от 22 ноября 2011 г. № 327

г. Владикавказ

О Республиканской целевой программе

«Сохранение объектов культурного наследия

Республики Северная Осетия-Алания

на 2012-2014 годы»

В целях обеспечения условий для сохранения объектов культурного

наследия в интересах настоящего и будущего поколений, эффективного

использования объектов культурного наследия в современных условиях, популяризации объектов культурного наследия Правительство Республики Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Сохранение объектов культурного наследия Республики Северная Осетия – Алания на 2012 – 2014 годы».

2. Комитету по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия – Алания обеспечить исполнение программных мероприятий Республиканской целевой программы «Сохранение объектов культурного наследия Республики Северная Осетия – Алания на 2012 – годы».

3. Министерству финансов Республики Северная Осетия – Алания финансирование мероприятий Республиканской целевой программы «Сохранение объектов культурного наследия Республики Северная Осетия – Алания на 2012 – 2014 годы» производить в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия – Алания по соответствующему разделу.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия – Алания Таболова С.С.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания Н.Хлынцов

УТВЕРЖДЕНА

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

Паспорт Республиканской целевой программы «Сохранение объектов культурного наследия Республики Северная Осетия – Алания на 2012 – 2014 годы»

Наименование Республиканская целевая программа «Сохранение Программы объектов культурного наследия в Республике Северная Осетия – Алания на 2012 – 2014 годы»

Основания для Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ разработки «Об объектах культурного наследия (памятниках Программы истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Закон Республики Северная Осетия – Алания от августа 2005 года № 53 – РЗ «О сохранении, использовании и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия – Алания»;

отдельные нормы, направленные на урегулирование правоотношений по охране культурного наследия, содержащиеся в Градостроительном кодексе Российской Федерации, Земельном кодексе Российской Федерации, Налоговом кодексе Российской Федерации, федеральных законах "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "О приватизации государственного и муниципального имущества", законодательстве, регулирующем бюджетные отношения, и иных актах;

иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

Государственный Комитет по охране и использованию объектов заказчик – координатор культурного наследия Республики Северная Осетия Программы Алания Цели Программы Обеспечение сохранности объектов культурного наследия и их эффективное использование в современных условиях Основные задачи Охрана объектов культурного наследия;

Программы обеспечение условий для сохранения объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколений;

пропаганда объектов культурного наследия.

Сроки реализации 2012 – 2014 годы Программы Основные программные Сохранение объектов культурного наследия путем мероприятия проведения необходимых проектных, Ответственные за Комитет по охране и использованию объектов исполнение основных культурного наследия Республики Северная Осетия программных – Алания, генеральные подрядчики и исполнители, мероприятий и определённые на конкурсной основе.

исполнители Источники Республиканский бюджет.

финансирования Объемы финансирования Общий объем финансирования – 21 387,2 тыс.

Ожидаемые конечные Сохранение объектов культурного наследия результаты Республики Северная Осетия – Алания для будущих Система организации Комитет по охране и использованию объектов контроля за исполнением культурного наследия Республики Северная Осетия Программы Алания ежеквартально и ежегодно предоставляет 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения Культурное наследие - духовный, культурный, экономический и социальный капитал невозместимой ценности, питающий современную науку, образование, культуру. Наравне с природными богатствами это главное основание для национального самоуважения и признания мировым сообществом.

Без культурного наследия немыслимы современная жизнь народа Республики Северная Осетия - Алания и перспективы его всестороннего развития. Культурное наследие является одной из основ формирования самосознания, обладает большим потенциалом в утверждении преемственности гуманистических и патриотических ценностей.

Утраты культурных ценностей невосполнимы и необратимы. Любые потери культурного наследия неизбежно отразятся на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, приведут к духовному оскудению, разрывам исторической памяти, обеднению общества в целом. Они не могут быть компенсированы ни развитием современной культуры, ни созданием новых значительных произведений.

На протяжении десятилетий происходило искажение облика исторических застроек и объектов культурного наследия. Повсеместный снос и перепрофилирование в советское время культовых зданий, строительство в исторической среде промышленных и социальных объектов приводили к утрате архитектурных доминант городов и территорий (храмов, монастырей, памятников) и формированию совершенно иного облика.

Неквалифицированные археологические раскопки и реставрационновосстановительные работы становились причиной разрушения и безвозвратной утраты памятников культуры. В результате таких работ в республике был уничтожен целый ряд историко-архитектурных и археологических памятников.

Последние десятилетия также были сложными для сферы сохранения объектов культурного наследия. Они характеризовались недостаточным контролем за сохранностью и использованием историко-культурных памятников и скудным финансированием ремонтно-реставрационных работ. Все это привело к тому, что на сегодняшний день многие объекты культурного наследия федерального и республиканского значения разрушаются под воздействием окружающей среды и хозяйственной деятельности, находятся в аварийном состоянии и могут быть безвозвратно утрачены.

В соответствии с нормами международного права и российского законодательства, каждый объект культурного наследия представляет собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и является неотъемлемой частью всемирного культурного наследия;

обладает особенностями, послужившими основанием для отнесения его к объектам культурного наследия и подлежащими обязательному сохранению; является особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются ограничения прав владения, пользования и распоряжения; представляет собой объект градостроительной деятельности особого регулирования; ограничивает проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ; влияет на решение вопросов в отношении объектов, непосредственно связанных с объектами культурного наследия.

В течение нескольких десятилетий историко-культурные территории и объекты были подвержены интенсивному хозяйственному освоению, приведшему к утрате части элементов парковой и архитектурной застройки, значительному сокращению площадей исторического функционального назначения, захламлению. Реставрация памятников архитектуры практически не проводилась. Часть памятников архитектуры была передана в частную собственность и перестраивалась. На сегодняшний день в Республике Северная Осетия – Алания насчитывается более 2000 объектов культурного наследия, большая часть которых требует реставрации, ремонта и консервации.

Масштабность целей Программы, направленных на возвращение в культурное поле историко - культурных комплексов и памятников, отражающих различные периоды развития истории и культуры осетинского народа, многоцелевой, этапный характер решения связанных с их реализацией задач, требующих концентрации финансовых ресурсов на конкретных направлениях, а также участие федеральных и республиканских органов государственной власти, государственных и негосударственных научных, проектных, производственных предприятий и учреждений, организация их тесного и последовательного взаимодействия делают необходимым применение программно-целевого метода.

воссозданию историко-культурного наследия позволят эффективно решить назревшие проблемы и сохранить достояние народа.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Основными целями и задачами Программы являются:

сохранение, реставрация, воссоздание и приспособление объектов культурного наследия к современному использованию;

комплексное благоустройство территорий, основанное на воссоздании исторического ландшафта;

создание инфраструктуры для отдыха жителей Республики Северная Осетия - Алания и гостей республики.

Сроки реализации Программы – 2012-2014 годы.

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывается реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере Республики Северная Осетия Алания.

Стоимость работ подлежит уточнению в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией, а также на основании законов Республики Северная Осетия - Алания о республиканском бюджете на соответствующий год. Объемы средств республиканского бюджета, направляемые на реализацию программных мероприятий, подлежат уточнению при формировании бюджетных показателей и проектов адресных инвестиционных программ на соответствующие годы.

4. Система контроля за исполнением Программы Контроль за исполнением Программы возлагается на Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия Алания.

Отчеты на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия – Алания заслушиваются ежеквартально и ежегодно.

Эффективное выполнение Программы зависит от обеспечения своевременного и стабильного финансирования, а также эффективности механизма управления и контроля за ходом реализации предусмотренных мероприятий.

Реализация Программы будет содействовать сохранению, использованию и пропаганде историко-культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания в интересах нынешнего и будущих поколений, вызовет рост интереса граждан к культурному наследию нации, будет способствовать культурному развитию населения республики.

Создание историко-культурных и этнографических комплексов может быть в дальнейшем использовано в музейных, социокультурных, природоохранных, научных, рекреационных и образовательных целях, а также для развития иностранного и внутреннего туризма.