Задачи • Реформирование системы управления охраной окружающей среды • Формирование экологически ориентированной экономики • Переход на практику комплексных экологических разрешений и декларирование соблюдения природоохранных требований • Развитие экологического менеджмента, экологической отчетности • Введение механизмов государственной поддержки и экономического стимулирования природоохранной деятельности Постановка предприятий на государственный учет система сведений о предприятиях, включая данные о выбросах, сбросах, отходах Информация об Реестр объемах информация представляется и актуализируется субъектами объектов воздействия предпринимательства ОНВ открыта для общественности разделение предприятий по категориям с дифференцированными мерами регулирования 1. Создание информационной системы о предприятиях 2. Постановка предприятий на государственный учет 3. Выделение группы предприятий, относящихся к области НДТ 4. Отбор до 300 предприятий для пилотной реализации программ перехода на НДТ на основе комплексных экологических разрешений Экологическое регулирование на основе наилучших доступных технологий (НДТ) Отрасли с наибольшим воздействием на окружающую среду Производство Производство Системы цемента, пищевых продуктов, ТЭК Химия Нефтехимия Металлургия водоотведения керамики, животноводческие стекла и пр. комплексы 90% загрязнения 15 000 предприятий Технология, способ проектирования, строительства, эксплуатации, Технология вывода из эксплуатации наименьший уровень воздействия на окружающую среду, Наилучшая потребления природных ресурсов экономическая целесообразность внедрения и эксплуатации доступная техническая доступность (технология в стадии использования, наличие мощностей по производству оборудования) Комплексные экологические разрешения Цель интегрированной процедуры выдачи разрешений:
Одна разрешительная процедура – одно разрешение – один контактный орган для предприятия.
Координация различных разрешений и разрешительных процедур Защита от загрязнения ОС должна быть обеспечена с помощью применения наилучших доступных технологий с целью достижения высокого уровня защиты ОС в целом Нормирование, основанное Установление достижимых Планирование мероприятий, на результатах объективных целей по снижению направленных на снижение и Условия получения разрешения для действующих предельные значения выбросов, сбросов и технические меры должны основываться на Наилучших Доступных Технологиях, не предписывая использование каких-либо методов или специальных технологий наличие программ повышения экологической эффективности Модернизация предприятий на основе программ повышения экологической эффективности (ППЭЭ) Программы эффективности 1. Создание межведомственных комиссий для рассмотрения программ 3. Распространение опыта на все предприятия • Срок реализации:
14 лет для градообразующих предприятий (численность работников не менее 25% работающего населения населенного пункта или не менее 5 тыс. человек) и предприятий стратегического 7 лет для остальных предприятий Экономические механизмы Фискальные инструменты Усовершенствование правовой основы Низкие ставки платежей снижают Установление ставок на уровне удельной стимулирующий эффект Стимулирующие механизмы являются наиболее современными инструментами Зачет платы за негативное воздействие Систематическая разработка Механизмы экономического стимулирования внедрения НДТ возмещение процентной ставки по кредиту в счет налога на прибыль Ускоренная амортизация оборудования НДТ применение дополнительного коэффициента 2 при начислении амортизации на оборудование НДТ по утвержденному перечню Корректировка платы за негативное воздействие Снижение платы за негативное воздействие после внедрения НДТ Применение понижающего коэффициента К = 0, Рост платежей до размеров, сопоставимых с затратами на очистку выбросов, сбросов в случае не достижения технологических нормативов Увеличение повышающих коэффициентов платы:
Санкции за временно разрешенное воздействие К = 25, введение новых составов административных правонарушений, Механизмы контроля Эффективная система экологических взаимоотношений требует Экологическая экспертиза Экологическая экспертиза (выявление и предотвращение негативных последствий для окружающей среды на стадии их планирования) Введение дистанционных методов контроля Оснащение источников выбросов,сбросов автоматическими средствами измерения и передачи информации Этапы введения новых инструментов природоохранной политики Постановка предприятий на государственный учет Введение механизмов экономического стимулирования Переход на комплексные экологические разрешения для - 300 предприятий крупнейших «загрязнителей»;
Промежуточное увеличение коэффициентов платы Переход на НДТ, комплексные экологические разрешения Увеличение коэффициентов платы до уровня, сопоставимого со стоимостью Подготовка законопроекта ко второму чтению 7 октября 2011 г. - принят в первом чтении декабрь подготовлен профильным комитетом ГД ко второму чтению обсуждение законопроекта в рамках рабочей группы Экспертного совета Открытого Процедуры согласования с ФОИВ правительства Август - октябрь Обсуждение законопроекта экспертным сообществом на площадке ТПП
[ 
«