," "

" " " "

Справочник по правам безработных

для участников программы по трудоустройству

"Орот ле Таасука" (так называемая программа "Висконсин")

Май 2008

Программа предназначена для лиц, получающих пособие по

прожиточному минимуму. Данный справочник призван

предоставить информацию о программе и правах её участников,

для того, чтобы помочь избежать неприятных ситуаций, при

которых права не смогут быть реализованы, а пособия выплачены.

Информация – это сила!

До июня 2007 года действительной была программа "Висконсин".

В связи с обширной общественной критикой, программа была заменена в августе 2007 года на новую под названием "Орот ле таасука". На этом этапе в новой программе не участвуют лица в возрасте 45 и старше, в программу были добавлены специальные курсы, которые подходят разным слоям населения, врачебный контроль перешёл под ответственность государства и будут проведены и другие изменения. Наш проект сопровождал программу "Висконсин", привел к многим изменениям в ней. Мы продолжаем следить и за новой программой "Орот ле таасука".

Что такое новая программа по трудоустройству и кто будет её участником?

На этом этапе программа предназначена для лиц, младше 45 лет, живущих в одном из четырех округов – Иерусалим, Ашкелон и Сдерот, Хадера и Нетания, Нацрат Илит, а также претендующих и получающих пособие по прожиточному минимуму. Лица, младше 45 лет, претендующие и получающие пособия по прожиточному минимуму, обязаны отмечаться в "центрах по трудоустройству", именуемых "мерказ таасука" вместо того, чтобы отмечаться в государственном бюро по трудоустройству, именуемом "Шерут хатаасука".

Лица в возрасте 45-50 лет, не участвовавшие в программе ранее, обязаны отмечаться в центрах по трудоустройству только в течение 2 месяцев.

При условии, что центрами по трудоустройству будет построена специальная программа для лиц старше 45 лет, и эта программа получит разрешение, выше названные лица будут принимать участие в данной программе и отмечаться в центрах по трудоустройству.

Кто будет заниматься вашим делом в частных центрах по трудоустройству?

В центре вас встретит советник по трудоустройству (далее: советник).

Каковы его функции?

• Предоставить вам место работы, которое соответствует вашему состоянию здоровья и физической силе, в соответствии с медицинскими проверками которые будут сделаны (см. продолжение) К вашему сведению: место работы, предоставленное вам, должно быть законно, а размер зарплаты – не менее минимума В случае, если вам не предоставили рабочее место, советник обязан • вместе с вами разработать личную программу, которая будет соответствовать состоянию вашего здоровья и заключению комиссии по проверке на проф. подготовку.

В конце каждого месяца советник передает данные о вашем участии • в программе в институт национального страхования "Битуах халеуми". Вы сможете получить копию этого документа в течение трех дней с момента его подачи. Советуем вам хранить у себя этот документ.

Храните у себя копию каждого документа, который вы получите от вашего советника советник обязан:

• Относиться к вам с уважением, действовать в сотрудничестве с вами, от чистого сердца, логично и добросовестно.

• Советник обязан объяснять свои решения.

Если вы пострадали от решений, принятых советником, или от его отношения к вам, вы можете обратиться с жалобой по этому поводу к дирекции программы, либо подать апелляцию решения в специальную комиссию.

Вы имеете право заменить советника раз в год, не объясняя ваше желание.

Проверки на проф. подготовку Каждый участник программы обязан пройти комиссию, в соответствии с результатами которой для него будет построена программа. С февраля 2008 года, комиссии работают под ответственностью государства. В комиссии должны присутствовать: производственный врач, психолог, социальный работник, специализирующийся на проблемах трудоустройства. Комиссия находится под ответственностью дирекции программы и не подчиняется центрам по трудоустройству.

Если вы не согласны с решением комиссии, вы сможете обжаловать это решение, подав апелляцию.

Что такое личная программа?

Цель "личной" программы – ваше трудоустройство на подходящую вам по профессиональным качествам и зарплате работу.

• Программа должна подходить вам по медицинским показателям, физическим возможностям и соответствовать выводам комиссии по проверке на проф. подготовку.

• Программа может включать: курсы по проф. подготовке, работу на помощь общине, курсы по повышению квалификации, профессиональную переподготовку, производственную реабилитацию, завершение образования и помощь в поиске работы.

• Объем участия в программе для тех, кто не участвует в специальной программе (см. далее):

• 30-40 часов в неделю, или согласно выводам комиссии по проверке на проф. подготовку.

• 22 часа в неделю участвует в программе родитель – одиночка, если ребенок не достиг 12 лет.

• 22 часа в неделю участвует один из родителей, посещающих программу, у которого пятеро детей, не достигших 12-летнего • Если вы работаете на неполную ставку, это время должно быть учтено как часть участия в программе.

• Работа на благо общины предназначена для тех участников программы, которые еще не готовы выйти на работу, и должны приобрести минимальный производственный опыт.

Такая работа не предоставляется тем участникам, которые работают неполный рабочий день или имеют большой производственный стаж.

Специальные проекты В программу включены специальные проекты, которые предусматривают особенности всех слоёв населения. Таковыми являются:

• Репатрианты, находящиеся в Израиле менее 5 лет • Лица, имеющие высшее образование, подтвержденное министерством просвещения Израиля • Лица, состояние здоровья которых ограничивает их в выборе рабочих Лица, которым было вынесено 40% инвалидности, 25% из которых вследствие одного заболевания Лица с психическими заболеваниями, подтвержденными медицинскими документами от института национального страхования или находящиеся под наблюдением психиатра минимум в последние 12 месяцев, и имеющие справки об этом.

• Безработные участники программы, получающие пособие в течение последних 5-6 лет, для которых не нашлось рабочих мест в течение Пока специальные проекты для вышеназванных слоев населения не созданы, участники будут находиться в центрах по трудоустройству в течении часа в неделю. К тому же, вы обязаны получить письменное разрешение от центра по трудоустройству перейти на спец. проект, чтобы отмечаться только час в неделю. Кроме вышеприведенных критерий, центры по трудоустройству могут переводить на спец. проекты и других участников по собственному усмотрению.

Добровольное участие Согласно новой программе, лица 45 лет и старше отмечаются в государственном бюро по трудоустройству.

Лица в возрасте 45-50 лет, которые ранее не участвовали в программе "Висконсин", обязаны в течение двух месяцев отмечаться в центрах по трудоустройству, после чего им будет предоставлена возможность отмечаться в государственном бюро по трудоустройству. Лица в возрасте лет и старше могут решить присоединиться к программе или остаться в ней, причем в любое время.

Если вы участвуете в программе на данный момент, вы сможете вернуться в государственное бюро по трудоустройству (после двухмесячного срока) и в дальнейшем решить присоединиться к программе.

***Если вы сами решили присоединиться к программе, то становитесь её добровольным участником.

• Для этого, вам нужно подписать специальный бланк в центре по трудоустройству.

• Присоединиться вы можете с первого числа следующего месяца • Ваша личная программа будет не менее 15 часов в неделю, к тому же не понятно, какие показатели будут играть роль в составлении вашей личной программы по трудоустройству. В счет принимаются только заключения комиссии по проверке на проф. подготовку.

Вы должны знать, что с того момента, как вы решаете присоединиться по собственному желанию к новой программе, вы обязаны принимать все условия программы.

Мы советуем внимательно изучить правила программы, прежде чем присоединяться к ней.

Добровольный участник имеет право изменить свое решение:

• Вам нужно будет расписаться на бланке о прекращении участия в программе "Орот ле таасука" как добровольный участник. Бланки можно найти в центре по трудоустройству.

• Возвращение в государственное бюро по трудоустройству произойдет в начале следующего месяца после подписания документа.

• Пока вы не подписали бланки, или пока ваше решение о расторжении соглашения не вошло в силу, вы являетесь участником программы и обязаны выполнять все требования программы для того, чтобы не лишиться пособий.

Если вы являлись добровольным участником программы, а потом отказались от неё, вы не сможете вновь вернуть себе право стать участником.

Поддержка труда:

Для того, чтобы работать или выполнять все условия новой программы по трудоустройству вам, возможно, будут полагаться:

• Деньги для обеспечения детского сада или няни для детей • Подвозка или субсидирование поездок • Одежда, услуги стоматолога, парикмахера, новые очки и т.п.

Если вы чувствуете, что вам нужна такого рода помощь, вы должны потребовать её у своего личного советника.

Разовое пособие за продолжительную работу Если вы присоединившись к программе, начали работать с августа года, либо увеличили объем рабочих часов, центр по трудоустройству обязан выплатить вам разовое пособие.

• Пособие рассчитывается в соответствии с вашим заработком и • Пособие возрастает в соответствии со стажем и выплачивается после месяца/4 месяцев/8 и 12 месяцев работы.

• Для того, чтобы получить выплату вам нужно показать советнику "тлушей маскорет".

Когда можно не отмечаться?

Вы можете пропустить два дня в месяц не объясняя отсутствие, если вы отмечаетесь в центре более часа в неделю.

Кроме этого, вам разрешается не приходить в следующих случаях:

• В дни праздников (в соответствии с религиозной принадлежностью) • В случае болезни (или болезни близких родственников – ребенка/родителей/супруга), но тогда вам необходимо получить справку от врача (подтвержденную центром или Институтом национального страхования) • Во время армейских сборов (милуим) • Во время траура по близким родственникам (в соответствии с религиозной принадлежностью) • Во время судебного заседания/ апелляции/ задержания / ареста • Три отпускных дня подряд раз в год, с разрешения советника и после того, как вы поставили его в известность об этом за 2 недели в письменном виде.

• Если вы работаете и получаете добавку к пособию, вы можете использовать все отпускные дни, которые полагаются вам от работы.

Вы должны предоставить письменное разрешение на отпуск, подписанное вашим работодателем вашему советнику.

Предупреждайте своего советника по трудоустройству о возможном пропуске сразу, как только вам становится об этом известно.

Ваши права были ущемлены в центре по трудоустройству? У вас есть дополнительные Мы здесь для того, чтобы выслушать, дать информацию, помочь вам отстоять ваши права!

Товарищество (амута) "приверженность миру и социальной справедливости" и товарищество (амута) "общественная адвокатура" помогут вам реализовать ваши права. Помощь предоставляется совершенно бесплатно.

• Магазин прав при организации "общественная адвокатура", телефон: 02-6402544/55. Ул. Ехуда Ханаси, дом №1, перекресток "Пат", Иерусалим.

Любое решение советника по трудоустройству может быть обжаловано в апелляционной комиссии Вы обязаны подать апелляцию в апелляционную комиссию в течение дней с момента, когда вы узнали о принятии решения, которое вы хотите обжаловать.

Что такое апелляция?

• Отпечатанный документ, или заполненный от руки бланк при условии, что он заполнен аккуратным и разборчевым почерком • Вы должны написать ваши личные данные, включая номер телефона и факса, а также данные центра по трудоустройству • Опишите решение, которое вы хотите обжаловать • Опишите причины, побудившие вас обжаловать решение.

Обозначьте факты ясно и лаконично.

• А также укажите просьбу, например, не лишать вас пособия и • Присоедините к апелляционному бланку копии всех необходимых документов, на которые вы ссылаетесь в своем письме (как медицинские справки, документ о ващем участии в программе и т.п.) все это при условии, что все эти документы • Если вы подаете апелляцию с опозданием, вам необходимо После подачи апелляции вы получите приглашение присутствовать на заседании комиссии, которое должно состояться в течение 14 дней.

Если речь идет о медицинских проблемах, то комиссия может состояться в течение 17 дней со дня подачи апелляции.

После подачи апелляции и даже в случае, если вас лишили на время пособия, вы обязаны продолжать отмечаться в центре и участвовать в программе.

Сотрудники центра по трудоустройству обязаны прислать ответ на поданную вами апелляцию в течении 5 дней после получения от вас письма. Копию ответа вы получите по заказной почте от имени апелляционной комиссии в течение 2 дней.

Заседание комиссии • На заседании присутствуют трое, двое из них обязательно должны быть общественными работниками.

• Вы должны представить доказательства своей правоты, можно даже привести свидетелей, если таковые имеются.

***Комиссия выясняет разногласия по фактам, на основании письменных документов или устных свидетельств.

Решение апелляционной комиссии:

• Если в течении 21 дня с момента подачи апелляции, решение принято не было, вам возвратят пособие, которого вы были лишены, до момента принятия решения.

• Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в районном суде по трудовым искам, в течение 60 дней с момента принятия решения.

К вашему сведению, недавно в Кнессете была принята поправка к закону, которая позволяет адвокатам, работающим в социальных центрах бесплатной юридической помощи представлять истца в апелляционной комиссии.

Если вы заинтересованы в помощи адвоката для подачи апелляции, позвоните как можно быстрее сотрудниками социального центра бесплатной юридической помощи в вашем округе.

Северный округ (для отмечающихся в Нацрате и Хедере) Иерусалимский округ- 02- Южный округ (для отмечающихся в Ашкелоне и Сдероте) - 08Дополнительная информация:

Нацивут квилот хацибур- управление общественных жалоб В случае, если ваши права были ущемлены и/или сотрудники центра действовали незаконным образом, вы можете обратиться в управление жалоб, которое находится в дирекции программы:

Госпожа Малка (Мали) Сасон, тел. 02-6662397, факс: 02- Адреса апелляционных комиссий Апелляционная комиссия – Иерусалим Адрес: ул. Яффо, 216 (здание – Шаарей Ха-ир), второй этаж Приемные часы:

С воскресенья по четверг 8:30-13:30, а так же во вторник с 16:00 по 18:00.

По телефону – до 15:00.

Тел. 02-5002644, факс 02- Апелляционная комиссия – Нацрат Адрес: восточный квартал, ул. 40/76 дом № Приемные часы:

с воскресенья по четверг с 8:30 – 13: а так же во вторник с 16:00 по 18:00.

По телефону – до 15:00.

Телефон: 04-6471202, факс: 04- Апелляционная комиссия – Хадера Адрес: Бейт Даниэль, ул. Ротшильд, 15, 1-ый этаж Приемные часы:

с воскресенья по четверг с 8:30 – 13: а так же во вторник с 16:00 по 18:00.

По телефону – до 15:00.

Телефон: 04-6225758, факс: 04- Апелляционная комиссия – Ашкелон Адрес: Ашкелон Сентр, ул. Хагдуд Хаиври, 10, 5-ый этаж Приемные часы:

с воскресенья по четверг с 8:30 – 13: а так же во вторник с 16:00 по 18:00.

По телефону – до 15:00.

Телефон: 08-6727323, факс: 08-