БРГ/XVII/Прот./прил.4

Пояснительная записка

о прогнозируемой ситуации с доходами и расходами

к бюджету Евразийской патентной организации на 2013 год

Проект бюджета Евразийской патентной организации (ЕАПО) на 2013 год (далее

проект бюджета) определяет основные направления формирования доходов и расходов

ЕАПО для обеспечения ее задач и функций, предусмотренных Конвенцией.

При формировании проекта бюджета были использованы направления, предусмотренные Программой развития ЕАПО на 2010-2014 годы (далее – Программа).

По ряду пунктов Программы в бюджете осуществлены корректировки по уточненным приоритетам проведения работ, а также исходя из планируемых доходов ЕАПО. При этом ряд работ, предполагаемых к реализации в рамках Программы на сумму 9,4 млн.

рублей, будет производиться силами служащих ЕАПО. К финансированию в проекте бюджета определились следующие направления работ Программы:

Внедрение новой усовершенствованной Java-версии АИС «Soprano-Common Software»;

Развитие системы электронной подачи евразийских заявок и документооборота по евразийским заявкам и патентам;

Внедрение системы электронного досье евразийских заявок;

Развитие и поддержание программных средств информационных систем, обеспечивающих производственные процессы, связанные с публикацией евразийских патентных документов и информации о них;

Развитие и совершенствование информационно-поисковой системы ЕАПАТИС;

Модернизация и развитие веб-портала в части повышения его информативности, удобства и наглядности представления информации, расширения состава предоставляемых пользователям интерактивных услуг, в том числе с учетом потребностей национальных патентных ведомств государств-членов ЕАПК;

Разработка и развитие информационных порталов для различных групп пользователей (евразийских патентных поверенных, национальных патентных ведомств и др.);

Переход на единую информационно-технологическую инфраструктуру, обеспечивающую аппаратно-программную и информационную интеграцию и совместимость информационных систем и информационных технологий, сопровождаемых и развиваемых в ЕАПВ;

Поэтапное внедрение системы информационной безопасности ЕАПВ и ее поддержание на уровне, соответствующем текущим потребностям;

Обучение специалистов национальных патентных ведомств в РГАИС Роспатента за счет средств ЕАПО и организация стажировок специалистов национальных патентных ведомств в ЕАПВ;

Поддержание и развитие доступа национальных патентных ведомств государств – участников Конвенции в сеть Интернет по выделенным линиям; улучшение технических параметров доступа в соответствии с требованиями, предъявляемыми к каналам связи совместно эксплуатируемыми системами и сервисами.

При определении показателей проекта бюджета учитывалось ожидаемое выполнение бюджета текущего года, а также динамика основных показателей деятельности за предыдущие годы. Учитывая тенденцию роста подачи евразийских заявок в предыдущих периодах, поступление евразийских заявок в 2013 году планируется на уровне 4200 штук.

Вместе с тем, в соответствии с данными предыдущих периодов, имеет четкую тенденцию роста и без того существенная доля подаваемых евразийских заявок, содержащих большое количество пунктов формулы изобретения. Затраты по их рассмотрению и экспертизе превышают доход от уплачиваемых за них пошлин. Как следствие, ожидаемый доход не позволяет в полной мере обеспечить финансирование задач, связанных с развитием и текущей деятельностью ЕАПО в 2013 году.

С целью приведения в соответствие дохода от уплаты пошлин по евразийским заявкам, содержащим большое количество пунктов формулы изобретения, с фактическими затратами по их рассмотрению и экспертизе, предлагается, при условии неизменности основных процедурных пошлин, предусмотреть увеличение размеров дополнительных пошлин, а также пошлин за совершение некоторых юридически значимых действий в рамках евразийской патентной процедуры. Предлагается в частности:

- увеличение размера пошлины за каждый пункт формулы изобретения свыше пятого с 2200 рублей до 3200 рублей;

- введение дополнительных уплат в рамках пошлины за экспертизу евразийской заявки по существу в отношении группы изобретений, в том числе 19500 руб. за второе изобретение и 9500 руб. за каждое последующее изобретение. При этом размер самой пошлины остается неизменным – 25500 руб.

Предлагаемые изменения позволят увеличить доходную главу проекта бюджета на сумму порядка 72 млн. рублей, не затронув при этом интересов национальных заявителей. Проведенный анализ показал, что заявки от заявителей из стран-членов ЕАПК подаются в основном в отношении одного изобретения и содержат до пяти пунктов формулы изобретения.

Кроме того, предлагаемые меры позволят компенсировать снижение поступлений от уплаты пошлин за поддержание евразийских патентов в силе, связанное с введением Российской Федерацией нового размера пошлин.

С учетом вышесказанного, доходы ЕАПО в 2013 году планируются на уровне млн. рублей.

Расходная глава проекта бюджета сформирована с соблюдением принятых Административным советом решений, с учетом уровня и структуры затрат, направленных на проведение экспертизы евразийских заявок и выдачу евразийских патентов, сохранение и обновление технических средств, поддержание информационной безопасности, совершенствование взаимодействия с заявителями и патентовладельцами, распространение патентной информации. На формирование затратных статей повлияли планируемое увеличение штатной численности служащих ЕАПВ, связанные с этим дополнительные расходы на социальную защиту, ожидаемая индексация предельной величины базы для начисления страховых взносов, затраты на координацию взаимодействия Договаривающихся государств по применению Евразийской патентной конвенции и научно-техническому сотрудничеству.

В целом расходная глава запланирована в сумме 520 млн. рублей, в соответствии со статьей 2.2 Финансовой инструкции проект бюджета сбалансирован по доходам и расходам.

ПРОЕКТ БЮДЖЕТА

ЕВРАЗИЙСКОЙ ПАТЕНТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Статья бюджета

ДОХОДНАЯ ГЛАВА

Поступления от уплаты пошлин за подачу евразийских Поступления от уплаты пошлин за экспертизу евразийских Поступления от уплаты пошлин за выдачу евразийских Поступления от уплаты пошлин за поддержание евразийских патентов в силе Поступления от уплаты иных пошлин, не указанных в Поступления от издательской деятельности Евразийского Банковские проценты за хранение средств на счетах в Поступления от платежей за оказание услуг, предоставляемых Евразийским ведомством Целевые средства, выделяемые международными взносы Договаривающихся государств 12 Прочие поступления

ВСЕГО ДОХОДОВ

Статья бюджета

РАСХОДНАЯ ГЛАВА

Раздел I. Текущие расходы 3 Начисления на выплаты и вознаграждения служащим 5 Расходы на содержание зданий и служебных помещений 8 Оплата работ по проведению патентного поиска и других видов работ, выполняемых сторонними организациями 9 Затраты по программному обеспечению и техническому 10 Расходы на подготовку и проведение заседаний Административного совета и его рабочих органов 11 Расходы на проведение конференций, семинаров, выставок и других мероприятий 12 Расходы на координацию взаимодействия Договаривающихся государств по применению Конвенции и научно-техническому сотрудничеству 13 Расходы на техническое сотрудничество со странами, не являющимися Договаривающимися государствами Раздел II. Расходы капитального характера 4 Приобретение хозяйственного инвентаря и оборудования 5 Приобретение средств оргтехники и вычислительной Раздел III. Резервный фонд

ВСЕГО РАСХОДОВ

ДОХОДНАЯ ГЛАВА

Статьи 1-4. Поступление в ЕАПВ средств от уплаты пошлин за патентование изобретений статьи Поступления от уплаты пошлин за подачу евразийских заявок -- от заявителей из Договаривающихся -- от заявителей из государств, в отношении которых применяется Поступления от уплаты пошлин за экспертизу евразийских заявок -- от заявителей из Договаривающихся отношении которых применяется от заявителей из других государств Поступления от уплаты пошлин за выдачу евразийских патентов -- по заявкам из Договаривающихся -- по заявкам из государств, в отношении которых применяется Поступления от уплаты пошлин за поддержание евразийских -доля ЕАПВ (20%) -- перечисляется патентным ведомствам государств - участников ЕАПК (80%) Статья 5. Поступления от уплаты иных пошлин, не указанных в статьях 1- Статья 6. Поступления от издательской деятельности Евразийского патентного ведомства Статья 8. Банковские проценты за хранение средств на счетах в банках Банковские проценты за хранение средств на счетах в банках определены с учетом фактических данных за 2011-2012 гг. и договоров на банковское обслуживание Статья 9. Поступления от платежей за оказание услуг, предоставляемых Евразийским патентным ведомством Учтены поступления от платежей за оказание следующих услуг: ведение авансовых счетов; изготовление заверенных копий заявок; копии материалов заявок; ускорение процедуры производства; прочие услуги Статья 10. Ссуды и кредиты Статья 11. Целевые средства, выделяемые международными организациями и спонсорами на создание материально-технической базы Статья 12. Прочие поступления В числе прочих поступлений в 2013 г. предполагается аттестация и регистрация Евразийских патентных поверенных

РАСХОДНАЯ ГЛАВА

Статья 1. Фонд оплаты труда Расходы планируются, исходя из установленного удельного веса статьи.

Статья 2. Расходы социального характера 1 Материальная помощь служащим, включая единовременные выплаты, связанные с уходом на пенсию, с юбилейными датами, отпусками до и после родов служащих из числа лиц, не имеющих гражданства РФ;

выплачиваемые при принятии и увольнении сотрудников Социальные выплаты, в том числе по больничным листам сотрудникам 3 ЕАПВ в соответствии с законодательством РФ, в связи с материнством, 4 Дополнительные отпуска за выслугу лет и особые условия труда Статья 3. Начисления на выплаты и вознаграждения служащим Сумма определена, исходя из общих тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, законодательно установленных в РФ по состоянию на 2012 г., с ожидаемой индексацией предельной величины базы для начисления страховых взносов Статья 4. Расходы на командирование

SOPRANO

Республика Корея Государство-участник проекта CISPATENT 20 Астана (Казахстан) Участие в церемонии награждения Шапагат Статья 5. Расходы на содержание зданий и служебных помещений 1 Арендная плата за служебные Аренда помещений, находящихся вне 2 Хозяйственно-техническое обслуживание здания Статья 6. Канцелярские и хозяйственные расходы 1 Канцелярские расходы, включая расходные материалы и расходы на приобретение картриджей, CDR, CDRW, DVDR, DVDRW-дисков 2 Содержание автотранспорта (учтены расходы на приобретение ГСМ, техническое обслуживание и ремонт, страхование автотранспорта) Статья 7. Оплата услуг связи Статья 8. Оплата работ по проведению патентного поиска и других видов работ, выполняемых сторонними организациями 1 Затраты на проведение и организацию патентного поиска и патентной экспертизы и доступ к базам данных, в том числе оплата услуг, оказываемых Федеральным институтом промышленной собственности 2 Затраты на организацию подписки на официальные издания ЕАПВ, подписка на периодические издания Статья 9. Затраты по программному обеспечению и техническому обслуживанию 1 Договоры со сторонними организациями по разработке, поддержанию программного обеспечения и комплексных систем 2 Договоры со сторонними организациями по техническому обслуживанию и поддержке основных производственных фондов Статья 10. Расходы на подготовку и проведение заседаний Административного совета и его рабочих органов Компенсация затрат на командирование представителей национальных патентных ведомств Договаривающихся государств на мероприятия, проводимые в рамках ЕАПО 1 Заседания Административного совета Количество заседаний Продолжительность заседаний, дней Сумма компенсационных затрат с учетом средней стоимости проезда, организационно-хозяйственных расходов и коэффициента увеличения затрат (1,43), зависящего от налогообложения иностранных граждан в Российской Федерации 2 Заседания рабочих органов Административного совета Количество заседаний Продолжительность работы одной группы, дней Сумма компенсационных затрат с учетом средней стоимости проезда, организационно-хозяйственных расходов и коэффициента увеличения затрат (1,43), зависящего от налогообложения иностранных граждан в Российской Федерации Статья 11. Расходы на проведение конференций, семинаров, выставок и других мероприятий 1 Семинар с евразийскими патентными поверенными 2 Прочие Статья 12. Расходы на координацию взаимодействия Договаривающихся государств по применению Конвенции и научно-техническому сотрудничеству Техническая поддержка ЕАПАТИС Рассылка официальных изданий ЕАПВ Обслуживание телекоммуникационных каналов для организации доступа национальных патентных ведомств к информационным ресурсам ЕАПВ Расходы на стажировку представителей национальных патентных Расходы на переподготовку специалистов национальных патентных ведомств в РГИИС Затраты по формированию патентного информационного фонда на CDROM CISPATENT (патентная документация СНГ) Участие в организации и проведении семинаров в государствах-участниках Статья 13. Расходы на техническое сотрудничество со странами, не являющимися Договаривающимися государствами В статье учтены расходы на рассылку официальных печатных и других материалов Евразийской патентной организации по взаимообмену Статья 14. Оплата услуг банков за ведение счетов Сумма определена с учетом фактических данных за 2011-2012 гг. и договоров на банковское обслуживание Статья 16. Прочие расходы 2 Представительские расходы; аудит; оплата транспортных услуг; расходы, В.И.Блинникова и пр.

Раздел II. Расходы капитального характера Статья 3. Приобретение транспортных средств Статья 4. Приобретение инвентаря и оборудования Статья 5. Приобретение средств оргтехники и вычислительной техники 4 Оборудование системы резервного копирования Ожидаемое выполнение бюджета ЕАПО в 2012 году и сопоставительный анализ бюджетов ЕАПО за 2012 и 2013 финансовые года Статья

ДОХОДНАЯ ГЛАВА

Поступления от пошлин за поддержание Договаривающихся государствах Банковские проценты за хранение средств на Целевые средства, выделяемые международными организациями и спонсорами, и специальные финансовые взносы Договаривающихся государств

РАСХОДНАЯ ГЛАВА

Раздел I. Текущие расходы Начисления на выплаты и вознаграждения служащим Оплата работ по проведению патентного сторонними организациями Затраты по программному обеспечению и техническому обслуживанию Расходы на подготовку и проведение рабочих органов Расходы на проведение конференций, семинаров, выставок и других мероприятий Расходы на координацию взаимодействия Договаривающихся государств по применению Конвенции и научно-техническому сотрудничеству Расходы на техническое сотрудничество со Договаривающимися государствами Раздел II. Расходы капитального характера оборудования Приобретение средств оргтехники и вычислительной техники Структура управления ЕАПВ на 2013 год соответствует структуре управления, действующей в текущем году.

Фонд оплаты труда в проекте бюджета ЕАПО на 2013 год сформирован в принятых Административным советом пределах удельного веса статьи 1 раздела 1 расходной главы бюджета по отношению к общей сумме затрат.

Рост численности служащих ЕАПВ в 2013 году не предусмотрен. Изменения возможны в связи с окончанием срочных трудовых договоров экспертов отраслевых отделов Управления экспертизы и объявлением конкурсов на замещение освобождающихся должностей служащих ЕАПВ.

СТРУКТУРА ЕВРАЗИЙСКОГО ПАТЕНТНОГО ВЕДОМСТВА

ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ

ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ

патентной инфраструктуры автоматизации сопровождения Группа сканирования патентной Отдел хозяйственного Отдел информационного патентной документации Редакционно-издательская группа Производственно-издательская группа