Реализация федеральных государственных образовательных стандартов

общего образования. Построение проблемного поля: готовность кадров к

профессиональной деятельности в условиях реализации стандартов

Ларина Валентина Петровна,

доктор педагогических наук,

ректор АНОО ДПО (ПК) Академия образования взрослых «Альтернатива»

В настоящее время в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации осуществляется поэтапный переход на Федеральные государственные образовательные стандарты общего образования.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» [1] (Ст. 11. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты):

1. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают:

- единство образовательного пространства Российской Федерации;

- преемственность основных образовательных программ;

- вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся;

- государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.

2. Федеральные государственные образовательные стандарты, за исключением федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.

3. Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования:

- к структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему;

- к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;

- к результатам освоения основных образовательных программ.

4. Федеральными государственными образовательными стандартами устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся.

5. Федеральные государственные образовательные стандарты общего образования разрабатываются по уровням образования.

В настоящее время в подавляющем большинстве общеобразовательных учреждений России осуществляется переход на Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования.

Этот процесс является объектом управления, которое осуществляется в ходе реализации инновационных проектов институционального, муниципального, окружного и регионального уровней «Управление введением ФГОС НОО». Названные инновационные проекты, являясь комплексными, как правило состоят из совокупности единичных проектов:

1. Единичный проект «Нормативно-правовое сопровождение введения ФГОС НОО»;

2. Единичный проект «Кадровое обеспечение введения ФГОС НОО»;

3. Единичный проект «Научно-методическое сопровождение введения ФГОС НОО»;

4. Единичный проект «Материально-техническое обеспечение ФГОС НОО»;

5. Единичный проект «Финансовое обеспечение введения ФГОС НОО»;

6. Единичный проект «Информационное обеспечение введения ФГОС НОО».

Анализ реализации названных единичных проектов позволяет сформулировать следующие проблемы, возникающие при их реализации.

Не останавливаясь на всей группе проблем, рассмотрим важнейшую проблему, связанную с недостаточной готовностью кадров к профессиональной деятельности по реализации ФГОС НОО.

При переходе на ФГОС НОО во всех субъектах Российской Федерации была организована курсовая подготовка как правило 2 категорий работников образования: руководителей образовательных учреждений и учителей начальных классов.

Однако «за бортом» подготовки оказалась значительная доля следующих работников образования, а именно:

- заместители директоров, курирующие начальную школу; заместители директоров по воспитательной работе (а как реализовать программу духовнонравственного воспитания и развития младших школьников ?);

- учителя старших классов и педагоги дополнительного образования, задействованные во внеурочной деятельности младших школьников (а как смогут они организовать деятельность по достижению не только предметных, но и личностных и метапредметных результатов ?);

- библиотекари (а как же они смогут изменить деятельность библиотеки без понимания ее роли в достижении новых образовательных результатов ?);

- классные руководители (а как они смогут изменить свою деятельность, которая, очевидно, заключается не только в том, чтобы «завести» одинаковые розовые портфолио для девочек и голубые для мальчиков и красиво разместить их в классных шкафах ? и др.);

- учителя иностранного языка, физической культуры, музыки, изобразительного искусства, которые, являясь учителями-предметниками, работают с учащимися младших классов и, следовательно, должны быть готовы к реализации идей системно-деятельностного подхода в своей профессиональной деятельности;

- воспитатели групп продленного дня (в тех школах, где еще группы остались);

- руководители и педагоги учреждений дополнительного образования детей (очевидно, что «интеграция» учреждений общего и дополнительного образования заключается не только лишь в составлении общего перечня кружков, секций, клубов по различным направленностям (в УДО) и направлениям внеурочной деятельности (в школах) в том или ином муниципалитете. А как быть с интеграцией в целях? в содержании? в технологиях? в ресурсах и пр.?) и пр.

Но даже 100% курсовая подготовка руководителей и педагогов образования по проблеме введения ФГОС НОО не дает уверенность в профессиональной готовности прошедших обучение специалистов, т.к. профессиональная готовность предполагает сформированность 3-х компонентов:

- мотивационного компонента готовности (специалисты мотивированы на введение стандартов);

- когнитивного компонента (специалисты обладают достаточными знаниями для осуществления профессиональной деятельности);

- технологического компонента готовности (специалисты владеют приемами, техниками, технологиями, средствами и пр., адекватными новым целям образования).

Анализ результатов анкетирования учителей начальных классов показывает, что большинство из них использует в образовательном процессе только непосредственно учебник, но при этом «шлейф» к этому учебнику (словари, справочники, энциклопедии, карты, тесты и пр., в том числе на электронные образовательные ресурсы) остается незадействованным в силу самых разных причин.

При беседах с заместителями директоров по научно-методической (методической) работе выясняется, что педагоги испытывают большую трудность при конструировании урока, кружка, учебного занятия, направленного на достижение новых результатов, а также при оценке его эффективности с позиции реализации системно-деятельностного подхода.

В ходе индивидуальных и групповых консультаций педагогов выясняется, что сложность возникает и при освоении эффективных технологий уже на этапе их отбора и освоения (присутствует формальный подход при использовании метода проектов в начальной школе, при использовании технологии портфолио, при формировании универсальных учебных действий младших школьников и пр.).

Затруднения встречаются и при организации внеурочной деятельности младших школьников. При внешнем соответствии требованиям стандарта выясняется, что по сути организация внеурочной деятельности осталась практически без изменений: преобладающей формой является кружковая деятельность, хотя стандартом предусмотрены и другие формы: соревнования, конкурсы, олимпиады, экскурсии и пр. Методика организации занятий в рамках того или иного кружка также зачастую остается неизменной и, следовательно, не способствует достижению всех трех групп образовательных результатов. Еще одной проблемой при организации внеурочной деятельности является отсутствие возможности выбора младшими школьниками кружков, секций, клубов, студий и пр., т.к. зачастую кружки организованы для всего класса и проводятся равномерно в течение недели при обязательном посещении детьми.

Профессиональные затруднения испытывают руководители и педагоги при оценке достижений младших школьников. При этом причину затруднений они видят в том, что отсутствует (по крайней мере у них) инструментарий для осуществления названной оценки. Но практически никто не отмечает затруднений, связанных с тем, что во ФГОС НОО сформулированы лишь требования к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования, но при этом формулировка самих результатов относится к компетенции образовательного учреждения. Действуя в рамках этой компетенции, разработчики основных образовательных программ начального общего образования образовательного учреждения зачастую формально используют вариант, предлагаемый примерной основной общеобразовательной программой начального общего образования.

Огромную трудность испытывают проектные команды образовательных учреждений при декомпозиции этих (пусть даже формально сформулированных результатов) для каждого класса ступени начального общего образования.

Именно эти затруднения и вызывают другие затруднения, связанные с оценкой достижений младших школьников, что вполне объяснимо: если не ясны результаты, которые нужно достичь к моменту завершения ступени начального общего образования в целом и к окончанию каждого класса в отдельности, то непонятно, что нужно оценивать, в какие сроки и силами каких специалистов.

Анализ совокупности кадровых проблем, возникающих при реализации ФГОС начального общего образования, позволяет сделать прогноз вероятных затруднений при переходе на ФГОС основного общего, среднего (полного) общего образования, а также довузовского профессионального образования (уровень НПО и уровень СПО).

С целью поиска механизмов решения проблем, возникающих в условиях перехода общеобразовательных учреждений на федеральные государственные образовательные стандарты, в АНОО ДПО (ПК) Академия образования взрослых «Альтернатива» организована деятельность межрегиональной сетевой экспериментальной площадки «Проектирование новой школы».

Цель Площадки - разработка инновационных образовательных продуктов и их апробация в соответствии с направлениями национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»:

Направление 1. Переход на новые образовательные стандарты.

Направление 2. Развитие системы поддержки талантливых детей.

Направление 3. Совершенствование учительского корпуса.

Направление 4. Изменение школьной инфраструктуры.

Направление 5. Сохранение и укрепление здоровья школьников.

Направление 6. Расширение самостоятельности школ.

Участниками Площадки могут стать как индивидуальные, так и коллективные субъекты. К индивидуальным участникам относятся педагогические работники (персонально) и руководители (персонально), к коллективным - профессиональные сообщества педагогов; образовательные учреждения (организации); cети образовательных учреждений (организаций); cистемы образования.

Для достижения цели Площадки используются следующие организационные формы:

- комплексная cетевая экспериментальная площадка;

- экспериментальная лаборатория;

- апробационная лаборатория.

Цель комплексной сетевой экспериментальной площадки - разработка инновационных образовательных продуктов и их апробация в соответствии с национальной образовательной инициативой «Наша новая школа». Участники комплексной сетевой экспериментальной площадки - системы образования, сети образовательных учреждений (организаций), образовательные учреждения (организации).

На основании приказа «Об организации деятельности межрегиональной сетевой экспериментальной площадки» (№ 01-ЭР от 04.03.2013) в Академии с целью научно-методического сопровождения деятельности образовательных учреждений в соответствии с национальной образовательной инициативой «Наша новая школа» открыта комплексная сетевая экспериментальная площадка «Проектирование информационно-образовательной среды образовательного учреждения в условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартов». Партнерами Академии по реализации данной темы являются:

- ФГНУ Институт информатизации образования Российской академии образования (директор И.В. Роберт, докт. пед. наук, член-корреспондент РАО);

- Группа компаний «Аверс» (ФинПромМаркет-XXI век) (генеральный директор И.Г. Лозицкий, канд. техн. наук).

Цель экспериментальной лаборатории - разработка инновационных образовательных ресурсов. Участники экспериментальной лаборатории - профессиональные сообщества педагогов; образовательные учреждения (организации).

На основании приказа «Об организации деятельности межрегиональной сетевой экспериментальной площадки» (№ 01-ЭР от 04.03.2013) в Академии организована деятельность экспериментальных лабораторий по следующим направлениям:

- «Проектирование и оценка образовательных результатов освоения основной образовательной программы дошкольного образования»;

- «Проектирование и оценка образовательных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования»;

- «Проектирование и оценка образовательных результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования»;

- «Проектирование и оценка образовательных результатов освоения основной образовательной программы среднего (полного) общего образования»;

- «Особенности реализации федеральных государственных образовательных стандартов в сельской школе»;

- «Проектирование и оценка образовательных результатов освоения дополнительной образовательной программы дополнительного образования детей»;

- «Формирование общих компетенций в системе довузовского профессионального образования (уровень НПО) в соответствии с требованиями ФГОС»;

- «Формирование общих компетенций в системе довузовского профессионального образования (уровень СПО) в соответствии с требованиями ФГОС».

Отработка механизмов продуктивного взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования осуществляется в рамках федеральной экспериментальной площадки. Партнером Академии в этом направлении деятельности является ФГНУ Институт содержания и методов обучения Российской академии образования (директор М.В. Рыжаков, докт. пед. наук, профессор, академик РАО).

Цель апробационной лаборатории - апробация инновационных образовательных ресурсов. Участники апробационной лаборатории - педагогические работники (персонально) и руководители (персонально); профессиональные сообщества педагогов; образовательные учреждения (организации); cети образовательных учреждений (организаций).

На основании приказа «Об организации деятельности межрегиональной сетевой экспериментальной площадки» (№ 01-ЭР от 04.03.2013) в Академии организована деятельность следующих апробационных лабораторий:

Апробационные лаборатории по вопросам реализации ФГОС общего образования):

- «Формирование универсальных учебных действий младших школьников: от теории к методике»;

- «Организация внеурочной деятельности младших школьников: от теории к методике»;

- «Научно-методическое сопровождение реализации ФГОС НОО: от теории к методике»;

- «Технологии открытого образования: портфолио»;

- «Технологии открытого образования: образовательное путешествие»;

- «Технологии открытого образования: проектная деятельность младших школьников»;

- «Технологии открытого образования: проектные задачи в начальной школе»;

- «Технологии открытого образования: клубная деятельность»;

- «Технологии открытого образования: проектная деятельность учащихся (5-9 кл.)»;

- «Технологии открытого образования: учебно-исследовательская деятельность учащихся (5-9 кл.)»;

- «Проектирование и оценка образовательных результатов освоения основной образовательной программы дошкольного образования»;

- «Проектирование и оценка образовательных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования»;

- «Проектирование и оценка образовательных результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования»;

- «Особенности реализации ФГОС в сельской школе»;

- «Проектирование и оценка образовательных результатов освоения основной образовательной программы среднего (полного) общего образования»;

- «Проектирование и оценка образовательных результатов освоения дополнительной образовательной программы дополнительного образования детей».

Апробационные лаборатории по вопросам информатизации образования:

- «Проектирование программы формирования ИКТ-компетентности младших школьников»;

- «Метапредметный курс «Мышкин дом» (1-й класс)»;

- «Метапредметный курс «Мышкин дом» (2-й класс)»;

- «Метапредметный курс «Мышкин дом» (3-й класс)»;

- «Метапредметный курс «Мышкин дом» (4-й класс)».

Работа руководителей и педагогов в экспериментальном режиме будет способствовать повышению профессиональной готовности кадров к деятельности в условиях перехода на Федеральные государственные образовательные стандарты.

1. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г.

№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

2. Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (утвержден приказом Минобрнауки РФ от 6.10.2009 г.

№ 373).

3. Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (утвержден приказом Минобрнауки РФ от 17.12.2010 г.

№1897).

4. Федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования (утвержден приказом Минобрнауки РФ от 17.05.2012 г. №413).