийского моря — II» проведена количественная оценка прибрежных и морских местообитаний представителей биоразнообразия Каспийского моря и составлен их перечень. Обновлена база данных по специалистам в области биоразнообразия Каспийского моря.

На стадии PDF «А» выполнен проект (2002–2004 гг.) «Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия Кугитанских гор в Туркменистане» (ПРООН/ГЭФ), в рамках которого подготовлен проектный документ-заявка для финансирования через ГЭФ более масштабного проекта. Начат процесс подготовки документов для создания Центрально-Каракумского заповедника (А.5.2.) — местообитаний черносаксауловых экосистем и джейрана. На бюджетные средства по лабораторной тематике НИПРЖМ ведутся работы по теме «Разработка методов восстановления фисташковых и арчовых лесов Центрального Копетдага» в рамках государственных программ (2005–2010 гг.) «Восстановление арчовых лесов в Туркменистане»

и «Создание лесосадов фисташки в Туркменистане». Кроме того, в рамках проекта «Создание фисташниковых лесосадов» (2006–2008 г.; TICA) развернуты работы по сохранению генофонда фисташников Кугитанга, Центрального и Юго-Западного Копетдага. Будет создан образовательный центр, заложен тепличный питомник для выращивания маточных культур и организован процесс обучения лесников и работников служб охраны.

3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ

В стране закладывается фундамент перехода к устойчивому использованию природных ресурсов. Так, в поселке Киянлы Балканского велаята в прибрежной зоне Каспийского моря к середине 2008 г. будет построен комплекс по искусственному разведению осетровых видов рыб и производству икоры (С.1.3.). Данный проект направлен на сохранение ценных видов рыб в Каспийском море путем их устойчивого воспроизводства. Первая стадия производственного цикла включает формирование маточного стада и производителей; вторая — выращивание осетровой молоди для зарыбления Каспийского моря. Основные этапы программы работ: искусственное выращивание осетровых по принципу «от икры — до икры», выращивание молоди для зарыбления Каспийского моря и создание генетического банка для воспроизводства осетровых рыб (белуга — Huso huso, русский осётр — Asipenser gueldenstae­ dtii, севрюга — A. stellatus). Организовано собственное производство естественных и искусственных рыбных кормов.

Целевая задача по устойчивому использованию биоресурсов включена в НПДООС и СПДСБ. В рамках КЭП разрабатывается Протокол по биоразнообразию к Рамочной конвенции по охране морской среды Каспийского моря. Действует региональная консультативная группа по биоразнообразию и чужеродным видам. Реализация регионального «Стратегического плана действий» (2004 г., ГЭФ) позволит странам-участникам (Россия, Казахстан, Азербайджан, Иран, Туркменистан) решить отдельные национальные проблемы по устойчивому управлению рыбным хозяйством и всеми его биоресурсами.

Крупномасштабное освоение природных богатств Каспия привело к сокращению его природных ресурсов. Программа малых грантов «Устойчивое развитие каспийских прибрежных сообществ — Азербайджан, Казахстан, Российская Федерация, Туркменистан» второй фазы КЭП направлена на снижение и предотвращение чрезмерного использования и потребления природных ресурсов в регионе Каспийского моря. Создание альтернативных источников жизнеобеспечения местного населения позволило уменьшить объем использования природных ресурсов Каспия.

Выполнены 42 проекта широкого спектра альтернативного жизнеобеспечения (животноводство, растениеводство, птицеводство, оказание услуг населению и консалтинговых услуг и др.), которые нацелены на сохранение биоразнообразия Каспия.

Категория «Охотхозяйство» как форма землепользования впервые появилась в 2005 г., когда в Акбугдайском (Гяурском) этрапе на площади 600 га было организовано «Туркменохотрыболовсоюзом» первое охотничье хозяйство «Мерген». На территориях приписных охотничьих угодий ежегодно МОП открывает сезон любительской охоты. Охота регламентирована сроками и разрешается по лицензированным объектам. Ежегодная добыча кабана, по данным Туркменохотрыболовсоюза, не превышает 7–8% от общей численности, волка — 10–12%. Добыча по таким видам пушных зверей, как заяц, лисица, каракал, шакал составляет 2–6%, пернатым (голубь, кек лик, рябки, гуси и лысуха) — 3–8% от общей численности.

Разработана технология выращивания в культуре солодкового корня (Glycyrrhiza glabra) и некоторых видов лекарственных трав, действуют квоты на заготовку сырья. Согласно Постановлению о мерах по охране дикорастущей солодки, ядовитых змей и продуктов их жизнедеятельности (1992 г.), производственное объединение «Туркмендермансенагат» ведет заготовку солодкового сырья в естественных агроценозах и на специально отведенных под культуру площадях (С.1.5.).

28 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

Совершенствование системы ООПТ 3.3.3.

Проблема совершенствования системы охраняемых территорий адекватно представлена в задачах регионального проекта «Проектирование ЭКОНЕТ для долгосрочного сохранения биоразнообразия в Центральной Азии», которые соответствуют запланированным в СПДСБ (2002 г.) мероприятиям (А.2.1.; А.2.3.; А.5.7.; А.5.8.;

СПДСБ), направленным на улучшение качества их управления.

Основные принципы формирования системы охраняемых природных территорий (СОПТ) — репрезентативность, самодостаточность (экологическая устойчивость), иерархичность, многообразие элементов, социальная эффективность, правовая обеспеченность, координация планирования и четкое распределение обязательств при большом числе источников финансирования, включая внебюджетные средства В ходе выполнения проекта на основе комплексного анализа информации (рельеф, растительные сообщества, ареалы редких видов животных и растений и др.) был создан единый формат геоинформационной системы (А.1.11.; СПДСБ). Определены центры разнообразия и гомогенности с выделением основных типов местообитаний. Согласно разработкам ЭКОНЕТ, территория регламентированного природопользования Туркменистана включает 18 узлов экологического каркаса — ценные, с точки зрения биоразнообразия, природные участки, половина из которых — действующие заповедники, представляющие собой «ядра» экологического каркаса.

Кроме того, выделены охраняемые природные территории со специальным режимом пользования и охраны. Природные коридоры (транзитные территории) — долины рек и побережье Каспийского моря, представлены фрагментированными комплексами, обеспечивающими в совокупности непрерывность экологического пространства. С учетом локальных социально-экономических условий предложен соответствующий режим их охраны (ЭКОНЕТ — «сеть жизни», 2006).

Министерство охраны природы в 2005 г. подготовило проектный документ «Перспективный план развития сети особо охраняемых природных территорий Туркменистана». Территория с регламентированным природопользованием будет занимать в будущем около 50% площади страны, что позволит в рамках реализации экологического каркаса (Экосеть) довести площадь особо охраняемых природных территорий до 6% к концу 2008 г. В перспективе основным элементом охраны природы будет национальный природный парк, основой которого станут действующие Концепция ЭКОНЕТ направлена на интеграцию сети в контекст региональных и национальных планов устойчивого развития, а также на внедрение надежных механизмов долгосрочного межгосударственного сотрудничества и координации действий. По решению МКУР, в 2005 г. в концепцию Рамочной конвенции об охране окружающей среды для устойчивого развития в Центральной Азии была интегрирована концепция регионального ЭКОНЕТа. Цель проекта — совершенствование действующей системы охраняемых территорий Туркменистана с обеспечением защиты районов, не имеющих природоохранного статуса. Так, для горных регионов наиболее актуальным представляется создание экологических коридоров с мягкими формами регламентированного природопользования и, наоборот, — создание новых ООПТ высокого природоохранного ранга в равнинных экосистемах (ЭКОНЕТ– «сеть жизни». Центральная Азия, 2006).

В защиту сети территорий, охватывающих наиболее репрезентативные местообитания птиц (А.2.3.; А.5.10.; СПДСБ) и особенно видов, существование которых

3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ

находится под наибольшей угрозой, направлен региональный проект «Ключевые орнитологические территории Центральной Азии» (2005–2008 гг.). Четверть ключевых территорий проекта накладывается на Экосеть охраняемых территорий.

Данная природоохранная программа стартовала в Туркменистане в конце 2004 г., и уже закончен процесс выделения и описания ключевых орнитологических территорий. Подготовлена документация по номинированию 50 участков на статус Международных ключевых орнитологических территорий. Выполнение проекта позволит сформировать в стране устойчивую теоретическую базу для развития национальной программы по охраняемым территориям и сохранить привычные для диких птиц места обитания. Одновременно это послужит документированным обоснованием для усовершенствования функционирования системы охраняемых территорий Центрального Копетдага (А.2.3.; СПДСБ).

Министерством охраны природы подготовлены Обоснования (пакет документов) для организации в горах Балханского (2004 г.) и в пустыне — Центрально-Каракумкого заповедников (2006 г.), приоритетность направлений которых подтверждена в НПДООС и СПДСБ (А.3.1.; А.5.2.; СПДСБ). В рамках выполнения требований Конвенции по Всемирному природному и культурному наследию (1994 г.) Представительством Фонда дикой природы (WWF) в Туркменистане совместно с Министерством охраны природы разработан пакет документов на номинирование Бад хызского, Репетекского, Сюнт-Хасардагского и Койтендагского заповедников (А.2.2) на статус «объектов всемирного природного наследия» ЮНЕСКО.

Кроме того, в 2006 г. МОП представило обоснование для рекомендации ущелья Ёлдере — палеогенового реликта субтропического влажного пойменного (гирканского) леса Юго-Западного Копетдага, в качестве объекта-претендента на номинирование статуса Всемирного наследия. Данный объект войдет в границы планируемого Сумбарского национального парка. На статус объектов ЮНЕСКО могут претендовать также чинаровая роща в ущ. Малый Ниязым, ореховая роща в ущ. Караялчы и популяция мандрагоры туркменской, произрастающие в ЮгоЗападном Копетдаге.

Совершенствование управления ООПТ В рамках проекта «Улучшение системы управления охраняемых территорий в Туркменистане» (2003–2006 гг.) разработано программное обеспечение с технической поддержкой и обучением персонала. Сеть объединила все государственные заповедники, велаятские управления охраны природы, НИПРЖМ, Лесосеменную инспекцию и Службу «Каспэкоконтроль».

— единый компьютерный формат по программе ведения «Летописи природы» заповедников с подключением их к существующей электронной базе — методические указания по ведению эффективного мониторинга в ООПТ;

— пятилетние среднесрочные планы управления (менеджмент-план) Репетекского, Амударьинского и Сюнт-Хасардагского государственных заповедников;

— методические указания по составлению и утверждения планов управления государственных природных заповедников и национальных парков;

30 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

— пакет рекомендаций по составлению Программы дополнительного профессионального образования для специалистов государственных заповедников.

Кроме того, составлены индексированная топографическая карта в ГИС-системе Туркменистана (М1:500000), карта этрапа Махтумкули (М1:200000; М1:100000), карта перспективной Экологической сети Туркменистана (ЭКОНЕТ; М1:500000) и карто-схема проектируемого Сумбарского национального природного парка (НПП; М1:250 000). Для создания НПП в этрапе Махтумкули Балканского велаята разработано эколого-экономическое обоснование, составлен проект положения и бизнес-план по открытию нескольких экотуристических маршрутов.

В поддержку создания Сумбарского НПП разработана Программа экологического обучения населения в рамках устойчивого развития Западно-Копетдагского региона, дополнительно профинансированная Посольством Великобритании. Была проведена серия природоохранных просветительских семинаров: для специалистов образования, территориальной службы охраны, для лиц, принимающих решение, в которых участвовали представители гражданского общества. Подготовленные бук леты, брошюры, экологические листовки, фотографии и т.п. были направлены на создание эколого-просветительской поддерживающей среды. Участники семинаров разработали природоохранные рекомендации.

Электронный иллюстрированный Каталог природоохранных объектов (ландшафтные, ботанические, зоологические, водные, геологические и палеонтологические) Юго-Западного Копетдага (2006 г.) включает 81 из 104 номинантов на статус «памятник природы», поддержанных 800 фотографиями. Проведена краткосрочная обучающая поездка в Англию специалистов Минприроды, Сюнт-Хасардагского государственного заповедника и персонала Проекта по обмену опытом в области создания и функционирования национальных парков и резерватов.

Развивая базисные принципы формирования ООПТ, к началу 2006 г. подготовлено проектное предложение «Перспективный план развития сети особо охраняемых природных территорий». К концу 2008 г. площадь охраняемых территорий планируется довести до 6%, позже — до 9,9%. Будущее ООПТ — это развитие модернизированных территорий с разным режимом охраны (постоянным и временным), где принцип зонирования сочетался бы с включением участков экологической реставрации. Основной элемент природоохранной деятельности — национальный парк. Его открытию (а, возможно, и нескольких) будет предшествовать процесс совершенствования национального законодательства и разработка эколого-экономичного механизма управления на территориях устойчивого природопользования. Площадь этих территорий в перспективе составит 30,8% от площади страны (ЭКОНЕТ — «сеть жизни». Центральная Азия, 2006).

Наиболее полная информация по заповедникам Туркменистана опубликована в сборнике «Заповедники Средней Азии и Казахстана» (2006 г.), изданном в рамках регионального проекта МСОП «Оценка эффективности управления охраняемыми природными территориями Средней Азии». Информация доступна для широкой общественности (http://iucnca.net).

Страна встала на путь движения к экологическому менеджменту, точнее — устойчивому природопользованию, где особое место отведено улучшению качества управления охраняемыми территориями.

3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ

Устойчивое использование биоресурсов ООПТ Примером устойчивого использования экосистем особо охраняемых природных территорий, способных предоставлять товары и услуги и обеспечивать местное население средствами к существованию, может служить экологический туризм (экотуризм), направленный на сохранение биологического и ландшафтного разнообразия охраняемых территорий.

В Туркменистане туристическая деятельность, как отрасль народного хозхяйства страны начала развиваться с 90-х годов ХХ в. и уже разработано более 50 различных туристических маршрутов. Ежегодно турпредприятиями Туркменистана обслуживается около 60 тыс. туристов, из них 12 тыс. составляют иностранцы — представители почти 60 стран мира. С 1993 г. Туркменистан стал членом Всемирной туристической организации, которая в 1997 г. совместно с ПРООН изучила положение дел При поддержке ТЕМПУС (2004–2005 гг.) в стране создан первый учебный Центр по окружающей среде и туризму. На семинарских занятиях прочитан курс «Интерпретация природных и культурных туристических объектов».

Работа Центра направлена на подготовку кадров для туризма на базе европейских вузов и разработку программы по устойчивому развитию туризма в аспекте сохранения природной Понятие «экологический туризм» связано с проведением экскурсионных маршрутов по особо охраняемым природным территориям, как одной из форм устойчивого использования биоресурсов. В 2006 г. в Ашхабаде проведена конференция по вопросам устойчивого развития туризма в стране — первый шаг к юридическим действиям по привлечению инвестиций в развитие экологического туризма на территории ООПТ. Для этого необходимо будет разработать Стратегию и план действий по развитию в стране экологических форм научного и познавательного туризма на охраняемых территориях (С.5.; СПДСБ), чтобы затем интегрировать его в планы регионального социально-экономического развития страны. Решение проблем правового обеспечения и структурного пространства этой сферы экономики будут стимулировать процесс развития туризма.

Сегодня начат процесс разработки нормативно-правовых основ создания и функционирования в Туркменистане национальных туристических зон со специальным правовым режимом предпринимательской деятельности и льготами. Так, в прибрежной 800-километровой зоне туркменского сектора Каспия с августа 2007 г.

объявлена действующей первая национальная туристическая зона «Аваза» — долговременная основа плодотворного международного сотрудничества и динамического развития курортной инфаструктуры. Приморский город Туркменбаши призван стать свободной экономической туристической зоной, ориентированной на развитие здесь санаторно-курортной инфаструктуры.

Экологический туризм как форма устойчивого управления ресурсами позволит рассматривать его в комплексе с развитием сельского хозяйства, лесной и нефтегазовой промышленности, спорта, здравоохранения, курортно-гостиничной индустрии и др. отраслей.

32 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

Повышение роли местного населения в управлении ООПТ 3.3.6.

В 2000 г. при финансовой поддержке фонда WWF в Сумбарской долине этрапа Махтумкули (Юго-Западный Копетдаг) создана система мер по компенсации ущерба, нанесенного местному населению в результате нападения леопарда на домашний скот. Закон Туркменистана об охране природы требует, чтобы меры наказания за уничтожение охраняемых видов дополнялись мерами поощрения за содействие их сохранению. В районе поселка Махтумкала было создано страховое стадо (200 голов овец), проведен семинар с участием более 40 владельцев домашнего скота и сформирован Совет местного сообщества ассоциации скотовладельцев как народный орган по управлению отарой. Местное население приняло активное участие в планировании и реализации мероприятий, а также осуществляло контроль за использованием финансовых ресурсов (мониторинг). Введение в практику механизма самоуправления (К.3.1.) позволило увеличить численность отары (около 600 голов) и создать условия для восстановления популяции леопарда. В настоящее время отара находится под управлением сообщества скотовладельцев Махтумкулийского этрапа, которое тесно сотрудничает с Сюнт-Хасардагским заповедником. Разработаны долгосрочная стратегия и план действий по сохранению леопарда (А.6.2.), которые объединили в себе два основных направления: просвещение и экономическое стимулирование (Переладова, 2005).

Для поддержания местных сообществ, живущих на сопредельной с ООПТ территории, в 2005 г. заключены соглашения между администрациями Ассоциации «Туркменмаллары» и Копетдагским, Сюнт-Хасардагским и Бадхызским заповедниками МОП. Разрешен сезонный выпас домашнего скота на территории заказников, находящихся в ведении этих заповедников.

На побережье Каспийского моря создана принципиально новая система управления заповедной территорией, направленная на сохранение и устойчивое использование биоразнообразия Хазарского заповедника. Использование достижений наук

и с учетом местных особенностей и традиций населения, тесное партнерство природоохранных организаций с коммерческими структурами — пользователями природных ресурсов, позволят жителям региона принимать самое активное участие в решении экологических проблем и экологического просвещения на фоне широкой информированности общественности, и решать природоохранные государственные задачи без ущемления интересов местного населения.

Реализация проекта UNDESA «Улучшение уровня жизни населения горных и предгорных регионов Туркменистана через экологическую устойчивость» позволила обеспечить благоприятные условия для населения горных и предгорных территорий Центрального и Восточного Копетдага. Местное население прошло курс обучения современным агротехническим методам обработки земли и рациональным способам полива. Выявлены потребности горного населения в развитии различных форм частного предпринимательства с целью повышения доходов местного населения за счет использования альтернативных источников.

В сохранении и улучшении состояния окружающей среды огромную роль сыграло Постановление Президента о бесплатном пользовании населения природным газом, электроэнергией и питьевой водой (1993 г.). В результате повсеместной газификации населенных пунктов ощутимо снизилось антропогенное давление на окружающую среду, почти полностью прекращена вырубка лесов.

Реализация проекта КЭП «Устойчивое развитие каспийских прибрежных сообществ» (2004–2006 гг., ТАСИС-ЕС) направлена на улучшение социально-экономиМОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ ческих условий жизни населения, живущего по соседству с охраняемыми территориями Хазарского заповедника. Ярким примером комплексного решения экономических и социальных задач в сочетании с бережным отношением к природным ресурсам Каспия является Постановление Президента о мерах по дальнейшему совершенствованию условий жизни населения Эсенгулыйского этрапа Балканского Позитивные изменения в жизни местного населения способствуют сохранению популяций редких видов рыб и околоводных видов птиц. Известно, что население побережья Каспия ощущает недостаток запасов рыбопродуктов. Отсутствие условий для нереста рыб в реке Этрек на фоне дефицита соответствующей (альтернативной) социальной инфраструктуры села усложнило условия жизни местного населения.

Разработанная в рамках проекта КЭП программа малых грантов помогла местному населению развить альтернативные и устойчивые источники их жизнеобеспечения.

Заложен опыт экономического возрождения региона в условиях снижения уровня отрицательного воздействия на местные природные ресурсы. Управление районами производства при развитии методов стимулирования позволяют пользоваться продуктами из местного природного сырья, обеспечивая при этом и сохранение биоразнообразия. Сформировано новое направление в развитии инфраструктуры Острота проблемы сохранения биоразнообразия в условиях глобального потепления климата очевидна. Необходимо, чтобы и в Туркменистане был начат процесс оценки последствий экологического кризиса для интеграции ее результатов в структуру проектов и разработки политики, направленной на смягчение последствий изменения климата и адаптацию к ним. Рост негативных изменений в климатических показателях, возможно, простимулирует процесс разработки в стране отдельных методов генной инженерии, основанных, например, на внедрении суккулентности в культурные однолетние растения — аналогов основных продовольственных культур (Левин, 2005).

В предверии всех этих событий НИПРЖМ приступил к выполнению пилотного (бюджетного) проекта «Использование галофитов в улучшении деградированных пастбищ», который в перспективе, вероятно, будет иметь многоплановое развитие.

Лесовозобновление на деградированных землях, создание фисташковых лесосадов могут также иметь положительное последствие для биоразнообразия, содействуя расширению популяций местных видов деревьев и животных. Введение монокультур экзотических деревьев, если они будут правильно расположены в ландшафте, и плантации деревьев местных видов способны обеспечить более богатое биоразнообразие, замедляя процесс эрозии почв и защищая водные ресурсы.

Поддерживающим механизмом, направленным на повышение сопротивляемости компонентов биоразнообразия климатическим изменениям, может стать и новая версия стратегии сохранения биоразнообразия. На фоне глобального потепления климата расширение сети ООПТ недостаточно для решения проблемы устойчивого использования природных ресурсов. Необходим переход от программы мониторинга на видовом уровне к программе экосистемного подхода, что собственно и было закреплено в решении 7-й Конференции Сторон Конвенции о биоразнообразии. Приоритетами в новой версии национальной стратегии сохранения биоразнообразия должны выступить таксономические инициативы, традиционные

34 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

знания в области сохранения биоразнообразия и регулирования численности инвазивных (чужеродных) видов, способных угрожать местообитаниям отдельных видов и экосистем. В новых климатических условиях будущее, возможно, будет за галофитами и суккулентами.

Поэтому реализация проектного предложения «Изучение и поддержание форм адаптации горного биоразнообразия в условиях наблюдаемых и прогнозируемых последствий изменения климата» (прилож. 3) в программе Дополнительных мероприятий к действующему документу СПДСБ позволит рассмотреть вопросы сохранения и устойчивого использования биоразнообразия Туркменистана на уровне отдельного вида или группы видов в условиях продвижения пустынных сообществ за пределы климатически определенных границ.

Совершенствование нормативно-правовой базы 3.3.8.

Действующее в стране законодательство в целом обеспечивает выполнение основных положений международных экологических соглашений. Однако следует отметить, что не все международные обязательства находят свое отражение в существующем экологическом правовом пространстве. Для совершенствования нормативно-правовой базы необходимо разработать и принять ряд новых законов и других нормативных актов, или внести в некоторые законы и другие нормативные акты соответствующие изменения и дополнения, связанные с исполнением страной положений Конвенции о биоразнообразии и его приложений (например, законопроект «О едином мониторинге выполнения решений экологических международных конвенций»).



Pages:     || 2 |


Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЮ специальность 250110 Лесное и лесопарковое хозяйство (базовой подготовки) п. Правдинский 2011 Примерная программа профессионального модуля Организация и проведение мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению (базовой подготовки)...»

«МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ Утверждаю Ректор Минского института управления _ Суша Н.В. 2012 г. Регистрационный № КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО Учебная программа для специальности 1-24 01 02 Правоведение Факультет правоведения Кафедра теории и истории государства и права Курс 2, 3 Семестр 3, 4, 5 Лекции 8 ч. Зачет 4 семестр Практические занятия 6 ч. экзамен 5 семестр Лабораторные занятия нет Курсовой проект (работа) нет Всего аудиторных часов по дисциплине 14 ч. Всего часов Форма получения по...»

«Перечень учебников в 5 классах, реализующих ФГОС ООО. 2012-2013 учебный год. Основная школа Русский язык Программа по русскому 5а,5б Бунеев Р.Н., Бунеева Е.В., Комиссарова 175 5 574 языку 5-9 классы, авт. Л.Ю. и др. Русский язык. Баласс, 2012 Бунеев Р.Н., Бунеева Е.В., Пронина О.В., Москва, Баласс, 2008 Примерные программы 5в,5г Львова С.И., Львов В.В. Русский язык 175 5 599 основного общего Мнемозина, 2012 образования. Русский язык, Москва, Просвещение, Стандарты второго поколения, 2009....»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ТАГАНРОГ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.11.2010 №5200 г. Таганрог Об утверждении долгосрочной целевой программы Защита прав потребителей в г.Таганроге на 2011-2013 годы В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Ростовской области от 12.08.2010 №113 Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы Защита прав потребителей в Ростовской области на 2011-2013...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Квантовая физика конденсированных сред Программа фундаментальных исследований Президиума РАН Сборник результатов, полученных в 2009 г. АНДРЕЕВ Александр Федорович, вице-президент Российской Председатель академии наук, директор Института физических проблем Научного совета им. П.Л. Капицы РАН ГАНТМАХЕР Всеволод Феликсович, член-корреспондент Заместители Российской академии наук, заведующий отделом Института Председателя физики твердого тела РАН Научного совета ПАРШИН...»

«Белорусский государственный университет УТВЕРЖДАЮ Декан филологического ф-та профессор И.С. Ровдо (подпись) (дата утверждения) Регистрационный № УД-/р. Спецкурс Корпусные исследования Учебная программа для специальностей: 1 – 21 05 01 Белорусская филология, 1 – 21 05 02 Русская филология, 1 – 21 05 04 Славянская филология, 1 – 21 05 05 Классическая филология, 1 – 21 05 06 Романо-германская филология, 1 – 21 Восточная филология Факультет филологический_ Кафедра прикладной лингвистики Курс...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УТВЕРЖДАЮ Председатель приёмной комиссии _Е.А. Ваганов 31 января 2014 г. ПРОГРАММА вступительного испытания в магистратуру в форме письменного экзамена Направление 22.04.02 Металлургия Магистерская программа 22.04.02.04 Современные технологии в управлении наукоемким производством металлургического...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УТВЕРЖДАЮ Директор МИЭМИС _(_) _ 20_ г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА Уровень основной образовательной программы: Бакалавриат Направление(я) подготовки (специальность), код 230700 Прикладная информатика Профиль (и) Прикладная информатика в экономике Курс, семестр:...»

«Департамент образования Вологодской области Бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Вологодской области Вологодский политехнический техникум УТВЕРЖДАЮ: Директор БОУ СПО ВО Вологодский политехнический техникум / М.В. Кирбитов/ Приказ № 90 29_082013г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ Заправка транспортных средств горючими и смазочными материалами 190631.01 Автомеханик Кубенское 2013 г. ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Бюджетное...»

«Distr. GENERAL TIM/EFC/WP.1/2004/9 22 July 2004 RUSSIAN Original: ENGLISH ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И КОМИССИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Комитет по лесоматериалам Европейская лесная комиссия МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА ОБЪЕДИНЕННЫЙ КОМИТЕТ ФАО/ЕЭК/МОТ ПО ТЕХНОЛОГИИ, УПРАВЛЕНИЮ И ПОДГОТОВКЕ РАБОТНИКОВ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ двадцать пятая сессия Гронинген, Нидерланды, 9-12 сентября 2004 года Утверждение программы работы Пункт 9 предварительной повестки дня Записка...»

«Частное учреждение образования Минский институт управления УТВЕРЖДАЮ Ректор Минского института управления _ Суша Н.В. _ 2013 г. Регистрационный № УД-/р ОСНОВЫ ПСИХОЛОГИИ И ПЕДАГОГИКИ Учебная программа для специальностей: Э.01.07.00, 1-25 01 08, 1-25 01 08-03, 1-19 01 01-06, 1-19 01 01-04. 1-19 01 01-02, 1-31 03 04, 1-40 01 02-02, 1-40 01 02-05, 1-23 01 02-01, 1-26 02 03, 1-26 02 02, 1-25 01 03, Э.01.08.00, Г.09.01.00, 1-24 01 02, Г.02.05.00, 1-21 06 01-02, Э.01.04.00, 1-25 01 04, Э.01.03.00,...»

«АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ГУМАНИТАРНО-ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (МГЛИ) УТВЕРЖДАЮ: Ректор АНО ВПО МГЛИ: Г. А. Забелина 2014г. ПРОГРАММА вступительных испытаний по специальной дисциплине, соответствующей профилю Теория языка (направление подготовки: 45.06.01 – Языкознание и литературоведение) Москва, 2014 Утверждено на заседании кафедры иностранных языков МГЛИ, протокол №10 от 30.05.14г. Общие положения Цель вступительного испытания...»

«Министерство образования и науки РФ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Самарский государственный университет Исторический факультет УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе А.Ф. Крутов _ 2011 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Теории возрастного развития (ОД.А.07; цикл ОД.А.00 Обязательные дисциплины основной образовательной программы подготовки аспиранта по отрасли Психологические науки, специальность 19.00.07 – Педагогическая...»

«5. В соответствии с государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования и федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования Академия обеспечивает подготовку студентов по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального образования. В этой связи в Академии установлены следующие ступени высшего профессионального образования: – высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением...»

«ПРОГРАММА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ Приготовление блюд из рыбы Организация-разработчик: Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Ярославской области профессиональное училище № 6 Разработчики: Толокнова Т.Ю. – мастер производственного обучения ГОУ НПО ЯО ПУ № 6; Колтыго Л.В. – мастер производственного обучения ГОУ НПО ЯО ПУ № 6; Устинова Т.С. – мастер производственного обучения ГОУ НПО ЯО ПУ № 6; СОДЕРЖАНИЕ 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ Декан факультета СЖД к.т.н доцент Ю.А. Ходырев 2011 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА С5.У УЧЕБНАЯ ПРАКТИКА (Инженерная геология 2 курс) Специальность 271501.65 Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей Специализация 1 Строительство магистральных железных дорог-СЖД.1 Специализация 2...»

«Частное учреждение образования Минский институт управления УТВЕРЖДАЮ Ректор Минского института управления Н.В.Суша _2012 г. Регистрационный № УДЛОГИКА Учебная программа для специальностей: 1 – 24 01 02 Правоведение Факультет Коммуникаций и права Кафедра истории и теории права Курс 2,3 По учебному плану Семестры 4,5 По учебному плану Лекции Экзамен По учебному 6 плану Практические (семи- Зачет По учебному нарские) занятия плану Лабораторные Курсовой проект занятия (работа) нет нет Всего...»

«О.М. Огородникова доцент, канд.физ.-матем.наук Кафедра Электронное машиностроение Тезисный конспект лекций по курсу: Материаловедение и технологии конструкционных материалов в энергетическом машиностроении Екатеринбург, 2010 Екатеринбург · · УГТУ-УПИ · · (343) 375 94 03 1 o.m.ogorodnikova@bk.ru · · http://cae.ustu.ru © О.М.Огородникова · · Техноцентр компьютерного инжиниринга · · 2010 Оглавление Введение Содержание образовательной программы Тематическая структура Ключевые понятия Список...»

«ББК 88.48 А 43 А43 Актуальные проблемы психологической реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья. Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы психологической реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья – М.: 2011. -713 с. ISBN - 978-5-94051-092-5 Составители Ю.Е.Куртанова, А.М Щербакова Подготовка к печати Г.К.Кислица, О.А.Попова, А.В. Убоженко, А.В.Шехорина Дизайн обложки О.Н.Гудилина, А.И.Колесников, А.М Щербакова Верстка О.Н.Гудилина,...»

«Частное учреждение образования Минский институт управления УТВЕРЖДАЮ Ректор Минского института управления Н.В. Суша _2010г. Регистрационный № УД-_/р. ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО Учебная программа для студентов специальностей: 1-24 01 02 Правоведение Факультет правоведения Кафедра гражданского и государственного права Курс – Семестр – 9 Экзамен – 9 семестр Лекции – 40 ч. Практические занятия – 56 ч. Всего ауд. часов по дисциплине – 96 ч. Форма получения высшего образоВсего часов по дисциплине – 156 ч....»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.