«УТВЕРЖДАЮ И.о. ректора федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования Академия Следственного комитета Российской Федерации генерал – майор юстиции А.М. Багмет 2014 г. РАБОЧАЯ ...»

1

Федеральное государственное казенное образовательное

учреждение высшего образования

«АКАДЕМИЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

УТВЕРЖДАЮ

И.о. ректора федерального

государственного казенного

образовательного учреждения высшего образования «Академия Следственного комитета Российской Федерации»

генерал – майор юстиции А.М. Багмет 2014 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Экологическое право по направлению подготовки (специальности) 030901.65 «Правовое обеспечение национальной безопасности»

(квалификация (степень) «специалист») уголовно-правовая специализация (узкая специализация – предварительное следствие) Форма обучения очная Москва

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КУРСА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

Цель курса «Экологическое право» - обеспечение квалифицированной теоретической и практической эколого-правовой подготовки слушателей, формирование экологического сознания и экологического мировоззрения.

Задачи курса «Экологическое право» - обеспечение изучения действующего экологического законодательства для его правильного и точного понимания и применения, разрешения коллизий в законах и иных нормативных правовых актах, обучение принятию правомерных решений при отсутствии необходимой нормы или нормативного акта, либо при наличии в нем пробелов или ошибочных положений.

Место дисциплины в структуре ООП: Экологическое право (учебная дисциплина) относится к Профессиональному циклу (Б.З.) базовой части (Б.З. 1.1).

Входные знания студентов должны соответствовать знаниям и умениям, приобретенным студентами при изучении курсов «Теория государство и право», «Конституционное право», «Административное право», «Гражданское право», «Земельное право».

Студент до начала изучения дисциплины должен знать:

- природу, сущность, формы и типы государства и права; систему права, средства правового регулирования, реализации права; особенности государственного и правового развития экологического права;

- особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России;

- основные положения административного права, конституционного права, гражданского права.

Примерная программа курса разработана с учетом произошедших изменений в правовом регулировании экологических отношений в России, в условиях перехода к устойчивому развитию и рыночной экономике.

Требования к уровню освоения содержания курса: слушатели, изучившие курс «Экологическое право», должны уметь:

толковать и правильно применять законы и другие нормативные правовые акты в • области охраны окружающей среды;

анализировать и оценивать ситуации в области природопользования и охраны • окружающей среды для поиска и применения необходимой правовой нормы, в том числе в случае пробелов в законодательстве;

исследовать виды и состав экологического правонарушения;

• понимать цели и значение наказания и экономического стимулирования;

• правильно определять виновных лиц и ущерб, причиненный нарушением • экологического законодательства и подготавливать необходимые документы для его принудительного взыскания;

определять правовой статус экологической службы предприятия и его • экологическую правоспособность, правовой режим отдельных объектов природы.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№ Наименование тем и разделов Аудиторные занятия (час.) п/п Лекции Семинары Раздел 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ Тема 1. Предмет, система, становление и 1. 2 основные этапы развития экологического права Тема 2. Объекты экологических отношений, нормы экологического права 2. 1 и экологические правоотношения Тема 3. Источники экологического права и регулирования экологических отношений Тема 4. Право собственности на природные Тема 5. Право природопользования и правовые формы использования природных ресурсов Тема 6. Правовая охрана природных объектов Тема 7. Организационный механизм охраны Тема 8. Экономический механизм охраны Тема 9. Ответственность за экологические Тема 10. Эколого-правовые требования при строительстве и вводе в эксплуатацию объектов Тема 11. Экологические требования при Тема 12. Правовая охрана окружающей среды в Тема 13. Экологические требования в отдельных хозяйственной и иной деятельности Тема 14. Правовая охрана окружающей среды Тема 15. Правовой режим особо охраняемых Тема 16. Правовой режим зон экологического бедствия и зон чрезвычайных ситуаций Тема 17. Правовая охрана окружающей среды от Тема 18. Международно-правовая охрана 18.

19. Тема 19. Правовая охрана окружающей среды в

ПРОГРАММА

РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА, СТАНОВЛЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ

РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Природные ресурсы как основа жизни и деятельности народа; как объекты природы, пользования, собственности. Влияние этого триединства на правовой режим природопользования и охраны окружающей среды.

Понятие социальной экологии как научной и методологической основы правового регулирования отношений природопользования и охраны окружающей среды.

Концепция устойчивого развития как научная основа правового регулирования экологических отношений.

Российская экологическая доктрина. Концепция перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития.

Задачи и функции российского государства по охране окружающей среды.

Экологическая функция государства. Роль других функций государства в обеспечении рационального природопользования и охраны окружающей среды и их взаимодействие между собой.

Экологическая функция российского права и его участие в обеспечении рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Понятие, содержание, формы, принципы и объекты правовой охраны окружающей среды. Соотношение правового и иных способов охраны окружающей среды.

Право граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду и его организационноправовое обеспечение.

Понятие, предмет и метод экологического права. Система экологического права.

Интеграция и дифференциация в экологическом праве.

Становление и основные этапы развития экологического права. Концепции экологического права. Место экологического права в системе российского права и его взаимодействие с другими отраслями российского права.

Тема 2. ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ, НОРМЫ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Понятие и виды объектов экологических отношений.

Нормы экологического права.

Понятие и особенности экологических правоотношений. Их классификация.

Тема 3. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА И ИСТОРИЯ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Понятие и особенности источников экологического права. Современная система источников экологического права. Основные этапы правового регулирования экологических отношений. Особенности правового регулирования экологических отношений в условиях федеративного устройства Российского государства.

Конституционные основы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Закон как источник экологического права. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды». Общая характеристика. Место в системе источников экологического права.

Законодательство РФ о недрах. Водное законодательство РФ. Лесное законодательство РФ. Законодательство РФ об охране и использовании животного мира. Законодательство РФ об охране атмосферного воздуха. Экологизация природоресурсового законодательства.

Указы Президента РФ. Правительственные нормативные акты. Ведомственные нормативные акты. Нормативные акты органов власти субъектов РФ и акты органов местного самоуправления.

Понятие, задачи и структура эколого-правового механизма. Экологизация хозяйственного законодательства (формы, методы, основные направления).

Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.

Тема 4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы. Формы собственности на природные ресурсы. Субъекты права собственности на природные ресурсы.

Объекты права собственности на природные ресурсы. Фонды природных ресурсов.

Содержание права собственности на природные ресурсы. Правомочия собственников природных ресурсов и правовые формы их реализации.

Право собственности на недра в РФ. Право собственности на водные объекты. Право собственности на животный мир. Право собственности на леса.

Тема 5. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Понятие, общая характеристика и принципы права природопользования. Объекты, субъекты и виды права природопользования.

Понятие и общая характеристика правового режима недр. Государственный фонд недр.

Понятие и общая характеристика правового режима вод. Водный фонд.

Понятие и общая характеристика правового режима лесов. Соотношение биологического и юридического понятия лесов. Государственный лесной фонд. Правовая классификация лесов.

Ее значение для использования и охраны лесов. Понятие и правовой режим нелесной растительности.

Понятие и общая характеристика правового режима животного мира. Животный мир как объект охраны и использования. Фаунистический фонд РФ. Право пользования животным миром. Виды и условия использования. Правовое регулирование охоты и охотничьего хозяйства в РФ. Правовое регулирование рыболовства в РФ.

Содержание права природопользования. Права и обязанности природопользователей, их классификация. Основания возникновения и прекращения права природопользования.

Тема 6. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Эколого-правовые требования в сфере природопользования. Общие правовые экологические требования в области природопользования. Эколого-правовые требования при пользовании отдельными природными ресурсами по целевому назначению.

Понятие и содержание правовой охраны недр и охраны окружающей среды при пользовании недрами. Правовая охрана естественных ресурсов континентального шельфа.

Понятие и содержание правовой охраны вод и охраны окружающей среды. Правовые меры предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод.

Понятие правовой охраны и защиты лесов. Организация охраны и защиты лесов.

Государственная лесная охрана.

Понятие и организационно-правовые меры охраны животного мира.

Понятие и особенности атмосферного воздуха как объекта правовой охраны.

Законодательство РФ об охране атмосферного воздуха. Понятие и содержание правовой охраны атмосферного воздуха. Организационно-правовые меры охраны атмосферного воздуха.

Тема 7. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Понятие, общая характеристика и принципы государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды. Виды, органы и функции управления в области охраны окружающей среды.

Природоохранительная деятельность органов общей компетенции.

Природоохранительная деятельность органов местного самоуправления. Деятельность органов специальной и отраслевой компетенции в области охраны окружающей среды. Участие общественных организаций, иных общественных формирований в обеспечении рационального природопользования.

Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды. Государственные гарантии экологических прав граждан и общественных объединений.

Система организационно-правовых мер охраны окружающей среды:

экологический мониторинг (понятие, задачи, объекты, виды и порядок осуществления);

экологическое нормирование (понятие, задачи). Основные требования к нормированию качества окружающей среды. Виды нормативов качества окружающей среды. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ. Экологическая стандартизация;

оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), понятие и общая характеристика правового регулирования;

экологическая экспертиза, понятие и общая характеристика правового регулирования;

экологическое лицензирование (понятие, общая характеристика, объекты и виды).

Лицензирование комплексного природопользования. Лицензирование пользования отдельными природными ресурсами. Лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды;

экологическая сертификация (понятие, задачи, функции, общая характеристика и порядок проведения);

экологический аудит, понятие и общая характеристика правового регулирования;

экологический контроль (понятие, задачи и общая характеристика). Система экологического контроля. Государственный экологический контроль. Производственный экологический контроль. Общественный экологический контроль. Государственный контроль в области использования и охраны недр. Государственный контроль в области использования и охраны водных объектов. Государственный контроль за использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов. Государственный контроль в области использования и охраны животного мира. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха.

Тема 8. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Понятие и задачи экономического механизма охраны окружающей среды. Учет, социально-экономическая оценка, прогнозирование и планирование использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Финансирование охраны окружающей среды.

Экологические фонды, общественные фонды охраны окружающей среды, фонды экологического страхования.

Платность использования природных ресурсов. Плата за загрязнение окружающей Договорные отношения в области природопользования и охраны окружающей среды.

Экономическое стимулирование охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Экономический механизм в сфере недропользования. Порядок и условия взимания платы за пользование недрами.

Экономический механизм в области водопользования и охраны вод. Платность за пользование водными объектами.

Экономический механизм в сфере использования и охраны животного мира. Платность за пользование объектами животного мира.

Экономический механизм в сфере использования и охраны лесов. Платежи за пользование лесным фондом.

Взаимосвязь экономического механизма и мер юридической ответственности в области охраны окружающей среды.

Тема 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Понятие и особенности юридической ответственности за экологические правонарушения.

Административная ответственность за экологические правонарушения.

Уголовная ответственность за экологические правонарушения.

Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Дисциплинарная ответственность за экологические проступки.

Материальная ответственность должностных лиц и иных работников, виновных в причинении вреда экологическим правонарушением.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.

Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о животном мире.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

РАЗДЕЛ 2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 10. ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ,

ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ

Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов.

Экологические требования при размещении зданий, строений и иных объектов.

Экологические требования при проектировании зданий, строений, сооружений и других объектов.

Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, сооружений и иных объектов.

Экологические требования при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и других объектов.

Тема 11. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И ВЫВОДЕ

ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ

Эколого-правовые требования при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Требования в области охраны окружающей среды при выводе из эксплуатации объектов.

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Экологические требования при установлении защитных и охранных зон.

Требования в области охраны окружающей среды при приватизации и национализации имущества, банкротстве предприятий.

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Основные направления охраны окружающей среды в промышленности.

Общие экологические требования при эксплуатации предприятий и других производственных объектов.

Экологическая правосубъектность промышленных предприятий.

Организация и правовое положение экологической службы предприятия, ее задачи, функции, права и обязанности.

Правовое регулирование сбора, хранения, транспортировки, утилизации и обезвреживания промышленных (токсичных) отходов.

Ответственность предприятий, их должных лиц за экологические правонарушения.

Взаимоотношения предприятий с органами местного самоуправления по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов на территории муниципального образования.

Тема 13. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ

ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики.

Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники.

Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения.

Экологические требования при мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Требования в области охраны окружающей среды при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств.

Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазоперерабатывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки.

Требования в области охраны окружающей среды при производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, и иных веществ и микроорганизмов.

Экологические требования при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов.

Требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в сельском и лесном хозяйстве.

Тема 14. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДСКИХ И

СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

Законодательство об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Понятие и организационно-правовые меры охраны окружающей среды городских и сельских поселений. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений.

Правовые меры охраны окружающей среды при зонировании территорий городских и сельских поселений.

Правовая охрана окружающей среды городских и сельских поселений от шума, вибрации, магнитных полей и других вредных физических воздействий.

Правовые меры охраны окружающей среды городских и сельских поселений от производственных и бытовых отходов.

Тема 15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ

ТЕРРИТОРИЙ

Природно-заповедный фонд РФ и его составные части. Правовой режим природнозаповедного фонда (общая характеристика). Законодательство об особо охраняемых природных территориях.

Понятие и правовой режим государственных природных заповедников и государственных природных заказников.

Понятие и правовой режим национальных и природных парков и памятников природы.

Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов.

Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных, зеленых и рекреационных зон (понятие, особенности).

Правовая охрана курортных зон.

Лечебно-оздоровительные зоны (понятие, состав). Правовая охрана лечебнооздоровительных зон.

Понятие рекреационных зон. Правовая охрана рекреационных зон.

Правовая охрана зеленых зон.

Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв.

Тема 16. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗОН ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ И ЗОН

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Понятие зон чрезвычайных ситуаций и общая характеристика их правового режима.

Порядок природопользования и хозяйственной деятельности в зонах чрезвычайных ситуаций.

Понятие зон экологического бедствия и общая характеристика их правового режима.

Порядок природопользования и хозяйственной деятельности в зонах экологического бедствия.

Правовые меры по охране окружающей среды и ее отдельных объектов в зонах экологического бедствия.

Тема 17. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТ ИНЫХ ВРЕДНЫХ

ВОЗДЕЙСТВИЙ

Правовые меры охраны окружающей среды от негативного биологического воздействия.

Правовая охрана озонового слоя атмосферы.

Правовые экологические требования при разработке и реализации проектов, существенно влияющих на окружающую среду.

Правовая охрана окружающей среды от негативного физического воздействия.

РАЗДЕЛ 3. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Тема 18. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Понятие и общая характеристика международно-правовой охраны окружающей среды.

Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

Объекты международной охраны окружающей среды.

Источники международного права окружающей среды. Международные договоры в области охраны окружающей среды. Соотношение международного права и внутреннего законодательства об охране окружающей среды в РФ.

Международные организации и конференции по охране окружающей среды.

Обязанности иностранных юридических и граждан, лиц без гражданства по соблюдению экологического законодательства РФ и субъектов РФ.

Тема 19. РАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАНАХ

Общее и особенное в экологическом законодательстве РФ и зарубежных стран.

Экологическое законодательство промышленно развитых стран.

Становление экологического законодательства в развивающихся странах.

СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ

ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА, СТАНОВЛЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Правоведы-экологи обсуждают основные подходы к разработке проекта Экологического кодекса РФ. Между ними возник спор о предмете правового регулирования данного кодекса. Сторонники разработки ЭК РФ утверждали, что общественные природоресурсовые отношения (общественные земельные отношения, общественные водные отношения и др.) - это разновидность общественных экологических отношений. Следовательно, включение природоресурсовых отношений в предмет регулирования межотраслевого кодифицированного акта - ЭК РФ (на базе и вместо других природоресурсовых кодексов) возможно. Они обосновывали это тем, что:

термины, производные от слова «экология», указывают на отношение живых организмов, включая человека с естественной средой его обитания;

сама эта среда состоит из естественно взаимосвязанных между собой компонентов;

к числу таких компонентов относятся объекты природы (земля, недра, воды, леса, животный мир); одной из форм таких отношений является пользование данными объектами природы.

Сторонники традиционных взглядов на природоресурсовое право и законодательство, формы кодификации последнего приводили свои доводы:

общественные экологические отношения понимаются только как отношения по охране природы (окружающей среды);

сама окружающая среда в доктрине и в законодательстве рассматривается как самостоятельный объект охраны, наряду с такими природными объектами как земля, недра, воды и др.;

следовательно, общественные природоресурсовые отношения являются самостоятельным видом общественных отношений, однопорядковыми с общественными экологическими отношениями.

Каково соотношение понятий «общественные экологические отношения», «общественные природоохранительные отношения», «общественные природоресурсовые отношения», «общественные земельные отношения», «общественные горные отношения», «общественные водные отношения», «общественные лесные отношения», «общественные фаунистические отношения»?

ООО «Маяк» осуществляет мелиоративные работы в соответствии со своим уставом. Рабочие общества, выполняя условия трудового договора, для производства мелиоративных работ произвели эксплуатацию мелиоративных систем (насосов для перекачки воды, узлов, механизмов и частей мелиоративных машин). Перед юрисконсультом организации возник вопрос - какими отраслями права будут регулироваться данные общественные отношения? Дайте определение предмета экологического права.

ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ, НОРМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

ПРАВА И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Гражданин Котов незаконно занимался отстрелом диких лисиц в лесу. Как следует квалифицировать его действия? Что изменится, если данный гражданин предпримет попытку убить дикого зверька в городском зоопарке или искусственно выращенную лисицу на звероферме? Каковы признаки объекта экологического правоотношения?

В процессе производства уголовного дела, субъектом которого являлся инженер завода, встал вопрос о квалификации преступления: загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше ПДК - как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда? Дайте ответ на поставленный вопрос. Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей среды?

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА И ИСТОРИЯ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Орган законодательной власти субъекта РФ представил эксперту для заключения проект областного закона «Об охране окружающей среды и природопользовании». В заключении эксперта среди прочих замечаний было следующее:

• областной закон не может устанавливать принципы охраны окружающей среды и природопользования, так как принципы могут устанавливаться только федеральными законами.

Прав ли эксперт?

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В соответствии с решением представительного органа Белоярского района леса, животный мир и водные объекты в пределах территории района объявлялись исключительной собственностью этого органа. В свою очередь представительный орган г. Сидоровска объявил дендрологический парк, расположенный на его территории, собственностью города и установил запрет на свободное посещение гражданами территории парка. Глава администрации Дубровского района своим постановлением назначил проведение аукциона по продаже в частную собственность рыбохозяйственного водоема, находящегося на границе с территорией Петровского района, администрация которого, считая, что права данного муниципального образования нарушены, обратилась в арбитражный суд соответствующего субъекта РФ.

Правительство одного из субъектов РФ выдало лицензию иностранной фирме на захоронение токсичных веществ в пределах расположенного на его территории участка недр, установив при этом, что плата за использование данного участка недр поступает в бюджет данного субъекта РФ.

Правомерны ли действия Правительства субъекта РФ? В каких случаях и в каком порядке возникает федеральная собственность на участки недр? Раскройте порядок владения, пользования и распоряжения недрами.

Своим решением сельская администрация установила порядок использования местного водоема общего пользования, а также размер взимаемой при этом платы, обосновав данное решение тем, что она является его собственником и для содержания водоема необходимы соответствующие денежные средства.

Оцените ситуацию.

Отдельными законами субъекта РФ были установлены:

предельные размеры обособленного водного объекта (замкнутого водоема), который может находиться в частной собственности;

• порядок добычи объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, находящихся на территории государственного природного заповедника;

перечень участков недр местного значения, передаваемых в собственность соответствующих муниципальных образований;

• условия и порядок использования воздушного пространства над территорией данного субъекта РФ;

• условия и порядок заключения договоров аренды обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), расположенных на территории субъекта РФ.

Оцените ситуации.

ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Администрация муниципального образования и ООО «НДН» заключили договор аренды земельного участка, в соответствии с которым Администрация передала ООО «НДН»

земельный участок, расположенный в лесопарковой зоне на 5 лет для выработки карьера глин.

ООО «НДН» организовало на арендуемом земельном участке добычу глины, которая применялась в производстве кирпича филиалом ООО «НДН». При этом лицензию на недропользование ООО «НДН» не получало, считая, что использует общераспространенное полезное ископаемое (глину) для собственных нужд.

Оцените ситуацию.

Глава администрации района обязал своим постановлением всех собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей на территории района, на земельных участках которых обустроены одиночные скважины и колодцы, получить лицензию на водопользование.

Оцените ситуацию.

ООО «Дубрава» приобрело на праве собственности объекты недвижимости, принадлежавшие ранее пионерскому лагерю и расположенные в 200 метрах от берега водоема в лесах I группы, после чего ООО «Дубрава» снесло старые временные постройки и приступило к строительству коттеджей.

Оцените ситуацию.

Гражданин Иванов отстрелял из охотничьего ружья на городском пруду двух уток. Во время задержания он предъявил сотрудникам милиции охотничий билет и заявил, что сезон охоты на уток открыт официально и его действия не противоречат закону.

Оцените ситуацию.

ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

ООО «Экология Урала» осуществляет забор воды для питьевых и бытовых нужд населения из подземных источников - артезианских скважин, которые не имеют ограждений и зон санитарной охраны.

Какие экологические требования предъявляются законодательством к размещению подобных объектов?

При проверке насосной станции садоводческого товарищества «Березка» было выявлено отсутствие рыбозащитных устройств на всасывающей трубе.

Допущены ли нарушения законодательства об охране животного мира?

При прокладке полосы ЛЭП лесорубы вырубали ценный кедровый лес. При этом пятьдесят процентов древесины не вывозилась, а оставлялась гнить.

Правомерна ли такая организация работ?

Начальник цеха завода Строймашина г. Самара Евдокимов не принял мер к очистке бункеров от абразивной пыли и ремонту воздуховодов. В связи с этим он был подвергнут штрафу инспектором специально уполномоченного органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правомерны ли действия инспектора? Нарушались ли требования воздухоохранного законодательства?

Тема 7. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В Уставе Муниципального образования город «Полевской», утвержденном Городской Думой, был зафиксирован ряд полномочий органа местного самоуправления в области охраны окружающей среды, в том числе:

принятие нормативных правовых актов в области регулирования экологических отношений;

осуществление экологического планирования;

проведение экологического мониторинга;

проведение экологической экспертизы;

осуществление экологического контроля.

Дайте анализ принятого решения с точки зрения экологического законодательства.

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 07.01.1988 года был образован Государственный Комитет по охране природы. Проанализируйте правовое положение данного органа специального управления в области использования и охраны окружающей среды с года по настоящее время.

В юридическую консультацию обратилась группа граждан, желающих создать общественную экологическую организацию. Дайте обоснованный ответ о организационноправовой форме и порядке создания общественных экологических организаций, а также о том, каковы их задачи и полномочия.

В результате выброса в атмосферный воздух вредных веществ предприятием «Химволокно» ряд жителей ближайшего микрорайона получили отравления. Назовите предусмотренные действующим законодательством гарантии прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Постановлением Правительства субъекта РФ в связи с ухудшением экологической обстановки были изменены нормативы ПДК вредных веществ. Дайте оценку ситуации. Какие органы, и в каком порядке вправе устанавливать нормативы качества окружающей среды.

Нефтехимическое предприятие и обувная фабрика обратились в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ с заявлением о выборе земельного участка для расширения производства. Представителям предприятий было заявлено, что им необходимо пройти процедуру оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Назовите условия и порядок проведения ОВОС.

Администрация села Мехонское при проведении противопаводковых мероприятий приняла решение об изменении русла реки Исеть. Департамент природных ресурсов Курганской области приостановил работы по изменению русла реки до проведения государственной экологической экспертизы. Правомерна ли постановка вопроса о проведении государственной экологической экспертизы? Назовите основания и порядок её проведения.

Группа граждан города Екатеринбург начала сбор средств на проведение общественной экологической экспертизы в связи со строительством четвертого блока Белоярской АЭС после положительного заключения государственной экологической экспертизы. Дайте правовую оценку ситуации и поясните порядок проведения общественной экологической экспертизы.

Акционерное общество в процессе расширения деятельности оборудовало линию по утилизации автомобильных шин. У руководителя предприятия возник вопрос: нужна ли лицензия для осуществления данной деятельности? Какие органы и в каком порядке занимаются их выдачей.

Правительство субъекта РФ приняло Положение о государственном экологическом контроле. В перечень объектов контроля вошли земли лесного фонда и особо охраняемые природные территории. Дайте правовую оценку принятого решения и назовите критерии разграничения федерального и регионального экологического контроля.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1. В ходе судебного разбирательства по иску специально уполномоченного органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере природопользования, к промышленному предприятию о взыскании платы за выбросы вредных веществ в окружающую среду судья отказался применять Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей вредного воздействия природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», сославшись на то, что с момента принятия Налогового кодекса РФ соответствующие платежи могут начисляться, только если они предусмотрены Налоговым кодексом РФ.

1. Завод гипсовых изделий начал переработку отвалов собственного производства.

Налоговая инспекция потребовала уплаты налога на добычу полезных ископаемых. Оцените ситуацию.

2. Предприятие осуществляло забор воды для закачки ее в рыбохозяйственный пруд.

Налоговые органы предъявили требование о внесении платы за пользование водными объектами. Предприятие отказалось вносить данные платежи, сославшись на постановление Правительства области, освободившее предприятия рыбохозяйственной отрасли от соответствующих платежей.

3. За превышение лимитов выбросов в окружающую среду на предприятие был наложен административный штраф. Предприятие отказалось его уплачивать, сославшись на то, что им внесены плата за сверхлимитный выброс, а также средства в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Начальник цеха медеплавильного комбината Лузянин дал указание рабочим Кареву и Гусеву сбросить в р. Чусовую 1,5 тонны вредных отходов из отстойника, так как два агрегата вышли из строя и очистные сооружения были не в состоянии перерабатывать отходы.

Сброс вредных отходов был произведен, чтобы не останавливать работу цеха. Погибло около тонн рыбы, однако она и ранее была непригодна к употреблению, так как была отравлена другими сбросами данного комбината. Оцените ситуацию.

Кетов получил лицензию на отстрел пяти зайцев. На охоте вместо зайцев он убил двух косуль. Оцените ситуацию.

Ковалев, Беляев и Митутов отправились в турпоход. Путь их пролегал через территорию заповедника. Заночевав на территории заповедника, они развели костер, для которого срубили несколько небольших деревьев. На следующее утро Митутов, которому поручили затушить тлеющие угли, недобросовестно к этому отнесся, в результате чего возник пожар, и огнем было уничтожено 500 га заповедного леса. Решите вопрос об ответственности.

Работник нефтяной компании Петров должен был ежедневно проверять исправность оборудования не нефтяной вышке № 63. 1 марта 2003 года у него был день рождения, и, хотя начальство его не отпускало, он самовольно покинул рабочее место, не проведя проверку оборудования. В результате на нефтяной вышке произошло возгорание, которое привело к взрыву и выбросу нефтепродуктов в окружающую среду. Компания выдвинула против Петрова обвинение. Решите дело.

При производстве геологоразведкой взрывных работ была нарушена плотина водоема, в которой ОАО «Возрождение» разводило карпа. Рыба погибла. ОАО обратилось в суд с иском о взыскании ущерба с геологоуправления на сумму 2 млн. рублей. Представитель ответчика иск не признал, заявив, что хотя плотина действительно была нарушена, ОАО предъявило к возмещению явно завышенную сумму, так как разведение карпа вновь и ремонт плотины обошлись ему не более чем в 200 тыс. рублей. Предъявляя иск на 2 млн. рублей, истец, по мнению ответчика, пытался обогатиться за счет геологоуправления. Решите дело.

В 1997 году филиал ОАО «Оса» в порядке конкурса получил лицензию на добычу полезных ископаемых на срок 6 лет. По истечении указанного срока данная организация не смогла выполнить свои обязательства по рекультивации земель после завершения разработки месторождения из-за отсутствия финансирования. В ходе судебного разбирательства было выяснено, что денежные средства на рекультивацию филиал получал, но по решению руководителя филиала они были направлены на погашение задолженности по зарплате перед работниками филиала организации.

Какие нормы законодательства в данном случае нарушены? Решите вопрос о ривлечении к ответственности.

РАЗДЕЛ 2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ,

ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ

Гражданин Петров, узнав из средств массовой информации о готовящемся строительстве мусоросжигательного завода, который будет располагаться в 500 метрах от его дома, обратился к прокурору района с заявлением о защите своего права на благоприятную окружающую среду. Решите дело.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И ВЫВОДЕ ИЗ

ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ

Во время выгрузки с автомобиля производственных отходов в лесоохранной зоне, был задержан водитель НТМК Иванов, который был привлечен к административной ответственности за нарушение экологического законодательства. Как выяснилось в дальнейшем, о сбросах отходов в неустановленных местах знал главный инженер комбината.

Кто из этих лиц, и к какой ответственности может быть привлечен в связи с совершением данного правонарушения?

ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Мастер транспортного цеха стекольного завода после аварийной утечки масел дал указание рабочим собранные масла, смешанные со снегом, перевезти в овраг, по дну которого течет ручей, впадающий в пруд (было зимнее время). В свою очередь, пруд сообщается с рекой рыбохозяйственного значения. По оценке экспертов ущерб составил более 8 млн. руб.

К какому виду ответственности может быть привлечен мастер?

Проверяя исполнение законодательства по охране атмосферного воздуха, инспектор специально уполномоченного органа в области охраны атмосферного воздуха, что завод имеет 250 источников выбросов в атмосферу загрязняющих веществ. Из них процентов не оснащены газопылеулавливающими установками. В результате этого ежегодно в атмосферу выбрасываются десятки тысяч тонн вредных веществ.

Директор завода объяснил, что у предприятия нет денежных средств для возведения очистных сооружений, но, даже располагая средствами, завод не сможет найти поставщика соответствующего оборудования. В связи с этим завод не в состоянии уменьшить выбросы вредных веществ в атмосферу.

Дайте правовую оценку.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ

ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Любой из современных способов производства и использования электрической энергии в большей или меньшей степени связан с определенными отрицательными воздействиями на окружающую среду. Назовите, какими способами в Российской Федерации производится электроэнергия. В чем заключается негативное влияние энергетических организаций и предприятий на состояние окружающей среды. В чем заключается правовая охрана окружающей среды в электроэнергетике?

Во время проведения комплексных войсковых учений с участием сухопутных войск, авиации и соединений военно-морского флота был нанесен значительный ущерб земельным, лесным и водным ресурсам одного из субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъекта обратились в Министерство обороны с просьбой о возмещении причиненного ущерба окружающей природной среде. Министерство обороны возместить ущерб отказалось, мотивируя отказ чрезвычайной ситуацией, которая якобы препятствовала соблюдению экологических требований во время учений. Правомерен ли отказ Министерства обороны? Какими нормативными правовыми актами следует руководствоваться при разрешении данной проблемы? Какие правовые меры возможно принять в данной ситуации?

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Нива» для расширения производства мяса решил построить свиноводческую ферму на окраине села. Однако при отводе земельного участка и согласовании проектно-строительной документации, специально уполномоченные органы муниципального образования в размещении свинофермы на окраине села отказали. Отказ был мотивирован несоблюдением необходимой санитарно-защитной зоны.

Какие специально уполномоченные органы муниципального образования имеют право принять такое решение? Правомерен ли отказ в отводе земельного участка? Какие санитарно-защитные зоны существуют для организации предприятий и объектов сельскохозяйственного назначения?

На балансе горнообогатительного комбината находятся отдельно стоящие гидротехнические сооружения (пруды-отстойники), входящие в общий технологический цикл.

Во время весеннего половодья произошло переполнение прудов, и загрязненная вода устремилась в реку. В результате был нанесен значительный ущерб рыбным запасам и прибрежной растительности. Какие меры юридической ответственности возможно принять в отношении владельца гидротехнических сооружений? Каков порядок возмещения ущерба причиненного ихтиофауне и лесной растительности?

В Российской Федерации существует сеть спецкомбинатов «Радон», осуществляющих захоронение твердых и жидких радиоактивных отходов, а также отработанных источников ионизирующих излучений. Укажите порядок и нормативноправовую основу сбора, транспортировки, переработки, хранения и захоронения радиоактивных отходов малой и средней удельной активности. Перечислите государственные органы, осуществляющие государственный экологический контроль и надзор в области радиационной безопасности и использования ядерной энергии.

На одной из действующих атомных электростанций намечается расширение и строительство новых энергоблоков. Все необходимые документы заказчиком были представлены для утверждения Правительством области и Правительством РФ. Какие обязательные природоохранные мероприятия и процедуры должны быть проведены заказчиком в связи со строительством новых ядерных установок? Какова ответственность за несоблюдение экологических требований к размещению и эксплуатации ядерных объектов?

Государственное унитарное предприятие «Восход» для улучшения плодородия почвы приобрело агрохимикаты у коммерческой фирмы. При применении химических удобрений на одном из полей хозяйства, выяснилось, что эти агрохимикаты могут оказывать негативное воздействие на окружающую природную среду. Каковы организационные меры по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами? В чем заключается правовая охрана окружающей природной среды при применении пестицидов и агрохимикатов?

Предприятия и организации атомной энергетики вынуждены сбрасывать загрязненные воды и производить захоронения твердых радиоактивных отходов. Каковы юридические основания для проведения работ по хранению и захоронению жидких и твердых радиоактивных отходов? Каковы правовые меры охраны окружающей среды в этой сфере?

В ходе студенческой дискуссии по экологическим проблемам, один из студентов высказал мнение, что Вооруженные силы государства оказывают большое негативное воздействие на состояние экологической безопасности в стране. Другой студент - что в загрязнение окружающей среды значительную долю вносит оборонная промышленность. В чем выражается негативное воздействие на окружающую среду Вооруженных сил и оборонной промышленности государства? Какими нормативными правовыми актами регулируется экологическая деятельность, и какие эколого-правовые меры должны осуществляться в системе Вооруженных сил и оборонной промышленности?

ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ

1. Завод железобетонных изделий, построенный на окраине города, со временем оказался в центре жилого массива. В процессе производства цеха предприятия постоянно выбрасывают в окружающую среду большое количество пыли и газов, загрязняя воздух жилого района.

Жители района обратились с жалобой в Администрацию города.

Какие меры охраны окружающей среды могут быть приняты в сложившейся ситуации?

2. Металлургический завод, расположенный на берегу реки в поселке городского типа, имея совершенную систему очистки сбросов сточных вод, неоднократно по распоряжению директора предприятия отключал их с целью экономии электроэнергии.

Каковы обязанности завода по охране водных объектов в городах?

3. Руководством одного из машиностроительных заводов г. Екатеринбурга было принято решение о строительстве еще одного цеха. Участок, определенный под предполагаемое строительство, находился в двух километрах от жилого массива. Проектная документация была представлена на государственную экологическую экспертизу.

Одновременно одна из общественных экологических организаций обратилась в городскую Администрацию с заявлением о проведении общественной экологической экспертизы данного проекта.

Насколько обоснованы действия данной общественной организации?

Каковы формы участия общественности при принятии экологически значимых решений?

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

В связи со строительством автомагистрали, по решению органа исполнительной власти субъекта РФ у национального парка были изъяты земельные участки общей площадью 10 га. Гражданину Николаеву было отказано в приватизации земельного участка, принадлежащего ему на праве пожизненного наследуемого владения и расположенного на территории данного национального парка.

Оценить ситуации.

Правительство субъекта РФ без согласования с администрацией района принимает решение о создании на его территории природного парка значения соответствующего субъекта РФ с изъятием для данных целей земельных участков, находящихся в муниципальной и частной собственности.

Оценить правомерность действий органа исполнительной власти субъекта РФ. Раскрыть порядок создания природных парков.

Директор Лосиноостровского национального парка разрешил отлов животных, не отнесенных к объектам охоты, в целях их дальнейшего перемещения на территорию государственного природного заповедника в другом субъекте РФ.

Оценить ситуацию.

На территории охотничьего заказника на основании лицензии, выданной Департаментом природных ресурсов субъекта РФ, была разрешена разработка и добыча полезных ископаемых открытым способом. Прокурор данного субъекта РФ, считая данное разрешение незаконным, опротестовал его в судебном порядке.

Обосновать решение суда по данному делу.

По результатам проверок, проведенных специально уполномоченным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, были выявлены следующие нарушения законодательства в области охраны особо охраняемых природных территорий и объектов:

• ООО «Привет» осуществляет сброс сточных вод в почвы на территории округа санитарной охраны курорта местного значения;

• сельхозкооператив «Новый путь» произвел распашку земли, внесение удобрений и посадку с/х культур на территории природного парка;

• гражданин Смелов занимался рыболовством на водном объекте, расположенном в государственном природном заповеднике;

• заготовительная фирма осуществляла промысловую заготовку ягод и шишек на территории ландшафтного заказника.

Квалифицировать данные правонарушения.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗОН ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ И ЗОН

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В результате аварии из нефтепровода танкера вылилось большое количество мазута. По этой причине произошло загрязнение морской воды, гибель рыбы и других биологических ресурсов морского побережья, а также перелетных водоплавающих птиц.

Какого характера чрезвычайная ситуация произошла на море? Каковы правовые последствия могут наступить для владельца танкера? Назовите меры правовой охраны окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций.

Дирекция строительной фирмы получила от администрации муниципального образования особые требования осуществления градостроительной деятельности с учетом чрезвычайной экологической ситуации, сложившейся в городе и районе. Какими нормативными правовыми актами регулируется градостроительная деятельность в зонах чрезвычайных ситуаций и в зонах экологического бедствия? В чем заключается особое регулирование градостроительной деятельности в вышеперечисленных зонах?

Как известно, в зоне экологического бедствия, объявленной в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, были установлены следующие зоны: отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение и реабилитации. Каков правовой режим в этих зонах, и какими нормативными правовыми актами регулируется? Можно ли осуществлять сельскохозяйственную деятельность в вышеперечисленных экологически неблагоприятных зонах?

ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТ ИНЫХ ВРЕДНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

В районе расположения завода микробиологической промышленности в результате выбросов в атмосферу у населения стали прогрессировать болезни легких, бронхов, кожи, заметно снижение иммунитета, появились грибковые поражения и т.д. Администрация муниципального образования по требованию населения решила запретить производственную деятельность организации. Правомерно ли это решение администрации муниципального образования? Каковы правовые меры охраны окружающей среды от биологического негативного воздействия?

Акустический шум всегда существует в природе в виде естественных звуков, привычных для человека. Это приятные звуки: шорох листьев, пение птиц, равномерный шум дождя, морской прибой и.т.д. Интенсивный технический прогресс сопровождается нарастанием неестественного шума, вредного и даже опасного для здоровья человека. Каковы медицинские показатели максимально допустимых уровней акустических шумов? Назовите организационноправовые меры борьбы с производственным и бытовым шумом.

Электромагнитные поля (ЭМП) антропогенного происхождения относятся к числу сильнодействующих экологических факторов с катастрофическими последствиями для всего живого. Какие существуют источники электромагнитного загрязнения окружающей среды. В чем выражается опасность электромагнитных излучений для здоровья человека?

Каковы меры правовой охраны окружающей среды от воздействия электромагнитных полей?

По мнению ученых, на процесс ожидаемого глобального потепления может повлиять изменение химического состава атмосферы. Назовите чем вызвано изменение химического состава атмосферы. Каковы могут быть последствия потепления климата для Российской Федерации и стран мира? Какие организационно-правовые меры национального и международного характера принимаются для борьбы с парниковыми газами и изменением климата?

В последние годы над Северным и Южным полюсами возникли «озоновые дыры», появились «озоновые дыры» и над многими странами Европы и над Россией. Как известно, разрушение озонового экрана Земли сопровождается рядом опасных явных и скрытых негативных воздействий на человека и живую природу. В чем выражаются эти негативные воздействия? Каковы правовые меры по защите озонового слоя?

Кислотные дожди, содержащие растворы серной и азотной кислот наносят значительный ущерб окружающей среде. Земля, водоемы, растительность, животные, постройки страдают от воздействия кислотных дождей. В чем выражается негативное воздействие кислотных дождей на окружающую среду? Каковы организационно-правовые меры борьбы с кислотными дождями?

ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Каково значение концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию для правового регулирования экологических отношений?

Назовите особенности методов правового регулирования экологических отношений.

Какие функции российского государства участвуют в обеспечении рационального природопользования и охраны окружающей среды?

Что понимается под экологической функцией права?

Что такое «правовая экология», и из каких частей она состоит?

Какие отрасли российского права участвуют в правовом обеспечении рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды?

Назовите формы правовой охраны природы.

Назовите основные этапы развития российского экологического права.

Дайте понятие правовой охраны природы.

Назовите основные этапы развития российского экологического права.

Какова современная концепция экологического права?

Определите систему экологического права.

Каковы особенности объекта экологических правоотношений?

Дайте понятие нормы экологического права.

Назовите субъектов экологических правоотношений.

правоотношения?

Каким образом объект экологических правоотношений влияет на содержание экологических правоотношений?

Каковы особенности источников экологического права?

Назовите основные этапы развития экологического законодательства?

В чем заключаются особенности правового регулирования экологических отношений в условиях федеративного устройства российского государства?

Каковы конституционные основы правовой охраны окружающей среды?

Определите место и роль Федерального закона «Об охране окружающей среды»

среди источников экологического права.

Что понимается под системой экологического законодательства?

Как построена система экологического законодательства?

Что включает система экологического законодательства?

Каковы перспективы экологизации природоресурсного законодательства?

Дайте понятие «эколого-правового механизма».

Назовите элементы эколого-правового механизма.

Каковы тенденции развития экологического законодательства?

Что понимается под экологизацией хозяйственного законодательства, и каковы перспективы экологизации хозяйственного законодательства?

Дайте определение понятия «право собственности на природные ресурсы».

Каковы объекты права собственности на природные ресурсы?

Назовите субъектов права собственности на природные ресурсы.

Каковы формы права собственности на природные ресурсы?

Что представляет собой содержание права собственности на природные ресурсы?

Каковы формы реализации права собственности на природные ресурсы?

Каковы проблемы права государственной собственности на природные ресурсы?

Какие природные ресурсы могут передаваться в муниципальную собственность?

Назовите формы собственности на леса.

Каковы формы собственности на водные объекты?

Назовите формы права собственности на недра и животный мир.

Дайте определение понятия «право природопользования».

Укажите особенности института права природопользования?

Какое место занимает институт права природопользования в системе общей части экологического права?

Назовите объекты права природопользования.

Каковы субъекты права природопользования?

Каковы принципы права природопользования?

Назовите виды права природопользования.

Что представляет собой содержание права природопользования?

Сформулируйте основания возникновения права природопользования.

Каковы основания прекращения права природопользования?

Что понимать под правовым режимом недр?

Дайте определения понятий «лес» и «лесной фонд».

Покажите значение правовой классификации лесов.

Назовите виды права лесопользования.

Дайте определение понятия «животного мир».

Укажите виды пользования животным миром?

Назовите виды права пользования водными объектами.

Что понимается под эколого-правовыми требованиями?

Назовите общие эколого-правовые требования в природопользовании.

Каковы эколого-правовые требования при пользовании отдельными объектами природы?

Дайте характеристику правовой охране недр.

Каково содержание правовой охраны вод?

Назовите требования по охране вод и охране окружающей среды.

Что понимается под правовой охраной и защитой лесов?

Приведите классификацию видов охраны и защиты лесов.

Сформулируйте определение понятия «правовая охрана животного мира».

Каковы организационно-правовые меры охраны животного мира?

Назовите особенности правовой охраны атмосферного воздуха.

Какие имеются организационно-правовые меры охраны атмосферного воздуха.

Что понимается под управлением в области охраны окружающей среды и природопользования?

Дайте общую характеристику управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В чем особенности управления в области охраны окружающей среды и природопользования?

Каковы принципы управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования?

Назовите виды органов управления в области охраны окружающей среды и природопользования.

Сформулируйте функции управления в области охраны окружающей среды и природопользования.

Какова система органов специальной компетенции в области охраны окружающей среды и природопользования?

Покажите основные формы участия общественности в охране окружающей среды.

Дайте характеристику экологическим правам и обязанностям граждан.

Виды гарантий экологических прав граждан и общественных организаций.

Каковы организационно-правовые меры охраны окружающей среды?

Дайте определение понятия «ОВОС».

Дайте характеристику государственной экологической экспертизе.

Каковы виды экологического лицензирования?

Какова роль экологической сертификации?

Назовите виды экологического контроля.

Что означает экономический механизм охраны окружающей среды?

Укажите меры экономического стимулирования в сфере охраны окружающей среды.

Назовите задачи экологического планирования.

Каковы виды и формы экологического планирования?

Приведите классификацию источников финансирования в сфере охраны окружающей среды.

Каков правовой статус экологических фондов?

Виды платности в сфере природопользования и охраны окружающей среды?

Каковы меры экономического стимулирования в области природопользования?

Каковы особенности экономического механизма недропользования?

Виды платности в сфере использования и охраны вод.

Назовите виды платы за пользование лесом.

Каковы виды платежей в сфере использования и охраны животного мира?

Какова взаимосвязь мер экономического механизма и мер юридической ответственности в сфере охраны окружающей среды?

Дайте определение понятия «юридическая ответственность за экологические правонарушения».

Что такое «экологическое правонарушение»?

Каковы особенности юридической ответственности за экологические правонарушения?

Виды юридической ответственности в сфере охраны окружающей среды?

Дайте характеристику административной ответственности за экологические правонарушения.

Какова классификация мер уголовной ответственности в области охраны природы?

Когда наступает гражданско-правовая ответственность в сфере охраны природы?

Каковы способы определения вреда, причиненного экологическими правонарушениями?

В чем особенности возмещения вреда, причиненного окружающей среде производственными предприятиями?

В чем специфика гражданско-правовой ответственности за лесонарушения?

Какова специфика возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране животного мира?

Как определяют вред, причиненный нарушением водного законодательства?

Когда применяются меры дисциплинарной ответственности в сфере охраны природы?

Какова материальная ответственность в области природопользования и охраны окружающей среды?

В чем особенности охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов?

Назовите правовые меры охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов?

Назовите эколого-правовые требования при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Назовите эколого-правовые требования при строительстве зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Назовите правовые меры охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов?

Назовите эколого-правовые требования при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Назовите правовые меры охраны окружающей среды при эксплуатации, строений, сооружений и иных объектов.

Назовите экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

Назовите экологические требования при установлении защитных зон.

Назовите требования в области охраны окружающей среды при приватизации и банкротстве предприятий.

Приведите классификацию экологических прав и обязанностей предприятия.

Какова экологическая правосубъектность предприятия?

Назовите задачи и структуру экологической службы предприятия.

Каковы основные функции экологической службы предприятия?

Дайте характеристику управлению охраной окружающей среды на предприятиях.

Каково участие общественных организаций и трудовых коллективов в охране окружающей среды в промышленности?

Каковы особенности правовой охраны окружающей среды при эксплуатации предприятий и производственных объектов?

Каковы задачи правовой охраны окружающей среды в энергетике?

Назовите особенности охраны окружающей среды в энергетике.

Назовите экологические требования при размещении и эксплуатации объектов энергетики.

Назовите экологические требования при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники.

Назовите экологические требования при производстве автомобильных и иных транспортных средств.

Назовите экологические требования при размещении и эксплуатации объектов нефтегазоперерабатывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки.

Назовите экологические требования при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов.

Дайте определение понятия «правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве».

Каковы задачи правовой охраны окружающей среды в сельском хозяйстве?

Назовите особенности правовой охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.

Каковы правовые меры охраны окружающей среды в сельском хозяйстве?

В чем заключается вредное воздействие сельскохозяйственного производства на природную среду?

Назовите экологические требования при использовании химических веществ в сельском и лесном хозяйстве.

Приведите классификацию нормативных актов законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Назовите виды санитарно-гигиенических нормативов.

Каковы организационно-правовые меры санитарной охраны окружающей среды в городских и сельских поселениях?

Дайте определение понятия «правовая охрана окружающей среды городских и сельских поселений».

Назовите эколого-правовые требования при проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений.

Каковы организационно-правовые меры охраны окружающей среды городских и сельских поселений?

Как осуществляется зонирование территорий городских и сельских поселений?

В чем заключается правовая охрана окружающей среды городских и сельских поселений от шума, вибрации, магнитных полей и других вредных физических воздействий?

Какие предусматриваются правовые меры по охране окружающей среды городских и сельских поселений от отходов?

Дайте определение понятия «особо охраняемые природные территории».

Каковы особенности правового режима особо охраняемых природных территорий?

Приведите классификацию нормативных правовых актов об особо охраняемых природных территориях.

Назовите виды особо охраняемых природных территорий.

Каковы особенности правового режима государственных природных заповедников?

Чем различаются правовые режимы государственных природных заповедников и государственных природных заказников?

Какова специфика правового режима национальных и природных парков?

Дайте характеристику правовой охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей.

Каков порядок создания и ликвидации особо охраняемых территорий?

Что понимается под зонами чрезвычайных ситуаций?

Дайте определение понятия «зоны экологического бедствия».

Каков правовой режим хозяйственной деятельности на территории зон чрезвычайных ситуаций?

Назовите особенности природопользования и охраны окружающей среды в зонах экологического бедствия.

Каков порядок объявления территории зоной чрезвычайной ситуации?

Каков порядок объявления территории зоной экологического бедствия?

Какие существуют меры правовой охраны атмосферного воздуха?

Назовите меры правовой охраны окружающей среды от негативных физических воздействий.

Назовите эколого-правовые требования при разработке проектов, существенно влияющих на окружающую среду.

Каковы правовые меры охраны окружающей среды от вредного биологического воздействия?

Что понимается под международно-правовой охраной окружающей среды?

Назовите принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

Каковы объекты международно-правовой охраны окружающей среды?

Дайте определение международного права окружающей среды.

Приведите классификацию источников международного права окружающей среды.

Каково соотношение международного права и российского экологического законодательства?

Назовите международные организации по охране окружающей среды.

В чем заключается общее в российском законодательстве и в законодательстве других стран в сфере охраны окружающей среды?

Каковы особенности экологического законодательства промышленно развитых Каково влияние экологического законодательства других стран с развитой рыночной экономикой на экологическое законодательство Российской Федерации?

ТЕМЫ КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ ПО КУРСУ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ

Концепция устойчивого развития как основа экологической доктрины и политики Российского государства.

История развития экологического законодательства.

Международные, национальные и региональные аспекты концепции устойчивого развития.

Пути развития экологического права в условиях рыночной экономики.

Экологизация российского законодательства.

Защита экологических прав граждан.

Право граждан на экологически значимую информацию.

Современные проблемы экологического законодательства и особенности формирования его головного закона.

Право собственности на природные ресурсы и проблемы их рационального использования.

Роль института права собственности в рациональном использовании природных ресурсов.

Комплексное природопользование и использование отдельных объектов природы.

Взаимосвязь правовой охраны отдельных объектов природы в процессе их использования.

Соотношение эколого-правовых требований и требований по охране отдельных объектов в процессе природопользования.

Роль организационно-правового механизма охраны окружающей среды в решении экологических проблем.

Роль органов местного самоуправления в охране окружающей среды.

Экологическое страхование в РФ: правовое регулирование.

Государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Роль экономико-правового механизма охраны окружающей среды в решении экологических проблем.

Плата за природопользование: правовое регулирование.

Экологический аудит: правовое регулирование.

Роль правоохранительных органов в охране окружающей среды.

Юридическая ответственность за экологические правобарушения как гарантия соблюдения эколого-правовых требований в хозяйственной деятельности.

Правовой режим особо охраняемых территорий в условиях старопромышленного региона.

Специфика природопользования и хозяйственной деятельности в зонах чрезвычайных ситуаций.

Специфика природопользования и хозяйственной деятельности в зонах экологического бедствия.

Правовая охрана окружающей среды при размещении и проектировании предприятий и производственных объектов.

Правовая охрана окружающей среды при эксплуатации предприятий и производственных объектов.

Особенности охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.

Правовое регулирование охраны окружающей среды при обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.

Перспективы развития международного права окружающей среды.

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ СНО

Конституционные основы охраны окружающей природной среды в России.

Принципы охраны окружающей природной среды и их система.

Экологическая функция Российского права.

Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (сравнительно-правовой анализ).

Роль субъектов РФ в развитии экологического законодательства.

Соотношение экологического, природоресурсового и гражданского законодательства.

Платность в природопользовании.

Система органов управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Экологическое лицензирование.

Экологический контроль в РФ. Проблемы его совершенствования.

Государственная экологическая экспертиза.

Государственные кадастры природных ресурсов.

Участие общественных организаций в охране природы.

Право граждан на благоприятную окружающую среду.

Особенности юридической ответственности за экологические правонарушения.

Понятие и состав экологического правонарушения.

Возмещение вреда, причиненного нарушением экологического законодательства.

Правовой режим особо охраняемых природных объектов.

Экологические требования к хозяйственной деятельности.

Правовая охрана окружающей среды городских и сельских поселений.

Правовая охрана окружающей среды в промышленности.

Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.

Международно-правовая охрана окружающей среды.

Международные организации, участвующие в охране природы.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ ПО КУРСУ

«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

Земля и другие природные ресурсы как объекты природы, пользования, как основа жизни и деятельности народа.

Понятие социальной экологии как научной и методологической основы правового регулирования отношений природопользования и охраны окружающей среды.

Российская экологическая доктрина.

Роль права в обеспечении рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Понятие экологического права. Его становление и развитие.

Предмет задачи и принципы экологического права.

Экологические нормы и правоотношения.

8. Наука экологического права. Становление и развитие.

9. Эколого-правовой механизм охраны окружающей среды.

Место экологического права в системе российского права. Его взаимодействие с другими отраслями права.

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.

Право граждан на безопасную окружающую среду.

Источники экологического права. Понятие и система.

Конституционные основы экологического права.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ.

Общая характеристика.

Интеграция и дифференциация в экологическом праве.

Принципы экологического права.

Объекты правовой охраны окружающей среды.

Участие граждан в охране окружающей среды.

Экологизация хозяйственного законодательства: понятие, формы, методы, основные направления.

Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы.

Формы права собственности на природные ресурсы.

Объекты, субъекты и содержание права собственности на природные ресурсы.

Объекты права частной собственности на природные ресурсы.

Право природопользования. Понятие и общая характеристика.

Объекты, субъекты, принципы и содержание права природопользования. Виды права природопользования.

Понятие и общая характеристика государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Виды управления в экологической сфере.

Функции управления в экологической сфере.

Особенности правового регулирования экологических отношений в условиях федеративного устройства России.

Роль органов местного самоуправления в охране окружающей среды.

Правомочия субъектов РФ по использованию и охране природных ресурсов.

Нормирование качества окружающей среды. Виды нормативов качества.

Правовые основы экологической экспертизы.

Экологический контроль. Понятие и задачи.

Экологический контроль и его виды.

Оценка воздействия объекта на окружающую среду.

Правовое регулирование общественной экологической экспертизы.

Правовые основы лицензирования в сфере охраны окружающей среды.

Экологическое страхование. Виды, объекты.

Экологический аудит: понятие, виды, порядок проведения.

Экологическое нормирование.

Экологический мониторинг: понятие, виды.

Полномочия органов государственного экологического контроля.

Основания возникновения права недропользования.

Понятие и правовой режим заповедников и государственных природных заказников.

Возмещение вреда здоровью граждан, причиненного экологическим правонарушением.

Организационно-правовые меры охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.

Фонды природных ресурсов. Понятие. Правовой режим.

Управление в области использования и охраны лесов.

Виды ответственности за экологические правонарушения.

Право водопользования. Виды и принципы.

Ответственность за нарушение лесного законодательства.

Право лесопользования, его виды.

Правовое регулирование охоты и рыболовства.

Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.

Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.

Правовые меры охраны атмосферного воздуха.

Зоны чрезвычайных ситуаций. Понятие, правовой режим.

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Правовой режим зон экологического бедствия.

Правовая охрана вод. Виды водных правонарушений.

Таксовая ответственность. Понятие, объекты.

Платность природопользования. Понятие. Нормативное регулирование.

Правовой режим лечебно-оздоровительной местности.

Международно-правовая охрана природной среды.

Фонд недр. Понятие. Правовой режим.

Правовая охрана окружающей среды в промышленности.

Правовая классификация лесов. Ее значение для правового регулирования использования и охраны лесов.

Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

Платежи за природопользование.

Международные конвенции по охране окружающей среды.

Право пользования животным миром, виды и принципы.

Международные экологические организации (органы).

Правовой режим ботанических садов и дендрологических парков.

Правовой статус особо охраняемых природных территорий и объектов.

Платежи за пользование недрами.

Виды специального водопользования.

Животный мир (фауна). Понятие. Правовое регулирование.

Административно-правовая ответственность за экологические правонарушения.

Правовое регулирование недропользования.

Правовое регулирование сброса сточных вод.

Объекты права частной собственности на природные ресурсы.

Экономическое стимулирование охраны окружающей среды.

Проблемы экологического планирования и финансирования.

Основные требования по охране лесов.

Экологизация природоресурсового законодательства: понятие, формы, методы, основные направления.

Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнений токсичными веществами. М., Наука.1990.

Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М., Наука. 1995.

Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М. ИГП РАН. 1996.

Бринчук М.М. Экологическое право. (Право окружающей среды). М., Юристь.

Бринчук М.М. Экологическое право. М., 2004.

Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник. 4-е изд. М., Эксмо, 2010.

Боголюбов С.А. Защита экологических прав. М., 1995.

Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г. Правовая основа экологической деятельности в городе. М., 1995.

Боголюбов С.А. Защита экологических прав: Пособие для граждан и общественных объединений. М., 1996.

Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 1999.

10.

Боголюбов С.А. Земельное право. Учебник. 3-е изд. М., Юрайт. Издат. 2009.

11.

Габитов Р.Х. Правовая охрана атмосферы. Учебное пособие, Уфа, 1996.

12.

И.Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: Учебное пособие. М., 13.

Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М., 2003.

14.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. 3-е издание переработ, и доп.

15.

Проспект, М., 2011.

Ерофеев Б.В. Экологическое право. Учебник для высших учебных заведений. Изд.

16.

20-е переработ, и доп. М., 2007г.

Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник для высших учебных 17.

заведений. 21-е изд. переработ, и дополненное. М., ЭКСМО, 2009.

Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность. М., 18.

Земельное право России: Учебник. Под ред. В.В. Петрова. М., 1995.

19.

3ахарченко Т. Охрана окружающей среды: Практическое руководство к 20.

юридическим действиям граждан России. Спб., 1994.

Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде. Российская 21.

юстиция. №1., 2000.

Козырь О.М. Правовые вопросы охраны окружающей среды от загрязнений 22.

агрохимикатами. М., 1989.

Комментарий к Закону о животном мире. // «Законодательство и экономика».

23.

1996г., №1/2.

Колбасов О.С. Экология: политика-право. М., Наука. 1976.

24.

Кутузов В.И. Доступ к экологической информации (правовой аспект). Кутузов 25.

В.И., Попов А.А. Брянск. 2004.

Кутузов В.И. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую 26.

информацию. Кутузов В.И., Попов А.А. Журнал российского права №8. 2002.

Краснова О.И. Экологическое право и управление в США. М., 1992.

27.

Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон 28.

чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.// Зеленый Крассов О.И. Концепция правового режима зон чрезвычайной экологической 29.

ситуации и зон экологического бедствия: Научный отчет Минприроды РФ. М., Круглое В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в 30.

промышленности. Свердловск 1990.

Лисицын Е.Н. Охрана природы в зарубежных странах. М., 1987.

31.

Петров В.В. Экологическое право России: Учебник М., 1995.

32.

Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве. М.,1989.

33.

Право и чрезвычайные ситуации. М., 1992.

34.

Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы 35.

Охрана окружающей среды. Международные правовые акты. Справочник. СПб., 36.

Рахилин В.К. Природоохранное движение в России. М., 1985.

37.

Реймерс Н.Ф. Экология: Теория, законы, принципы и гипотезы. М., 1994.

38.

Степаницкий В.Б. Комментарий к Федеральному закону «Об особо охраняемых 39.

природных территориях» (предисловие С.А. Боголюбова). М., 1997.

Экологическая безопасность России. М., вып. №1, 1994; вып №2.1996; вып. №3, 40.

1997. 41.Третьяков А.А. Экологические права граждан по законодательству государств-членов Европейского Союза. Учебное пособие для вузов. М., Изд. МГУ, Третьяков А.А. Экологические права граждан по законодательству государствчленов Европейского Союза. Учебное пособие для вузов. М., Изд. МГУ, 2003.

Экологическое право России: Учебник (Под. Ред В.Д. Ермакова и А.Я. Сухарева).

42.

Экологическое право: курс лекций и практикум. ( Под ред. Ю.Е. Винокурова). М., 43.

Экологическое право. Учебник. Отв. Ред - ры: д. ю. н. проф. Г. Е. Быстрое, к.ю.н.

44.

Жаворонкова, д. ю. н. проф. И.О.Краснова. М., 2007г.

45.

б) дополнительная литература:

Административная реформа в России: научно-практическое пособие. Под ред.С.Е.

Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. Юридическая фирма «Контракт»: ИНФРА-М., 2006.

Байдаков С.Л. правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности. М., 2003.

Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник. 3-е издание. М., Юрайт-Издат., 2009.

Васильева М.И. Судебная защита экологических прав граждан России. М., 1996.

Винокуров А.Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры и основные пути её совершенствования. М.: МНЭ-ПУ. 2001.

Винокуров О.Е., Сугробов А.Е. Деятельность прокуратуры в сфере охраны окружающей среды. М., 1992.

Воронин В.П. Проблемы охраны окружающей среды в деятельности Европейского Экономического Совета. М., 1991.

Вылегжанина Е.Е. Сохранение биосферы и международная ответственность. М., Галиновская Е.А., Никитин Н.В., Пономарёва М.В. Комментарий к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный). М.: ЗАО «Юстицинформ». 2006.

Ю.Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового 10.

регулирования.

11.

Дубовик О.Л., Жилинский А.Э. Причины экологических преступлений. М., 1988.

12.

Дубовик О.Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 Уголовного 13.

кодекса РФ. М, 1998.

Емельянова В.Г. Всероссийское общество охраны природы: Методическое 14.

руководство по правовым вопросам охраны государственных памятников природы и заказников. М., 1987.

Нормативно-правовые акты:

Конституция РФ: офиц. Текст.- М.: Юридическая Литература, 1993.- 96с.

06 охране окружающей среды: федеральный закон РФ от 10.01.2002г. №7-з.// Собр.

Законодательства РФ.-2002.-№2.-Ст. 133.

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»// СЗ РФ№48,ст. Федеральный закон от 5 декабря 1995г. (9 января 1996), №3- ФЗ « О радиационной безопасности населения», СЗ РФ, 1996, №3, ст. Федеральный закон от 5 июля 1996г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности». С 3 РФ. 1996 323. Ст. «Федеральный закон от 19 июля 1997г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». СЗ. Тер. 1997. № 29 ст. 3510.

Федеральный закон от 22 марта 1995г. № 52- ФЗ « О животном мире». СЗ РФ.1995.№17. ст. 1462.

Федеральный закон от 4 мая 1999г. № 96- ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» С 3 РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

Федеральный закон от 15 февраля 1995 (14 марта 1995г.) №33- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». СЗ РФ. 1995. №12. Ст. 1024.

Ю.Федеральный закон от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и 10.

сохранении водных биологических ресурсов».//СЗ РФ, 2006г. № 1, Ст. 10.

Федеральный закон Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан 11.

в Российской Федерации». Российская газета от 23 ноября 2011 г.

Федеральный закон от 24 июня (19 июля) 1997, № 109-ФЗ «О безопасном 12.

обращении с пестицидами и агрохимикатами». СЗ РФ, 1997, № 29, Ст. 3510.

Федеральный закон от 11 ноября 1994г. (21 декабря 1994г.). №68-ФЗ «О защите 13.

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». СЗ РФ, 1994, №35, Ст. 3648.

Федеральный закон от 5 июня 1996г. (5июля 1996г.) № 86-ФЗ «О государственном 14.

регулировании в области генно-инженерной деятельности». СЗ РФ, 1996, № 28, Ст.

Федеральный закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения». СЗ РФ, 1999, № 14, Ст. 1650.

Федеральный закон от 2 января 2000г. № 29-ФЗ « О качестве и безопасности 16.

пищевых продуктов». СЗ РФ, 2000, № 2, Ст. 150.

Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ « О техническом 17.

регулировании». СЗ РФ,2002,№ 52 (ч.1), Ст. 5140.

Федеральный закон от 13 июля 2001г. (8 августа 2001г.) № 128-ФЗ «О 18.

лицензировании отдельных видов деятельности». СЗ РФ, 2001. № 33, Ст. 3430.

Федеральный закон от 21 февраля 1992г. № 2395-1 (3 марта 1995г.) « О недрах». СЗ 19.

РФ, 1995, № 10, Ст. 823.

Федеральный закон от 23 июня 1997г. (21 июля 1997г.) № 117-ФЗ « О безопасности 20.

гидротехнических сооружений». СЗ РФ, 1997, № 30, Ст. 3588.

Федеральный закон от 20 июня 1997г. (21 июля 1997г.) № 116-ФЗ « О 21.

промышленной безопасности опасных производственных объектов». СЗ РФ, 1997, Водный кодекс РФ от 3 июня 2006г. № 74-ФЗ. СЗ РФ, 2006, № 23, Ст. 2381.

22.

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006г. № 200-ФЗ. СЗ РФ, 2006, № 50, Ст. 5278.

23.

3емельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. №136-Ф3. СЗ РФ, 2001, № 44, Ст. 4147.

24.

Федеральный закон «О землеустройстве». СЗ РФ, 2001, № 26, Ст. 2582.

25.

Федеральный закон от 10 января 1996г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель». СЗ РФ, 26.

Федеральный закон от 16 июля 1998г. №101-ФЗ «О государственном обеспечении 27.

плодородия земель сельскохозяйственного назначения». СЗ РФ, 1998, № 29, Ст.

Федеральный закон от24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте 28.

сельскохозяйственных земель». СЗ РФ, 2002, № 30, Ст. 3018.

Федеральный закон от 17 декабря 1998г. № 191-ФЗ «Об исключительной 29.

экономической зоне Российской Федерации». СЗ РФ, 1998, №51, Ст.6273.

Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004г. № 190-ФЗ. СЗ РФ, 2005,№ 30.

Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001г. №1997-ФЗ ( в ред. от 30 июня 2006г.)// 31.

СЗ РФ, 2002, №1 (ч.1),Ст.З.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 32.

декабря 2001 № 195- ФЗ. СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. 1), Ст. 1.

Федеральный закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении 33.

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24 июля 2009г. № 209-ФЗ РФ// Российская газета. 28июля 2009г. №137 (4961).

Федеральный закон РФ от 30 ноября 1995г. № 187-ФЗ № О континентальном 34.

шельфе Российской Федерации» (в ред. от 9 мая 2006г.). //СЗ РФ, 1995, № 49, Ст.

Федеральный закон от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности 35.

опасных производственных объектов». //СЗ РФ, 1997, № 30, Ст. 3588.

Федеральный закон РФ от 24июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и 36.

потребления». //СЗ РФ, 1998, № 26, Ст. 3009.

Федеральный закон от 31 июля 1998г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, 37.

территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». //СЗ РФ, 1998, Федеральный закон РФ от 17 декабря 1998г. № 191-ФЗ «Об исключительной 38.

экономической зоне Российской Федерации». //СЗ РФ, 1998, № 51, Ст. 6273.

Федеральный закон РФ от 24июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре 39.

недвижимости». Российская газета. 1 августа 2007г.

Нормативные акты Президента, Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и другие подзаконные акты.

Указ Президента РФ от 21 мая 2012г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Российская газета от 22 мая 2012г.

Указ Президента РФ от 13 октября 2004г. № 1315 «Об утверждении Положения о Федеральной Регистрационной службе» (в ред. от 2 мая 2006г.). //СЗ РФ, 2006, № Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008г. № 404. СЗ РФ, 2008, № 22, Ст. 2581.

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2006г. № 795 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных, вывозимых за пределы государств — участников соглашений о Таможенном Союзе». //СЗ РФ, 2008, №52, Ст. 6407.

Положение «Об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов», утв. постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008г. № 994.//СЗ РФ, 2009, №2, Ст. 208.

Правила добычи (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов, утв. постановлением Правительства РФ от декабря 2008г. № 1017. //СЗ РФ, 2009, №2, Ст.223.

Привила «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты», утв. постановлением Правительства РФ от 10 января 2009г. №18. //СЗ РФ, 2009, Положение «О государственном пожарном надзоре», утв. постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004г. №820. С изм. На 14 февраля 2009г. //СЗ РФ, 2004, №52, Ст. 5491; СЗ РФ, 2009, № 8, Ст. 985.