МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Уральский государственный лесотехнический университет

Кафедра менеджмента и ВЭД предприятия

Одобрена: Утверждаю:

кафедрой менеджмента и ВЭД предприятия

протокол № 1 от 2 сентября 2013 г. Декан ФЭУ В.П. Часовских Зав. Кафедрой _В.П. Часовских методической комиссией ФЭУ Протокол № 1 от 9 сентября 2013 г.

Председатель НМС ФЭУ_ Е.Н. Щепеткин Программа учебной дисциплины

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

М1.ДВ1 Направление 080200.68 – менеджмент Зачетных единиц (часов): 3 (108 часов) Составитель доцент Акчурина Г.А.

Екатеринбург Оглавление ВВЕДЕНИЕ

Актуальность и область применения дисциплины

Роль и место дисциплины в структуре подготовки выпускников

Особенности изучения дисциплины

Структура дисциплины

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА

МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

ТРЕБОВАНИЯ К ЗНАНИЯМ И УМЕНИЯМ И НАВЫКАМ, КОТОРЫЕ

ДОЛЖЕН ИМЕТЬ ОБУЧАЮЩИЙСЯ ДО НАЧАЛА И ПО ОКОНЧАНИИ

ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

ТЕМАТИКА КУРСА

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

1. Устойчивое развитие

2. Измерение устойчивости. Пути перехода на устойчивый тип развития 3. Функционирование рынков. Экстерналии и оптимальный уровень загрязнения

4. Общие ресурсы и их избыточная эксплуатация. Способность рынка самостоятельно преодолевать провалы рынка

5. Принципы государственного регулирования охраны окружающей среды.

Провалы политики

6. Определение и классификация инструментов экологической политики.. 7. Административные методы. Экономические инструменты

8. Вопросы разработки и выборы инструментов экологической политики.

Опыт зарубежных стран

9. Классификация природоохранных проектов

ТЕМАТИКА ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ И ВОПРОСОВ ДЛЯ

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Занятие 1. Экономическая система и окружающая среда: взаимосвязь и противоречия. Концепция устойчивого развития

Занятие 2. Экологические издержки и экономический оптимум пользования окружающей средой

Занятие 3. Теория внешних эффектов в экономике природопользования........ Занятие 4. Качество окружающей среды как общественное благо................ Занятие 5. Экономическая оценка природных ресурсов и эффективность природоохранной деятельности

Занятие 6. Макроэкономические аспекты экономики природопользования.... Занятие 7. Основные принципы и инструменты экологической политики..... Занятие 8. Загрязнение окружающей среды и его регулирование

Занятие 9. Международные аспекты экономики природопользования и экологической политики

Занятие 10. Природопользование и охрана природы в стране

ПЕРЕЧЕНЬ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

КОНТРОЛЬ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА

ТРЕБОВАНИЯ К РЕСУРСАМ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИТЕРАТУРОЙ

РЕСУРСЫ ИНТЕРНЕТ

ПРИЛОЖЕНИЯ

НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность и область применения дисциплины Природопользование представляет собой крупную сферу экономики, имеет сложное организационное строение. На макроуровне оно представлено системой отраслей (хозяйств), специализирующихся на операциях по выявлению, учету природных ресурсов, охране и их воспроизводству, а также по охране окружающей среды. Состав этих отраслей в настоящее время усложняется.

Например, активно формируется специализированный блок природоохранного машиностроения и приборостроения, а также сектор экологических услуг.

На региональном уровне сфера природопользования образована предприятиями и организациями региональной экологической инфраструктуры, системами мусороудаления и мусоропереработки, объединенными очистными комплексами, системами канализации, службами регионального экологического мониторинга, сетью особо охраняемых и защитных территорий.

На микроуровне к сфере природопользования относятся экологические подразделения (службы, отделы, цеха) предприятий и фирм. Их задачей является выполнение мер по защите природной среды от техногенного воздействия с учетом особенностей применяемых на конкретных подразделениях техникотехнологических приемов, сырья, номенклатуры образования отходов и производимой продукции.

Различают рациональное и нерациональное природопользование.

Рациональное природопользование сводится к превращению линейной экономики в круговую, что существенно снизило бы нагрузку на экосистемы и обеспечило бы равновесное природопользование. Нерациональное природопользование — это деятельность, не обеспечивающая сохранение эколого-экономического потенциала. Оно включает в себя многие негативные процессы антропогенного воздействия на окружающую природную среду (загрязнение окружающей среды, разрушение природного ландшафта, уничтожение отдельных видов животных и растений, нарушение связей между элементами экосистемы и др.). В качестве термина, охватывающего всю совокупность процессов, негативно влияющих на состояние окружающей среды, в литературе используется понятие «детериорация» (ухудшение, порча).

Нерациональное природопользование и приводит к экологическим кризисам.

Если же природопользование осуществляется рационально, то возможно получение не только дополнительных материальных благ от тех же природных ресурсов, но в определенной мере сохраняется окружающая среда; то есть одновременно осуществляется охрана природы.

Роль и место дисциплины в структуре подготовки выпускников Экономика природопользования тесно связана, кроме природопользования, с экономической теорией (противоречия потребностей и ограниченных ресурсов, внешние эффекты, спрос, предложение и т.д.), функциональными и отраслевыми экономическими дисциплинами (финансы, статистика, экономика леса, экономика водного хозяйства и т.п.), социальной и экономической географией, а также рядом естественных (прежде всего с экологией) и технических наук.

Свой предмет экономика природопользования исследует на более высоком уровне абстракции, с народно-хозяйственных (макроэкономических) позиций и экономико-экологического приоритета. Также она занимается и анализом процессов микроэкономических (проблемами экологического предпринимательства, маркетинга и т.п.).

Судя по содержанию задач в области рационализации природопользования, все они так или иначе связаны с выделением финансовых средств, определением эффективности мероприятий и т.д. Это вызвало необходимость развития новой экономической дисциплины — экономики природопользования.

Особенности изучения дисциплины Данная дисциплина в своих исследованиях пользуется арсеналом общеизвестных приемов, применяемых многими науками. В первую очередь, она применяет методы: диалектический, балансовый, нормативный, системный, экономико-математический, статистический, картографический, моделирования.

Ее методологический инструментарий в настоящее время заметно обновился за счет программно-целевой оптимизации. Экономика природопользования формируется на принципах объективности, научности и историзма.

В настоящее время все экономические школы так или иначе связывают экономическое развитие с экологическими проблемами. Но глубокие теоретические исследования в области экономики природопользования связаны с экономикой благосостояния и теорией внешних эффектов. Задача экономики благосостояния состоит в описании условий экономического оптимума. В рамках этой теории устанавливается взаимосвязь между конкуренцией (рынком) и экономическим оптимумом, необходимым условием которого является оптимальность по Парето. Наличие внешних эффектов ведет к расхождению между общественными и частными оценками экономического эффекта.

Курс учит творческому подходу. Он акцентирует внимание на человеческом факторе решения, воспитывает неформальные подходы как в методологии, так и в организации управления. Изучение дисциплины предполагает интенсивное использование Internet, различные виды тестирования, деловые игры, электронные и видеоматериалы.

Структура дисциплины Анализ объекта и предмета экономики природопользования показывает, что базисными и ключевыми ее понятиями являются:

«окружающая природная среда», «окружающая среда», «биосфера», «ноосфера», «природные ресурсы и природные условия», «природно-ресурсный потенциал», «природопользование», «охрана природы», «загрязнение окружающей среды» и т.д.

В целом, практический аспект экономики природопользования объединяет три группы проблем: 1) экономическую оценку ресурсов природы; 2) расчеты (оценку) экономического ущерба от загрязнения окружающей среды; 3) способы вовлечения экологических факторов в хозяйственный механизм и процесс принятия решений в обществе.

Процесс природопользования осуществляется всегда в рамках определенной территории и поэтому выделяют региональную эколого-экономическую систему.

Ее структура предопределяет связи шести типов, отражающих соответствующие процессы:

1) социально-экономические — непосредственные связи в сфере производства;

2) экологические — непосредственные связи в биоценозах (экосистемах);

3) экономико-экологические — воздействие окружающей природной среды на условия общественного производства;

4) эколого-экономические — природопользование и другие виды воздействия хозяйственной деятельности на ОПС;

5) социально-экологические — воздействие ОПС на здоровье людей и условия жизнедеятельности человека;

6) эколого-социальные — непосредственное воздействие населения на ОПС.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА

Перед специалистами в области природопользования стоят следующие задачи:

— исследование средств, методов и форм рационального природопользования, достижение благоприятных условий жизнедеятельности;

— разработка и обоснование мероприятий, направленных на комплексное использование ресурсов;

— обоснование экологизации экономики;

— разработка методов оптимизации взаимодействия общества и природы с учетом интересов будущих поколений (обеспечение перехода человечества на модель устойчивого развития);

— формирование эффективной системы органов государственного и регионального управления природопользованием;

— анализ и обобщение передового опыта в области рационального природопользования и др.

МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

2. Организация производства лесопромышленного комплекса 3. Лесоустройство

ТРЕБОВАНИЯ К ЗНАНИЯМ И УМЕНИЯМ И НАВЫКАМ, КОТОРЫЕ

ДОЛЖЕН ИМЕТЬ ОБУЧАЮЩИЙСЯ ДО НАЧАЛА И ПО ОКОНЧАНИИ

ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

До начала изучения дисциплины студент должен:

знать: экономический механизм функционирования хозяйствующего субъекта в условиях рынка; экономическое содержание и структуру ресурсного обеспечения производства; экономические основы производства: себестоимость, ценообразование, прибыль, рентабельность; инновационную и инвестиционную политику организации;

уметь: разбираться в экономических процессах и закономерностях, понятиях и категориях, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов; осуществлять сбор, анализ и обработку данных для решения поставленных экономических задач; выполнять необходимые для составления экономических разделов планов расчеты и обосновывать их; выбрать инструментальные средства для обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей; проанализировать результаты расчетов и обосновывать полученные выводы; использовать для решения аналитических и исследовательских и исследовательских задач современные технические средства и информационные технологии; организовать деятельность по реализации конкретного экономического проекта;

иметь навыки: определения и анализа экономических характеристик предприятия на основе типовых методик и действующей нормативно - правовой базы с целью выявления резервов и возможностей роста эффективности производства и представления результатов работы в соответствии с принятыми в организации стандартами; разработки экономических разделов планов предприятий и организаций; смет доходов и расходов учреждений лесного сектора экономики.

иметь представление: о проведении анализа и интерпретации показателей, характеризующих социально-экономические процессы и явления на микро - и макро-уровне как в России, так и за рубежом; о разработке вариантов управленческих решений, обосновании их выбора на основе критериев социально-экономической эффективности с учетом рисков и возможных социально-экономических последствий, принимаемых решений; о методике анализа и интерпретации данных отечественной и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и явлениях, выявлении тенденций изменения социально-экономических показателей; о механизме принятия решений по вопросам организации управления и совершенствования деятельности экономических служб и подразделений предприятий различных форм собственности с учетом правовых, административных и других ограничений.

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций (согласно ФГОС):

способностью управлять организациями, подразделениями, группами (командами) сотрудников, проектами и сетями (ПК-1);

способностью разрабатывать программы организационного развития и изменений и обеспечивать их реализацию (ПК-4);

способностью готовить аналитические материалы для управления бизнеспроцессами и оценки их эффективности (ПК-8);

ТЕМАТИКА КУРСА

Измерение устойчивости. Пути Функционирование рынков.

Экстерналии и оптимальный уровень Общие ресурсы и их избыточная эксплуатация. Способность рынка самостоятельно преодолевать провалы Принципы государственного регулирования охраны окружающей Определение и классификация Административные методы.

7 Экономические инструменты Вопросы разработки и выборы инструментов экологической политики.

Классификация природоохранных

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

1. Устойчивое развитие Современные представления о природопользовании. Предмет и задачи экономики природопользования. Основные понятия экономики природопользования. Взаимосвязь между экономикой и окружающей средой и понятие устойчивого развития. Основы устойчивого развития в России.

2. Измерение устойчивости. Пути перехода на устойчивый тип развития Критерии и показатели устойчивого развития. Измерение устойчивости.

Пути перехода на устойчивый тип развития. Принципы Декларации Рио-деЖанейро. Теоретико-методологические подходы к формированию его концепции:

антропоцентрический, биосферно-центрический и ноосферный.

3. Функционирование рынков. Экстерналии и оптимальный уровень загрязнения Рынки и равновесие между спросом и предложением. Кривая спроса.

Кривая предложения. Показатели окружающей среды. Показатели экономики.

Показатели социальной сферы. Тенденции в разработке показателей экологоэкономического развития. Затраты и результаты. Предельные затраты и доходы.

Рынки и общественное благосостояние. Производство, загрязнение и экстерналии. Оптимальный уровень загрязнения. Ущерб от загрязнения.

Природоохранные затраты. Экосистемные функции и услуги природного капитала. Типы показателей для определения «зеленого» ВВП.

4. Общие ресурсы и их избыточная эксплуатация. Способность рынка самостоятельно преодолевать провалы рынка Права собственности и возобновимые ресурсы. Экономические проблемы.

Режимы собственности. Связь основных элементов транзакционных издержек, со стадиями переговоров. Способность рынка самостоятельно преодолевать провалы рынка. Экстерналии и рыночные решения. Ресурсы общего пользования и рыночные решения. Роль затрат на мониторинг, обеспечение выполнения соглашения, информационный обмен, а также других транзакционных издержек при определении сравнительной эффективности различных механизмов, которые, могут быть использованы для контроля за эксплуатацией ресурсов общего пользования 5. Принципы государственного регулирования охраны окружающей среды.

Формы государственного вмешательства. Необходимость установления приоритетов для государственного вмешательства. Принципы оценки государственного вмешательства: экономическая эффективность, справедливость. Принципы "загрязнитель платит" и "пользователь платит".

Причины провалов в деятельности государства. Типы провалов в государственной политике. Описание этапов анализа «затраты – выгоды». Дисконтирование.

Концепция ценности экологических товаров и услуг. Методы денежной оценки экологических благ. Методы, не основывающиеся на финансовых и экономических вычислениях.

6. Определение и классификация инструментов экологической политики Типы инструментов природоохранной политики: административные, экономические, методы социальной мотивации. Методы административного управления: стандарты качества, стандарты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, технологические стандарты. Основные экономические инструменты: платежи/налоги/сборы; субсидии (дотации);

торговля разрешениями (квотами) на определенный вид природопользования;

залогово-возвратные схемы; стимулы для исполнения нормативно-правовых актов. Методы социальной мотивации (методы убеждения, информирования и пропаганды).

7. Административные методы. Экономические инструменты Основные категории административных инструментов – экологические стандарты. Установление стандартов. Оптимизация установления стандартов для нескольких источников загрязнения. Стимулирующие аспекты внедрения стандартов. Обеспечение внедрения стандартов. Экологические налоги, платежи и сборы. Налоги/платежи на продукцию (продуктовые налоги). Рынок квот на выбросы.

8. Вопросы разработки и выборы инструментов экологической политики.

Опыт зарубежных стран Критерии для оценки применяемых инструментов: природоохранная эффективность, статическая эффективность, динамическая эффективность, получение дохода, воздействие на распределение доходов, воздействие на конкуренцию, государственное управление. Общий случай использования экономических инструментов. Факторы, влияющие на выбор и вид инструментов экологической политики. Неопределенность в отношении природоохранных издержек. Затраты на мониторинг. Неодинаковое воздействие различных загрязняющих веществ. Опыт применения инструментов экологической политики в странах ОЭСР.

9. Классификация природоохранных проектов Основные характеристики природоохранных проектов. Оценка экологических проектов. Практические вопросы финансового и экономического анализа затрат и выгод. Обоснование необходимости государственной поддержки природоохранных проектов. Формы государственной поддержки природоохранных проектов. Принципы "загрязнитель платит" и "пользователь платит". Внутренние национальные источники. Неинституциональные международные источники. Международные финансовые организации, организации, содействующие развитию, страны-доноры.

ТЕМАТИКА ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ И ВОПРОСОВ ДЛЯ

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Занятие 1. Экономическая система и окружающая среда: взаимосвязь и противоречия. Концепция устойчивого развития Вопросы для обсуждения 1. Какова роль первого и второго законов термодинамики в объяснении взаимосвязи между экономической системой и окружающей средой?

2. Каковы два условия минимизации остаточных отходов? Какому из них соответствует экологическая ситуация в стране?

3. При каком условии является устойчивым воспроизводство возобновимых и невозобновимых природных ресурсов?

4. Почему принято считать, что большинство экологических проблем современности вызвано практической реализацией концепции фронтальной экономики?

5. Охарактеризуйте концепцию экотопии. Как можно объяснить ее название?

6. В чем заключается главное отличие концепции охраны окружающей среды от концепции фронтальной экономики? Предполагает ли она коренной пересмотр взаимоотношений между человеком и природой?

7. В чем заключается основная идея концепции умеренного развития? Почему на современном этапе эту концепцию невозможно реализовать на практике?

8. Перечислите основные положения концепции гармонического развития общества и природы. Какова ее связь с учением Вернадского о ноосфере?

9. Когда и почему была принята концепция устойчивого развития?

Охарактеризуйте понятия слабой и сильной устойчивости.

Упражнения и задачи 1. Используя уравнение материального баланса, покажите возможные пути сокращения остаточных отходов в стране.

2. Изобразите графически траектории экономического развития в рамках всех известных вам концепций при условии, что по горизонтальной оси изображается длительность времени, а по вертикальной – предполагаемые темпы экономического роста.

Занятие 2. Экологические издержки и экономический оптимум пользования окружающей средой Вопросы для обсуждения 1. Каковы экономические функции окружающей среды? Каким образом они связаны с концепцией альтернативной стоимости?

2. Какую роль играет концепция альтернативной стоимости в решении экологических проблем?

3. Что понимается под экологическими издержками? Какие виды экологических издержек вам известны?

4. Дайте определения суммарных, средних и предельных природоохранных издержек.

5. Почему в нашем случае кривая предельных природоохранных издержек изображается с отрицательным наклоном? Какие параметры необходимо изменить, чтобы эта кривая приобрела положительный наклон?

6. Почему кривая предельного эколого-экономического ущерба имеет разрыв? В какой точке берет начало эта кривая и почему?

7. Почему точка пересечения кривых предельных природоохранных издержек и предельного эколого-экономического ущерба дает оптимальный уровень загрязнения окружающей среды? Почему загрязнение в размере выше или ниже этого уровня означает неэффективное распределение ресурсов между экономическим развитием и экологической безопасностью?

8. Каким образом связаны между собой поверхность трансформации и кривая производственных возможностей?

9. Какие важнейшие выводы вытекают из анализа поверхности трансформации?

Упражнения и задачи 1. К каким экономическим функциям окружающей среды имеют отношение следующие высказывания:

1) через сто лет страна превратится в свалку, если не начнет работать республиканская программа управления бытовыми отходами;

2) озеро Нарочь является излюбленным местом отдыха жителей страны и иностранных туристов;

3) автомобильный транспорт – это источник загрязнения атмосферного воздуха выхлопными газами;

4) плавучий консервный завод «Рыбацкое счастье» увеличил выпуск продукции на 30 % по сравнению с предыдущим годом;

5) в ЮАР недавно обнаружены новые месторождения золота и алмазов;

6) российско-американский космический экипаж осуществил сварочные работы в условиях открытого космоса;

7) при обследовании подземных и грунтовых вод было обнаружено превышение допустимых норм загрязнения нитратами, пестицидами и болезнетворными бактериями;

8) в засушливых районах необходимо осуществлять поливное земледелие.

2. Эколандия имеет 6 тыс. га земли, которую можно использовать для создания заповедника или для добычи минерального сырья, необходимого для производства разнообразной продукции. В столбце 2 табл. 1 показана ценность (в млн долл.), получаемая жителями Эколандии от каждого дополнительного гектара, отведенного под создание заповедника. В столбце 3 показана ценность минерального сырья, возможность добычи которого упущена из-за использования земли на природоохранные цели (альтернативные издержки).

Используя данные таблицы:

1) Подсчитайте чистую ценность (полученная ценность минус альтернативные издержки) каждого дополнительного гектара земли, отведенного под заповедник.

2) Если Эколандия стремится максимизировать ценность, получаемую от использования земли, следует ли ей отвести под заповедник второй гектар земли? Пятый гектар?

3) Если Эколандия стремится максимизировать ценность, получаемую от использования земли, сколько гектаров следует отвести под заповедник, а сколько – под добычу минерального сырья? Почему?

4) Постройте графики полученной ценности и альтернативных издержек. Определите оптимальный уровень использования земли на природоохранные цели.

3. Используя график базовой модели оптимального пользования окружающей средой, изобразите две ситуации:

1) эффективный уровень загрязнения достигает 100 %;

2) загрязнения равны нулю.

4. Часто «зеленые» говорят о безнравственности самой постановки вопроса об оптимальном уровне загрязнения окружающей среды, считая, что все загрязнения должны быть сведены к нулю. Докажите экономическую необоснованность такого подхода, используя базовую модель оптимального пользования окружающей средой и модель поверхности трансформации.

Занятие 3. Теория внешних эффектов в экономике природопользования Вопросы для обсуждения 1. Почему внешние эффекты являются типичным примером так называемых провалов рынка?

2. В чем заключается методологическое значение деления внешних эффектов на технологические и пекуниарные?

3. Какие отклонения от эффективного уровня вызываются отрицательным внешним эффектом? В чем заключается его интернализация?

4. Перечислите основные достоинства и недостатки подхода к интернализации внешних эффектов А. Пигу.

5. Сформулируйте теорему Коуза. Объясните, каким образом в процессе переговоров между заинтересованными сторонами можно получить тот же эффективный результат, что и после введения корректирующего налога.

6. Какими понятиями из области права Р. Коуз дополнил определения прав собственности и фактора производства?

7. Каковы основные достоинства и недостатки подхода Коуза к интернализации внешних эффектов?

8. Всегда ли необходимо вмешательство государства для решения проблемы интернализации внешних эффектов? Приведите примеры.

Упражнения и задачи 1. Используя известные вам критерии, классифицируйте приведенные ниже примеры внешних эффектов:

• новая фирма приезжает в город и поднимает уровень зарплаты, что повышает издержки существующих фирм;

• фермер решает посадить на поле клевер вместо огурцов, что приводит к увеличению медоносности пчел у соседних пасечников;

• химическая компания сбрасывает токсичные отходы в озеро, на берегу которого расположен известный курорт;

• ваш сосед включает на полную громкость телевизор, когда вы собрались почитать новую книгу;

• применение домашними хозяйками синтетических моющих средств вызывает заболевания и гибель рыбы, влияя на производственные результаты бригады рыбаков.

2. Использование бензина с высоким содержанием свинца приводит к отрицательному внешнему эффекту в виде ущерба от загрязнения окружающей среды. Предположим, что ущерб составляет 5 ден. ед. в расчете на 1 л, исходная цена бензина – 100 ден. ед., а его дневное потребление – 9 млн л. Используя график, покажите, как с помощью корректирующего налога можно интернализировать этот эффект. Чему равняются налоговые поступления государства? Почему политика запрещения использования бензина, содержащего свинец, была бы неэффективной?

3. Использование детекторов дыма приводит к положительным внешним эффектам. Используя график, покажите:

1) каким образом корректирующая субсидия изменит цену детекторов и спрос на них;

2) каковы расходы на приобретение детекторов до и после введения субсидий;

3) каковы чистая цена и чистые расходы потребителей после введения субсидий?

4. Если спрос на товар становится менее эластичным, то большую часть экологических издержек производства данного товара будет покрывать потребитель, в то время как в ситуации с более эластичным спросом это будет делать производитель. Объясните, почему это так и проиллюстрируйте свои выводы графически.

Занятие 4. Качество окружающей среды как общественное благо Вопросы для обсуждения 1. Дайте определения чистого частного и чистого общественного блага. В каком случае принято рассматривать в качестве общественного блага окружающую среду?

2. Почему важно отличать общественные блага от насущных и клубных благ, а также естественных ресурсов совместного потребления?

3. В чем суть проблемы «безбилетника»?

4. Почему невозможна рыночная оценка спроса на окружающую среду как общественное благо? Какие альтернативные методы оценки предпочтений в отношении качества окружающей среды вы знаете?

5. Перечислите основные преимущества и основные недостатки метода декларированных предпочтений.

6. В каких условиях возможно применение метода выявленных предпочтений?

7. Что понимается под индивидуальными ценами Э. Линдаля? Что является основным препятствием реализации подхода Линдаля на практике?

8. Почему известные механизмы общественного выбора не позволяют агрегировать предпочтения индивидов таким образом, чтобы полностью удовлетворить потребности всех членов общества?

9. Какие положения теоремы невозможности К. Эрроу нарушает принятие решений большинством голосов? Почему это происходит?

Упражнения и задачи 1. К какому типу благ относятся перечисленные ниже блага?

1) экологический мониторинг;

2) станция по очистке водопроводной воды;

3) билеты в ботанический сад;

4) служба борьбы с лесными пожарами;

5) фильтр для очистки питьевой воды;

6) заповедник «Веселые зубрята»;

7) запасы сельди в Атлантическом океане;

8) экологически чистый линолеум;

9) уборка и вывоз городского мусора.

Кратко объясните свой вывод.

2. Большинство зоопарков находится в собственности государства, хотя они представляют собой исключаемое общественное благо. В то же время частный сектор производит сувениры, фотоальбомы и другую продукцию зоологической тематики. Как можно объяснить эти факты, используя выводы экономики природопользования?

3. На графике представлены кривые спроса на общественное благо двух субъектов D1 и D2. Кривая DD характеризует рыночный спрос на общественное благо. Линия МС показывает предельные издержки производства общественного блага.

а) Какова взаимосвязь между DD, D1 и D2?

б) Если выпуск равен 0F, какова оценка каждой единицы блага субъектом 1?

в) Если субъект 1 фактически платит эту сумму, то какую сумму должен заплатить субъект 2?

г) Какова предельная общественная полезность 0F единиц общественного блага?

д) Чему равен объем эффективного выпуска общественного блага?

Занятие 5. Экономическая оценка природных ресурсов и эффективность природоохранной деятельности Вопросы для обсуждения 1. В чем заключается суть анализа «издержки-выигрыш»

применительно к оценке экологических благ и природных ресурсов?

2. Каким образом связаны между собой понятия «готовность платить» и «излишек потребителя»?

3. Каковы преимущества концепции полной экономической ценности по сравнению с другими подходами к оценке экологических благ и природных ресурсов? Назовите основные компоненты полной ценности и раскройте их содержание.

4. Каковы основные методы расчета эколого-экономического ущерба? Перечислите три основных компонента суммарного экологоэкономического ущерба.

5. Охарактеризуйте основные показатели эффективности природоохранной деятельности.

6. Почему важен учет фактора времени в принятии природоохранных решений? Какую роль в этом играет величина ставки дисконтирования?

«неопределенность». В чем заключаются экологические риски и каковы основные способы их оценки?

8. Что понимается под сценарным анализом экологической неопределенности?

Упражнения и задачи 1. В современных условиях одной из актуальных проблем является рекультивация земель, нарушенных в результате разработки полезных ископаемых. Представьте, что Вы являетесь инвестором, желающим вложить средства в рекультивационный проект. Для принятия решения Вам необходимо сопоставить издержки и выигрыш от реализации данного проекта. Некоторые из возможных компонентов выигрыша представлены в приведенной ниже таблице. Продолжите заполнять таблицу. Какие из перечисленных компонентов могут быть выражены в денежной форме?

Какие методы учета Вы бы предложили для тех компонентов, которые не подлежат прямой денежной оценке?

2. Используя данные таблицы, рассчитайте величину реальных прибылей от реализации проекта и заполните последний столбец при условии, что ставка дисконтирования равна 0,06. Чему равна совокупная дисконтированная прибыль от реализации проекта?

Номинальные и реальные прибыли от реализации проекта 1. Фирма рассматривает целесообразность внедрения установки по утилизации отходов. Расчетные данные для оценки эффективности инвестиций представлены в таблице. Внутренняя норма прибыли равна 0,1. Оцените целесообразность данного инвестиционного проекта и определите, на каком году эксплуатации установки окупятся вложенные в нее средства.

Расчетные данные для оценки эффективности инвестиций в Занятие 6. Макроэкономические аспекты экономики природопользования Вопросы для обсуждения 1. Какие виды природных ресурсов отражены в национальном богатстве?

2. Какие экологические параметры в настоящее время учитываются в традиционной системе национальных счетов?

3. В чем заключается проблема влияния экологической политики на уровень занятости и экономический рост? Приведите примеры.

4. Каковы основные недостатки традиционной системы национальных счетов с эколого-экономической точки зрения?

5. Для чего предназначена интегрированная система национальных счетов? Какую роль в ее структуре играют сателлитные счета?

6. Дайте определение природных активов. В чем заключается разница между экологическими товарами и экологическими услугами?

7. Каковы основные методы экономической оценки природных активов? Раскройте содержание метода истощения и метода издержек пользователя.

8. Дайте определение природопользования в широком и узком смысле. Перечислите основные блоки природопользования и их важнейшие компоненты.

9. Какими факторами определяется вклад той или иной отрасли в суммарное загрязнение окружающей среды?

10. Перечислите наиболее известные общие показатели экологичности производства. Приведите формулы расчета этих показателей.

11. Для чего предназначены частные показатели экологичности производства? Рассмотрите их на примере водопользования.

Упражнения и задачи 1. К какому блоку природопользования и охраны природы как сферы экономики относятся:

1) экологическая экспертиза, 2) городская канализация, 3) лесное хозяйство, 4) страхование экологических рисков, 5) пункт приема вторсырья, 6) городская свалка, 7) завод по производству пылеулавливающих установок, 8) геологоразведка;

9) рыбное хозяйство;

10)очистные сооружения объединения «Полимир»?

2. Используя данные таблицы, рассчитайте ущербоемкость для каждого из указанных годов и прокомментируйте ее динамику.

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды (атмосферного воздуха и водных ресурсов) и ВВП за 1990–1994 гг.

3. Имеются следующие данные: в 1994 г. общая сумма природоохранных издержек в стране составила 531,9 млрд руб., экологоэкономического ущерба – 1032,5 млрд руб., а ВВП был равен 17814 млрд руб. Рассчитайте долю природоохранных издержек и экологоэкономического ущерба в ВВП. Проанализируйте полученные результаты с помощью модели оптимального пользования окружающей средой.

Занятие 7. Основные принципы и инструменты экологической политики Вопросы для обсуждения 1. Каковы основные цели современной экологической политики?

Почему в современных условиях большое внимание уделяется сохранению биологического разнообразия?

2. В чем заключаются преимущества и проблемы реализации подхода «заказчик–исполнитель»?

3. Раскройте содержание основных принципов современной экологической политики.

4. Какие критерии применяются для оценки инструментов экологической политики? Какие из них наиболее важны, а какими можно пренебречь в зависимости от степени значимости экологической проблемы?

5. Почему для решения большинства экологических проблем необходимо сочетание инструментов прямого и косвенного регулирования?

6. Каковы основные достоинства и недостатки инструментов прямого эколого-экономического регулирования?

7. Почему применение экологических стандартов и нормативов противоречит критерию рыночной эффективности? Приведите примеры.

8. Каковы основные достоинства и недостатки инструментов косвенного регулирования?

9. Каковы важнейшие методологические проблемы экологического налогообложения?

10. В чем заключаются главные преимущества рынка прав на загрязнение окружающей среды как инструмента эколого-экономического регулирования? Каким образом этот инструмент связан с подходом Коуза к интернализации внешних эффектов?

Упражнения и задачи 1. Известно, что эмиссии окиси углерода (СО) из автомобильных двигателей возрастают в условиях холодного климата. Это, в свою очередь, способствует тому, что ущерб, обусловленный этими эмиссиями, будет летом меньше, чем зимой. Однако органы, контролирующие качество воздуха, используют единый стандарт, не зависящий от времени года. Используя эту информацию и представленные ниже данные, выполните задания.

MSB предотвращения загрязнения СО зимой = 350 – 0,5А MSB предотвращения загрязнения СО летом = 140 – 0,2А MSC предотвращения загрязнения СО = 0,2А, где А – уровень загрязнения СО.

Задания:

1) постройте кривые MSB и MSC на одном графике;

2) предположим, что правительство установило единый стандарт на эмиссии, независимо от времени года, в размере А = 500.

Приведите аргументы «за» или «против» такой политики, используя критерии эффективного распределения ресурсов;

3) если бы Вы отвечали за политику ограничения эмиссий СО, какие меры Вы могли бы предложить для обеспечения эффективного решения для каждого времени года?

2. Исходя из обязательств Международной конвенции по климату, в целях стабилизации глобальной экологической ситуации присоединившиеся к ней страны должны были до 2000 г. сократить выброс основных парниковых газов до уровня 1990 г. Проанализируйте экологические, социальные и экономические последствия применения к разным странам единого стандарта.

Занятие 8. Загрязнение окружающей среды и его регулирование Вопросы для обсуждения 1. Почему поступление в окружающую среду твердых отходов считается одной из наиболее серьезных экологических проблем? Каковы основные пути решения этой проблемы?

2. Каковы достоинства и недостатки захоронения отходов? С помощью каких инструментов экологической политики осуществляется его регулирование?

3. С какими дополнительными экологическими проблемами связано уничтожение отходов? Назовите основные инструменты регулирования этого процесса.

4. Какие стимулы должны применяться для активизации сбора, сортировки и рециркуляции отходов?

5. Насколько действенным инструментом регулирования загрязнения окружающей среды является обязательное страхование промышленных объектов, эксплуатация которых связана с высоким риском аварий и катастроф? Какие стимулы формируются благодаря использованию этого инструмента?

6. Каким образом рассчитывается размер страхового платежа при обязательном страховании экологически неблагополучных объектов?

7. Каковы особенности загрязнения окружающей среды автомобильным транспортом? Почему в настоящее время нет удовлетворительного механизма регулирования такого загрязнения?

8. Почему регулирование содержания загрязняющих и вредных веществ в потребительских товарах требует учета информированности потребителя об экологических характеристиках продукции? В каком случае государство не должно вмешиваться в процесс принятия решений и почему?

Упражнения и задачи 1. Одной из актуальных проблем для страны является утилизация твердых бытовых отходов (ТБО). Какие из предлагаемых мер Вы считаете наиболее эффективными и почему?

• повышение тарифов за сбор ТБО, взимаемых с населения, с последующей передачей полученных средств на модернизацию и расширение мощностей городских предприятий по переработке отходов;

• информирование населения о нормативах ТБО с последующим повышением тарифов за сверхнормативное образование отходов;

• организация системы сбора отходов для мелких торговых точек;

• поддержка конкуренции и развитие рыночных отношений в сфере сбора и переработки отходов;

• другие меры.

2. Как известно, возникает серьезная проблема при пересечении транспортом государственных границ стран с разными экологическими стандартами. Например, по экологическим причинам недавно были запрещены полеты российских самолетов в страны ЕС. Перечислите возможные экологические, социальные и экономические последствия такого решения. Какие альтернативные способы решения данной проблемы Вы могли бы предложить?

3. Ученые обнаружили, что употребление некоторых сортов шоколадных конфет вызывает появление прыщей у подростков и повышенную активность у детей дошкольного возраста. Каковы возможные пути решения этой проблемы?

4. Известно, что использование аэрозолей, содержащих хлофторуглероды, ведет к истощению озонового слоя Земли, что сопровождается ростом серьезных заболеваний человека. В то же время, несмотря на подписание многими странами Венской конвенции и Монреальского протокола о разрушении озонового слоя до сих пор в ряде стран продолжается производство и потребление таких аэрозолей.

Какие меры можно предложить для ограничения потребления подобной продукции?

Занятие 9. Международные аспекты экономики природопользования и экологической политики Вопросы для обсуждения 1. Для чего необходима классификация экологических благ и систем с точки зрения их пространственной протяженности? Почему важно отличать глобальные и международные экологические блага от трансграничных?

2. Какую роль играет окружающая среда в формировании сравнительных ценовых преимуществ данной страны в международной торговле?

3. Какая взаимосвязь существует между экологической и торговой политикой? Почему до сих пор не существует однозначной оценки такой взаимосвязи?

4. В чем заключается опасность «экологического империализма» и каким образом можно с ним бороться?

5. Каковы основные инструменты регулирования трансграничного загрязнения окружающей среды?

6. Почему кооперативное решение проблемы трансграничного загрязнения характеризуется более высокой эффективностью, чем некооперативное решение?

7. С помощью каких инструментов регулируется глобальное загрязнение окружающей среды? В чем заключаются трудности такого регулирования?

Упражнения и задачи 1. Одним из глобальных экологических благ является ассимиляционный потенциал биосферы Земли. Как показывает история подписания Международной конвенции по климату, многие страны склонны занимать позицию «безбилетника». Какова ситуация с подписанием этой Конвенции на сегодняшний день? Какие пути решения данной проблемы Вы могли бы предложить?

2. Трансграничное загрязнение окружающей среды можно рассматривать как отрицательный внешний эффект, субъектами которого являются две или более страны. Возможно ли в данном случае применение подхода А. Пигу к интернализации внешнего эффекта?

Почему? Какие альтернативные подходы используются в международной практике?

Занятие 10. Природопользование и охрана природы в стране Вопросы для обсуждения 1. Охарактеризуйте современные экологические проблемы страны.

Каким образом они связаны с прежней и нынешней экономической ситуацией в стране?

2. Каковы основные направления современной национальной экологической стратегии страны?

3. Каковы международные обязательства страны в области охраны окружающей среды?

4. Какие меры предусмотрены в рамках формирования экономического механизма рационального природопользования и охраны окружающей среды в стране? Какие трудности существуют в этой области?

5. В чем заключаются особенности экологического налогообложения в стране?

6. Какими способами решается в стране проблема отходов производства и потребления?

ПЕРЕЧЕНЬ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Текущая проработка теоретического материала. собеседование Подготовка к практическим и лабораторным Зачетная работа занятиям

КОНТРОЛЬ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА

По мере освоения лекционного курса предусмотрено проведение лабораторных работ, что позволяет углубить и закрепить теоретические знания, полученные в рамках лекционного курса.

«отлично»: тема раскрыта полностью, удовлетворяет всем требованиям методических указаний, с применением всех возможностей ППП MS Office, с использованием данных Internet, есть элементы научных исследований, оценка «хорошо» - тема раскрыта в полной мере с использованием данных Internet, удовлетворяет всем требованиям методических указаний, «удовлетворительно» тема раскрыта в достаточной мере с использованием данных Internet, удовлетворяет всем требованиям методических указаний).

Проводятся промежуточные и итоговое тестирование (до 40% верных ответов – оценка «неудовлетворительно», от 41% до 65% - оценка «удовлетворительно», от 66% до 85% - оценка «хорошо», от 86% до 100% - оценка – «отлично»).

ТРЕБОВАНИЯ К РЕСУРСАМ

Для проведения лабораторных работ и выполнения самостоятельной работы требуются ПК Pentium 3 и выше с программным обеспечением MS Office (Word, Excel, Outlook, Powerpoint), Internet Explorer.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИТЕРАТУРОЙ

1. Глушкова, Вера Георгиевна. Экономика природопользования : учебник для студентов, обучающихся по специальностям "Бухгалтер. учет, анализ и аудит", Мировая экономика", "Налоги и налогообложение", "Финансы и кредит" / В. Г. Глушкова, С. В. Макар ; Финансовый университет при Правительстве РФ. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2013. - 588 с.

2. Дрогомирецкий, Иван Иванович. Экономика природопользования [Текст] :

крат. курс лекций / И. И. Дрогомирецкий и др. - М. : Юрайт, 2014. - 224 с. Библиогр.: с. 223-224. - ISBN 978-5-9916-1072-8 : ГРНТИ 87 ББК У 3. Экология и рациональное природопользование [Текст] : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению "Биология" и смежным направлениям / [Я. Д. Вишняков [и др.] ; под ред. Я. Д. Вишнякова. - М. :

Академия, 2013. - 384 с. : ил. -. - ISBN 978-5-7695-9557-8 : 776.60 р.

4. Каракеян, Валерий Иванович. Экономика природопользования [Текст] :

учебник для бакалавров : учебник для студентов вузов, обучающихся по экон.

специальностям / В. И. Каракеян. - М. : Юрайт, 2012. - 576 с. - (Бакалавр). Библиогр.: с. 576. - ISBN 978-5-9916-1617-1. - ISBN 978-5-9692-1290-9 :

328.24 р.ББК У9(2)28я 5. Тетельмин, Владимир Владимирович. Рациональное природопользование : учебное пособие / В. В. Тетельмин, В. А. Язев. - Долгопрудный : Интеллект, 2012. - 288 с. : ил. - Библиогр.: с. 286-287. - ISBN 978-5-91559-122-5 : УДК 504.062.2(075) 6. Поздняков, Владимир Яковлевич. Экономика природопользования: Учебнометодическое пособие/ В. Я. Поздняков; Гл. ред. Д. И. Фельдштейн; Рос. акад.

образования, Моск. психолого-социал. ин-т. - М.: МПСИ; Воронеж: МОДЭК, 2009. - 168 с.. - Библиогр.: с. 159. - ISBN 5-89502-377-0. - ISBN 5-89395-430Экономика окружающей среды и природных ресурсов: Вводный курс: Учеб.

пособие для студентов вузов/ Под. ред. А. А. Голуба и Г. В. Сафонова. - М.:

ГУ ВШЭ, 2010. - 268 с.. - Библиогр.: с. 264. - ISBN 5-7598-0205- "Природопользование"/ В. Г. Глушкова, С. В. Макар. - М.: ВЛАДОС, 2010. с.. - Библиогр.: с. 243. - ISBN 5-691-00371- 9. Воронцов А. П. Экономика природопользования: учебник для студентов вузов, обучающихся по курсу "Экономика природопользования"/ А. П.

Воронцов. - Изд. 3-е, перераб. и доп.. - М.: Элит, 2009. - 377 с.. - Библиогр.: с.

375. - ISBN 5-902403-62- 10.Основы природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты: учебное пособие для студентов вузов/ А. Е. Воробьев [и др.] ; под ред. В. В. Дьяченко. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 544 с.: ил.. - (Высшее образование). - Библиогр.: с. 533. - ISBN 5-222-07925- 11.Природопользование, охрана окружающей среды и экономика. Теория и практикум: учебное пособие/ [ред. А. П. Хаустов]. - М.: Изд-во Рос. ун-та дружбы народов, 2011. - 613 с.: ил.. - ISBN 5-209-01677- 12.Шимова, Ольга Сергеевна. Экономика природопользования: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности (080502) "Экономика и управление на предприятии природопользования"/ О.

С. Шимова, Н. К. Соколовский. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 377 с. - (Высшее образование). - Библиогр.: с. 376. - ISBN 978-5-16-002284-

РЕСУРСЫ ИНТЕРНЕТ

1. http://dkvartal.ru/ 2. http://www.idpr.ru/projects/2231/2232_atext_b 3. http://www.epic.ru/ (Высокие технологии управления предприятием) 4. http://www.rbc.ru/ (Агентство Росбизнесконсалтинг.) 5. http://business.rin.ru/ – Бизнес от и до 6. http://www.projectmanagement.ru/ - Управление проектами в России

ПРИЛОЖЕНИЯ

НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

развития.

Национальная стратегия устойчивого развития страны и проблемы ее реализации.

Проблема ресурсов в современных экономических и научнотехнических условиях: оптимистические и пессимистические прогнозы.

альтернативной стоимости.

Применение модели оптимального пользования окружающей средой на микро- и макроуровне эколого-экономического анализа.

Математическая интерпретация оптимального распределения ресурсов между экономическими и экологическими целями в модели поверхности трансформации.

Границы применения теории внешних эффектов в экономике природопользования.

Применение теории игр в исследовании проблемы переговоров между виновниками и жертвами загрязнения окружающей среды.

экологического налога.

Экономика благосостояния как теоретический фундамент современной экономики природопользования.

Основные методы и проблемы экономической оценки качества окружающей среды как общественного блага.

природоохранных решений.

Использование теории игр для моделирования поведения избирателей (на примере референдума по вопросам охраны окружающей среды).

23.

экологических благ и природных ресурсов.

Основные проблемы измерения эколого-экономического 24.

ущерба.

Методы корреляционного и регрессионного анализа экологоэкономического ущерба.

Дискуссия о размере ставки дисконтирования в рамках 26.

концепции устойчивого развития.

Управление экологическими рисками.

27.

Использование теории игр для анализа неопределенности в 28.

эколого-экономической сфере (игра с неполной информацией).

Проблемы учета экологических и ресурсных параметров на 29.

макроэкономическом уровне: от традиционной к интегрированной системе национальных счетов.

Опыт внедрения интегрированной системы национальных 30.

счетов на примере Мексики.

Экологическая реструктуризация и модернизация отраслей 31.

современного производства.

Взаимосвязь экологической и макроэкономической политики.

32.

Сравнительный анализ инструментов прямого и косвенного 33.

эколого-экономического регулирования.

Экологическая политика индустриально развитых стран.

34.

Экологическая политика развивающихся стран.

35.

Экологическая политика стран с переходной экономикой.

36.

Загрязнение атмосферного воздуха и его регулирование.

37.

Загрязнение водных источников и его регулирование.

38.

Проблемы загрязнения окружающей среды через мобильные 39.

источники и возможные пути их решения.

Рециркуляция отходов как отрасль современной экономики.

40.

Современная дискуссия о взаимосвязи и противоречиях 41.

экологической и торговой политики.

Учет экологического фактора в рамках современных теорий 42.

международной торговли.

Использование теории игр для исследования проблемы 43.

трансграничного загрязнения окружающей среды.

Теория игр в исследовании глобального загрязнения 44.

окружающей среды.

Международные организации и соглашения в области охраны 45.

окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Природно-ресурсный потенциал страны и проблемы его 46.

экономической оценки.

Экологические аспекты экономической реформы в стране.

47.

Институциональные аспекты современного экологоэкономического регулирования в стране.

Эколого-экономические последствия аварии на Чернобыльской 49.

АЭС.