WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

ФОНД СОРОС - КАЗАХСТАН

Программа Поддержки Молодежных Инициатив и СМИ

Исследование

К ВОПРОСУ О ПОДОТЧЕТНОСТИ НПО

НА ПРИМЕРЕ ТРЕХ НПО ЮЖНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Айнур Нуртай

Шымкент, Южный Казахстан

2011

СОДЕРЖАНИЕ

I. Введение 3 1.1. Призыв к подотчетности некоммерческих, 3 неправительственных организаций (НПО) 1.2. Цель и задачи исследования 4 1.3. Методология 5 1.4. Лимитация II. Анализ концепции и подходов в подотчетности НПО 2.1. Неправительственные организации: многообразие определений 2.2. Дискурс о подотчетности НПО III. Кейс-анализ подотчетности НПО 3.1. Определение концепции «подотчетность» 3.2. Механизмы подотчетности, используемые НПО IV. Рекомендации Использованная литература Данное исследование поддержано в рамках программы «Поддержка молодежных инициатив и СМИ» Фонда Сорос-Казахстан. Содержание данной публикации отражает точку зрения авторов и не обязательно совпадает с точкой зрения Фонда Сорос-Казахстан.

I. Введение 1.1. Призыв к подотчетности некоммерческих, неправительственных организаций (НПО) «так как влияние НПО продолжает расти, также растет общественное давление на подотчетность со стороны самих НПО» (Отчет Всемирного Банка, 2005:3) Последние несколько лет повсеместно обсуждаются проблемы связанные с подотчетностью некоммерческих, неправительственных организаций (НПО), основанных на резком увеличении количества НПО и результатах реализуемых ими программ (Ибрахим, 2003; Эдвардс и Хюлме, 2006; Румана Амин Арчи, 2008:9; Лиза Джордан, 2008; Нуртай, 2010). Рост НПО связан с верой доноров в ценовую эффективность, которая предполагает, что НПО выполняют социально-значимые проекты намного дешевле государства или бизнеса, что НПО тесно связаны с представителями социально исключенных групп и бедными слоями населения, и что НПО являются ключевыми фигурами в процессе демократизации общества. Последняя декада ХХ века ярко иллюстрирует, что НПО стали рассматриваться донорами как ядро гражданского общества, которое реализует социальные проекты и как никогда ранее вкладывает в развитие демократии (Джордан и Туджил, 2006). Вышеназванные обоснования привлекли массивную поддержку и финансирование со стороны различных доноров, включая государства, в неправительственный сектор. С финансовой поддержкой и поощрением доноров НПО стали участвовать в обсуждении государственной политики, при этом определяя проблемы (миграция и траффик), а также предлагая пути и механизмы их решения (Джордан и Туджил, 2006). В отчете Всемирного Банка сказано: «Влияние НПО продолжает расти, также растет общественное давление на подотчетность со стороны самих НПО» (2005:3).

Развитие исследований в области деятельности НПО также способствовали росту призывов к подотчетности НПО. Исследования выявили, что рост неправительственного сектора сопровождался множеством ошибок в области подотчетности. Например, рост чемоданных НПО 1 и неправительственных индивидуумов 2, а также неумелое управление грантами. Данные аспекты, а также желание улучшить организационную структуру НПО привели к увеличению исследований в области подотчетности и прозрачности (Бахмин, 2009; Ольшанская, 2009).

Призывы к увеличению подотчетности косвенно коснулись НПО в Казахстане в силу различных причин. Основной причиной является то, что НПО подотчетны множеству стейкхолдеров (заинтересованных сторон). Несмотря на множество стейкхолдеров, НПО склонны быть подотчетными донорам, чем бенефициарам. Это объясняется юридическими и морально-этическими аспектами деятельности НПО. Подотчетностью «вверх»3 НПО подотчетны донорам, подотчетностью «вниз» НПО подотчетны сообществам, клиентам проектов и бенефициарам (Ибрахим, 2004; Шакирова, 2008).

Исследования в области НПО показывают, что НПО уделяют больше внимания подотчетности «вверх» в силу юридических требований (донорам в рамках грантовых Чемоданные НПО это организации состоящие из одного сотрудника, который ездит из одной конференции на другую (Джордан и Туджил, 2006).

Феномен неправительственных индивидуумов был впервые определен в 1999 году учеными Вейнсал и Луонг после исследования НПО Казахстана.

«Подотчетность вверх» означает подотчетность донорам, фондам, государственным органам или бизнес корпорациям, которые выделяют финансирование. «Подотчетность вниз» означает подотчетность НПО бенефициарам программ и проектов.

договоров и государственным органам в рамках законодательства). Меньше внимания уделяется подотчетности «вниз», которая диктуется морально-этическими соображениями. В этой связи важно отличать функциональную и стратегическую подотчетности. Наталья Шакирова считает, что: «функциональная подотчетность предполагает ответственность за расходование финансовых средств, достижение конкретных результатов проекта, осуществляемого на средства гранта. Чаще всего, ответственность перед государством или донорами является функциональной.

Стратегическая подотчетность связана с ответственностью организации за более долгосрочные результаты, выполнение ее миссии в обществе. Существование такой ответственности важно для эффективного развития и укрепления НПО» (Шакирова, 2008). Однако важность стратегической, в отличие от функциональной подотчетности, должна быть осознана организацией. При этом подотчетность НПО усложняется трудностью балансирования между донорами и государством, которые могут требовать подотчетность от НПО, и бенефициарами, которые не имеют юридических оснований требовать подотчетности от НПО.



Такая несбалансированность типична для Казахстана. НПО сильно зависят от финансирования международных донорских организаций и государства, которые настаивают на постоянной подотчетности стайкхолдерам, но в меньшей степени бенефициарам и клиентам проектов. Несмотря на это, призывы к стратегической подотчетности НПО растут, так как уменьшается финансирование, а требования к эффективности проектов увеличиваются. Сегодня перед НПО стоят задачи по улучшению качества и результатов проектов, а также использования инноваций в решение проблем сообществ. Это возможно только при систематическом вовлечении бенефициаров в процесс обсуждения, имплементации и оценки проектов, что в свою очередь, является ядром стратегической подотчетности.

Данное исследование рассматривает взаимоотношения доноров и НПО, которые определяют факторы, препятствующие подотчетности НПО бенефициарам.

1.2. Цель и задачи исследования Цель исследования: выявить каким образом функциональная подотчетность влияет на возможности НПО быть подотчетными бенефициарам и клиентам в Южном Казахстане.

Задачи исследования:

1. определить факторы и проблемы, которые препятствуют подотчетности НПО бенефициарам 2. определить механизмы и методы подотчетности, используемые НПО 3. определить каким образом НПО отвечают требованиям доноров по подотчетности и как это влияет на подотчетность бенефициарам Предмет исследования: взаимоотношения доноров и НПО, которые определяют факторы, препятствующие подотчетности НПО бенефициарам Участниками исследования являются:

ОО Центр Поддержки Инициатив, ЮКО ОО «Центр Экономического и Гражданского Образования «Интеллект», ЮКО ОФ «Оркен», ЮКО 1.3. Методология Данное исследование анализирует вышеназванные задачи при помощи кейсисследования. Для исследования отобраны три НПО, которые имеют значимые институциональные признаки, такие как возможность балансирования между функциональной и стратегической подотчетностями; наличие механизмов функциональной и стратегической подотчетностей. Еще одним отличительным признаком является содержание деятельности НПО: сервисное или адвокационное.

В исследовании использованы первичные и вторичные источники информации.

Информация об истории организации, механизмах подотчетности, системе мониторинга и оценки проектов, а также о факторах, препятствующих подотчетности НПО бенефициарам была получена в ходе интервьюирования руководителей НПО. В ходе исследования были проведены структурированные и полуструктурированные фокусгруппы с целью определения механизмов, частотности и методов функциональной и стратегической подотчетностей. Проведены полуструктурированные интервью с донорами, финансирующими НПО. Методология исследования включала обзор и анализ литературы по подотчетности НПО, анализ статистики и нормативных документов, опрос сотрудников НПО и специалистов по теме исследования.

1.4. Лимитация В Казахстане существуют более 3000 тысяч НПО 4. Данное исследование основано только на трех организациях, соответственно невозможно дать рекоммендации для всех НПО, а также необходимо учитывать недостаточность репрезентативности респондентов при анализе результатов исследования. В рамках данного исследования не рассматриваются виды механизмов подотчетности, имеющие юридическую силу.

Помимо недостаточной репрезентативности, исследование не рассматривает подотчетность НПО друг другу, вопросы этики в секторе НПО, а также разновидности механизмов подотчетности, требуемые различными донорами.

II. Анализ концепции и подходов к подотчетности НПО 2.1. Неправительственные организации: многообразие определений Разнообразие и гетерогенность организаций неправительственного сектора, имеющих разные цели, миссии, организационные структуры и мотивации, затрудняют задачу в определении единой дефиниции термина «неправительственная организация». Обобщая понятие НПО можно дать следущее определение «НПО – это любая организация, которая является некоммерческой и вовлеченной в процесс развития общества, образования или участия в разработке государственной политики» (Бродхед, 1987).

Термин НПО также определяется как «организации созданные группой учредителей с целью реализации социально-экономических проектов или оказания благотворительной помощи» (Румина Арчи, 2008:18). Характерными чертами НПО являются то, что они некоммерческие, имеют ярко выраженную социальную миссию и непосредственно связаны с уязвимыми группами.

Данные о количестве НПО разнятся в зависимости от источников. Так как точных данных нет, было взято среднее количество организаций.

В рамках данного исследования было использовано следующее рабочее определение:

«НПО - это неправительственные, некоммерческие организации, основанные учредителями и имеющие социальную миссию».

2.2. Дискурс о подотчетности НПО Подотчетность НПО рассматривают многие ученые и специалисты и считают эту концепцию весьма сложной и абстрактной. Концепция становится еще сложнее по отношению к НПО, так как не имеет четких определений или механизмов. Любой анализ о подотчетности НПО начинается с вопросов кто подотчетен, кому, за что и каким образом? Если на первый вопрос мы дали определение выше, то отношение ко второму вопросу является проблематичным. Различные стэйкхолдеры требуют подотчетности от НПО, включая государственные органы власти, доноров и бенефициаров. Третий вопрос, за что подотчетны НПО, также вызывает массу обсуждений и предпосылок. Основным вопросом в обсуждении является то, что НПО должны быть подотчетны за процесс реализации проекта или за эффект от результатов проекта. Ответы на эти два вопроса и составляют основу для дискурса о подотчетности НПО. При этом необходимо определить процессы и механизмы при помощи, которых НПО выражают подотчетность.

Вопрос 1: Подотчетность кому?

Профессор Нажам считает, что НПО подотчетны нескольким стэйкхолдерам:

донорам, клиентам и самим себе (2003). Подотчетность «вверх» определяет отношения между НПО и донорами 5. Подочетность НПО бенефициарам и клиентам была определена как подотчетность «вниз» 6. При этом механизмы подотчетности «вверх»

всегда показывают НПО подочтеным и прозрачным, а подотчетность «вниз»

рассматривается только с точки зрения личной ответственности НПО. Подотчетность «вниз» становиться необходимой, когда НПО четко понимают роль и миссию организации, основой которой является группа граждан или жители сообществ. Эдвардс и Хюлме считают, что такая подотчетность должна рассматриваться в рамках концепции легитимности НПО (1995). Соответственно, понятие подотчетность необходимо рассматривать в широком смысле его значения, а не сводить до уровня отчетов и аудитов. Существующая система отчетности, как механизм подотчетности, очень четкая, понятная, а ее стандарты апробированы и адаптированы. Механизмы подотчетности НПО бенефициарам не ясны и четко не определены, что вызывает дополнительные вопросы у самих НПО, общественности и доноров (Камат, 2004).

Вопрос 2: Подотчетность за что?

Концепция подотчетности НПО вызывает массу вопросов, когда речь заходит о том, за что подотчетны НПО. Должны ли НПО быть подотчетны за то, что делают каждый день или за результат и уровень влияния проектов, реализованных ими – вот неполный перечень возникающих вопросов (Ибрахим, 2003). Отвечая на эти вопросы необходимо учесть различия между функциональной и стратегической подотчетностями.

Функциональная подотчетность рассматривает наличие механизмов бухгалтерского Подотчетность «вверх» и функциональная подотчетность НПО взаимозаменяемы в рамках данного исследования.

Подотчетность «вниз» и стратегическая подотчетность НПО взаимозаменяемы в рамках данного исследования.

учета, аудит финансовых средств, а также за незамедлительный результат от проектной деятельности. Соответственно такая подотчетность подразумевает ответственность за проектное администирование, которая состоит из разработки, реализации, мониторинга и отчетности, а также за прямой результат от проектной деятельности. Стратегическая подотчетность рассматривает подотчетность в широм значении этой концепции и затрагивает морально-этическую сторону ответственности НПО перед бенефициарами, которые не требуют финансовых отчетов, но хотели бы видеть прямые и непрямые воздействия от результатов проекта.

Нажам считает, что очень трудно говорить о механизмах стратегической подотчетности, так как их трудно оценить и измерить (1996). Механизмы функциональной подотчетности можно операционализировать посредством финансовых и программных отчетов донорам, а стратегическую подотчетность очень сложно предоставить в одном документе. Дилемма в том, что проекты НПО осуществляются не только посредством документов, отчетов и систем грант - менеджмента, но состоят из сложных взаимодействий и взаимоотношений с бенефициарами, которые невозможно замерить и по которым невозможно предоставить отчет (Нажам и Ибрахим, 1996).

Вопрос 3: Каким образом? Механизмы подотчетности.

Вопрос о том, каким образом НПО подотчетны, напрямую связан с механизмами подотчетности, посредством которых НПО осуществляют подотчетность разным заинтересованным сторонам. НПО используют различные механизмы в зависимости от стратегической или функциональной видов подотчетности. Альнур Ибрахим отмечает пять основных механизмов используемых НПО:

1) Отчетность и аудит.

Программные, финансовые и годовые отчеты, а также аудиторские отчеты считаются основными механизмами подотчетности НПО, посредством которых регулируется общий процесс прозрачности и подотчетности. Данные отчеты показывают некоторый уровень подотчетности НПО, хотя для большинства доноров они являются главным показателем открытости и прозрачности НПО. Более того, доноры поощряют и требуют постоянную отчетность со стороны НПО, которая не всегда показывает качество работы и проектов. Согласно Ибрахиму и Джордан этот механизм подотчетности занимает больше времени у НПО для анализа и разработки, но имеет меньшую заинтересованность у бенефициаров (2003).

2) Оценка эффективности организации и оценка проекта.

Оценка эффективности организации и оценка проектов были введены с целью поощрения и развития подотчетности НПО. Оценка эффективности организации ориентирована на саму организацию и является внутренней, а оценка проекта ориентирована на нужды доноров и является внешней. Большой проблемой у этих двух типов механизмов является определение индикаторов оценки. Индикаторы меняются и разрабатываются с учетом того, на котого ориентирован отчет, а также кто заказывает оценку. Индикаторы оценок, предоставляемых донорам являются количественными и в основном оценивают незамедлительный результат от проектной деятельности. Несмотря на большой потенциал оценка эффективности организации зачастую не проводится в силу отсутствия средств у НПО или большой загруженности. Ибрахим подчеркивает, что эти два типа механизмов подотчетности потенциально могут быть использованы как для функциональной, так и для стратегической подотчетности (2003).

3) Участие.

Под механизмом подотчетности как участие необходимо разграничить разные уровни участия, а также тех кто является участником процесса. Участие - как механизм подотчетности делится на четыре основных вида:

• Участие, означающее, что заинтересованные стороны имеют только информацию о проекте, деятельности и существовании НПО • Участие, означающее, что заинтересованные стороны реально вовлечены на всех уровнях планирования и реализации проектов • Участие, означающее, что заинтересованные стороны имеют механизмы при помощи которых они могут требовать подотчетность от НПО по принятым • Участие, означающее, что заинтересованные стороны имеют механизмы контроля над проектами и деятельностью НПО Ибрахим считает, что первые два вида участия имеют больше отношения к функциональной подотчетности НПО. При этом участие и вовлеченность на всех уровнях планирования и реализации проектов, скорее исключение, чем правило (2003). Последние два вида участия при котором заинтересованные стороны имеют механизмы контроля над проектами и деятельности НПО являются примерами подотчетности «вниз» или стретегической подотчетности.

4) Кодекс Этики и Поведения НПО.

НПО разрабатывают и принимают различные формы саморегуляции посредством принятия свода правил этики и поведения. Кодекс этики и поведения, как механизм подотчетности, направлен на попытки НПО показать свою подотчетность донорам, клиентам, и бенефициарам. Данный механизм является одной из важных составляющих деятельности НПО.

5) Тесное взаимодействие НПО с заинтересованными сторонами.

Данный механизм предуматривает два аспекта:

• месторасположение НПО, насколько она близко расположена к группе или сообществу, которое она обслуживает или интересы которых представляет • Доступность НПО, насколько организация доступна для заинтересованных Тесное взаимодействие НПО с заинтересованными сторонами включает и другие виды взаимодействий, а в качестве механизма подотчетности он рассматривает вышеназванные два аспекта и требует понимания данного механизма как инструмента, посредством которого НПО выполняют свою миссию. Соответственно, данный механизм необходимо понимать с точки зрения легитимности организации.

Этот механизм один из самых обсуждаемых, так как есть четкое понимание в его необходимости, но трудности возникают при его оценке и мониторинге, а также фиксации.

Несмотря на большое количество механизмов подотчетности НПО, в рамках данного исследования были отобраны пять вышеназванных механизмов, так как они шире отражают реальность, в которой находятся НПО, участвовавшие в проекте.

Более того, эти механизмы подотчетности являются универсальными и структурными для многих НПО как в развитых, так и в развивающихся странах (Ибрахим, 2003;

Тадевосян и Накобян, 2010).

III. Кейс-анализ подотчетности НПО Определение концепции «подотчетность» НПО и донорами 3.1.

Таблица 1.

Ответственность за свои Предоставление отчетов Предоставление отчетов и сторонами: финансовая и программная отчетность донору Центральной Азии населению информацию о информацию населению о своей деятельности; НПО расходах и проектах привержена миссии, (функциональная стратегически важные подотчетность) решения в НПО принимаются коллегиально членами правления;

Все три НПО имеют больше представления о функциональной подотчетности, чем о стратегической и соответсвенно больше склонны быть подотчетными перед теми, кто имеет юридические обоснования для подотчетности. Парадокс состоит в том, что доноры, в свою очередь поощряют стратегическую подотчетность, но не предоставляют возможностей для НПО быть стратегически подотчетными. Это объясняется сложными и трудоемкими процессами управления проектов и предоставления отчетов, которые требуются в рамках грантовых соглашений. Непонимание и неверная интерпретация концепции «стратегическая подотчетность», а также фасилитация подотчетности «вверх»

являются основными факторами препятствующими в подотчетности НПО бенефициарам, как гарантам легитимности организаций.

3.2. Механизмы подотчетности, используемые НПО Таблица 2.

В качестве доноров ни одна из организаций не указала государственные органы власти.

управленческих Публикация годового отчета Таблица 2 показывает, что механизмы функциональной подотчетности используют все три НПО, тогда как только ОФ «Оркен» использует три механизма стратегической подотчетности. На сегодняшний день наличие механизмов функциональной подотчетности увеличивает шансы НПО в получении поддержки со стороны доноров, тогда как наличие механизмов стратегической подотчетности не совсем понятны и выгодны для донора и НПО. Механизмы стратегической подотчетности не являются ключевыми для НПО, так как наличие механизмов функциональной подотчетности обосновывает устойчивость, профессионализм и успешность НПО. Данная закономерность объясняется отдаленностью многих доноров от своих грантополучателей и невозможностью осуществлять систематический мониторинг проектов. Соответственно, значимость и наличие механизмов функциональной подотчетности повышается, при этом не остается времени и средств для прямого взаимодействия с бенефициарами.

Несмотря на то, что НПО испытывают трудности с разными механизмами подотчетности, требуемые донорами, исследование показало, что НПО пытаются найти способы для улучшения подотчетности донорам. Эти попытки, в свою очередь, влияют на гибкость и инновационность НПО в развитии программ, что напрямую связано с лимитированной ответственностью НПО перед бенефициарами и местным сообществом.

Структурированная система отчетности и сложные системы мониторинга и оценки проектов со стороны доноров повлияли на операционную деятельность НПО. Организации ищут обученных специалистов, которые могут писать отчеты и проектные заявки.

Участники исследования заметили, что для того чтобы выиграть грант или социальный заказ или написать отчет требуется больше двух месяцев ежедневной работы нескольких сотрудников. Результатом является то, что все меньше времени уделяется взаимодействию и кооперации с бенефициарами. Участниками исследования было отмечено, что быстрая реакция на проблемы сообществ, восприимчивость к новому и гибкость НПО по отношению к бенефициарам не являются приоритетными для доноров и самих НПО.

Несмотря на то, что быстрая реакция на проблемы бенефициаров дает возможность участвовать им в процессе принятия решений в НПО, восприимчивость к новому дает потенциал для решения проблем сообществ и гибкость в программной деятельности дает возможность для бенефициаров быть услышанными, доноры и НПО предпочитают строить взаимодействие с бенефициарами по структурированной системе.

IV. Рекомендации Механизмы подотчетности НПО и доноров должны отвечать требованиям и потребностям бенефициаров и местных сообществ. В ходе исследования было замечено, что экстенсивная функциональная подотчетность (подотчетность «вверх») ведет к тому, что НПО реже реагируют и теряют быстроту в решении проблем бенефициаров. В погоне за финансированием и попыткой соответствовать всем требованиям доноров и государственных органов власти, НПО разрабатывают сложные механизмы подотчетности, которые имеют тенденцию отдалять бенефициаров от НПО. Это приводит к дупликации проектной деятельности, отсутствию инновационных идей в решении проблем, появлению НПО-однодневок и уменьшению эффективности неправительственного сектора. В связи с этим имеет смысл расширить дискурс доноров и НПО и рекомендовать следующее:

Донорам:

Функциональная подотчетность не является залогом успешных проектов и НПО Развитие стратегической подотчетности НПО способствует пониманию легитимности организаций Сложные методы, формы и механизмы подачи заявок и отчетов (профессионализм) не всегда ведут к успешным проектам и приводят к образованию чемоданных НПО и неправительственных индивидуумов Переход от проектной основы развития к основе, «ориентированной на человека» позволит сократить расходы и повысить эффективность Поддержка инициатив и неформальных групп позволит найти новые пути в решении проблем и развития демократии Отход от понимания подотчетности в качестве наказания за ошибки НПО • Фасилитировать процесс обучения в области подотчетности • Использовать механизмы стратегической подотчетности при взаимодействии с донорами и государственными органами • Развивать навыки по применению и лоббированию механизмов стратегической • Выстроить четкую позицию по артикуляции и адвокации потребностей групп, которых НПО представляет • Перейти к пониманию подотчетности НПО как к обучающему процессу, а не к процессу наказания • Постоянный процесс обучения и повышения потенциала НПО • Активно фасилитировать и внедрять механизмы подотчетности: Кодекс Этики и Поведения НПО, публикация годовых отчетов, создание Совета Попечителей, организация открытых дверей для бенефициаров В год двадцатилетия независимости Казахстана, НПО, наравне с государственными органами власти, подводят итоги своей деятельности. В этот период важно обсуждать не только успехи, но и ошибки. На сегодняшний день НПО Казахстана имеют уникальную возможность для извлечения уроков из прошедшего опыта и повышения подотчетности и прозрачности в деятельности. НПО совместно с партнерами и донорами должны пересмотреть существующий дискурс развития и приложить максимум усилий для повышения подотчетности и прозрачности, которая способствует появлению новых инициатив, ноу-хау в решение проблем сообществ, и большего вовлечения населения в процесс принятия решений и построения открытого общества.

Арчи Амин Румана (2008). Подотчетность НПО: механизмы подотчетности бенефициарам. Гаага, Институт Соцаильных Исследований.

Бахмин В. (2009). «Повышение доверия к НКО: российский и международный опыт».

Презентация на международной конференции. Москва, Россия.

Бродхед Т. (1987). НПО: Также как все? Журнал: Международное развитие, 15.

Джордан Л. (2006). Подотчетность НПО: Настоящее и будущее. Лондон, Эрскан.

Джордан Л. и Туджил Ф. (2006). Подотчетность НПО. Лондон, Эрскан.

Ибрахим А. (2003). Подотчетность НПО на практике: механизмы для НПО. Журнал:

Международное развитие 31 (5), 813-829.

Ибрахим А. (2004). Развитие партнерства между НПО и донором для эффективности и подотчетности. Институт государственного управления и международного отношения университета Верджиния Тех.

Камат С. (2004). Приватизация общественных объектов: теория дискурса НПО в эру неолиберализма. Журнал: Международная политическая экономика 11 (1), 155-176.

Нажам А. (1996). Подотчетность НПО: концептуальные стандарты. Журнал: Политика развития, 14 (4), 339-353.

Накобян Л. и Тадевосян М. (2010). Статус подотчетности НПО Армении. Ереван, Армения.

Нуртай А. (2010). Подотчетность НПО: Миф или реальность.

http://platonkz.yvision.kz/blog/78501.html Ольшанская М. (2009). «Повышение доверия к НКО: российский и международный опыт».

Презентация на международной конференции. Москва, Россия.

Отчет Всемирного Банка за 2005 год. www.worldbank.org Рамана Р. (2008). «Менеджмент в НПО» лекция, Университет Гранд Валей, США Шакирова Н. (2008). Подотчетность и прозрачность в некоммерческом секторе.

http://tajikngo.tj/content/view/152/1/lang,ru/ Эдвардс М. и Хюлме Д. (1995). Неправительственные организации – деятельность и подотчетность. Лондон: Ёрскан Пабликайшнз Лимитед.





Похожие работы:

«ПРОГРАММА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ Приготовление блюд из рыбы Организация-разработчик: Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Ярославской области профессиональное училище № 6 Разработчики: Толокнова Т.Ю. – мастер производственного обучения ГОУ НПО ЯО ПУ № 6; Колтыго Л.В. – мастер производственного обучения ГОУ НПО ЯО ПУ № 6; Устинова Т.С. – мастер производственного обучения ГОУ НПО ЯО ПУ № 6; СОДЕРЖАНИЕ 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ТАГАНРОГ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.04.2011 № 1179 Об утверждении отчета о ходе работ по выполнению в 2010 году Долгосрочной целевой программы мероприятий по охране окружающей среды города Таганрога на 2010-2013 гг., утвержденной постановлением Мэра города Таганрога от 28.01.2009 №601 В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Городской Думы города Таганрога от 25.10.2007 № 536...»

«Тибет. Кайлас 7-20 мая 2014 Друзья! Вы давно мечтаете побывать в Тибете, прикоснуться к его духовному наследию, Обойти Священную Гору Кайлас? - Тогда лучший год для этого - 2014!!! 2014 год – год зеленой деревянной лошади по Тибетскому календарю. В этот год, раз в двенадцать лет, каждая Кора (так называют тибетцы ритуальный обход святыни), совершенная вокруг горы Кайлас, приравнивается к 13 Корам. Но есть еще более сакральная внутренняя Кора, которая позволяет непосредственно дотронуться до...»

«Министерство образования и науки РФ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Самарский государственный университет Исторический факультет УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе А.Ф. Крутов _ 2011 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Теории возрастного развития (ОД.А.07; цикл ОД.А.00 Обязательные дисциплины основной образовательной программы подготовки аспиранта по отрасли Психологические науки, специальность 19.00.07 – Педагогическая...»

«МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное агентство морского и речного транспорта Утверждаю: Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта А.А. Давыденко _ 2012 г. ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА Квалифицированный матрос (Правило II/5 МК ПДНВ78 с поправками) Москва 2012 Учебный план программы Квалифицированный матрос Цель: профессиональное обучение матроса в соответствии с требованиями Правила II/5 МК ПДНВ78 с поправками, Раздела А-II/5, таблицы A-II/5 Кодекса ПДНВ78....»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ Декан факультета СЖД к.т.н доцент Ю.А. Ходырев 2011 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА С5.У УЧЕБНАЯ ПРАКТИКА (Инженерная геология 2 курс) Специальность 271501.65 Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей Специализация 1 Строительство магистральных железных дорог-СЖД.1 Специализация 2...»

«1 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) УТВЕРЖДАЮ Председатель Ученого Совета факультета № 7 К.М. Тихонов /^.'./А Протокол № от ПРОГРАММА в с т у п и т е л ь н о г о э к з а м е н а по с п е ц и а л ь н о с т и 20.02.14 - В о о р у ж е н и е и в о е н н а я т е х н и к а, к о м п л е к с ы и системы военного назначения ВВС Программа содержит 15 страниц...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ ПМ.01 Обслуживание аппаратного обеспечения персональных компьютеров, серверов, периферийных устройств, оборудования и компьютерной оргтехники Профессия 230103.04 Наладчик аппаратного и программного обеспечения 2 Программа профессионального модуля разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта по профессии среднего профессионального образования (далее СПО) 230103.04 Наладчик аппаратного и программного обеспечения...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА Физическая культура Наименование дисциплины Рекомендуется для всех направлений подготовки (специальностей) и профилей подготовки бакалавр Квалификации (степени) выпускника (указывается квалификация (степень) выпускника в соответствии с ФГОС) 2 1. Цель дисциплины: Целью физического воспитания студентов является формирование физической культуры личности и способности направленного использования разнообразных средств...»

«Департамент образования города Москвы Городское бюджетное образовательное учреждение города Москвы многопрофильный технический лицей №1501 X Городская научнопрактическая техническая конференция школьников Исследуем и проектируем Программа и тезисы докладов 22 марта 2013 года Москва 2 X Городская техническая конференция школьников Исследуем и проектируем Уважаемые участники Московской научно-практической технической конференции школьников Исследуем и проектируем! От лица Оргкомитета конференции,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ И ГАЗА ИМЕНИ И.М. ГУБКИНА АННОТАЦИЯ ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки 131000 НЕФТЕГАЗОВОЕ ДЕЛО ПРОЕКТИРОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ГАЗОВЫХ И Программа подготовки ГАЗОКОНДЕНСАТНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ Квалификация выпускника МАГИСТР Нормативный срок обучения 2 ГОДА Форма обучения ОЧНАЯ МОСКВА, 2011 г. Назначение ООП ВПО ООП ВПО...»

«Министерство образования и науки РФ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Самарский государственный университет Исторический факультет УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе А.Ф. Крутов _ 2011 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Теоретические и прикладные основы теории личности (ОД.А.08; цикл ОД.А.00 Обязательные дисциплины основной образовательной программы подготовки аспиранта по отрасли Психологические науки, специальность 19.00.07...»

«Baltic Sea Program in Leningrad Oblast Agriculture, Environment and Ecosystem Health Программа Балтийского моря для Ленинградской области Сельское хозяйство, окружающая среда и устойчивая экосистема Развитие сельского хозяйства Ленинградской области в условиях трансформационной экономики ******************************************* AGRICULTURAL DEVELOPMENT IN LENINGRAD OBLAST UNDER CONDITIONS OF TRANSITION САНКТ-ПЕТЕРБУРГ/Saint Petersburg 2009 ISBN 978-91-86197-29-2 Baltic Sea Program in...»

«Факультет заочного образования Кафедра теплотехники и энергообеспечения предприятий УТВЕРЖДАЮ Декан факультета П.А. Силайчев г. 20 Рабочая программа Направление: 650301 – Агроинженерия Специальность: 110302 – Электрификация и автоматизация сельского хозяйства Дисциплина: Теплоэнергетические установки Москва 2010 2 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ. Цель – овладение будущими специалистами теоретическими знаниями и практическими навыками для решения профессиональных задач по теплоснабжению и...»

«МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ ИрГУПС (ИрИИТ) УТВЕРЖДАЮ Декан ЭМФ Пыхалов А.А. 2011 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ C5. П Производственная практика, 3 курс. Специальность 190300.65 Подвижной состав железных дорог Специализация ПСЖ.2 Вагоны Квалификация выпускника...»

«Итоги университетского рейтинга по НИР за 2012 год Общее количество баллов определяется на основании данных годовых отчетов кафедр о научно-исследовательской работе. Показатель активности кафедр находится как отношение суммарного количества баллов (по всем видам научной деятельности преподавателей) к количеству штатных единиц преподавателей кафедры. Цель проведения рейтинга: моральное поощрение сотрудников кафедр и факультетов, активно способствующих становлению и развитию научных школ...»

«М инистерство образования и науки Российской Федерации Ф Г Б О У ВПО Дагестанский государственный технический университет РЕКО М ЕН Д О ВАН О К УТВЕРЖ Д АЮ У ТВЕРЖ Д ЕН И Ю Директор филиала Д ГТУ в Прореетор^по^яебной работе гД е р б е н т е ^ ^-А-Гасанов и Л U М., Иодпи; 20-/3 г. ЗО cdyby*>&fri.-CL ЪО g & u -jiu n a ^ 20 /3 г. РАБО ЧАЯ П РОГРАМ М А ДИСЦИ ПЛИ НЫ Дисциплина ДС.01 Теория надежности строительных конструкций наименование дисциплины по ООП и код по Ф ГО С для специальности 270102...»

«науковедение УДК 001 Литошенко Д.А. Состояние регионоведческих исследований на юге Дальнего Востока России к концу первого десятилетия XXI в.*1 Status of regional researches in the south of the Far East Russia by the end of the first decade of XXI century Статья посвящена комплексному изучению состояния регионоведческих исследований на юге российского Дальнего Востока к концу первого десятилетия XXI в. Особое место в статье уделено субъектам поля регионоведческих исследований. Используется...»

«Департамент образования администрации города Липецка МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 23 имени С.В. ДОБРИНА города ЛИПЕЦКА РАССМОТРЕНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ На заседании Заместитель директора Директор МБОУ СОШ методического совета по учебно- № 23 г. Липецка МБОУ СОШ № 23 г. воспитательной работе _А.В. Мочалов Липецка Г.В. Зыкова Приказ № 288 Протокол № 1 30.08.2013 года от 30.08.2013 года от 30.08.2013 года Рабочая программа учебного...»

«Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новокузнецкое училище (техникум) олимпийского резерва РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА 2013 г. 1 Рабочая программа учебной дисциплины разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС) по специальности среднего профессионального образования (далее СПО) 050141 Физическая культура / квалификация педагог по физической...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.