«Семейное право Учебно-практическое пособие Рекомендовано экспертным советом по дистанционному образованию Института экономики, управления и права в качестве учебно-практического пособия для систем высшего и ...»

Низамиева О.Н.

ИНСТИТУТ

Гульманова Г.А.

ЭКОНОМИКИ,

Нафикова Эллина Витальевна

УПРАВЛЕНИЯ

И ПРАВА

Семейное право

Учебно-практическое пособие

Рекомендовано экспертным советом

по дистанционному образованию

Института экономики, управления и права в качестве учебно-практического пособия для систем высшего и дополнительного образования

КАЗАНЬ

2008 Ответственный составитель:

канд. юрид. наук, доцент Низамиева Ольга Николаевна Авторы пособия:

- канд. юрид. наук, доцент Низамиева Ольга Николаевна – темы 1, 3, 4, 10;

- старший преподаватель Гульманова Гузель Аглямовна – темы 2, 5, 6;

- ассистент Нафикова Эллина Витальевна – темы 7-9.

Аннотация Семейное право Российской Федерации представляет собой самостоятельную отрасль права и изучается в виде самостоятельной учебной дисциплины. Программа курса «Семейное право» составлена в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта, с учетом положений Семейного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 1996 года, и предназначена для студентов очного и заочного отделения, обучающихся по специальности «Юриспруденция».

Преподавание учебной дисциплины «Семейное право» ставит следующие задачи: изучение семейного законодательства; усвоение теоретических положений науки семейного права; выработка навыков практического применения полученных знаний в решении конкретных задач в сфере брачносемейных отношений. В процессе освоения курса семейного права студенты должны изучить рекомендуемые программой нормы Конституции РФ, Семейного кодекса РФ, федеральных законов, а также постановлений Правительства РФ и иных подзаконных актов. Кроме того, необходимо ознакомиться с разъяснениями по применению семейного законодательства, данными в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.

Программа по курсу «Семейное право» предусматривает проведение лекционных и семинарских занятий, а также самостоятельную работу студентов. Кроме того, студенты заочного отделения должны выполнить контрольную работу. В лекциях даются основы теоретических знаний по дисциплине, раскрываются наиболее сложные вопросы семейного права и практика применения семейного законодательства. Семинарские занятия имеют целью развить у студентов умение юридического анализа конкретных ситуаций и правильного применения к ним закона. К каждому семинарскому занятию дается перечень основных вопросов, а также список нормативных актов и рекомендуемой литературы. Усвоение курса предполагает также систематическую самостоятельную работу обучаемых. В самостоятельную работу студентов входит освоение теоретического материала по темам программы, подготовка к семинарским занятиям, самостоятельное решение тестов и задач, изучение отдельных источников семейного права и практики их применения, написание рефератов по отдельным вопросам семейного права.

Требования к студентам Студенты, приступающие к изучению курса «Семейное право», должны обладать знаниями основ права, ориентироваться в системе права, грамотно классифицировать источники права, иметь представление о нормах права и способах реализации права. Программа данного курса сориентирована на студентов, обладающих навыками в работе с нормативно-правовыми актами и усвоивших знания по гражданскому, административному и гражданскому процессуальному праву.

Учебная задача курса В результате изучения курса «Семейное право» студент должен:

– знать роль и место семейного права в системе российского права;

предмет, методы, основные начала семейного права, понятие и состав семейного правоотношения, содержание прав и обязанностей участников семейного правоотношения;

– иметь представление о системе источников семейного права, о юридической технике и структуре норм семейного права;

– уметь грамотно толковать нормы семейного права, правильно применять их в конкретной ситуации, разрешать практические задачи;

– обладать навыками самостоятельной работы, способностью анализировать и решать проблемы в сфере семейных правоотношений в сочетании с нормами других отраслей права.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ ЧАСОВ

Семейное право в системе права Российской Федерации Источники семейного права Российской Федерации Понятие брака. Основания брачного правоотношения Личные и имущественные правоотношения между супругами Правоотношения между родителями и детьми Алиментные обязательства Формы принятия детей на воспитание в условиях семьи гражданства

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Тема 1. Семейное право в системе права Российской Федерации Понятие семейного права. Проблемы отраслевой самостоятельности семейного права. Предмет семейного права. Личные неимущественные и имущественные отношения, регулируемые семейным правом. Соотношение личных и имущественных отношений в предмете семейного права. Специфика семейных правоотношений.

Семейно-правовой метод регулирования общественных отношений, его особенности. Разнообразие способов воздействия на семейные отношения.

Основные начала семейного права. Цели и принципы семейно-правового регулирования. Принцип защиты семьи, материнства и детства государством.

Принцип запрещения любых форм ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Принцип равенства прав супругов в семье. Принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины. Принцип признания брака, зарегистрированного в органах загса.

Принцип моногамии. Принцип равенства правового положения детей, рожденных в браке, и детей, рожденных от родителей, не состоящих в браке между собой. Принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии. Принцип приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Семейное право дореволюционной России.

Семейное право России с 1917 по 1926 год. Декреты ВЦИК и СНК РСФСР: «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и «О расторжении брака» 1917 г. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и Опекунском праве 1918 г.

Семейное право России с 1926 по 1968 год. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. Постановление ЦИК и СНК от 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях законодательства о браке и семье». Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»».

Семейное право с 1968 по 1995 год. Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о браке и семье 1968 г. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г.

Семейный кодекс Российской Федерации от 8 декабря 1995 г.

Тема 3. Источники семейного права Российской Федерации Источники семейного права Российской Федерации. Система источников семейного права. Значение Конституции РФ в регулировании семейных отношений.

Семейный кодекс Российской Федерации 1995 г.: система и общая характеристика. Семейное законодательство РФ и субъектов РФ. Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, иные подзаконные акты, содержащие нормы семейного права, условия их действия.

Основания применения к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права.

Значение судебной практики для регулирования семейных отношений.

Нормы морали и нравственности и их роль в регулировании семейных отношений.

Действие норм семейного права.

Аналогия закона и аналогия права.

Тема 4. Семейные правоотношения Понятие семьи в социологическом и правовом смысле.

Понятие семейного правоотношения, его структура. Субъекты и объекты семейного правоотношения. Содержание семейного правоотношения.

Правоспособность и дееспособность в семейном праве.

правоотношения между супругами, родителями и детьми и другими членами семьи.

Юридические факты как основания возникновения семейных отношений.

Виды юридических фактов в семейном праве по волевому признаку, продолжительности и правовым последствиям. Родство и свойство, их юридическое значение.

Сроки в семейном праве. Применение исковой давности к семейным отношениям.

Осуществление семейных прав. Пределы осуществления семейных прав.

Защита семейных прав.

Тема 5. Понятие брака. Основания возникновения и прекращения брачного правоотношения Понятие брака по семейному праву. Основания возникновения брачного правоотношения.

Условия и порядок заключения брака. Брачный возраст. Основания и юридические последствия снижения брачного возраста. Обстоятельства, препятствующие заключению брака. Государственная регистрация заключения брака. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак.

Недействительность брака. Основания и порядок признания брака недействительным. Фиктивный брак. Лица, имеющие право требовать признания брака недействительным. Обстоятельства, устраняющие недействительность брака. Правовые последствия признания брака недействительным. Гарантии прав добросовестного супруга при вынесении судом решения о признании брака недействительным.

Понятие и основания прекращения брачного правоотношения. Отличие прекращения брака от расторжения брака. Момент прекращения брака вследствие смерти или объявления в судебном порядке одного из супругов умершим.

Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния по заявлению обоих или одного из супругов (опекуна одного из них).

Расторжение брака в судебном порядке. Особенности рассмотрения дел о расторжении брака судом при взаимном согласии супругов на расторжение брака и при отсутствии такого согласия одного из супругов. Меры к примирению супругов. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака.

Момент прекращения брака при расторжении в органах загса и в суде.

Государственная регистрация расторжения брака. Правовые последствия прекращения брака.

Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного безвестно отсутствующим.

Тема 6. Личные и имущественные правоотношения между супругами Личные неимущественные правоотношения супругов: понятие и общая характеристика. Личные неимущественные права и обязанности супругов, их виды.

Имущественные отношения супругов: понятие и виды. Законный режим имущества супругов. Объекты совместной собственности супругов. Раздельное имущество каждого из супругов. Порядок владения, пользования и распоряжения общей совместной собственностью супругов. Раздел общего имущества супругов.

Договорный режим имущества супругов. Понятие брачного договора.

Порядок заключения, форма и содержание брачного договора. Ограничения свободы брачного договора. Основания и порядок изменения, расторжения брачного договора и признания его недействительным.

обязательства (долги) супругов. Ответственность супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми. Гарантии прав кредиторов при заключении, изменении и расторжении брачного договора.

Тема 7. Правоотношения между родителями и детьми Основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей.

Личные и имущественные правоотношения между родителями и детьми.

Установление происхождения детей. Установление происхождения ребенка от матери. Презумпция отцовства. Добровольное признание отцовства и установление отцовства в суде. Оспаривание отцовства (материнства).

Личные права несовершеннолетних детей. Право ребенка жить и воспитываться в семье. Право ребенка на общение с родителями и родственниками. Право ребенка выражать свое мнение. Право ребенка на имя, отчество и фамилию. Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов.

Имущественные права ребенка. Правоотношения между родителями и детьми по поводу принадлежащего им имущества. Правила распоряжения собственности.

обязанностей родителей. Содержание прав и обязанностей родителей по воспитанию и образованию детей, по представительству и защите прав и интересов детей. Защита родительских прав.

Споры, связанные с воспитанием детей, и правила их разрешения.

Основания, порядок и правовые последствия лишения родительских прав.

Восстановление в родительских правах.

Ограничение родительских прав. Отмена ограничения родительских прав.

Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.

Тема 8. Алиментные обязательства членов семьи Общая характеристика алиментных обязательств. Субъекты, основания возникновения и виды алиментных обязательств.

нетрудоспособных, нуждающихся в помощи детей. Размер алиментов, выплачиваемых несовершеннолетним детям при отсутствии соглашения.

Снижение размера алиментов и освобождение родителей от уплаты алиментов.

Участие родителей в дополнительных расходах на детей.

Обязанность совершеннолетних детей содержать и участвовать в расходах на содержание нетрудоспособных нуждающихся родителей.

Алиментные обязательства супругов и бывших супругов. Освобождение от обязанности или ограничение обязанности по содержанию супруга (бывшего супруга) определенным сроком.

Алиментные обязательства других членов семьи. Члены семьи, на которых возлагаются обязанности по содержанию. Условия возникновения взыскиваемых на других членов семьи. Основания освобождения воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей.

Основания освобождения пасынков и падчериц от обязанности содержать отчима или мачеху.

Соглашение об уплате алиментов: понятие, порядок заключения, форма и содержание. Основания и порядок изменения, расторжения и признания соглашения об уплате алиментов недействительным.

Порядок уплаты и взыскания алиментов. Добровольный и судебный порядок уплаты алиментов. Определение задолженности по алиментам и основания освобождения от ее уплаты. Индексация размера алиментов.

Прекращение алиментных обязательств.

Тема 9. Формы принятия детей на воспитание в условиях семьи Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

Выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Усыновление как приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Понятие, условия и порядок усыновления. Тайна усыновления. Правовые последствия усыновления. Порядок изменения фамилии, имени, отчества усыновленного; места и даты рождения. Основания, порядок и последствия отмены усыновления. Контроль за условиями жизни усыновленного.

Опека и попечительство над детьми. Понятие, цель и порядок установления опеки и попечительства над детьми. Права детей, находящихся под опекой (попечительством). Права и обязанности опекунов (попечителей).

Освобождение, отстранение опекунов (попечителей) и прекращение опеки (попечительства).

Приемная семья. Договор о приемной семье: стороны, условия, основания прекращения. Государственная поддержка приемной семьи: льготы, ежемесячные выплаты на содержание приемного ребенка и т.д.

Устройство детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Тема 10. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства Источники семейного коллизионного права. Конвенция стран-членов СНГ от 22 января 1993 года «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22 января 1993 года.

Международные договоры РФ о правовой помощи.

Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовое регулирование личных и имущественных отношений родителей, детей и других членов семьи с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовое регулирование международного усыновления. Гаагская конвенция 1993 года «О защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления».

Применение норм иностранного семейного права к семейным отношениям. Ограничение применения норм иностранного семейного права.

Тема 1. Семейное право в системе права Российской Федерации 1. Понятие и предмет семейного права.

2. Особенности метода семейно-правового регулирования.

3. Основные начала семейного права: цели и принципы семейноправового регулирования.

1. Понятие и предмет семейного права.

Понятие семейного права.

Термин «семейное право» используется в нескольких ипостасях.

Во-первых, под термином «семейное право» подразумевается самостоятельная отрасль российского права, состоящая из системы правовых норм, регулирующих семейные отношения.

Во-вторых, иногда термин «семейное право» используется для обозначения совокупности нормативно-правовых актов, регулирующих семейные отношения. Иными словами в данном случае «семейное право»

является синонимом понятия «семейное законодательство».

В-третьих, «семейное право» - самостоятельная отрасль правоведения, самостоятельное направление юридической науки (совокупность различных идей, концепций, взглядов, точек зрения на семейно-правовые явления).

В-четвертых, «семейное право» - учебная дисциплина, предусмотренная Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «юриспруденция».

В-пятых, «семейное право» - субъективное право, представляющее собой вид и меру возможного поведения управомоченного лица (члена семьи) в сфере семейных отношений.

Проблема отраслевой самостоятельности семейного права.

Вопрос об отраслевой самостоятельности семейного права является дискуссионным. Одни авторы полагают, что семейное право - самостоятельная отрасль права и семейное законодательство - соответственно, самостоятельная отрасль законодательства1. По мнению других, - семейное право является законодательством статуса самостоятельной отрасли законодательства2.

Для того чтобы сделать вывод об отраслевой самостоятельности или самостоятельности таких критериев дифференциации права на отрасли, как предмет, метод, цели и принципы правового регулирования.

Предмет семейного права.

Поскольку речь идет о семейном праве, постольку предметом его правового регулирования являются семейные отношения. Однако не все из проистекающие из физической, бытовой, моральной, нравственной, этической, духовной природы человека. Многие из этих отношений не могут быть психологические, духовные связи, взаимные чувства супругов и других членов семьи и др.) и находятся под воздействием таких социальных регуляторов, как религия, мораль, нравственность, обычаи, традиции и пр. Поэтому вне сферы воздействия семейного законодательства остается довольно обширная область регламентировать законом. Семейное законодательство выделяет из общей массы отношений, существующих в семье, лишь только те, которые могут объективно подлежать правовому регулированию и являются особо значимыми с точки зрения общества и государства. Они и образуют в своей совокупности предмет семейного права.

Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ предметом регулирования семейного законодательства являются:

См.: Гражданское право. Часть первая / Под общ. ред. Илларионовой Т.И., Гонгало Б.М, Плетнева В.А. - М., 1998. - С. 17; Муратова С.А. Семейное право. - М., 2005. - С. 3-18; Нечаева А.М. Семейное право – М., 2006. - С. 12-13; Пчелинцева Л.М. Семейное право России. - М., 2006. - С. 20.

См.: Антокольская М. В. Семейное право. – М., 2005. - С. 30; Гражданское право. Учебник. Часть III / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М.: Проспект, 1998. - С. 205.

1) условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным;

2) личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами;

3) формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

По своей юридической природе отношения, регулируемые семейным законодательством, могут быть личными и имущественными.

Личные неимущественные отношения связаны с реализацией личных интересов членами семьи. Так, личные отношения возникают при вступлении в брак и при прекращении брака; при выборе супругами фамилии при заключении и расторжении брака, при решении вопросов материнства и отцовства, воспитания и образования детей и других вопросов семейной жизни. К ним также относятся отношения, возникающие в связи с реализацией ребенком права жить и воспитываться в семье, на общение с родителями и другими родственниками, права на защиту его прав и законных интересов и др. Личные неимущественные отношения между членами семьи, таким образом, весьма разноплановы, но подвержены правовому воздействию лишь в главных, основных моментах.

Имущественные отношения - это отношения, возникающие по поводу каких-либо материальных благ. Как предмет правового регулирования семейного законодательства, имущественные отношения по своему объему занимают большее место. Это отношения между супругами по поводу принадлежности имущества, алиментные обязательства супругов (бывших супругов), родителей и детей, а также других членов семьи.

Специфика семейных отношений:

1. Отношения, составляющие предмет регулирования семейного права, характеризуются особым субъектным составом. Субъектами семейных отношений могут быть только граждане, причем в своем особом качестве, а именно, супруга, ребенка, родителя, бабушки, дедушки и т.д.

юридических фактов - брака, родства, материнства, отцовства и принятия ребенка в семью на воспитание. Несмотря на то, основанием возникновения некоторых семейных правоотношений являются договоры и соглашения, тем не менее, наличие брака или родства (приравненной к нему связи) является необходимыми предпосылками их существования.

3. Характерной особенностью семейных правоотношений является их длящийся характер. Как верно указал Сергеев А.П., хотя длящийся характер присущ и некоторым другим гражданским правоотношениям, в частности правоотношениям собственности, для семейных отношений он имманентен, то есть вытекает из самой их природы. И дело не только в том, что в основе большинства семейных правоотношений лежат такие неограниченные временем юридические факты, как родство, брак, усыновление и другие обстоятельства.

«Длящийся характер семейных правоотношений обусловлен главным образом спецификой их целей и задач, которые заключаются в создании семьи, воспитании детей, обеспечении материального содержания нетрудоспособных родственников и супругов и т.д.»3 Семейные правоотношения предполагают необходимость длительного воздействия их участников4.

4. Для семейных отношений характерны строгая индивидуализация их участников, их незаменимость в данных отношениях другими лицами.

Семейные права и обязанности являются «внеоборотными», непередаваемыми соглашению сторон. В семейном праве отсутствуют такие институты как уступка прав требования и перевод долга.

индивидуализация их участников, их незаменимость в данных отношениях Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. - С. 65.

См.: Гражданское право. Учебник. Часть III / Под ред. Сергеева А.П, Толстого Ю.К. - М.: Проспект, 1998. - С. 226.

другими лицами, постольку любые семейные отношения (имущественные или личные неимущественные) приобретают личный характер. Однако личный характер отношений, складывающихся в семье, обуславливается не только тем, что личные и имущественные права и обязанности неотделимы от личности управомоченного лица.

По своему содержанию семейные отношения носят преимущественно личный характер и лишь затем имущественный. Личные отношения имеют приоритетный характер, так как имущественные отношения всегда связаны с ними и вытекают из них. Личные отношения во многом предопределяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения. Например, законодатель, учитывая влияние личных моментов (привязанностей, чувств, эмоций и т.д.) на процесс заключения брачного договора или алиментного соглашения, устанавливает специальные ограничения. «Имущественные отношения в семье, хотя и имеют важное значение, производны от личных, так как возникают лишь при наличии последних и призваны обслуживать их»5.

6. Семейным отношениям присущ особый лично-доверительный характер, поскольку главное место в них занимают личные связи членов семьи.

«Сущность семейного правоотношения такова, что оно всегда включает в себя элемент личного, независимо от целевой направленности правоотношения, его характера и вида. При этом наличие данного элемента не обязательно связывается с личными правами участников семейного правоотношения. Он существует самостоятельно, независимо от личных прав субъектов…»6. Личнодоверительный характер норм семейного права, регулирующих как личные, так и имущественные отношения, составляет их ядро, сущность, накладывающую свой отпечаток на все семейно-правовые институты7.

Рассмотренные выше особенности семейных отношений позволяют выделить их из общей массы имущественных и личных правоотношений в Пчелинцева Л.М. Семейное право России. - С. 8.

Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. – М., 1972. - С. 45.

См.: Нечаева А.М. Семейное право. - С. 32.

обособленную сферу - самостоятельный предмет правового регулирования семейного права.

2. Особенности метода семейно-правового регулирования.

Характерные свойства отношений, образующих предмет семейноправового регулирования, непосредственно влияют на метод регулирования.

Под методом правового регулирования в теории права понимаются «приемы юридического воздействия, их сочетание, характеризующие использование в данной области общественных отношений того или иного комплекса юридического инструментария, средств юридического воздействия»8. В силу того, что объектом регулирующего воздействия права является не случайное скопление отношений, а их система, то и комплекс правовых средств воздействия, в свою очередь, представляет собой набор связанных друг с другом, хотя и варьирующихся в конкретном соотношении элементов.

воздействия на общественные отношения метод семейного права является участникам семейных правоотношений возможность самим выбирать модель своего поведения в целях удовлетворения их жизненных интересов и предписаниях рамки соответствующего поведения»9. Современное семейное законодательство, в отличие от прежнего, делает приоритетными именно права.

Дозволения лидируют в количественном отношении среди всех других семейно-правовых предписаний10. Однако число императивных предписаний по-прежнему велико (отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. - Том 1 - М.: Юридическая литература. 1981. - С. 294.

См.: Муратова С.А. Семейное право. - С. 5.

Нечаева А.М. Семейное право. - С. 21.

правоотношения между родителями и детьми; отношения по усыновлению ребенка и т.д.).

Вместе с тем характеристика метода семейно-правового регулирования далеко не исчерпывается решением вопроса о преобладании диспозитивных или императивных норм. Способы и средства воздействия на семейные отношения весьма разнообразны. Помимо дозволений, которые являются приоритетным воздействия семейного права выделяются также запреты, нормы, содержащие предписания, обязывающие к совершению определенных действий; правила, предназначенные для разъяснения, а также защита семейных прав и ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, как своеобразные способы регулирования семейных отношений11.

Запреты обладают определенностью, четко выражены в правовых актах, применяются к конкретным действиям и поступкам. В зависимости от формы выражения запреты подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые запреты - запреты, в которых воля законодателя выражена четко и открыто. Отступления от прямых запретов возможны только в случаях, предусмотренных законом. Так, в п. 2 ст. 116 СК РФ содержится прямой запрет достаточного основания. В этой же норме предусмотрены исключения, когда возможно обратное взыскание алиментов:

- если решение суда о взыскании алиментов было отменено в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или предоставлением подложных документов;

- если соглашение об уплате алиментов признано недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;

См.: Нечаева А.М. Семейное право. - С. 13-21.

- при установлении приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

Косвенные запреты - запреты, из содержания которых следует вывод о недопустимости каких-либо действий. Исключения из них предусмотрены законом. Согласно п. 1 ст. 11 СК РФ заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления в органы загса, что является косвенным запретом регистрировать брак до истечения указанного срока.

Вместе с тем законодатель допускает возможность сокращения или увеличения месячного срока при наличии уважительных причин или особых обстоятельств.

Дозволения - разрешение на совершение действий, зафиксированных в нормах семейного права.

Дозволения, в отличие от запретов, адресуются. Помимо участников семейных отношений, юридическим лицам (органам опеки и попечительства, суду), менее определены и тесно связаны с процессуальными нормами.

По форме выражения дозволения также бывают прямыми и косвенными.

Прямые дозволения - те, в которых разрешения выражены открыто. Так, п.

1 ст. 1 СК РФ предоставляет возможность заключить брачный договор как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака.

Косвенные дозволения - предписания, содержание которых свидетельствует о возможности определенного поведения. Например, в п. 1 ст.

64 СК РФ сказано, что «родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах без специальных полномочий».

Наряду с запретами и дозволениями, нормы семейного права содержат предписания к совершению определенных действий. Так, в п. 5 ст. 25 СК РФ установлено, что суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения в орган загса по месту регистрации заключения брака.

К способам регулирования семейных отношений относятся и правила разъяснения. Например, в ст. 14 СК РФ поясняется, кто входит в круг близких родственников, между которыми не допускается заключение брака; в п. 1 ст. СК РФ дано определение фиктивности брака12.

индивидуальны и разнообразны, в связи с чем, применение к отдельному случаю общей нормы права, рассчитанной на типичные отношения, нередко регулирования. Ситуационное (индивидуальное) регулирование предоставляет возможность правоприменительным органам или самим участникам семейных отношений принимать решение с учетом конкретных жизненных обстоятельств.

Во многих нормах семейного права содержатся оценочные понятия, которые «недостойное поведение супруга», «заслуживающие внимания интересы», положение», «роскошь», «вложения, значительно увеличивающие стоимость имущества», «нуждаемость» и пр.).

Хотелось бы обратить внимание еще на одну особенность норм семейного права, выделенную теоретиками семейного права. Речь идет о тесной связи норм семейного права с общепринятыми, сложившимися веками нормами морали. «Какой бы сложностью ни отличалось их содержание, в любом случае несправедливости, честности и бесчестности, что имеет прямое отношение к См.: Муратова С.А. Семейное право. - С.6-8.

Пергамент А.И. Роль судебной практики в восполнении пробелов законодательства о браке и семье // Судебная практика в советской правовой системе / Под ред. Братуся С.Н. - М.: Юридическая литература, 1975. - С. 173.

Нечаева А.М. Семейное право. - С. 26.

законодательства каждая из норм семейного законодательства имеет под собой глубокие нравственные обоснования, которые нельзя не принимать во внимание, рассматривая семейные проблемы, и которые вместе с тем не могут носить правовой, юридической обязательности.

3. Основные начала семейного права: цели и принципы семейноправового регулирования.

Осуществляя правовое регулирование, законодатель прежде всего должен осознавать те социальные цели, которые преследует государство, стремясь к упорядочению соответствующей сферы общественной жизни. Цели правового регулирования семейных отношений сформулированы в п. 1 ст. 1 СК РФ. К ним относятся:

построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;

недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;

обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;

обеспечение возможности судебной защиты членами семьи.

Под принципами семейного права следует понимать закрепленные семейным законодательством идеи, основополагающие начала, в соответствии с которыми нормами семейного права регулируются личные и имущественные отношения.

К числу принципов семейного права можно отнести следующие:

1. Принцип защиты семьи, материнства и детства государством.

2. Принцип запрещения любых форм ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Принцип равенства прав супругов в семье.

4. Принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины.

5. Принцип признания брака, зарегистрированного в органах загса.

6. Принцип моногамии (единобрачия).

7. Принцип равенства правового положения детей, рожденных в браке, и детей, рожденных от родителей, не состоящих в браке между собой.

8. Принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии.

9. Принцип приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Рекомендуемые источники:

1. Нормативно-правовые акты:

1. Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от декабря 1995 г. № 222-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья / Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 28 ноября. – № 233.

2. Специальная литература:

Основная литература:

1. Антокольская, М. В. Семейное право [Текст] : учeбник. - М.: Юристъ, 2003. - Главы 1-3.

2. Гражданское право [Текст] : учебник. Часть III / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - М.: Проспект, 2006. - Глава 56.

3. Нечаева, А. М. Семейное право [Текст] : учебник. - М.: Юристъ, 2007. Глава 1.

4. Пчелинцева, Л. М. Семейное право России [Текст] : учебник для вузов. М., 2006. - Глава 1.

Дополнительная литература:

1. Гонгало, Б. М. Основные начала семейного законодательства [Текст] // Семейное и жилищное право. - 2006. - № 2. - С. 9-13.

2. Гордеюк, Д. В. Некоторые общие положения семейного права и проблемы их применения [Текст] // Юрист. - 2005. - № 7. - С. 36-38.

3. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст] / Под общ. ред. П. В. Крашенинникова и П. И. Седугина. - М.: Издательская группа ИНФРА-НОРМА-М, 2006.

4. Косова, О. Ю. Предмет семейного права и семейное законодательство [Текст] // Государство и право. - 2000. - № 7.

5. Косова, О. Ю. Семейное и наследственное право России [Текст] : учебное пособие / О. Ю. Косова. - М.: Статут, 2001.

6. Нечаева, А. М. Семейное право: проблемы и перспективы развития [Текст] // Государство и право. - 1999. - № 3.

7. Тарусина, Н. Н. Семейное право [Текст] : учебное пособие / Н. Н.

Тарусина. - М.: Проспект, 2001.

Вопросы и задания для самоконтроля:

1. Дайте определение семейного права.

2. Какие отношения регулируются семейным правом?

3. Какие особенности присущи семейным правоотношениям?

4. В чем состоит специфика метода регулирования семейных отношений?

5. Какие способы и приемы используются для регулирования семейных отношений?

6. Каковы цели семейно-правового регулирования?

7. Что понимается под принципами семейного права? Назовите их и раскройте содержание.

8. Решите следующие задачи.

Волков и Силкина совместно проживали в течение 10 лет без регистрации брака. За это время приобрели двухкомнатную квартиру, обставили ее мебелью, от совместной жизни имеют общего сына. Однако Волков стал сожительствовать с другой женщиной и решил зарегистрировать с ней брак. На этой почве между сторонами стали происходить ссоры, скандалы.

Силкина стала требовать, чтобы Волков освободил квартиру, затем сменила дверной замок и не пускала его в дом, утверждая, что квартира приобретена на деньги ее матери, оформлена на ее имя, а следовательно, принадлежит ей. Волков обратился в суд с требованием о разделе нажитого совместно имущества.

Имеют ли место семейные отношения между сторонами? Какие нормы распространяются на отношения сторон? Оказывает ли сложившаяся ситуация влияние на правовое положение сына Волкова и Силкиной?

В сентябре 2000 года в юридическую консультацию обратилась гражданка Макарова. Она рассказала, что вступила в брак с Петровым в 1997 г. В начале совместной жизни супруг был внимателен к ней, дарил цветы, они часто посещали театр, музеи, ходили в гости. Но затем муж, по мнению Макаровой, стал уделять ей меньше внимания, предпочитая проводить свободное время со своими друзьями без нее.

Макарова просила пояснить ей, может ли она правовыми средствами заставить мужа относиться к ней по-прежнему, как в первый год брака. В остальном к мужу у нее претензий нет: зарплату отдает, спиртными напитками не злоупотребляет, скандалов в семье нет. Расторгать брак Макарова не желает.

Какой ответ в данной ситуации можно было бы дать Макаровой? Каковы пределы вмешательства права в личные семейные отношения?

* Задачи, обозначенные таким знаком, заимствованы из практикума по семейному праву, автором которого является Пчелинцева Л.М. (См.: Пчелинцева Л.М. Практикум по семейному праву. Для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998.).

В результате гибели родителей в автокатастрофе 12-летний Борис Буцаев остался сиротой. Желание взять Бориса на воспитание в свою семью изъявил его дядя Буцаев К.Л. (родной брат отца), проживающий в другом городе и находящийся в длительной командировке за границей. Телеграммой Буцаев К.Л. сообщил о своем намерении в орган опеки и попечительства, попросив отложить решение данного вопроса до его возвращения из командировки через три месяца. В течение четырех месяцев после смерти родителей ребенок проживал в семье соседей (с их согласия), ожидая прибытия дяди. Затем выяснилось, что срок командировки Буцаева К.Л. продлен его руководством еще на два месяца, о чем он проинформировал орган опеки и попечительства, сообщив при этом, что его решение в отношении племянника остается прежним. Однако орган опеки и попечительства расценил данное обещание Буцаева К.Л. как стремление уклониться от воспитания Бориса и устроил мальчика в учреждение для детей-сирот, решив вернуться к рассмотрению обращения Буцаева К.Л. через год.

По возвращении из командировки Буцаев К.Л. обжаловал решение органа опеки и попечительства в судебном порядке.

Имеются ли основания для удовлетворения жалобы Буцаева К.Л.? Какой принцип семейного права не был соблюден органом опеки и попечительства?

1. Семейное право дореволюционной России.

2. Семейное право России с 1917 по 1926 год.

3. Семейное право России с 1926 по 1969 год.

4. Семейное право с 1968 по 1995 год.

1. Семейное право дореволюционной России.

Сведения о семейном укладе народов, населявших территорию России до принятия христианства, весьма немногочисленны и отрывочны. Летописи говорят о том, что у полян уже сложилась моногамная семья. Существовало несколько способов заключения брака, среди которых наиболее древний похищение невесты женихом. Также существовал способ заключения брака как покупка невесты у ее родственников.

Личные отношения во многом зависели от формы брака. При похищении невеста становилась собственностью мужа. Развод в этот период производится свободно, однако, как правило, инициатором мог выступать лишь муж.

С принятием христианства происходит рецепция византийского брачносемейного законодательства, основанного на канонических представлениях о браке. Было введено церковное венчание. Венчанию предшествовало обручение. Возраст вступления в брак был установлен: 15 лет для жениха и лет для невесты. Запрещались браки с близкими родственникам, а также между лицами, состоящими в духовном родстве.

Личные отношения между супругами с принятием христианства также меняются. Замужняя женщина рассматривается как относительно самостоятельное лицо.

Отношения между родителями и детьми в Древней Руси строились на отцовской власти. Законность происхождения в это время еще не имела решающего значения. При наличии у некоторых славянских племен многоженства главным было признание ребенка своим отцом. С принятием христианства постепенно начинает придаваться значение только законному родству.

Реформы Петра I положили начало новому периоду развития семейного права. Прежде всего усиливается роль светского законодательства.

Решающее значение стало придаваться добровольности вступления в брак. По указу Петра I родственники лиц, вступающих в брак, обязаны были приносить присягу в том, что не принуждали жениха и невесту к браку. Это положение затем получило закрепление в Своде Законов Российской Империи.

В 1721 г. православные христиане получили в России возможность вступать в браки с христианами других конфессий.

В 1810 г. Синод составил перечень запрещенных степеней родства, согласно которому запрещались браки восходящих, нисходящих родственников, а также боковых родственников до седьмой степени включительно.

В 1744 г. Указом Синода были запрещены браки лиц старше 80 лет. В 1830 г. повышается возраст для вступления в брак до 18 лет для мужчин и лет для женщин. Для вступления в брак необходимо было получить согласие родителей независимо от возраста жениха и невесты.

Заключение брака с 1775 г. могло производиться только в приходской церкви одного из вступающих в брак. Венчанию по-прежнему предшествовало оглашение. Брак заключался при личном присутствии жениха и невесты.

Гражданский брак мог быть признан недействительным при совершении его в результате насилия или при сумасшествии одного или обоих супругов.

Развод в период империи становится все менее свободным. Развод по взаимному согласию прямо запрещается. Поводами к разводу являлись:

прелюбодеяние любого из супругов; двоебрачие; неспособность к брачному сожитию; безвестное отсутствие супруга свыше 5 лет, если оно не было вызвано виновным поведением оставшегося супруга; покушение на жизнь супруга; принятие монашества; ссылка в каторжные работы с лишением всех прав состояния.

Начиная с 1721 г. жены ссыльных могли оставаться в своих имениях, полученных в приданое. Однако до 1753 года развода в этом случае не требовалось. Брак считался прекращенным автоматически с момента вынесения приговора уголовным судом, как если бы сосланный супруг умер.

Дореволюционная Россия так и не дошла до создания единого для всех подданных законодательства о браке. Российское брачное законодательство, и светское, и каноническое, всегда строилось на основании религиозных правил.

Поэтому лица разных вероисповеданий и конфессий попадали под действие различных законов в зависимости от предписаний своей религии.

Личные права и обязанности супругов в период империи также претерпели существенные изменения. Изменилось само положение женщин в обществе. Власть мужа, формально сохранившаяся до 1917 г., приобретает более цивилизованные формы. С 1845 г. муж не вправе подвергать жену физическому наказанию. Насильственное пострижение в монахини также становиться невозможным.

Место жительства супругов определялось по месту жительству мужа.

Жена обязана была следовать за ним, в противном случае она могла быть водворена в дом мужа принудительно.

Начиная с XVIII в. жена получила право требовать судебного разлучения в случае жестокого обращения.

Имущественные отношения супругов с XVIII в. также меняются. С петровских времен приданое жены рассматривается как ее раздельное имущество, которым муж не может даже пользоваться.

Право на содержание признавалось только за женщиной, которую муж обязан был содержать «по состоянию и возможностям своим». Эта обязанность прекращалась, если жена не выполняла своих супружеских обязанностей, в частности отказывалась следовать за мужем.

В петровские времена смягчается власть родителей над детьми: родители уже не вправе насильственно венчать своих детей или отдавать их в монастырь.

Право родителей применять физическое наказание в отношении детей так и не было отменено в дореволюционной России. Они по-прежнему могли использовать и публично-правовые меры против непокорных детей.

Родительская власть несколько ограничивалась с поступлением сыновей на службу и выходом дочерей замуж, поскольку дочь не могла одновременно находиться под неограниченной властью мужа и родителей.

Лишение родительских прав российское законодательство того времени не знало, за исключением одного случая: православные родители могли быть лишены родительских прав, если они воспитывали своих детей в иной вере.

В XVIII в. незаконнорожденные дети следовали состоянию матери.

Отец обязан был только содержать незаконнорожденного ребенка и его мать.

Такое содержание рассматривалось в качестве возмещения вреда.

Узаконение детей в XVIII в. осуществлялось только по высочайшему повелению, каждый раз в индивидуальном порядке.

Закон от 3 июля 1902 г. впервые позволил рассматривать иски внебрачных детей о содержании в порядке гражданского, а не уголовного судопроизводства. Согласно этому закону, происхождение ребенка от отца могло подтверждаться любыми доказательствами. Добровольное признание отцовства не допускалось.

Усыновление в России традиционно разрешалось свободно всем сословиям, кроме дворян, которые могли усыновить лишь родственников. В конце XIX - начале XX в. законодательство об усыновлении изменилось. Все сословия получили право усыновлять. При усыновлении необходимо было учитывать следующие требования: усыновителем могло быть лицо старше лет; разница в возрасте между усыновителем и усыновленным должна была быть не менее 18 лет; вероисповедание усыновителя и усыновленного должно было быть одинаковым; необходимо было получить согласие супруга;

усыновителями не могли быть лица, состоящие в браке и имеющие собственных детей.

В регулировании брачно-семейных отношений в предреволюционной России был сделан значительный шаг вперед. Семейное законодательство в целом находилось примерно на том же уровне развития, что и законодательство большинства европейских стран.

2. Семейное право России с 1917 по 1926 год.

Почти сразу же после Октябрьской революции 1917 г. были проведены две важнейшие реформы семейного законодательства. 18 декабря 1917 г.

вышел декрет «О гражданском браке, о детях и о введении книг актов состояния»16. Согласно этому декрету, единственной формой брака для всех граждан России независимо от вероисповедания стало заключение гражданского брака в государственных органах.

Условия вступления в брак значительно упростились. Достаточно было достижение брачного возраста: 16 лет для женщин и 18 лет для мужчин и взаимного согласия будущих супругов. Препятствиями к браку признавались следующие обстоятельства: наличие у одного из супругов душевного заболевания, состояние жениха и невесты в запрещенных степенях родства, а также наличие другого нерасторгнутого брака.

Вторым важнейшим положением, содержащимся в этом декрете, было уравнение в правах законных и незаконных детей. Кроме того, в соответствии с декретом было возможно установление отцовства в судебном порядке.

Вслед за первым декретом 19 декабря 1917 г. был принят декрет «О расторжении брака»17. На основании этого декрета бракоразводные дела были изъяты из компетенции судов духовных консисторий. Дела о разводе были переданы в ведение местных судов.

22 октября 1918 г. был принят первый отдельный кодифицированный семейно-правовой акт - Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве18. Этим кодексом были урегулированы практически все аспекты семейных отношений.

Лишь гражданский (светский) брак, зарегистрированный в отделе загса, порождал права и обязанности супругов. Брачный возраст остался прежним: и 18 лет. Перечень препятствий к заключению брака по сравнению с предусмотренным декретом 1917 г. был расширен.

Четко проводилось различие между разводом и признанием брака недействительным. Основаниями для признания брака недействительным считались следующие обстоятельства: заключение брака с лицом, не достигшим брачного возраста; отсутствие согласия на брак одного из супругов;

СУ РСФСР. - 1917. - № 11. - Ст. 160.

СУ РСФСР. - 1917. - № 10. - Ст. 152.

СУ РСФСР. - 1918. - № 76. - Ст. 818.

брак между лицами, одно из которых состоит в другом нерасторгнутом браке;

наличие запрещенных степеней родства; брак с недееспособным. Брак признавался недействительным в судебном порядке.

В регулировании имущественных отношений супруги были полностью уравнены в правах по решению вопросов семейной жизни, выбору места жительства и фамилии.

В отношении имущества супругов сохранился существовавший ранее режим раздельности. Кодекс содержал норму о том, что супруги могут вступать между собой во все дозволенные законом договоры, но были лишены права выбрать для себя модель регулирования имущественных отношений.

Супруги в соответствии со ст. 63 кодекса имели право на содержание.

Основаниями для предоставления содержания признавались нуждаемость и нетрудоспособность одного из супругов.

Процедура развода еще более упростилась. При взаимном согласии супругов развод производился органами загса. Дела о расторжении брака по заявлению одного из супругов рассматривались как бесспорные единолично судьей без участия заседателей. В случае неявки обоих супругов дело слушалось заочно. Никаких доказательств распада семьи от разводящихся не требовалось.

Супругам, имеющим детей, было предоставлено право своим соглашением определить, кто из них и в какой мере будет участвовать в их содержании. При отсутствии соглашения о содержании детей спор об алиментах на их содержание разрешался в исковом порядке. Размер алиментов устанавливался судом в твердой денежной сумме и не был ограничен размерами прожиточного минимума. В случае смерти родителя дети имели право на получение содержания из его имущества.

Дети не имели права на имущество родителей, родители, в свою очередь, не имели прав на имущество детей. Лишение родительских прав допускалось исключительно в интересах детей, в судебном порядке по иску государственных органов или любого частного лица.

Кодекс полностью уравнял в правах законных и незаконнорожденных детей в отношении родителей и их родственников. Институт усыновления отменялся. Опека все более приобретает в то время публично-правовой характер, которая считалась должностью, назначаемой органом опеки и попечительства.

3. Семейное право России с 1926 по 1969 год.

В 1923 г. началась разработка нового кодекса. Проект с первого раза не был принят, и в 1925 г. его вынесли на всенародное обсуждение. В 1926 г.

Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО)19 был принят.

Наиболее существенным нововведением этого Кодекса было придание правового значения фактическим брачным отношениям.

Регистрация брака не была отменена, но фактические брачные отношения были во многом приравнены к зарегистрированному браку. Для признания юридической силы за фактическими брачными отношениями необходимо было доказать наличие следующих обстоятельств: совместное сожительство фактических супругов, ведение при этом сожительстве общего хозяйства и выявление супружеских отношений перед третьими лицами, а также взаимная материальная поддержка и совместное воспитание детей.

Вторым не менее важным новшеством была замена режима раздельности супружеского имущества режимом общности. Существенным недостатком оставалось то, что по-прежнему имущественные отношения супругов регулировались императивными нормами, исключающими возможность режима имущества с помощью брачного договора. Право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания было ограничено одним годом с момента расторжения брака.

Существенные изменения были внесены и в регулирование брака. В КЗоБСО был установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин - лет.

СУ РСФСР. - 1926. - № 82. - Ст. 612.

Кодекс закрепил введенное еще в 1924 г. право супругов при вступлении в брак по своему выбору сохранить добрачную фамилию или именоваться общей.

Расторжение брака в суде было отменено. Брак расторгался в органах загса, причем без вызова второго супруга, ему только сообщалось о факте развода.

Институт признания брака недействительным в КЗоБСО отсутствовал. В случае нарушения условий вступления в брак речь могла идти только об оспаривании записи о регистрации брака.

Запись об отце внебрачного ребенка производилась по заявлению матери, поданному после рождения ребенка. Никаких доказательств от нее не требовалось. Отцу лишь сообщалось о такой записи и предоставлялось право обжаловать ее в суде в течение одного года.

Был восстановлен институт усыновления.

Кодекс просуществовал до 1968 г., хотя в 1936 и 1944 г. в него вводились значительные коррективы. В 1936 г. было принято Постановление ЦИК и СНК «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного законодательстве о разводах»20. Запрещение абортов привело к массовым последствиями.

Этим же постановлением было введено взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку плательщика: 1/ - на одного ребенка, 1/3 - на двух детей и 1/2 - на трех и более детей.

Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей практически превратились в бесспорные: судам не надо было определять размеры алиментов; все, что им осталось сделать, - вынести решение.

СЗ СССР. - 1936. - № 34. - Ст. 309.

8 июля 1944 г. был принят Указ, по которому было запрещено установление отцовства в отношении детей, рожденных вне брака21. Не возникало, естественно, и права на получение алиментов от фактического отца.

Только в 1945 г. Указом от 14 марта 1945 г.22 было разрешено признание отцом внебрачного ребенка в случае вступления в брак с его матерью.

Второй мерой, предусмотренной Указом от 8 июля 1944 г., было придание правового значения только зарегистрированному браку.

Была ужесточена процедура развода: брак отныне расторгался лишь в случае признания судом необходимости его прекращения. Таким образом, суду предоставлялось право отказать в иске о расторжении брака, даже если оба супруга настаивали на разводе. Кроме того, сама процедура расторжения брака стала сложной.

Указом от 15 февраля 1947 г. были запрещены браки между гражданами СССР и иностранцами23. В таком виде законодательство о браке и семье просуществовало вплоть до принятия Основ законодательства о браке и семье Союза ССР и республик в 1968 г.

4. Семейное право с 1968 по 1995 год.

30 июля 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье РСФСР24. В соответствии с этим Кодексом признавался только зарегистрированный брак.

Основанием к разводу считался непоправимый распад семьи. При отсутствии у супругов несовершеннолетних детей или споров по поводу имущества развод по взаимному согласию производился в органах загса. При отсутствии согласия См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» // Ведомости Верховного Совета СССР.

- 1944. - № 37.

См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. «О порядке применения Указа Президиума Верховного совета СССР от 8 июля 19944 г. в отношении детей, родители которых не состоят между собой в зарегистрированном браке» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1945. См.: Ведомости Верховного Совета СССР. - 1947. - № 10.

См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1969. - № 32. - Ст. 1086.

одного из супругов на расторжение брака, а также если у супругов были несовершеннолетние дети или один из супругов заявлял требование о разделе имущества или о взыскании алиментов, спор о расторжении брака разрешался судом.

Имущественные отношения супругов регулировались императивными нормами, закреплявшими режим общей совместной собственности супругов.

зарегистрированного брака, производилось двумя способами. Добровольное установление отцовства - на основании письменного заявления отца и матери ребенка. Если признание отцовства добровольно не производилось, возможно было его установление в судебном порядке. Основанием для вынесения решения об установлении отцовства являлись следующие обстоятельства:

совместное проживание ответчика с матерью ребенка и ведение ими совместного хозяйства до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка. Доказательствами могли служить, например, письма или официальные документы, подписанные ответчиком.

Алиментные отношения между членами семьи также регулировались несовершеннолетних детей, устанавливался законом. Указом Верховного Совета РСФСР от 19 ноября г.25 ч. 2 ст. 68 КоБС РСФСР была дополнена положением о том, что суд вправе уменьшить размер алиментов не только при наличии перечисленных в ней обстоятельств, но и по любым иным причинам, которые найдет уважительными. Право на алименты эти лица имели только при наличии нуждаемости и нетрудоспособности.

В 1985 г.26 была предусмотрена возможность рассмотрения бесспорных дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей единолично судьей в административном порядке без возбуждения гражданского дела.

См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1986. - № 48. - Ст. 1397.

См.: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 г. «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1985. - № 9. - Ст. 305.

Указом от 19 ноября 1986 г. был также установлен минимальный размер алиментов, подлежащих взысканию на несовершеннолетних детей с целью обеспечения детям необходимых средств к существованию. Однако поставленная цель так и не была достигнута.

В 1990 г. был внесен ряд существенных изменений в Основы законодательства о браке и семье27. Была, в частности, предусмотрена возможность исключения из состава общего имущества супругов, нажитого ими после фактического прекращения брачных отношений. Лицо, добровольно признавшее отцовство, заведомо зная, что оно не является отцом данного ребенка, лишалось права в дальнейшем оспаривать свое отцовство на этом основании.

возможность непосредственно обращаться за защитой в органы опеки и попечительства при злоупотреблении родителями своими правами.

В связи с кардинальными изменениями в экономической и социальной жизни нашей страны возникла потребность изменения ряда институтов семейного законодательства. В связи с этим 22 декабря 1994 г. был принят Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР»28. Этим Законом было произведено существенное изменение всего института алиментных обязательств, большая часть которых была воспроизведена в новом Семейном кодексе РФ.

Существенные изменения в 1995 г. были внесены также в правовое регулирование усыновления29. Однако с помощью внесения отдельных изменений в КоБС РСФСР 1969 г. невозможно было произвести необходимое реформирование семейного законодательства. В связи с этим в 1994 г.

Государственная Думой РФ была создана рабочая группа по подготовке нового См.: Закон СССР от 22 мая 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» // Ведомости верховного Совета СССР. - 1990. - № 23. - Ст.422.

Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 35. - Ст. 3653.

См.: Федеральный закон РФ от 7 марта 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 11. - Ст. 939.

Семейного кодекса РФ, который был принят Государственной Думой РФ декабря 1995 г.

Рекомендуемые источники:

1. Нормативно-правовые акты:

1. Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от декабря 1995 г. № 222-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. -Ст.

16.

2. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 22 октября 1918 г. // СУ РСФСР. - 1918. - № 76. - Ст. 818.

3. Кодекс законов о браке и опеке РСФСР 1926 г. // СУ РСФСР. - 1926. - № 82. - Ст. 612.

4. Основы законодательства СССР и союзных республик о браке и семье 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1968. - № 27. - Ст. 241.

5. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1969. - № 326. - Ст. 1086.

6. Закон СССР от мая 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1990. - № 23. - Ст.

422.

7. Федеральный закон от 22 декабря 1994 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 35. - Ст. 3653.

2. Специальная литература:

Основная литература:

1. Антокольская, М. В. Семейное право [Текст] : учебник / М. В.

Антокольская. - М.: Юристъ, 2003. - Главы 5-9.

2. Нечаева, А. М. Семейное право [Текст] : учебник / А. М. Нечаева. - М.:

Юристъ, 2007. - Глава 2.

Дополнительная литература:

1. Андреева, О. А. Регулирование брачно-семейных отношений в древнерусском праве [Текст] / О. А. Андреева // Семейное и жилищное право. С. 39-45.

2. Давыдова, О. А. История российского алиментного законодательства (XIнач. XX в.) [Текст] / О. А Давыдова // Семейное право. - 2004. - № 1. - С. 29-32.

3. Давыдова, О. А. Развитие российского алиментного законодательства в 1917-1995 гг. [Текст] / О. А. Давыдова // Семейное и жилищное право. - 2005. Загоровский, И. А. Курс семейного права [Текст] / И. А. Загоровский. М., 2003.

5. Нижник, Н. С. Регулирование брачно-семейных отношений на Руси в условиях язычества [Текст] / Н. С. Нижник // Семейное право. - 2003. - № 1. - С.

34-37.

6. Оспенников, Ю. В. О видах брачных связей в русском праве XII - XV вв.

[Текст] / Ю. В. Оспенников // Известия вузов. Правоведение. - 2004. - № 5. - С.

205-217.

исторический аспект [Текст] / Ю. В. Оспенников // Современное право. - 2004.

- № 10 - 11.

8. Полянский, П. Л. Отечественное брачно-семейное законодательство: от КЗАГСа 1918 года до наших дней [Текст] / П. Л. Полянский // Журнал российского права. - 1997. - № 10. - С. 126-134.

Вопросы и задания для самоконтроля:

1. Какие изменения происходят в брачно-семейных отношениях с принятием христианства?

2. Какие изменения произошли в брачно-семейных отношениях в результате реформ Петра I?

3. Какие две важнейшие реформы были произведены после Октябрьской революции 1917г.?

4. Какие существенные нововведения характерны для Кодекса законов о браке, семье и опеке 1926 г.?

5. Какие положения были установлены Постановлением ЦИК и СНК от июня 1936г.? Как вы думаете, чем было это вызвано?

6. Что характерно для семейного права с 1968 по 1995 год?

7. Проведите сравнительный анализ развития личных и имущественных правоотношений супругов со времен Древней Руси.

Тема 3. Источники семейного права Российской Федерации 1. Понятие и система источников семейного права.

2. Значение Конституции Российской Федерации в регулировании 3. Семейное законодательство Российской Федерации.

4. Указы Президента РФ, Постановления Правительства и иные акты, содержащие нормы семейного права.

5. Семейное законодательство субъектов Российской Федерации.

6. Значение судебной практики в регулировании семейных 7. Основания и пределы применения к семейным отношениям гражданского законодательства.

8. Применение к семейным отношениям норм международного 9. Аналогия закона и аналогия права при регулировании 10. Действие норм семейного права. Обратная сила семейного 1. Понятие и система источников семейного права.

Источники семейного права - это внешние формы выражения и закрепления семейно-правовых норм. В качестве таковых выступают различного уровня нормативно-правовые акты, регулирующие семейные отношения, и международные договоры.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации. Это означает, что семейно-правовые акты могут приниматься не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации. Это, с одной стороны, позволяет обеспечить единообразие семейного законодательства, а с другой стороны, осуществить учет национальных особенностей, местных условий и традиций. Согласно ст. 3 СК РФ, семейное законодательство состоит из Семейного кодекса и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ним, а также законов субъектов Российской Федерации. Наряду с законами вопросы, составляющие предмет семейного права, могут быть решены актами Президента РФ и Правительства РФ, а на уровне субъектов РФ - нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ, принимаемыми во исполнение и в соответствии с законами субъектами РФ.

Кроме того, система законодательства, регулирующего матримониальную сферу, в настоящее время складывается из норм внутригосударственного российского права и норм международного права, поскольку в соответствии с международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

При этом нормы, закрепленные международными договорами, обладают приоритетным действием по отношению к нормам государственного права.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 6 СК РФ). Однако это не означает, что нормы любого международного соглашения, подписанного от лица РФ, непосредственно применяются на территории Российской Федерации, - при толковании этой нормы следует учитывать положения Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»

1995 года30.

Таким образом, в системе источников семейного права России принято выделять:

общепризнанные нормы и принципы международного права, а также международные договоры Российской Федерации;

Конституцию Российской Федерации;

Семейный кодекс Российской Федерации;

законы субъектов Российской Федерации;

указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

нормативные акты федеральных министерств и ведомств;

подзаконные нормативные акты субъектов Российской Федерации.

2. Значение Конституции Российской Федерации в регулировании семейных отношений.

В регулировании любых общественных отношений основополагающее и принципиальное значение имеет Конституция. В Конституции Российской Федерации 1993 года закреплены положения о защите семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 1 ст. 38, ч. 2 ст. 7); об отнесении вопросов защиты семьи, семейного законодательства к совместному ведению РФ и ее субъектов (п. 1 ст. 72); о равноправии граждан во всех сферах общественной жизни, в том числе о равных правах, свободах и равных возможностях в их реализации для мужчин и женщин (ст. 19); о праве граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ч. 1 ст. 23); о праве и обязанности родителей заботиться о детях, их воспитании (ч. 2 ст. 38); об обязанности трудоспособных Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России: Учебное пособие. – М., 2001. - С. 64.

совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст.

38).

3. Семейное законодательство Российской Федерации.

Ведущим федеральным актом семейного права, наиболее полно и подробно регламентирующим семейные отношения, является Семейный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой Российской Федерации 8 декабря 1995 г. и вступивший в действие с 1 марта 1996 г.

Как источник семейного права СК РФ включает в свой текст все правовые нормы, которые так или иначе влияют на регулирование семейных отношений, конкретизируют их по следующим направлениям:

общие положения (семейное законодательство, осуществление и защита семейных прав);

заключение и прекращение брака (условия и порядок заключения брака, прекращения брака, его недействительность);

права и обязанности супругов (личные права и обязанности, законный режим имущества супругов, договорный режим имущества супругов, ответственность супругов по обязательствам;

права и обязанности родителей и детей (установление происхождения детей, права несовершеннолетних детей, права и обязанности родителей);

алиментные обязательства членов семьи (алиментные обязательства родителей и детей, алиментные обязательства супругов, алиментные обязательства других членов семьи, соглашения об уплате алиментов, порядок уплаты и взыскания алиментов);

формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, усыновление (удочерение) детей, опека и попечительство над детьми, приемная семья);

применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

Эти направления предопределяют структуру СК РФ, образуя соответствующие разделы и главы.

Механизм защиты субъективных семейных прав и охраняемых законом интересов в основном сосредоточен в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, здесь же частично закреплены правила усыновления (глава 29 ГПК РФ).

Среди других федеральных законов, регулирующих семейные отношения, следует также назвать: Федеральный закон РФ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», в котором детально определен порядок оформления важнейших семейно-правовых актов: вступления в брак, расторжения брака, установления отцовства и др.; Федеральный закон РФ от декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены принципы, содержание и меры государственной защиты указанной категории детей; Федеральный закон РФ от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Федеральный закон РФ от 16 апреля 2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

4. Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации и иные акты, содержащие нормы семейного права.

Особое место в системе источников семейного права занимают Указы Президента Российской Федерации. Поскольку Указы Президента РФ должны соответствовать федеральным законам (п. 3 ст. 90 Конституции РФ), они относятся к числу подзаконных актов. Конечно, Президент РФ принимает участие в законодательном процессе, подписывая и обнародуя федеральные законы (п. «д» ст. 84 Конституции). В рамках этих полномочий глава государства Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (п.3 ст. 80 Конституции). В рамках этих полномочий Президента РФ издан его Указ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики».

Следующей категорией подзаконных актов являются Постановления Правительства Российской Федерации, которое вправе принимать нормативно-правовые акты, на основании и во исполнение СК РФ, других законов, указов Президента РФ в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ (например, п. 2 ст. 125, п. 2 ст. 126, ст. 165 СК РФ), другими законами, указами Президента РФ (п. 3 ст.3 СК РФ). В соответствии с этим положением Правительством РФ были приняты постановления: от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»; от 17 июня 1996 г. № 829 «О приемной семье»; от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, их которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»; от марта 2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»; от 4 апреля 2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»; от ноября 2006 г. № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением».

постановлений, более детально решается федеральными министерствами и ведомствами в так называемых ведомственных нормативных правовых актах.

Например, Министерством здравоохранения РФ издан приказ от 10 сентября 1996 г. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями».

5. Семейное законодательство субъектов Российской Федерации.

На региональном уровне семейное законодательство в соответствии с п. ст. 76 Конституции РФ представлено законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые не должны противоречить федеральным законам, принятым по вопросам ведения Российской Федерации и совместного ведения РФ и субъектов Федерации (п. ст. 76 Конституции РФ). В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в субъекте Российской Федерации, действует федеральный закон.

Компетенция субъектов Российской Федерации в части формирования собственного семейного законодательства определяется на основе тех же принципов, которые использовались в ранее действовавших Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье и КоБС РСФСР (ч. 2 ст. 7) для разграничения компетенции СССР и РСФСР. На основании ч. 2 п. 2 ст. 2 СК законы субъектов РФ регулируют семейные отношения: во-первых, по вопросам, отнесенным к их ведению Семейным урегулированным.

СК РФ непосредственно к компетенции субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов:

о допустимости вступления брак ранее шестнадцатилетнего возраста (ч. п. 2 ст. 13);

о допустимости соединения фамилий супругов (ч. 1 п. 1 ст. 32);

о присвоении отчества ребенку (п. 2 ст. 58);

об организации и деятельности органов опеки и попечительства (п. 2 ст.

121);

об установлении иных, не предусмотренных СК форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123);

об установлении льгот приемным семьям и размера оплаты труда приемных родителей (п. 1 ст. 152);

о размере и порядке выплаты пособия опекуну (попечителю) или приемному родителю на содержание ребенка (п.5 ст. 150 и п.1 ст.155).

Органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право устанавливать порядок учета лиц, желающих усыновить детей (п. 2 ст. 126) 31.

Многие субъекты Российской Федерации реализовали предоставленные им полномочия в рассматриваемой области путем принятия соответствующих законов. Например, законами некоторых субъектов РФ установлены порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет (п. 2 ст. 13 СК РФ)32.

В Республике Татарстан действует несколько законов, а именно: Закон РТ от 18 марта 2003 г. № 8-ЗРТ «О размере оплаты труда приемных родителей»33;

Закон РТ от 27 февраля 2004 г. № 8 – ЗРТ «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан»34 и Закон РТ от декабря 2005 г. «О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния»35.

Среди подзаконных нормативных актов можно назвать Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан 2000 г. № 272 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в РТ».

См.: Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России. - С. 66-67.

См.: Закон Вологодской области от 14 августа 1996 г. № 95-ОЗ «О снижении брачного возраста» // Красный Север. - 1996. - 27 августа; Закон Калужской области от 6 июня 1997 г. № 10-ОЗ «О порядке и условиях вступления в брак на территории Калужской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» // Весть. - 1997. - 11 июня; Закон Московской области от 15 мая 1996 г. № 9/90 (с изменениями, внесенными Законом Московской области от 9 апреля 1997 г. № 20/97) «О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» // Вестник Московской областной Думы. - 1996. - № 7; и др.

Республика Татарстан. - 2003. - 22 марта. - № 57.

Республика Татарстан. - 2004. - 2 марта. - № 43-44.

Республика Татарстан. - 2005. – 31 декабря. - № 260.

отношений.

В соответствии с традиционным для российской правовой доктрины подходом судебная практика не рассматривается как источник права. Однако разъяснительные постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации имеют важное значение для правильного толкования и применения семейного законодательства36. К ним относятся, в частности, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов», от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», от 5 ноября 1998 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», от 20 апреля 2006 года № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» и др.

В СК РФ признается значение обычных норм для регулирования семейных отношений. Так, решение вопроса о личном имени ребенка (его отчестве) может основываться на национальном обычае (п. 2 ст. 58 СК РФ)37.

7. Основания и пределы применения к семейным отношениям гражданского законодательства.

СК РФ допускает использование для регулирования имущественных, личных неимущественных семейных отношений помимо семейного также гражданского законодательства. Однако неограниченного вмешательства гражданского законодательства в семейные отношения не предполагается, так как СК РФ оговорены условия его субсидиарного применения. Это возможно, См.: Белякова А.М. Вопросы советского семейного права в судебной практике. - М.: Знание, 1989. С. 7; Советское семейное право / Под ред. Чигира В.Ф. - Минск, 1989. - С. 45; Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В.А. - М., 1982. - С. 36; Муратова С.А. Указ. соч. - С. 13; Пчелинцева Л.М.

Указ. соч. - С. 48.

См.: Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России. - С. 68.

во-первых, если семейные отношения не урегулированы семейным законодательством, а во-вторых, только постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (ст. 4 СК РФ).

Так, ГК РФ дает ряд принципиально важных для семейного права определений, в том числе, правоспособность, ее содержание, дееспособность, имя гражданина, место его жительства и др. Поскольку гражданское законодательство устанавливает не только правовое положение участников гражданского оборота, но и основания возникновения, порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, содержащиеся в ГК РФ правила служат основой регулирования имущественных отношений супругов, независимо от того, идет ли речь о законном или договорном режиме их имущества. ГК РФ содержит положения, посвященные опеке и попечительству, в том числе над несовершеннолетними.

Семейный же кодекс лишь дополняет и развивает имеющиеся на этот счет правила, предусмотренные ГК РФ38.

Применение гражданского законодательства к семейным отношениям может осуществляться также в случаях, непосредственно предусмотренных в СК РФ. В ряде статей СК РФ указаны конкретные нормы ГК РФ, которыми следует руководствоваться при разрешении тех или иных вопросов брачносемейных отношений. Так, СК РФ прямо обязывает использовать следующие нормы гражданского законодательства:

1) ст. ст. 198-200 и 202-205 ГК РФ - при применении норм, устанавливающих исковую давность (ст. 9 СК РФ);

2) ст. ст. 257-258 ГК РФ - при определении прав супругов владеть, собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2 ст. 33 СК РФ);

См.: Нечаева А.М. Семейное право - С. 36-37.

3) ст. ст. 26 и 28 ГК РФ - при определении права ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом (п. ст. 60 СК РФ);

4) ст. 37 ГК РФ - при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка (п. 3 ст. 60 СК РФ);

5) п. 1 ст. 165 ГК РФ - при несоблюдении требуемой законом формы соглашения об уплате алиментов (п. 1 ст. 100 СК РФ) и т.д.

Кроме того, в отдельных нормах СК РФ бланкетного характера имеются ссылки на необходимость применения правил гражданского законодательства без указания при этом конкретных статей ГК РФ или иного нормативноправового акта, подлежащих применению. В частности, обращение к гражданскому законодательству необходимо в случаях: применения положений о долевой собственности к имуществу, приобретенному лицами, брак которых признан недействительным (п. 2 ст. 30 СК РФ); возмещения добросовестному супругу при признании брака недействительным причиненного ему материального и морального вреда (п. 4 ст. 30 СК РФ); изменения или расторжения брачного договора, признания его недействительным (ст. ст. 43 и 44 СК РФ) и др.

Однако в любом случае применение норм гражданского законодательства к семейным отношениям возможно только при отсутствии необходимых норм семейного законодательства и когда это не противоречит их существу.

8. Применение к семейным отношениям норм международного права.

Как уже было отмечено ранее, к источникам семейного права России относятся общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры РФ. Нормы и принципы, имеющие значение для регулирования семейных отношений, содержатся в Уставе ООН, во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., в Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 г., в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., в Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 г., в Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и др.

Для регулирования брачно-семейных отношений с участием российских и иностранных граждан важную роль имеют двусторонние соглашения России с иностранными государствами об оказании правовой помощи. Российская Федерация является участницей двусторонних международных договоров с Албанией, Алжиром, Азербайджаном, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грузией, Ираком, Йеменом, Италией, Китаем, Кубой, Кипром, Кореей, Кыргызстаном, Латвией, Литвой, Монголией, Молдовой, Польшей, Румынией, Тунисом, Финляндией, Швейцарией, Эстонией, Югославией и др.

9. Аналогия закона и аналогия права при регулировании семейных отношений.

Пробелы в правовой регламентации семейных отношений восполняются путем применения аналогии закона и аналогии права, что допускается п. 5 СК РФ. Аналогия закона используется в случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон и отсутствуют нормы гражданского права, прямо регулирующие указанные отношения. Тогда к этим отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения.

При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также исходя из принципов гуманности, разумности и справедливости.

10. Действие норм семейного права. Обратная сила семейного закона.

Действие семейного законодательства во времени.

Действие семейного законодательства во времени имеет большое практическое значение в связи с тем, что оно периодически обновляется:

появляются новые нормы семейного права, а ранее действовавшие прекращают свое существование; вносятся изменения и дополнения в действующее законодательство.

Действие семейного законодательства во времени подчиняется общим правилам: нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и распространяются только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых актов.

определяется Законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». В соответствии с нормами данного закона на территории Российской Федерации применяются только те законы, которые официально не опубликованы. Если в федеральном законе не предусмотрен срок введения его в действие, он вступает в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня его опубликования.

Порядок введения в действие СК РФ определен в ст. ст. 168 и 169. В целом он вступил в действие с 1 марта 1996 г. (п. 1 ст. 168 СК РФ).

Нормы СК РФ применяются к семейным отношениям, которые возникли после введения его в действие (п. 1 ст. 169 СК РФ). Семейные отношения, возникшие до этого времени, регулируются его правилами применительно к правам и обязанностям, которые возникли после 1 марта 1996 г. Исключение из общего правила составили положения, для которых в СК РФ были установлены особые сроки введения их в действие (ст. 168 СК РФ).

Некоторым нормам СК РФ придана обратная сила. Например, положения о совместной собственности супругов и каждого из них, установленные ст. ст.

34-37 СК РФ, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 г. (п. 6 ст. 169 СК РФ). Положения об условиях и порядке заключения брачных соглашений и соглашений об уплате алиментов, предусмотренные СК РФ, применяются к соответствующим соглашениям, заключенным после 1 марта 1996 г. Соглашения, заключенные до этой даты, действуют в части, не противоречащей положениям СК РФ (п. 5 ст. 169 СК РФ).

Отдельные нормы СК РФ введены в действие позднее, чем кодекс в целом. В частности, судебный порядок установления усыновления согласно п. ст. 169 СК РФ осуществляется со дня введения в действие Федерального закона РФ от 21 февраля 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР», а именно, с 27 сентября 1996 г. Правило ст.

25 СК РФ о моменте прекращения брака при разводе в судебном порядке применяется с 1 мая 1996 г. (п.3 ст. 169 СК РФ).

Важное значение имеет также момент прекращения действия семейноправовых актов, который зависит от того, указан ли в нормативном акте срок его действия:

если в нормативном акте установлен срок его действия, то он утрачивает юридическую силу с наступлением указанного в нем срока;

если срок действия правового акта не указан, то он прекращает свое действие либо с принятием нового нормативного акта, регулирующего такие же общественные отношения, что и ранее действовавший, либо в результате его отмены.

Действие семейного законодательства в пространстве.

Действие семейного законодательства в пространстве подчиняется следующим правилам:

законы Российской Федерации применяются на всей ее территории;

распространяют свое действие только на их территорию (республику, край, область и т.д.).

Действие семейно-правовых актов по кругу лиц.

Российское законодательство распространяется на всех граждан Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в семейных отношениях наравне с российскими гражданами. Таким образом, для этих лиц устанавливается национальный режим. Отдельные исключения из общего правила могут быть установлены федеральными законами или международными договорами.

Рекомендуемые источники:

1. Нормативно-правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 1995. - 5 апреля.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17. - Ст. 291.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17. - Ст. 291.

4. Конвенция о правах ребенка. Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1990. - № 45.

5. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. Ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г. № 16-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 15. - Ст. 1684; 1995. - № 17. - Ст. 1472.

6. Протокол от 28 марта 1997 г. к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от января 1993 г. Ратифицирован Федеральным законом от 8 октября 2000 г. № 124-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 41. - Ст. 4036.

7. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - №237.