Частное учреждение образования
Минский институт управления
УТВЕРЖДАЮ
Ректор Минского института
управления
Н.В. Суша
«»_2010г.
Регистрационный № УД-_/р.
«ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО»
Учебная программа для студентов специальностей:1-24 01 02 «Правоведение»
Факультет правоведения Кафедра гражданского и государственного права Курс – Семестр – 9 Экзамен – 9 семестр Лекции – 40 ч.
Практические занятия – 56 ч.
Всего ауд. часов по дисциплине – 96 ч.
Форма получения высшего образоВсего часов по дисциплине – 156 ч. вания – дневное Учебная программа составлена на основе типовой учебной программы для высших учебных заведений, утв. учебно-методическим объединением вузов Республики Беларусь по гуманитарному образованию 13 марта 2009 г., рег.
№.ТД-Е 106/тип.
Рассмотрена и рекомендована к утверждению на заседании кафедры теории и истории государства и права «_»_2010 г.
протокол № Заведующий кафедрой _ Н.П. Матузяник Одобрена и рекомендована к утверждению Научно-методическим советом Минского института управления «_»_2010 г.
протокол № Председатель _ С.Н. Спирков
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Цель дисциплины – подготовка высококвалифицированных юристов, обладающих базовыми знаниями о природе европейского права и правовой основы интеграционных процессов в рамках Европейского Союза и других региональных организаций.Дисциплина «Европейское право» охватывает такие вопросы как понятие и развитие доктрины европейского права; история создания и развития европейских сообществ;
общая характеристика Римских договоров 1957 года, Договора о слиянии 1965 года, Единого европейского акта 1968 года; процесс создания Европейского союза на основе Маастрихтского договора 1992 года; эволюция Европейского Союза (Амстердамский, Ниццкий и Лиссабонский договоры); формирование и функционирование единой институциональной структуры Европейского Союза; распределение компетенции между Европейским Союзом (европейскими сообществами) и государствами-членами; общие направления политики Европейского Союза, коммунитарный метод принятия решений; правовые основы общего рынка; правовые основы реализации общей внешней политики и политики безопасности; механизмы государственного сотрудничества правоохранительных органов в рамках европейского союза; процесс расширения Европейского Союза и концепция усиленного сотрудничества; правовой механизм ОБСЕ, правовая система Совета Европы.
В результате изучения дисциплины студенты должны знать:
- основные понятия и категории европейского права;
- принципы функционирования единой институциональной структуры Европейского Союза и процедуры принятия решений;
- особенности правового регулирования политики Европейского сообщества;
- базовые принципы функционирования ОБСЕ и Совета Европы.
уметь:
- сопоставлять нормы европейского права, международного права и национальных законодательств государств;
- анализировать нормативные акты, принимаемые институтами Европейского Союза, оценивать их правовые последствия, использовать в практической работе;
- применять правовые механизмы ОБСЕ и Совета Европы при обеспечении внешнеполитической деятельности;
- проводить научно-исследовательскую и аналитическую работу с использованием нормативных источников европейских региональных организаций.
Изучение дисциплины основано на использовании знаний, полученных студентами по следующим дисциплинам:
- общая теория права;
- история государства и права зарубежных стран;
- конституционное право зарубежных стран;
- административное право;
- уголовное право;
- гражданское право;
- международное право.
Кроме того, изучение дисциплины предполагает активную самостоятельную работу студентов с первоисточниками – нормативными актами Европейского Союза.
Программа по курсу «Европейское право» составлена на основании Образовательного стандарта для юридических специальностей и в соответствии с Порядком разработки, утверждения и регистрации учебных программ для первой ступени высшего образования, утвержденным Министром образования Республики Беларусь 28 декабря 2007 г.
Программа учебной дисциплины рассчитана на 96 часов учебных занятий, из них 40 часов – лекции, 56 часов – практические (семинарские) занятия; дисциплина изучается в 9 семестре.
Формой контроля по дисциплине является экзамен в 9 семестре.
План-график дисциплины на семестр Cеместр
2. СОДЕРЖАНИЕ УЧБНОГО МАТЕРИАЛА
ТЕМА 1. СОЗДАНИЕ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ. РАЗВИТИЕ ПРОЦЕССА ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
1. Исторические, политические и экономические предпосылки европейской интеграции. Основные элементы плана Моне-Шумана 1950г.2. Подписание римских договоров 1957 г. Учреждение Европейского сообщества по углю и стали, Европейского экономического сообщества, Европейского сообщества по атомной энергии.
3. Первая волна расширения Европейских сообществ. Принятие единого Европейского акта 1986 г.
4. Создание Европейского союза. Маастрихтский договор 1992 г. Три «опоры»
Европейского Союза.
5. Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества 2007 г.
ТЕМА 2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
1. Общая характеристика институтов Европейского Союза. Особый статус Европейского совета как высшего политического органа Европейского Союза, его состав и полномочия.2. Формирование институтов Европейского Союза: Европарламента, Совета, Комиссии, Суда и Палаты аудиторов (Счетной палаты).
3. Сфера компетенции институтов и органов Европейского Союза. Принцип субсидиарности и пропорциональности, взаимодействие государств-членов и институтов Европейского Союза.
4. Общая характеристика консультативных органов Европейского Союза: Экономического и социального комитета, Комитета регионов, Европейского центрального банка, других агентов.
ТЕМА 3. ПРАВОТВОРЧЕСТВО В РАМКАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
1. Процедура разработки и принятия решений в рамках Европейского союза.Система органов (институтов, наделенных правом принятия решений), принципы их взаимоотношений, объем компетенции. Виды решений, принимаемых органами ЕС.
2. Правовые основы разработки и принятия учредительных договоров и приравненных к ним актов. Порядок разработки и согласования проекта договора, процедура подписания и ратификации. Вступление договора в силу.
3. Понятие и особенности консультативной процедуры принятия решений в рамках ЕС. Правовой статус и содержание консультативного заключения Европейского Парламента.
4. Повышение роли Европарламента в правотворческом процессе. Практика применения процедуры сотрудничества в сфере экономической и валютной политики. Специфика процедуры совпадающего положительного заключения.
5. Понятие и общая характеристика важнейших этапов принятия решений в рамках Европейского Союза (законодательная инициатива, обсуждение и проработка проекта, принятие решения и обращение его к исполнению). Основные методы (способы) принятия решений.
ТЕМА 4. ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА
1. Понятие, история возникновения и развития, эволюция права Европейского Союза в современных условиях. Основные этапы становления правовой системы Европейского союза.2. Предмет и система, отличительные особенности права Европейского союза как самостоятельной правовой системы. Автономный характер права ЕС, его взаимодействие с международным и внутригосударственным правом.
3. Предмет и система науки европейского права. Право Европейского Союза и европейская интеграция. Современные тенденции в развитии права ЕС.
ТЕМА 5. ИСТОЧНИКИ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
1. Понятие и основные критерии классификации источников права Европейского Союза. Первичные и вторичные, писаные и неписаные, законодательные и судебные источники права ЕС. Международный обычай и судебный прецедент в системе источников права ЕС.2. Акты государств-членов как источники права ЕС. Учредительные и приравненные к ним договоры, вспомогательные соглашения и конвенции, акты 3. Понятие и классификация внутренних нормативных правовых актов ЕС (регламенты, директивы, решения, рекомендации, заключения).
4. Роль и место общих принципов права в правовой системе Европейского Союза. Международные соглашения и договоры с третьими странами или международными организациями в системе источников права Европейского Союза.
ТЕМА 6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И
ПОЛИТИКИ БЕЗОПАСНОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
1. Создание механизма Европейского политического сотрудничества, его легализация в учредительных документах Европейских сообществ.2. Процесс принятия решений в сфере ОВПБ и их правовая характеристика.
3. Международная правосубъектность Европейских сообществ е Европейского 4. Порядок заключения и исполнения международных договоров от имени Европейского Союза.
5. Перспективы и проблемы формирования общей обороны. Развитие Развитие отношений между Европейским Союзом и НАТО. Создание предпосылок для формирования «оборонной» составляющей Европейского Союза.
ТЕМА 7. МЕХАНИЗМЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПОЛИЦИЙ
И СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ В УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ СФЕРЕ
1. Объекты, цели и задачи межгосударственного взаимодействия в уголовноправовой сфере.2. «Коммунитаризация» отдельных направлений деятельности и правовые последствия передачи полномочий институтам ЕС.
3. Инкорпорирование Шенгенского законодательства в правовую систему ЕС.
4. Механизмы принятия решений в уголовно-правовой сфере, полномочия институтов Европейского Союза. Функции Координационного комитета, расширение сферы компетенции Европейского полицейского агентства (Европол).
5. Распространение юрисдикции Суда ЕС на сферу межгосударственного сотрудничества по уголовно-правовым вопросам и наделение его полномочиями выносить преюдициальные решения по запросам национальных судов.
ТЕМА 8. ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОБСЕ И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА СОВЕТА ЕВРОПЫ
1. История Создания и развития ОБСЕ как региональной международной организации. Учредительные документы ОБСЕ и процесс ее институционализации.2. Цели и задачи, система органов и институтов. Основные направления (измерения) деятельности ОБСЕ.
3. Механизм принятия решений в рамках ОБСЕ.
4. Взаимоотношения с другими организациями. Юридический статус ОБСЕ и его ТЕМА 9. ОТРАСЛИ ПРАВА ЕС (КРАТКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА)
2. Таможенное право. Общий таможенный тариф 1968 г. Таможенный кодекс 3. Торговое право. Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере импорта и экспорта товаров, лицензирования и квотирования в области торговли с третьими странами, защита от демпинга, создание торговых преференций.
4. Налоговое право. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с установлением и взиманием налогов с субъектов налогообложения государств 5. Право конкуренции (антимонопольное право). Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере конкурентной борьбы (слияния, государственной поддержки) коммерческих организаций (компаний). Контрольные полномочия Комиссии ЕС за реализацией антимонопольного законодательства.
6. Корпоративное право (право юридических лиц). Торговые товарищества с ограниченной ответственностью (GmBH). Объединение с общей экономической целью как оптимальная форма юридического лица, рекомендуемая ЕС.
7. Социальное право. Отношения, возникающие в сфере трудового законодательства, занятости, профессиональной подготовки, оплаты труда, прав профсоюзов, социального обеспечения работников. Деятельность Европейского социального фонда (ЕСФ). Контрольные полномочия Экономического и социального комитета.
8. Экологическое право. Деятельность Европейского агентства по охране окружающей среды (ЕАОС).
9. Авторское право и смежные права. Зеленая книга как стандарт защиты авторских и смежных прав в условиях информационного общества.
10. «Шенгенское право». Отношения, возникающие в связи с въездом иностранных граждан на территорию государств – членов ЕС. «Шенгенские» соглашения 1985 и 1990 гг.
4. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ КАРТА
Номер раздела, темы, занятияСОЗДАНИЕ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ.
1957 г. Учреждение Европейского сообщества по углю и стали, Европейского экономического сообщества, Европейского сообщества по атомной энергии.Европейского Союза.
5. Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества 2007 г.
Европейского Союза. Особый статус ЕвроТест пейского совета как высшего политического органа Европейского Союза, его состав и полномочия.
2. Формирование институтов Европей ского Союза: Европарламента, Совета, Комиссии, Суда и Палаты аудиторов (Счетной палаты).
3. Сфера компетенции институтов и органов Европейского Союза. Принцип субсидиарности и пропорциональности, взаимодействие государств-членов и институтов Европейского Союза.
4. Общая характеристика консультативных органов Европейского Союза: Экономического и социального комитета, Комитета регионов, Европейского центрального банка, других агентов.
1. Процедура разработки и принятия решений в рамках Европейского союза.
Система органов (институтов, наделенных правом принятия решений), принципы их взаимоотношений, объем компетенции.
Виды решений, принимаемых органами 2. Правовые основы разработки и при нятия учредительных договоров и приравненных к ним актов. Порядок разработки и согласования проекта договора, процедура подписания и ратификации. Вступление договора в силу.
3. Понятие и особенности консульта тивной процедуры принятия решений в рамках ЕС. Правовой статус и содержание консультативного заключения Европейского Парламента.
4. Повышение роли Европарламента в правотворческом процессе. Практика применения процедуры сотрудничества в сфере экономической и валютной политики.
Специфика процедуры совпадающего положительного заключения.
5. Понятие и общая характеристика важнейших этапов принятия решений в рамках Европейского Союза (законодательная инициатива, обсуждение и проработка проекта, принятие решения и обращение его к исполнению). Основные методы (способы) принятия решений.
ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
развития, эволюция права Европейского Союза в современных условиях. Основные этапы становления правовой системы Европейского союза.особенности права Европейского союза как самостоятельной правовой системы. Автономный характер права ЕС, его взаимодействие с международным и внутригосударственным правом.
3. Предмет и система науки европейского права. Право Европейского Союза и европейская интеграция. Современные тенденции в развитии права ЕС.
ИСТОЧНИКИ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО
1. Понятие и основные критерии класс сификации источников права Европейского Союза. Первичные и вторичные, писаные и неписаные, законодательные и судебные источники права ЕС. Международный обычай и судебный прецедент в системе источников права ЕС.2. Акты государств-членов как источники права ЕС. Учредительные и приравненные к ним договоры, вспомогательные соглашения и конвенции, акты представителей.
3. Понятие и классификация внутренних нормативных правовых актов ЕС (регламенты, директивы, решения, рекомендации, заключения).
4. Роль и место общих принципов права в правовой системе Европейского Союза. Международные соглашения и договоры с третьими странами или международными организациями в системе источников права Европейского Союза.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕЙ
ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И ПОЛИТИКИ
1. Создание механизма Европейского зация в учредительных документах Европейских сообществ.2. Процесс принятия решений в сфере ОВПБ и их правовая характеристика.
3. Международная правосубъектность Европейских сообществ и Европейского 4. Порядок заключения и исполнения международных договоров от имени Европейского Союза.
5. Перспективы и проблемы формирования общей обороны. Развитие отношений между Европейским Союзом и НАТО.
Создание предпосылок для формирования «оборонной» составляющей Европейского
МЕХАНИЗМЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА ПОЛИЦИЙ И СУДЕБпрезентация № 7 [29], [32],НЫХ ОРГАНОВ В УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ
дарственного взаимодействия в уголовноправовой сфере.2. «Коммунитаризация» отдельных направлений деятельности и правовые последствия передачи полномочий институтам ЕС.
3. Инкорпорирование Шенгенского за конодательства в правовую систему ЕС.
4. Механизмы принятия решений в уголовно-правовой сфере, полномочия институтов Европейского Союза. Функции Координационного комитета, расширение сферы компетенции Европейского полицейского агентства (Европол).
5. Распространение юрисдикции Суда ЕС на сферу межгосударственного сотрудничества по уголовно-правовым вопросам и наделение его полномочиями выносить преюдициальные решения по запросам национальных судов.
ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОБСЕ И ПРАВОВАЯ
СИСТЕМА СОВЕТА ЕВРОПЫ
1. История Создания и развития ОБСЕ как региональной международной организации. Учредительные документы ОБСЕ и процесс ее институционализации.2. Цели и задачи, система органов и институтов. Основные направления (измерения) деятельности ОБСЕ.
3. Механизм принятия решений в рамках ОБСЕ.
4. Взаимоотношения с другими организациями. Юридический статус ОБСЕ и его специфика.
ОТРАСЛИ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
(КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА)
2. Учредительное право 3. Таможенное право 6. Право конкуренции (антимонопольное право) 7. Корпоративное право (право юридических лиц) 8. Социальное право 9. Экологическое право 10. Авторское право и смежные права 11. Шенгенское право4. ИНФОРМАЦИОННАЯ (ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ)
1. Астапенко, В.А. Эволюция Европейского Союза на основе Амстердамского договора / В.А. Астапенко. – Мн.: БГУ, 2002. – 67 с.2. Введение в право Европейского Союза / С.Ю. Кашкин, П.А. Калиниченко, А.О.
Четвериков; под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Эксмо, 2008. – 383 с.
3. Гурин, А.В. Европейский Союз. Развитие и современное состояние правовой системы / А.В. Гурин, М.В. Гурина. – Мн.: ЧИУиП, 2006. – 58 с.
4. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека / Каргалова М.В., Козлов Е.Ю., Корогод С.О. и др.; ред. Энтин Л.М.
– М.: НОРМА, 2008. – 960 с.
5. Лепешков, Ю.А. Европейская интеграция: правовые вопросы / Ю.А. Лепешков. – Мн.: БГУ, 2008. – 107 с.
6. Основы права Европейского Союза: схемы и комментарии: учеб. пособие / под ред.
С.Ю. Кашкина. – 2-е изд. Испр. И доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2010. – 151 с.
7. Пастухов, М.И. Право Европейского Союза: ответы на экзаменац. Вопр. / М.И.
Пастухов. – Минск:ТетраСистемс, 2011. – 144 с.
8. Право Европейского Союза / С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков, Е.А. Чегринец, А.В.
Жупанов [и др.]; под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Юристъ, 2009. – 1054 с.
9. Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник / Б.Н. Топорнин; Ин-т гос-ва и права РАН. – М.: Юристъ, 2001. – 455 с.
10. Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества = The Foundations of European Communiti Law: Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества / Т.К. Хартли; Науч. ред. и пер. с англ. В.Г. Бенды. – М.; Будапешт: ЮНИТИ: Закон и право: COLPI, 1998. – 647 с.
«