УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия - Алания

от 15 марта 2013 г. № 82

Республиканская целевая программа

«Развитие рыбного хозяйства в Республике Северная Осетия Алания»

на 2013 - 2015 годы

Владикавказ, 2013

2

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Республиканской целевой программы «Развитие рыбного хозяйства в Республике Северная Осетия - Алания»

на 2013-2015 годы

1. Обоснование проблемы и необходимость решения их программными методами

2. Цели и задачи Программы

3. Форма и сроки предоставления отчетности об исполнении мероприятий Программы

4. Мероприятия Программы

Прудовая аквакультура

4. Индустриальная аквакультура

4. Любительское и спортивное рыболовство

4. Переработка и выпуск пищевой рыбной продукции

4. Организация современных методов реализации рыбной 4. продукции

5. Финансовое обеспечение Программы

6. Научное обеспечение Программы

7. Кадровое обеспечение Программы

8. Оценка социально-экономических последствий и совокупного бюджетного эффекта от реализации Программы

Приложение № Система программных мероприятий на 2013 – 2015 г.

Приложение № Потребность в средствах на проведение ремонтно-восстановительных и рыбомелиоративных работ в прудовых рыбоводных хозяйствах.

Паспорт Республиканской целевой программы «Развитие рыбного хозяйства в Республике Северная Осетия - Алания»

на 2013 - 2015 годы Республиканская целевая программа «Развитие Наименование Программы рыбного хозяйства в Республике Северная Осетия Алания» на 2013 - 2015 годы Постановление Правительства Республики Северная Основание для разработки Осетия – Алания от 21 декабря 2012 года № Программы «Об утверждении республиканской программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная ОсетияАлания» на 2013-2015 годы Министерство сельского хозяйства и Государственный заказчик продовольствия Республики Северная Осетия – Программы Алания Министерство сельского хозяйства и Основной разработчик продовольствия Республики Северная Осетия – Программы Алания Обеспечение устойчивого функционирования Цель Программы рыбохозяйственного комплекса Республики Северная Осетия - Алания по следующим направлениям:

1) прудовая аквакультура - выращивание карпа, растительноядных и других видов рыб по интенсивной технологии в построенных прудах;

2) индустриальная холодноводная аквакультура – выращивание ценных пород рыб (лососевые, сиговые, осетровые);

3) рекреационное рыболовство - выпуск молоди в естественные и искусственные водоемы, карьеры и Задачи Программы Основные мероприятия Обеспечение инвестирования в рыбохозяйственный Программы комплекс кредитных и частных ресурсов;

Сроки реализации Программы Основные исполнители Программы Объемы и источники Объем финансирования Программы в 2013 -2015 гг., финансирования всего – 572,2 млн руб., в т.ч. федеральный бюджет – Программы 58,5 млн руб., республиканский бюджет – 10,01 млн Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Система контроля за исполнением Программы.

Отчетность по Программе 1. Обоснование проблемы и необходимость решения ее Рыба является ценным пищевым продуктом, необходимым для нормальной жизнедеятельности человека. При правильном, сбалансированном питании потребность человека в рыбе и в рыбопродуктах составляет 18-22 кг в год, из них не менее 5-6 кг должно быть свежей пресноводной рыбы. Недостаток местного производства рыбы частично покрывается за счет завоза в республику морской рыбы и пресноводной рыбы из соседних регионов (Ставропольский и Краснодарский края).

Республика Северная Осетия - Алания расположена на северных склонах Центрального Кавказа, примыкающих к склонам предгорных равнин. Несмотря на незначительные размеры территории (около 8 тыс. кв. км), наблюдается большая амплитуда высот, значительное разнообразие природных условий и ресурсов.

Главными реками Северной Осетии - Алании являются р.Терек и ее горные левобережные притоки - Урух, Урсдон, Ардон, Фиагдон, Гизельдон.

В высокогорных районах максимальная температура воды в реках ввиду их ледникового питания не превышает 10°С, в предгорьях вода в реках прогревается до 12-15°С. В зимний период температура воды в них понижается до 0°С.

При выходе из предгорий на равнину р.Терек приобретает черты, свойственные равнинным рекам. На севере республики в районе г. Моздок р.

Терек протекает по широкой долине, имеет сильно деформированное русло.

Летом вода в реке прогревается до 20-22°С. Абсолютный максимум температуры воды р. Терек у г.Моздок составляет 26,7°С.

На территории Северной Осетии - Алании наблюдаются выходы подземных вод в виде родников и ручьев родникового происхождения дебитом 0,1-2,0м /с.

Максимальный прогрев воды в ручьях родникового происхождения наблюдается в июле - августе.

Постоянный дебит наиболее крупных ручьев родникового происхождения может питать искусственно созданные водоемы. Примером служит озеро Бекан – водоем, искусственно сооруженный на ручьях родникового происхождения, суммарным дебитом 9 м3/с. Поверхностный слой воды в искусственных водоемах летом прогревается до 22°С, в жаркое сухое лето - до 24°С.

Общие ресурсы пресных надземных вод в пределах республики составляют более 1700 тыс. м /сутки, температура подземной воды стабильна в течение года и составляет в среднем 10°С.

достаточного количества рыбохозяйственных предприятий, большого количества рыбохозяйственных водоемов и производственных мощностей по выращиванию ценных видов рыб, рыбная отрасль характеризуется экстенсивным характером развития.

Особенности природно-климатических условий, наличие водных ресурсов определяют основные направления развития рыбохозяйственного комплекса Республики Северная Осетия - Алания, в том числе:

1) прудовая аквакультура - выращивание карпа, растительноядных и других видов рыб по интенсивной технологии в построенных прудах;

3) рекреационное рыболовство - выпуск молоди в естественные и искусственные водоемы, карьеры и оказание услуг в сфере спортивного и любительского рыболовства;

использования рыбного сырья и расширения ассортимента выпускаемой пищевой продукции.

Учитывая необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе и бюджетов всех уровней, затратность планируемых программных мероприятий и длительность сроков их реализации, проблема устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса Республики Северная Осетия - Алания может быть решена только программно-целевым методом.

функционирования отрасли, создание условий для дальнейшего ускоренного роста объемов производства рыбы, удовлетворения спроса населения республики в рыбе продукцией местных рыбохозяйственных организаций.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

1. Ремонт и восстановление прудового фонда, реконструкция и ремонт бассейнов для индустриального выращивания ценных видов рыб.

2. Формирование ремонтно-маточных стад карпа, форели, ценных видов рыб для организации пастбищного, прудового и индустриального выращивания.

3. Увеличение масштабов выращивания рыбопосадочного материала и товарной рыбы.

4. Организация современных методов торговли рыбной продукцией.

льдогенераторного оборудования и подготовка охлажденной продукции для поставки в центральные регионы Российской Федерации, отработка эффективных логистических схем.

6. Строительство и реконструкция гравийных и асфальтовых дорог к объектам аквакультуры.

Реализация Программы обеспечит:

рациональную эксплуатацию имеющихся в республике прудов;

значительный рост объемов производства и расширение ассортимента рыбной продукции;

улучшение санитарного состояния водоемов за счет использования растительноядных рыб как биологических мелиораторов;

налаживание дорожной связи объектов аквакультуры с центральными дорогами.

создание дополнительных рабочих мест;

увеличение налоговых поступлений в бюджет республики.

3. Форма и сроки предоставления отчетности об Государственный заказчик и координатор Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия -Алания ежегодно представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания отчет о ходе реализации мероприятий Программы и при необходимости готовит предложения по внесению изменений в Программу.

Площадь прудового фонда, имеющего рыбохозяйственное значение, составляет 1227 га, из которых 719 га, или 58,5% используется под нужды товарного рыбоводства, по техническим причинам не эксплуатируется 265 га, не зарыбляется по организационно-экономическим причинам 243 га.

Оценка состояния рыбохозяйственного фонда показала необходимость проведения ремонтно-восстановительных и рыбомелиоративных работ на следующих объектах: крестьянско-фермерское хозяйство «Поляков» - 30 га, республиканское государственное унитарное предприятие «Терек» - 25 га, сельскохозяйственный производственный кооператив им. Кирова - 45 га, общество с ограниченной ответственностью «Колос» - 12 га (организация маточников и выростных прудов), агрофирма «Урсдон» - 27 га, крестьянско-фермерское хозяйство «Зита» - 12 га, общество с ограниченной ответственностью «ТТК «Агро» - 16 га, крестьянско-фермерское хозяйство индивидуального предпринимателя Ревазова га, ОАО «Брут» (ремонт) - 50 га. Кроме этого, необходимы расчистка ложа прудов ежегодно 50 га, укрепление дамб.

Первоочередными программными мероприятиями должны стать освоение инкубационных цехов ОАО «Брут» и ОАО «Колос», восстановление выростных прудов КФХ «Иноземцев» и ОАО «Колос», восстановление рыбопитомной части рыбопосадочного материала до 80 тонн, снизит стоимость конечной продукции.

внедрение интенсивных технологий с выходом рыбопродуктивности до 10-15 ц/га и увеличение к 2015 году объемов выращиваемой прудовой рыбы до 653 тонн в год. Для выполнения предусмотренных Программой мероприятий необходимо в первую очередь вовлечь в производство пруды, переориентировав их из прудов любительского рыболовства в пруды, пригодные к эксплуатации в целях интенсивного выращивания рыбы.

направленных на повышение продуктивности прудового фонда:

1. Организация рационального кормления.

Проведение мелиоративных мероприятий, таких как осушение ложа прудов, известкование, вспашка.

Периодический вывод прудов на летование с одновременным посевом однолетних трав.

4. Ежегодная дезинфекция ложа прудов негашеной известью.

состава маточного и ремонтного поголовья.

6. Применение поликультуры прудовых рыб.

7. Своевременное проведение ветеринарно-санитарных мероприятий.

повышения естественной продуктивности прудов.

9. Организация эффективной охраны рыбоводных объектов.

10. Подготовка и повышение квалификации кадров.

Наряду с восстановлением существующих прудов и повышением эффективности их использования в республике есть возможности для дальнейшего увеличения площади прудового фонда и объемов производимой продукции. К таким объектам относятся незавершенные строительством пруды в с.Ногир площадью 70 га и пруды в ст.Архонской площадью 86 га, требующие финансовых вложений, соответственно 22,0 и 15,0 млн.руб.

За период действия Программы будет построено и реконструировано 164 км гравийных дорог, в том числе: Пригородный район – 27 км, Ардонский район – 18 км, Моздокский район – 22 км, Алагирский район – 29 км, Ирафский район – 38 км, Дигорский район – 30 км - и 32 км асфальтных дорог: Моздокский район – 11 км, Ардонский район – 6 км, Кировский район – 9 км, Правобережный район – 6 км.

В ООО «Колос» Моздокского района планируется в 2015 году приобретение одной камышекосилки и одной живорыбной машины. В СПК «Горянка»

Пригородного района запланировано приобретение в 2014 году одной живорыбной машины. Данные мероприятия выносятся за пределы Программы и рассматриваются как перспективные проекты.

Планируемые объемы производства продукции прудовой аквакультуры и рыбопосадочного материала по годам (2013-2015 годы) и хозяйствам приведены в таблицах 1 и 2.

Планируемые объемы выращивания прудовой товарной рыбы и нерыбных объектов, тонн «Севосетинстеклотар»

Потребность в рыбопосадочном материале тыс.

Потребность в органических удобрениях тн Примечание:

собственных ресурсов реализацию большого количества рек, родников, подрусловых и подземных, в том числе и напорных вод, позволяет заниматься выращиванием ценных пород рыб во всех районах республики, но наиболее благоприятные условия имеются в предгорной зоне. В республике уже существует пять форелевых хозяйств, которые после проведения реконструкции и ремонтно-восстановительных работ могут быть освоены и производить до тысячи тонн товарной форели. Кроме того, разработана схема размещения 13 новых форелевых хозяйств с хорошими условиями для строительства наличие транспортных и инженерных Зарамагского водохранилища создает условия для организации крупного садкового хозяйства по выращиванию сиговых рыб (муксун, пелядь).

В последнее время освоение мощностей по производству форели активизировалось. Начато производство в больших объемах - до 9 млн шт. в год рыбопосадочного материала, который поставляется в другие регионы России.

Прорабатывается проект по расширению производства и переработке ценных видов рыбы.

В настоящее время основными причинами слабого освоения мощностей является отсутствие в хозяйствах оборотных средств и отработанных рынков сбыта продукции. В Программе развитие индустриальной аквакультуры целенаправленно обозначено консервативным прогнозом, который предполагает довести объем производства форели до 1936 тонн в год к 2015 году. Ресурсные возможности значительно превышают этот показатель. Реализацию продукции намечается производить в живом виде для покрытия спроса местного рынка, а в охлажденном виде (порционная форель, столовая форель) - в других регионах Российской Федерации.

Во введенном в эксплуатацию рыбоперерабатывающем цехе на базе кооператива «Родник» будет производиться более глубокая переработка рыбной продукции.

В перспективе планируется наращивать производство самок для получения пищевой икры. В этом случае экономическая эффективность производства форели возрастет в 2 - 2,5 раза.

Планируемые объемы выращивания продукции индустриальной аквакультуры по годам (2013 - 2015) и хозяйствам приведены в таблице 3.

п/п Формирование ремонтнодвухлетки трехлетки Выращивание малька форели млн. шт.

Выращивание сеголеток форели тыс.шт.

Выращивание товарной форели тонн Ремонт гидросооружений Выращивание сеголеток форели тыс.шт.

Выращивание товарной форели тонн Выращивание товарной форели тонн Выращивание малька форели млн.шт Выращивание сеголеток форели тыс.шт Выращивание товарной форели тонн Организация на базе водоемов, не используемых по разным причинам для промышленного выращивания рыбы, воспроизводственно-рекреационных комплексов по выращиванию как товарной рыбы, так и рыбопосадочного материала, предоставление широкого спектра услуг по любительской рыбалке одно из самых перспективных направлений развития рыбного хозяйства.

Развитие этого вида деятельности позволяет хозяйствам при дефиците оборотных средств в короткие сроки восполнить недостаток финансовых средств на приобретение горюче-смазочных материалов, рыбопосадочного материала, кормов и др.

Любительское и спортивное рыболовство надо рассматривать как лов рыбы ради отдыха и развлечения с использованием улова для личного потребления и с применением снастей, отвечающих целям лова.

К созданию культурного рыбоводного хозяйства (КРХ) для ведения рыбоводства в целях рекреации следует подходить индивидуально, учитывая особенности экологических условий водоема, его местоположение, живописность и другие факторы.

Во многих естественных и технологических водоемах промышленный лов рыбы не проводится. В современных экономических условиях освоение прудов малой площади с помощью традиционных рыбохозяйственных методов не приносит прибыли, более целесообразно его использование в рекреационных целях для организации любительского и спортивного рыболовства.

Рыбоводное хозяйство должно соответствовать следующим требованиям:

наличие в водоеме максимально возможного количества рыбы разных видов и размеров;

экологическая чистота водоема и берегов;

хорошо действующая служба охраны водоема;

наличие основных сервисных услуг (продажа наживки и приманки, место для ночлега, прокат лодок и др.);

условия для проведения спортивных мероприятий на водоеме.

В Республике Северная Осетия - Алания предлагается целый ряд водоемов для использования их в целях рекреации. Кроме традиционных объектов пресноводной аквакультуры (сазан, растительноядные виды рыб, карась) к зарыблению предлагается веслонос, форель. Сходство спектров питания пестрого толстолобика и веслоноса позволяет рекомендовать последнего для зарыбления прудов и озер.

Для достижения наибольшего эффекта зарыбление водоемов следует начинать с 2013 года для получения товарной продукции уже на следующий год. Зарыбление согласно научным нормативам (таблица 4) позволит предлагать жителям республики комфортные условия для отдыха, пополнять ряды любителей рыбалки, воспитывать у населения любовь к природе.

Перечень водоемов и прудов, предназначенных для любительского и спортивного рыболовства. Объемы зарыбления _ (тыс.шт.) водоем в с.Комсомольское «Изумруд»

«Беслан»

Переработка рыбной продукции - одно из направлений рыбохозяйственной отрасли, не получившее должного развития в Республике Северная Осетия Алания. Это связано с незначительными объемами выращивания товарной рыбы, отсутствием сырья и производственной базы по переработке рыбы. Выращенная рыба реализуется в основном в живом виде, при этом на одного жителя производства.

реализации Программы предполагает строительство цехов по переработке рыбы, что позволит расширить ассортимент выпускаемой пищевой рыбной продукции (вяленая, копчено-вяленая, кулинария, пресервы). Такая работа в республике уже проводится. Построен, оснащен оборудованием, пущен в эксплуатацию рыбоперерабатывающий цех в кооперативе «Родник» Ардонского района.

Подлежит реконструкции и доукомплектации технологическим оборудованием перерабатывающий цех в ООО «Колос».

Осуществление данных мероприятий позволит довести объем выпуска пищевой продукции до 160 тонн в год по прудовой рыбе и 250 тонн продукции переработки ценных видов рыб.

Одной из причин, сдерживающих развитие рыбного хозяйства, являются трудности в реализации рыбной продукции. С развитием современных исследованиями, рекламой и реализацией рыбной продукции.

Рыбохозяйственные организации вынуждены самостоятельно заниматься доведением готовой продукции до потребителя. Эта работа связана с проблемами транспортировки, недостатка специализированной техники.

Программой предлагается приобретение, монтаж льдогенераторов, которые обеспечат возможность транспортировки рыбы на дальние расстояния.

Привлечение в республику крупных оптовых потребителей рыбной продукции, таких как ООО «Русская крепость», ОАО «Бисеровский рыбокомбинат», создаст условия для поставки продукции в центральные регионы Российской Федерации.

Для обеспечения рыбой местных потребителей необходимо всячески внедрять в практику установку в магазинах аквариумов, приспособленных для хранения большого количества рыбы. Кроме того, руководством города Владикавказ и районных центров должны быть определены места, где товаропроизводители с помощью современного оборудования, соблюдая санитарные нормы, могут реализовывать рыбную продукцию.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия - Алания, а также средств рыбохозяйственных организаций и кредитных ресурсов.

За счет средств федерального бюджета предусматриваются:

1) субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»;

2) средства на противоэпизоотические мероприятия в соответствии с планом оздоровительных и санитарноэпизоотичесих мероприятий, согласованных с ветеринарными службами;

Объемы финансирования из республиканского бюджета мероприятий, предусмотренных Программой, устанавливаются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Северная Осетия - Алания в пределах средств, выделяемых на государственную поддержку сельского хозяйства.

Успешное развитие аквакультуры во многом определяется эффективным научным обеспечением функционирования всего комплекса разведения, выращивания и переработки рыбы.

В рамках выполнения Программы предусмотрено научное сопровождение по направлениям:

формирование ремонтно-маточных стад прудовых и лососевых видов рыб;

разработка рецептур комбикормов на основе источников местного сырья и производство их в мини-установках;

разработка проектно-сметной документации.

Выбор исполнителей проводится на конкурсной основе в соответствии с законодательством.

В Республике Северная Осетия - Алания насчитывается более организаций, занимающихся рыбохозяйственной деятельностью. Практически все предприятия аквакультуры расположены в сельской местности, прудовой фонд излишне раздроблен, представляет разные формы собственности.

Отрасль испытывает острый дефицит специалистов. В связи с тем, что Программой предполагается увеличение объемов производства, спрос на высококвалифицированных специалистов необходимо удовлетворять путем направления на целевое обучение в профильные вузы.

защиты интересов рыбохозяйственных организаций, обеспечения научного сопровождения проектов, внедряемых хозяйствами, предполагается создание некоммерческой организации – Ассоциации рыбопроизводителей.

8. Оценка социально-экономических последствий и совокупного Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:

развитие рыбохозяйственной отрасли в Республике Северная Осетия Алания и повышение ее экономической эффективности, в том числе: прудовой аквакультуры, индустриальной аквакультуры, переработки рыбной продукции;

увеличение налоговых поступлений.

Наименование показателя Объемы производства (по годам) Рыбопосадочный материал ном выражении, тыс.шт.

Рыбопосадочный материал ном выражении, млн руб.

натуральном выражении, тонн Прудовая товарная рыба в руб.

Рыбопосадочный материал в натуральном выражении, млн шт.

Рабопосадочный материал в стоимостном выражении, млн руб.

Товарная продукция индустриальной аквакультуры в натуральном выражении, тонн Товарная продукция в стоимостном выражении, млн руб.

Доход от любительского и спортивного рыболовства Переработка рыбной выражении, млн руб.

Всего экономический эффект млн руб.

Налоговые поступления в млн руб.

реализовано прудовой рыбы 1619 тонн, товарной форели 5296 тонн.

Ожидаемый оборот рыбной продукции – 634,5 млн руб., налоговые поступления в консолидированный бюджет республики – 38,0 млн руб.

На предприятиях аквакультуры будет трудоустроено до 130 человек со средней заработной платой 15 тыс. рублей.

* мероприятия согласованы с исполнителями.

Субсидии на поддержку рыбоводства Строительство руководители 2013-2015 гг. федеральный бюджет Мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственны х водоемах Противоэпизоотически Минсельхозпрод 2013-2015 гг. федеральный бюджет Организация руководители 2013-2015 гг. федеральный бюджет торговых точек, реклама продукции аквакультуры Субсидирование Минсельхозпрод 2013-2015 гг. федеральный бюджет 3 Приобретение руководители 2013-2015 гг. федеральный бюджет предприятиях аквакультуры заемные средства Всего по Программе 572,2 172,3 192,5 207, в т.ч.:

бюджет бюджет собственные и 503,69 149,15 169,82 184, заемные средства Потребность в средствах на проведение ремонтно-восстановительных и рыбомелиоративных работ в прудовых рыбоводных хозяйствах Наименование мероприятий Объем финансирования, млн руб.