[ УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Усть-Пристанского района
от 12.05.2012 г. № 244
_
Муниципальная целевая программа
«Развитие торговой деятельности в Усть-Пристанском районе
на 2012-2016 годы»
ПАСПОРТ
Муниципальная целевая программа «Развитие торговой деятельности в Усть-Пристанском районе на 2012-2016 годы»Наименование «Развитие торговой деятельности в Устьпрограммы Пристанском районе на 2012-2016 годы»
Наименование, дата Распоряжение Администрации района от принятия и номер «27»апреля 2012 года № 72-р правового акта о разработки программы Администрация Усть-Пристанского района Заказчик программы Разработчик Комитет по экономике Администрации Усть-Пристанского района программы Цель программы создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на разнообразные безопасные и качественные товары и услуги путем формирования эффективной товаропроводящей системы Задачи программы совершенствование форм и методов государственно-правового регулирования в сфере торговли;
повышение инвестиционной и инновационной активности в торговой сфере;
повышение экономической доступности товаров для населения в целях реализации социальной политики;
развитие и совершенствование рыночных форм торговли;
развитие сельской торговли;
повышение уровня кадрового обеспечения торговой сферы;
стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в сфере торговой деятельности Важнейшие целевые индекс физического объема оборота розиндикаторы и показа- ничной торговли;
тели реализации про- оборот розничной торговли на душу насеграммы ления;
обеспеченность населения площадью торговых объектов;
количество стационарных торговых объектов;
Срок реализации 2012-2016 годы программы Исполнители Комитет по экономике Администрации основных района, Общественный Совет по предпримероприятий нимательству при главе района программы Ожидаемые результа- реализация мероприятий программы обесты реализации про- печит достижение следующих результатов граммы к концу 2016 года:
увеличение до 170 % к уровню 2010 года индекса физического объема оборота розничной торговли;
увеличение до 64 492 руб. оборота розничной торговли на душу населения;
повышение до 812,6 кв.м на 1 тыс. жителей уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов;
увеличение до 200 единиц количества стационарных торговых объектов;
1.Общие положения Нормативно-правовой базой для разработки программы является Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2011 – 2015 годы и период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2011 № 422;
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Усть-Пристанский район на 2008-2017 годы, утвержденная Решение районного Совета Депутатов № 22 от 27.08.2007 года;
Методические рекомендации по разработке региональных программ развития торговли, утвержденные приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.07.2010 № 637;
План мероприятий по реализации Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011-2015 годы и период до 2020 года, одобренный на заседании рабочей группы по координации работы по реализации Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (протокол от 24.02.2011 № 9) 2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Торговля является одним из динамично развивающихся отраслей экономики района, сказывается рост реальных доходов населения. развитие инфраструктуры потребительского рынка.
Показатели, характеризующие состояние торговли Наименование показа- 2007 2008 2009 2010 телей Оборот розничной тор- 350924 405018 410200 490200 говли, в тыс. руб. (в сопоставимых ценах) 104,3 102,6 95,2 112,3 106, % к предыдущему году Количество стационар- 175 176 187 200 ных магазинов, ед.
Торговая площадь, 6992 7062 11727 12100 кв.м.
Обеспеченность торг. 449,9 455,3 793,4 836,2 810, площ. на 1000 жит., кв.м.
Торговля на территории района осуществляется в стационарных магазинах (промышленной и смешанной направленности).
Оборот розничной торговли в физическом объеме возрос с 2007 по 2011 годы на 55,6 %. На территории района по состоянию на 01.01.2012 года действует 176 магазинов, из них продовольственных 2 единиц, непродовольственных – 71 единиц, смешанных – 103 единиц. Обеспеченность населения торговыми площадями достаточно высокая – 810,5 кв.м. на 1 тыс. жителей что на 53,5 % превышает среднекраевой норматив (434 кв.м), В магазинах представлен широкий ассортимент продовольственной группы товаров, бытовой химии, парфюмерии, косметики, канцелярских товаров, детских товаров, трикотажа, ковровых изделий, запчастей.
Остается недостаточным ассортимент модельной обуви, строительных материалов, дорогостоящей сложнобытовой техники, мебели.
Состояние материально-технической базы предприятий торговли удовлетворительное. В торговых точках ведется модернизация, реконструкция, обновление оборудования, витрин и вывесок.
Из общего количества магазинов 32% реализуют собственную продукцию (хлеб и хлебобулочные изделия, мясные полуфабрикаты, рыбную продукцию, кондитерские изделия и другую).
Из общего количества торговых предприятий только в восьми оказывают услуги по предоставлению кредитов. Обеспечение населения товарами первой необходимости осуществляется в основном через стационарную сеть.
На территории района присутствуют современные торговые форматы:
специализированные магазины и 8 магазинов с самообслуживанием.
В структуре оборота розничной торговли доля непродовольственных товаров, которую можно рассматривать как один из показателей качества жизни населения, стабильно росла и занимает более половины. Приход на районный рынок крупной торговой компании «АНИКС» оказал существенное влияние на повышение качественного уровня розничной торговли, усилил конкуренцию. Количество торговых точек увеличилось на 13, в том числе растет магазинов самообслуживания, открытых СПО « Центр – плюс». По обороту розничной торговли в расчете на душу населения прирост составил более тыс. рублей за 2011 год или 41,6 тыс. рублей на каждого жителя.
Цель программы – создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на разнообразные безопасные и качественные товары и услуги путем формирования эффективной товаропроводящей системы.
Задачи программы:
совершенствование форм и методов государственно-правового регулирования в сфере торговли;
повышение инвестиционной и инновационной активности в торговой сфере;
повышение экономической доступности товаров для населения в целях реализации социальной политики;
развитие инфраструктуры оптовой торговли и логистики;
развитие и совершенствование рыночных форм торговли;
развитие сельской торговли;
повышение уровня кадрового обеспечения торговой сферы;
стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в сфере торговой деятельности.
Система программных мероприятий разработана на основе анализа современного состояния торговли, выявленных проблем и перспективных направлений развития, а также с учетом мероприятий, предусмотренных в Стратегии развития торговли в Алтайском крае на 2012 – 2016 годы.
Достижение цели программы обеспечивается за счет выполнения комплекса взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение задач, поставленных программой.
Задача «Совершенствование форм и методов государственноправового регулирования в сфере торговли» реализуется за счет мероприятий, обеспечивающих регулирование торговой сферы в рамках муниципальных полномочий. Мероприятия предусматривают подготовку нормативных правовых актов, в том числе муниципальной программы развития торговой деятельности, формирование торгового реестра Алтайского края, осуществление контрольных функций в части антимонопольного регулирования торговой деятельности и качества реализуемых товаров, общедоступное информирование о состоянии и перспективах развития торговой деятельности.
Задача «Повышение инвестиционной и инновационной активности в торговой сфере» предполагает проведение мероприятий, направленных на стимулирование развития розничной торговой инфраструктуры, обеспечивающей высокий уровень предоставляемых торговых услуг для жителей района. Мероприятия предусматривают проведение ежегодного мониторинга обеспеченности населения торговыми площадями, содействие развитию торговой инфраструктуры, предназначенной для реализации непродовольственных товаров, упорядочение деятельности мелкорозничной торговой сети.
Задача «Повышение экономической доступности товаров для населения в целях реализации социальной политики» реализуется при помощи мероприятий, направленных на стабилизацию ценовой ситуации на продовольственном рынке района. Мероприятия предусматривают проведение мониторинга цен на социально значимые продовольственные товары, развитие сети торговых объектов, привлечение товаропроизводителей для реализации собственной продукции на ярмарках, осуществление мероприятий по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами порядка ценообразования, установленного законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Задача «Развитие и совершенствование рыночных форм торговли»
реализуется при помощи мероприятий, направленных на активизацию и упорядочение деятельности ярмарок. Мероприятия предусматривают открытие новых и расширение стационарных площадей действующей ярмарочной торговли, повышение качества обслуживания и увеличение перечня дополнительных услуг, предоставляемых на ярмарках.
Задача «Развитие сельской торговли в целях реализации социальной политики» реализуется при помощи мероприятий, направленных на повышение уровня обеспеченности сельского населения торговыми услугами.
Мероприятия предусматривают поддержку организаций потребительской кооперации,осуществляющих торгово-закупочную деятельность на территории района, строительство новых современных торговых объектов и модернизацию действующих.
Задача «Повышение уровня кадрового обеспечения торговой сферы» реализуется при помощи мероприятий, направленных на формирование востребованных и профессиональных кадров для сферы торговли. Мероприятия предусматривают проведение комплексного исследования с целью выявления потребностей организаций торговли в квалифицированных кадрах, формирование прогнозных показателей на подготовку рабочих кадров по профессиям сферы торговых услуг.
Задача «Стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в сфере торговой деятельности» реализуется при помощи мероприятий, на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства сферы торговли. Мероприятия предусматривают организацию и проведение рабочих встреч, круглых столов, презентаций, выставок-ярмарок с участием торговых организаций, увеличение числа способов информирования хозяйствующих субъектов о выделении муниципальных площадей для размещения объектов торговой инфраструктуры.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к программе.
5. Оценка эффективности реализации программы Реализация мероприятий программы обеспечит развитие торговой деятельности на территории Усть-Пристанского района, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на разнообразные качественные товары и услуги, формирование эффективной товаропроводящей системы.
Реализация программных мероприятий обеспечит достижение следующих результатов к концу 2016 года:
увеличение до 812,6 тыс.руб. оборота розничной торговли;
увеличение до 170 % к уровню 2010 года индекса физического объема оборота розничной торговли;
увеличение до 64,4 тыс.руб. оборота розничной торговли на душу населения;
увеличение до 512,6 тыс.руб. оборота средних и малых предприятий торговли (с учетом микропредприятий);
увеличение до 13,5 тыс.руб. среднемесячной заработной платы работников торговли;
повышение до 812,6 кв.м на 1 тыс. жителей уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов;
увеличение до 200 единиц количества стационарных торговых объектов;
увеличение до 40 % доли площадей современных торговых форматов в общем количестве стационарных торговых площадей;
6. Система управления реализацией программы Заказчиком программы является Администрация Усть-Пристанского района Исполнители программы:
Комитет по экономике Администрации Усть-Пристанского района Общественный Совет по развитию предпринимательства при главе района (по согласованию) Исполнители обеспечивают:
выполнение мероприятий программы;
подготовку предложений по корректировке программы на соответствующий год;
представляют в управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры информацию о ходе реализации мероприятий программы в срок до 15 июля текущего года (полугодовая) и до 1 февраля года, следующего за отчетным (годовая).
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий районной программы «Развитие торговой деятельности в Усть-Пристанском районе 1. Совершенствование форм и методов государственно-правового регулирования в сфере торговли Формирование торгового реестра Алтай- Комитет по экономике формирование единого ского края (первый этап - внесение в тор- Администрации района информационного ресурса, говый реестр данных в отношении вновь создаваемых хозяйствующих субъектов, а также изменений в отношении ранее внесенных данных) Разработка прогнозов развития основных Комитет по экономике 2012-2016 формирование прогнозных 1. но-экономического развития УстьПристанского района на плановые периоды) Осуществление информационно- Комитет по экономике 2012-2016 формирование единого 1. 1. состоянии и перспективах развития торв районе говой деятельности в крае 2. Повышение инвестиционной и инновационной активности в торговой сфере Проведение ежегодного мониторинга и Комитет по экономике 2012-2016 повышение до 896 кв.м.на 2. Содействие открытию новых торговых Комитет по экономике 2012-2016 увеличение до 40 % доли 2. объектов, относящихся к современным Администрации района площадей современных Разработка и утверждение схем размеще- Комитет по экономике упорядочение размещения ния нестационарных торговых объектов Администрации района объектов мелкорозничной ной торговой сети на территории района в Администрации района стационарных торговых объектов Содействие открытию новых, реконст- Комитет по экономике повышение качества и 3. Повышение экономической доступности товаров для населения в целях реализации социальной политики 3.1 Проведение мониторинга потребитель- Комитет по экономике 2012-2016 определение экономических цен на социально значимые продо- Администрации района) ской доступности товаров Содействие развитию сети торговых объ- Комитет по экономике обеспечение доступности (магазины эконом-класса, скидки пенсионерам и другие) Проведение мероприятий по контролю за Комитет по экономике выявление и пресечение Упорядочение организации деятельности Комитет по экономике приведение деятельности ярмарок в соответствии с требованиями, Администрации района ярмарок в соответствие с Государственная поддержка развития Комитет по экономике увеличение до 200 единиц займов, поручительств Алтайским гарантийным фондом, грантов на развитие предпринимательской деятельности, субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам Проведение комплексного исследования с Комитет по экономике формирование системы целью выявления потребностей организа- Администрации района обучения основным торгоций торговли в квалифицированных кад- Отдел по труду вым специальностям с 7. Стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в сфере торговой деятельности Содействие развитию субъектов малого и Комитет по экономике 2012-2016 увеличение до 512,6 тыс.7. Организация рабочих встреч, круглых Комитет по экономике 2012-2016 повышение деловой акстолов, презентаций с участием предста- Администрации района тивности торговых органивителей хозяйствующих субъектов, осу- заций ществляющих торговую деятельность, Расширение способов информирования Комитет по управлению увеличение инвестиций хозяйствующих субъектов о выделении муниципальным имущест- хозяйствующих субъектов объектов торговой инфраструктуры
«