Закон Волгоградской области от 11 августа 2006 г. N 1276-ОД

"Об образовании в Волгоградской области"

(с изменениями от 18 апреля, 23 августа, 17 декабря 2007 г., 6 марта, 6 ноября

2008 г., 1, 22 июня 2009 г., 26 января, 15 июля 2010 г., 10 мая 2011 г.)

Принят Волгоградской областной Думой 13 июля 2006 года

Статья 1. Утратила силу с 1 января 2008 г.

Статья 2. Компетенция Волгоградской областной Думы

К компетенции Волгоградской областной Думы в сфере образования относятся:

принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере образования;

абзац третий утратил силу с 1 января 2009 г.;

утверждение областного бюджета в части расходов на образование;

утверждение областных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности;

контроль за исполнением областного бюджета в части расходов на образование;

установление мер социальной поддержки обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений Волгоградской области;

установление мер государственной поддержки образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области в целях стимулирования развития образования;

обсуждение ежегодного доклада главы администрации Волгоградской области о состоянии образования в Волгоградской области;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Статья 3. Компетенция администрации Волгоградской области К компетенции администрации Волгоградской области в сфере образования относятся:

разработка и утверждение долгосрочных областных целевых программ развития образования;

подготовка проекта областного бюджета в части расходов на образование;

разработка областных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности;

обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законодательством Волгоградской области;

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебновоспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Волгоградской области;

организация предоставления дополнительного обучения детям в учреждениях Волгоградской области, а также дистанционного обучения детейинвалидов;

абзац восьмой утратил силу;

установление порядка создания, реорганизации, ликвидации государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Волгоградской области;

принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Волгоградской области (за исключением создания высших учебных заведений);

абзац одиннадцатый утратил силу;

абзац двенадцатый утратил силу;

абзац тринадцатый утратил силу;

абзац четырнадцатый утратил силу;

абзац пятнадцатый утратил силу;

подготовка ежегодного доклада главы администрации Волгоградской области о состоянии образования в Волгоградской области;

абзац семнадцатый утратил силу;

осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Статья 3.1. Компетенция главы администрации Волгоградской области К компетенции главы администрации Волгоградской области в сфере образования относятся:

формирование исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, уполномоченного на осуществление управления в сфере образования Волгоградской области, утверждение положения о нем;

назначение руководителя исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, уполномоченного на осуществление управления в сфере образования Волгоградской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а его заместителей - в порядке, установленном нормативными правовыми актами Волгоградской области;

подготовка ежегодного доклада о состоянии образования в Волгоградской области;

награждение областными наградами и присвоение почетных званий в сфере образования;

осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Статья 4. Компетенция исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, уполномоченного на осуществление управления в сфере образования Волгоградской области 1. Управление в сфере образования на территории Волгоградской области осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление управления в сфере образования Волгоградской области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции:

разрабатывает и реализует областные и ведомственные целевые программы в сфере развития образования с учетом национальных и региональных социальноэкономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

абзац третий утратил силу;

ежегодно в установленном порядке доводит до образовательных учреждений сведения о размерах ассигнований и лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет средств областного бюджета;

организует обеспечение в пределах своей компетенции учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

организует обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;

организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений, находящихся в ведении Волгоградской области, и муниципальных образовательных учреждений;

абзац восьмой утратил силу;

осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений с использованием научно-педагогического потенциала области;

содействует проведению научных исследований в сфере образования и разрабатывает программы их практического применения;

обеспечивает межрегиональное и международное сотрудничество в сфере образования;

осуществляет полномочия по финансовому обеспечению образовательной деятельности, отнесенные к полномочиям органов государственной власти;

утратил силу;

устанавливает порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и детей, находящихся на длительном лечении, а также компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели;

согласовывает кандидатуры на должности ректоров государственных высших учебных заведений в порядке, установленном действующим законодательством;

абзац шестнадцатый утратил силу;

осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Статья 5. Система образования Волгоградской области 1. Система образования Волгоградской области является частью системы образования Российской Федерации и представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ различного уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований; сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций; органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций; объединений юридических лиц, общественных и государственнообщественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.

2. В Волгоградской области образовательные программы реализуются образовательными учреждениями различных организационно-правовых форм, типов и видов, установленных федеральным законодательством.

3. Образовательные программы осваиваются обучающимися в следующих формах: в образовательном учреждении - очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Использование той или иной формы получения образования регламентируется законодательством Российской Федерации.

1. Для детей с ограниченными возможностями здоровья создаются специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, обучение и воспитание, социальную адаптацию и интеграцию в общество.

2. Направление детей в специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы) и перевод обучающихся из специального (коррекционного) образовательного учреждения в другое образовательное учреждение производиться# органами, осуществляющими управление в сфере образования, только с согласия родителей (законных представителей) и по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

3. Образовательные программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья разрабатываются образовательным учреждением на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся.

4. Обучение детей-инвалидов, не имеющих по состоянию здоровья возможности обучаться в образовательных учреждениях, осуществляется по образовательным программам общего образования на индивидуальном обучении, в том числе с согласия родителей (законных представителей) на дому и с использованием дистанционных технологий, и является расходным обязательством Волгоградской области.

Статья 7. Права и социальная защита отдельных категорий обучающихся, 1. За счет средств областного бюджета осуществляется обучение детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих основного общего образования, а также лиц, имеющих свидетельства об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы или специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения, в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования Волгоградской области по программам профессиональной подготовки.

2. Учащиеся учреждений начального профессионального образования имеют право на материальное и стипендиальное обеспечение в период обучения, а также дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с законом Волгоградской области.

Учащимся в период производственной практики производится оплата труда в порядке, установленном действующим законодательством.

профессионального образования, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников учреждений среднего и высшего профессионального образования осуществляется согласно договорам между учреждением профессионального образования и организациями, а при их отсутствии в индивидуальном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.# 4. Для инвалидов I-III групп, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Волгоградской области, и муниципальных образовательных учреждениях размер стипендии увеличивается на 50 процентов от размера стипендии, установленной для обучающихся в соответствующем образовательном учреждении.# 5. Финансирование расходов на питание и обмундирование обучающихся и воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, обучающихся в средних и высших учреждениях профессионального образования, должно быть своевременным и полностью обеспечивать обучающихся питанием и обмундированием в соответствии с натуральными нормами, утвержденными главой администрации Волгоградской области.

6. Утратил силу с 1 января 2008 г.

7. В случае если число детей, желающих обучаться по соответствующей дополнительной образовательной программе, превышает число мест в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, иных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих дополнительные образовательные программы, и организациях, осуществляющих деятельность в сфере дополнительного образования, преимущественным правом при зачислении пользуются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды.

8. Срок содержания воспитанника-выпускника на полном государственном обеспечении в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть продлен по решению учредителя соответствующего образовательного учреждения, согласованному с уполномоченным органом, в случаях, если:

воспитаннику-выпускнику требуется продолжение курса лечения, начатого во время пребывания в образовательном учреждении;

воспитанник принят на обучение в учреждение профессионального образования, не являющееся государственным или муниципальным, находящееся на территории Волгоградской области и не предоставляющее полное государственное обеспечение;

в иных исключительных случаях.

Настоящий пункт может быть применен в отношении лиц из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет.

9. Детям сотрудников милиции, детям сотрудников милиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также детям сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы, по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности в соответствии с порядком, установленным главой администрации Волгоградской области.

Комментарий ГАРАНТа См. Порядок предоставления мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях, летних оздоровительных лагерях Волгоградской области независимо от форм собственности детям сотрудников милиции, детям сотрудников милиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, детям сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы по месту жительства их семей, утвержденный постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 2 ноября 2007 г. N 10. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети из малообеспеченных семей в период получения ими образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечиваются бесплатным комплектом учебников в соответствии с перечнем учебников, рекомендованных или допущенных федеральным органом государственной власти в сфере образования к использованию в образовательном процессе, в порядке, установленном главой администрации Волгоградской области.

11. Обучающиеся, воспитанники государственных (находящихся в ведении Волгоградской области) казачьих кадетских общеобразовательных учреждений, кадетских школ (кадетских школ-интернатов), а также кадетских (казачьих) профессиональных училищ обеспечиваются бесплатным форменным обмундированием в порядке, установленном главой администрации Волгоградской области.

Статья 8. Права работников образовательных учреждений и меры по их 1. Педагогические работники образовательных учреждений имеют право на:

участие в управлении образовательным учреждением;

ежегодное бесплатное медицинское обследование;

прохождение не реже чем один раз в пять лет профессиональной переподготовки или повышения квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, в том числе электрического отопления, и освещения в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в размере, на условиях и в порядке, определенных законом Волгоградской области;

первоочередное предоставление жилой площади в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

защиту своей профессиональной чести и достоинства;

получение в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Волгоградской области, ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции в размере рублей - в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Волгоградской области;

в размере 100 рублей - в других государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Волгоградской области;

получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста в соответствии с законодательством Российской Федерации;

длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом образовательного учреждения.

2. Педагогический работник имеет право заниматься индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, сопровождающейся получением доходов, которая рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, работающим в сельской местности устанавливаются повышенные на 25 процентов тарифные ставки (оклады) по сравнению со ставками (окладами) педагогических работников, работающих в городских условиях.

4. Особенности регулирования труда педагогических и иных работников образовательных учреждений могут устанавливаться соглашениями, коллективными и трудовыми договорами (контрактами).

5. Медицинские работники образовательных учреждений пользуются правом на получение доплаты за непрерывный стаж работы в соответствующем учреждении и дополнительных отпусков наравне с работниками медицинских учреждений.

6. В целях поощрения талантливых работников образовательных учреждений учреждаются грамоты, премии главы администрации Волгоградской области.

7. Дополнительные государственные социальные гарантии молодым специалистам предоставляются в соответствии с законодательством Волгоградской области.

Статья 9. Руководство подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации педагогических работников образовательных 1. Уполномоченный орган осуществляет общее руководство подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации педагогических работников.

2. Научно-методическими и организационными центрами повышения квалификации и дополнительного профессионального образования для педагогических работников выступают образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии.

3. Руководители образовательных учреждений содействуют педагогическим работникам в реализации их права на повышение квалификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Финансовое обеспечение образовательной деятельности 1. Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Волгоградской области, и муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе областных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, которые определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

2. Областные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ рассчитываются на одного обучающегося и используются для расчета размера субвенций из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Установленные областные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений не могут быть ниже соответствующих федеральных нормативов.

3. Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях).

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

2. Главе администрации Волгоградской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Волгоградской области от 21 сентября 1999 г. N 311-ОД "Об образовании" (в редакции от 09 июля 2002 г. N 720-ОД, от 09 июля 2003 г. N 846-ОД, от июня 2004 г. N 919-ОД, от 22 июня 2005 г. N 1071-ОД).

И.о. главы администрации 11 августа 2006 года N 1276-ОД