Борздова Татьяна Васильевна – Учреждение образования «Государственный институт управления

и социальных технологий Белорусского государственного университета», г. Минск, Республика

Беларусь, кандидат технических наук, заведующий кафедрой управления недвижимостью

КЛАСТЕРНАЯ МОДЕЛЬ ИННОВАЦИОННОГО

РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Ключевые слова: кластер, кластерная политика, инновационное развитие экономики Keywords: cluster, cluster policy, innovative development of economy Республика Беларусь вошла в индустриально-инновационную фазу развития экономики.

На этом этапе разработка и внедрение в производство новых технологий и наукоёмкой продукции, создание благоприятного экономического климата для модернизации национальной экономики на основе всестороннего стимулирования инновационной активности организаций являются основными факторами достижения и сохранения конкурентных преимуществ на внутреннем и внешнем рынках.

В последние 10 лет одним из главных направлений государственной политики по повышению национальной и региональной конкурентоспособности в развитых и развивающихся странах стала кластерная политика.

В Беларуси пока отсутствуют обширные и глубокие исследования кластерных комплексов.

Бизнес и органы государственного управления не проявляют должного интереса к ним, поскольку не имеют четких представлений о функциях кластеров как инструмента повышения конкурентоспособности. «Наша задача – упорядочить свои представления о месте кластеров в общей экономической стратегии», – отметил заместитель министра экономики Республики Беларусь Дмитрий Голухов на совещании-семинаре «Кластеры в Беларуси: альянс науки, бизнеса и государства» ( февраля 2012) [1].

Выделим основные характеристики кластерной политики.

Во-первых, при проведении кластерной политики во главу угла ставится развитие конкурентного рынка, поддержание конкуренции как движущей силы повышения конкурентоспособности компаний. При этом государственные инициативы в кластерной политике ориентированы, в первую очередь, на поддержку сильных компаний и создание плодотворной среды, в которой, в свою очередь, более слабые фирмы могли бы повышать свою конкурентоспособность.

Во-вторых, кластерная политика уделяет ключевое внимание микроэкономике – анализу местных рынков и компаний. Микроэкономический подход в кластерной политике позволяет учитывать местные особенности развития и вырабатывать эффективные адресные программы по ускорению развития и повышению конкурентоспособности компаний.

В-третьих, проведение кластерной политики базируется на организации взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления, бизнесом и научнообразовательными учреждениями для координации усилий по повышению инновационности производства и сферы услуг, что способствует взаимному совершенствованию и повышению эффективности в работе.

В-четвертых, реализация кластерной политики направлена на стимулирование развития и повышение инновационного потенциала в первую очередь малого и среднего бизнеса, который развит пока слабо по сравнению с развитыми странами. Именно малые и средние предприятия (МСП) формируют в основной массе кластеры и кластерные инициативы – главные объекты проведения кластерной политики [2].

Таким образом, по своему потенциалу и структуре кластерная политика является именно тем комплексом мероприятий, который может способствовать решению главной задачи: повышению конкурентоспособности экономики через развитие конкурентных рынков, повышению инновационности различных отраслей экономики, ускоренному развитию малого и среднего бизнеса, стимулированию инициативы на местах и активизации взаимодействия между государством, бизнесом и научным сообществом [2].

Понятие «кластер» было введено Майклом Портером (1990 г.), согласно которому кластер – это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (к примеру, университетов, агентств по стандартизации, а также торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем ведущих совместную работу [3].

В качестве наиболее значимых характеристик кластеров можно выделить следующие:

Наличие группы компаний. В их структуре выделяется одно или несколько крупных предприятий – лидеров, образующих центр (ядро) и определяющих долговременную стратегию кластера.

Географическая локализация. Масштабы кластера могут варьироваться от одного города или региона до страны или нескольких соседствующих стран.

Кооперирование предприятий кластера. Кластер характеризуется устойчивостью хозяйственных связей и доминирующим значением этих связей для большинства его участников. При этом в кластере присутствуют предприятия разных отраслей, технологически связанные друг с другом, между которыми существует специализация в производстве основных и сопутствующих им товаров и услуг.

Наличие конкуренции внутри кластера. Сохранение конкурентной борьбы между участниками кластера является ключевым элементом концепции кластеров. Это побуждает его участников к постоянному совершенствованию своей деятельности и инновационному поиску.

Инновационная направленность кластера. Кластеры обладают большой способностью к инновациям, что объясняется возможностью участников кластера быстро реагировать на потребности покупателей, доступом к новым технологиям внутри кластера, кооперацией в осуществлении научно-исследовательских работ, а также конкурентным давлением, которое стимулирует предприятия к созданию инноваций.

Взаимосвязь интересов предприятий кластера и территорий присутствия. Дополнительные синергетические эффекты, получаемые предприятиями кластера, возможны только в случае взаимоучета интересов территории и стратегических приоритетов кластера [4].

Немаловажным звеном в понимании роли предприятий кластерного типа является четкое разграничение понятия «кластер» и ряда смежных с ним понятий, таких как:

1) территориально-производственный комплекс (ТПК) – группа территориально сконцентрированных предприятий, технологически связанных процессом переработки сырья и энергии;

2) промышленная площадка, промышленный узел, промышленный район – комплекс объектов недвижимости и инфраструктуры, предоставляющий условия для эффективной работы ряда небольших и средних производств;

3) особая экономическая зона (свободная экономическая зона) – определяемая Правительством конкретной страны часть территории, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности (снижение налоговых, таможенных, административных и иных издержек);

4) технопарк и технополис – промышленная площадка и промышленный узел, концентрирующие предприятия высоких технологий вокруг университетского и исследовательского центров. В пределах технопарков и технополисов могут формироваться локальные высокотехнологичные кластеры.

Кроме того, промышленный кластер следует отличать от агломераций вертикальноинтегрированных предприятий. Критерии, по которым эти структуры различаются, представлены в таблице 1 [5].

Таблица 1 – Сравнительный анализ вертикально-интегрированных структур и кластеров Параметры для Вертикально-интегрированные Кластеры сравнения структуры Инновационный подход, гибкая спеХарактер производства Жесткая специализация циализация Централизации в рамках произ- Координация и согласование автоСтруктура производства водственной цепочки номных предприятий Внутри структуры отсутствует, Ограниченно присутствует внутри Характер конкуренции есть на внешнем рынке структуры, есть на внешнем рынке Низкая мобильность рынка Характер рынка труда Высокая мобильность рынка труда труда По показателям эффективности разОценка эффективности По показателям отраслям вития территории присутствия Наличие государственЕсть Есть, но в меньшей степени ного регулирования Как видно из таблицы, наиболее значимым отличием кластеров от вертикальноинтегрированных структур является инновационный характер и гибкость специализации.

Несомненным преимуществом для усиления инновационной компоненты в кластерах является особенность их функционирования: уход от жесткого управления и переход к гибким сетевым структурам, способным повысить активность агентов-инноваторов (авторов инновационных идей), адаптивность и восприимчивость агентов-имитаторов (реализующих инновационные идеи) и реактивность агентов-фасилитаторов (обеспечивающих этот процесс финансовыми и другими ресурсами).

Такая гибкая сетевая структура обеспечивает эффективную трансформацию изобретений в инновации, а инноваций в конкурентные преимущества.

Главное же отличие инновационного кластера от других форм экономических объединений заключается в том, что компании кластера не идут на полное слияние, а создают механизм взаимодействия, позволяющий им сохранить статус юридического лица и при этом сотрудничать с другими предприятиями, образующими кластер, и за его пределами. В кластерах формируется сложная комбинация конкуренции и кооперации, особенно в инновационных процессах.

Большая вовлеченность в инновационную деятельность кластерных компаний подтверждается статистическими исследованиями. Показательны результаты проведенных в 2010 году в Европейском Союзе исследований роли кластеров в развитии инноваций (рисунок 1) [6].

Рисунок 1 – Сравнение показателей инновационной деятельности фирм в странах Европейского Инновационная активность кластерных компаний выше – около 60%, в то время как вне кластеров – около 40-45%.

Суммируя вышесказанное, необходимо отметить, что факторами экономического роста посредством кластеризации являются следующие.

1) Активизация инновационной деятельности субъектов за счет: накопления знаний в кластере и передачи неявных знаний, опыта, навыков; диффузии «ноу-хау» в результате миграции в кластере высококвалифицированного персонала, проведения обучающих семинаров для участников кластеров; прозрачности информации; получения данных об интенсивности спроса, потребительских предпочтениях; улучшения методов решения сложных задач; большой гибкости и скорости разработок и внедрения инноваций; внутренней специализации и стандартизации вследствие наличия в составе кластера гибких предпринимательских структур малого бизнеса, представляющих инновационные точки роста; минимизации затрат на внедрение инноваций; приобретения новшеств в рамках международного технологического сотрудничества.

2) Развитие предпринимательства за счет: создания крупными производителями кластера спроса на специализированные материально-технические ресурсы и услуги, развитие аутсорсинга, когда малые и средние предприятия выполняют продукцию, работы и услуги для ключевых субъектов кластера.

3) Развитие приграничного сотрудничества в сфере торговли, сельского хозяйства, туризма, транспорта, инфраструктуры, что способствует экономическому развитию приграничных территорий.

4) Привлечение иностранных инвестиций в страну благодаря сетевому сотрудничеству субъектов кластера с зарубежными поставщиками и инвесторами и механизмам государственночастного партнерства (ГЧП) в кластеризации.

5) Расширение экспорта субъектами за счет совместных маркетинговых программ, а также организационной поддержки экспортеров региона в рамках ГЧП [7].

В качестве примера попытки создания кластера в Республике Беларусь по «инициативе снизу» можно привести проект «Кластер агроэкотуризма Гомельщины», разработанный в 2006 г.

Гомельским городским научно-просветительским общественным объединением «Оракул»

(ГГНПОО «Оракул») совместно с «Гомельским государственным университетом им. Франциска Скорины». Целью проекта являлась разработка кластерной стратегии развития сельского туризма в регионе, которая направлена на создание региональных и местных агротуристических сетей, объединяющих различные модели агротуристических хозяйств и предприятий.

Начиная с 1972 г., агротуризм выделяется в мировой практике в отдельную отрасль. Так, сельский туризм в европейских государствах обеспечивает доход, равный внутреннему валовому продукту такой страны, как Венгрия. В настоящий момент в Европе зарегистрировано более 2 млн.

мест в сельских усадьбах Для Гомельской области тема агроэкотуризма особенно актуальна, поскольку этот регион занимает первое место по числу действующих агроусадеб в стране. На сегодня их более 570 – треть от всего количества в Беларуси, и многие из них могут использовать свои ресурсы для организации туристического подворья или оказания отдельных услуг сельским туристам.

Однако рентабельность этого бизнеса пока невысока. Притом, что резервы возможностей и потенциал далеко не исчерпаны. Следует отметить, что идея создания туристического кластера дала толчок развитию и четкому разграничению культурно-туристских зон. На сегодняшний день таких зон в Гомельской области насчитывается четыре (рисунок 2) [8].

Рисунок 2 – Культурно-туристские зоны Гомельской области Кластер агроэкотуризма Гомельской области формируется на современном этапе на основе четырех моделей развития агротуризма, которые можно отнести к базовым и перспективным с учетом специфики региональных и местных условий:

1) Создание региональных агротуристических сетей через развитие малого, семейного и индивидуального агротуристического бизнеса на базе существующих турресурсов сельской местности: средств размещения (малого семейного гостиничного хозяйства) и инфраструктуры агротуризма (включая различные агротуристические объекты и виды бизнеса, связанные с обеспечением агротуризма).

2) Воссоздание социокультурной среды исторического поселения – «исторической деревни», «национальной деревни» или иного типа поселения (стойбища и т. д.), воссоздание социокультурной среды иных исторических объектов (дворянские и купеческие усадьбы, монастыри и т. д.).

3) Создание крупных и средних специализированных агротуристических объектов, ориентированных на прием туристов и организацию их полноценного отдыха. Это могут быть специализированные центры (спортивные, культурные, кулинарные и т. п.), стилизованные «агротуристические деревни», а также «рыбацкие», «охотничьи деревни» и т. п. Эта модель для успешной реализации требует, прежде всего, инвестиционных ресурсов – как местных, так и внешних, а также поддержки соответствующих проектов на уровне региона и на местах.

4) Создание государственных и частных сельскохозяйственных парков как крупных многофункциональных туристических, выставочных, рекламно-экспозиционных, культурнопропагандистских, научно-исследовательских и производственных комплексов, располагающих средствами размещения и соответствующей инфраструктурой.

В настоящее время работа по развитию кластера агроэкотуризма Гомельщины ведется по многим направлениям:

организована серия обучающих семинаров для владельцев агроусадеб, фермерских хозяйств и специалистов органов государственного управления;

регулярно выпускается бюллетень «Агротуризм на Гомельщине» (бюллетень ГГНПОО «Оракул»);

разработаны и изданы презентационные материалы об отдельных усадьбах агроэкотуризма Гомельщины;

формируются партнерские сети агроэкотуризма на уровне отдельных районов и населенных пунктов (Речицкий район, д. Милоград, усадьба Сергея Милоградского);

проведены презентации агротуристичевского кластера на информационном стенде «Сельский туризм Гомельщины» на туристической выставке-ярмарке «ЭКСПО-ТУР 10, 11, 12»

(впервые стенд «Сельский туризм Гомельщины» был представлен на выставке-ярмарке «ЭКСПОТУР 10», 12-14 мая 2006 г.) [8].

ГГНПОО «Оракул» совместно с рабочей группой по агроэктоуризму при общественном совете по туризму при Гомельском облисполкоме определяют приоритетные направления и модели развития агроэкотуризма в Гомельской области, ведут просветительскую работу, изучают опыт развития агроэкотуризма в других областях и регионах Беларуси [8].

Следует отметить, что управление развитием кластера агроэкотуризма в Гомельской области осуществляется на нынешнем этапе на основе общественной инициативы и, хотя определенная работа проведена, кластер находится еще на начальном этапе своего развития, внутрикластерные отношения и технологии кластерного управления только формируются.

В Республике Беларусь, несмотря на крайне высокую важность для экономики страны формирования инновационных кластеров и крайне высокую заинтересованность государства в инновационном развитии экономики регионов, на сегодняшний день пока отсутствуют государственные механизмы прямого действия, направленные на развитие территориальных инновационных кластеров.

При этом в Республике Беларусь созданы основы для дальнейшего развития и расширения законотворческой деятельности в сфере кластеризации экономики. Систематизированные характеристики существующей государственной поддержки развития предприятий кластерного типа приведены в таблице 2.

Таблица 2 – Характеристика государственного механизма реализации кластерного подхода в Республике Беларусь 1 Конкуренция 2034-XII «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»

Поддержка малого и Государственная программа поддержки малого и средсреднего предпринима- него предпринимательства в Республике Беларусь на 3 Программы развития Республики Беларусь и определении приоритетных направлений научно-технической деятельности в республике»

Кластерное законодаРеспублики Беларусь на 2011–2015 годы»

Закон Республики Беларусь 07.12.1998 № 213-З «О свободных экономических зонах»; концессионные соглашения, технопарки и др.

Важно отметить, что в настоящее время создан «Банк развития Республики Беларусь». Основной целью банка является финансирование государственных программ и социально значимых инвестиционных проектов, что в дальнейшем позволит в значительной степени активизировать инвестиционную и инновационную деятельность хозяйствующих субъектов [9].

Немаловажной особенностью механизма стимулирования процессов создания и деятельности территориальных инновационных кластеров в Республике Беларусь является планируемое расширение использования потенциала свободных экономических зон (СЭЗ), существующих в каждой области и являющихся частью территории хозяйственного комплекса региона.

Таким образом, реализация конкурентных преимуществ экономики Беларуси во многом зависит от условий и возможностей, предоставленных со стороны государства предприятиям, предпринимателям и инвесторам. Это касается налогообложения, экономических свобод и открытости экономики для товарных и финансовых потоков, открытости государственной политики, степени вмешательства государственных органов в производственную деятельность, и других сторон деятельности, которые требуют реализации преобразований, адекватных рыночным условиям.

Необходимы модернизация сложившихся экономических отношений и создание эффективных управленческих структур, применительно к условиям Беларуси, исходя из опыта экономически развитых стран [10].

The article describes the cluster model of interaction between enterprises, its key features and capabilities of model usage in the Republic of Belarus. Cluster policy is a set of activities that can contribute to the competitiveness of the economy, an elevated innovation various industries, the development of small and medium businesses, increased interactivity by the state, business and academia.

The paper analyzes the prerequisites for the development of clusters in Belarus and is considered a legislative framework implementing the cluster approach in the country.

1. Кластерная политика должна стать инструментом повышения конкурентоспособности – Голухов | Экономические новости. [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа:

http://www.belta.by/ru/all_news/economics/Klasternaja-politika-dolzhna-stat-instrumentompovyshenija-konkurentosposobnosti---Goluxov_i_589533.html. Дата доступа: 25.12.2012.

2. Пилипенко, И.В. Конкурентоспособность регионов и кластерная политика в России. // Модернизация экономики и глобализация. [В 3-х кн.] Книга 3. / Отв. ред. Е.Г. Ясин. – Москва:

Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2009.– С. 285-293.

3. Портер, М.Э. Конкуренция / М.Э. Портер. — М.: Издательский дом «Вильямс», 2001. – 496 с.

4. Сачко, Н.С. Теоретические основы организации производства / Н.С. Сачко. – Минск.:

Дизайн ПРО, 2007. – 320 с.

5. Журнал «Научный вестник УрАГС» – К вопросу о формировании инновационных кластеров в региональной экономике. [Электронный ресурс]. – 2010. Режим доступа:

http://vestnik.uapa.ru/ru-ru/issue/2010/02/10. Дата доступа: 21.12.2012.

6. Информационно-справочный портал [Электронный ресурс] / Скоч, Александр.

Международный опыт формирования кластеров. – М., 2011 – Режим доступа:

http://www.intelros.ru. – Дата доступа: 05.04.2011.

7. Третьяк, В.П. Кластеры предприятий / В.П. Третьяк. – Москва, 2005. – 150 с.

8. Официальный сайт ГГНПОО «Оракул» [Электронный ресурс]. – 2011. –Режим доступа:

http://www.agrotourism.by/. – Дата доступа: 25.03.2011.

9. Национальный банк Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.nbrb.by/system/devbank.asp. Дата доступа: 10.01.2013.

10. Журнал «Новости науки и технологий». Номер 1(20) 2012. [Электронный ресурс] И.В.

Войтов, М.А. Гатих, А.В. Унукович, Я.И. Аношко. Экономическая эффективность инновационной http://belisa.org.by/ru/izd/stnewsmag/1_2012/. Дата доступа: 10.01.2013.