отзыв

На диссертацию Спиридоновой Татьяны Васильевны на тему:

«Проблемы интеграции Турции в эt,оиомичес"ое nространство

представленной к защите на соискание

Евроnейсt,ого Союза»,

учёной степени кандидата экономически х наук

по специальности 08.00.14 Мировая экономика.

Диссертация Т.В. Спиридоновой посвящена актуаль н ой проблематике охватившей весь мир экономической интеграции, которая рассмотрена на примере подготовки к вступлению в Евросоюз Турции. Эта страна уже на протяжении полувека является его ассоции рованным участником и в настоящее время готовится стать его полноправным членом. Основное соLJ.ержание представленной работы 11освящено закJJючи теJlьному этапу данного процесса, наступившему после утверждения Турции в 1999 г. в качестве страны-кандидата на лринятие вЕС и начавшихся в 2005 г.

конкретных переговоров, которые пока еще не завершены.

Последнее десятилетие отмечено важными об щественн ы м и 11реобразо ва н иями в Турции, уп1убленисм рыночных ре форм, 11ачатых в 80-е годы ХХ в., 1·армонизацией турецкого законодател ьст13а с евро11ейскими нормами и в соответствие с т.н. копенгагенскими критериями, 11ринятыми для стран-кандидатов на вступление в ЕС в 1 993 г. Эта работа ведется турецкой стороной в тесном контакте с коми ссией Е вросо юза, она увязана со стабилиза!lионными программами МВФ и Ми рового банка дJIЯ Турции.

1 I ри подготовке диссертации автор привлек большое количество первои сточников, включая законодательство, программвые документы, статистические данные, а также научные статьи и монографии российских и зарубежных авторов, материалы печати. Многие из них практически у нас мало или вообще не использовали сь. В первую очередь это относится к сжегоцным докладам Еврокомиссии за 1998-20 l l I'OLJ.Ы, 13 которых подробно отражено 11ро;шижение Турции по пути вы1юлнения требований, необходимых для ее членства в Е С а также регулярные т. н.

, Предвступительные программы, которые разрабатываются для реализации этих требований госуLJ.арственными вецомствами Турции. Критическое использование этих двух источников в большой мере 1юзволи ло автору провести углубле нный и достоверный анализ рассматриваемых проблем, прищпь убеди теJiь н ость и весомость своим заключени ям и выводам.

Диссертация логично и продуманно структуирована. Во введении четко охарактеризована основная цель работы- дать оценку готовности Турl lИИ, и в первую очередь ее экон омики к вступлению в Евросоюз.Для этого автор, Iюста13ил перед собой следующие задачи: дал комплекс11ый анализ процесса гармонизации турецкой экономики с принципами и стандартами ЕС;

охарактеризовать превращени е ту рецкой экономики в ры н оч н ую, от13ечшощую критериям ЕС; рассмотрет ь ее с1 юсоб н осл, 11роти вое тоять.

..

f конкуренции, исходя из существующих в стране услови й ведения бизнеса, состояния си стемы образования и профессиональной подготовки, наличия научной базы и развития НИОКР.

Эти задачи последовательно решаются в трех главах диссертации. В главе первой рассматриваются основные этапы интеграции Турции в ев ропейскую экономику, проблемы ее адаптаци и к требованиям внутреннего рынка ЕС.

Дается развернутая характеристика результатов вступления Тур!JИИ в ВТО, увязанная с институциональными и законодательными преобразо вани ями особенно после того, она была включена в чи сло стран - кандидатов на принятие в Евросоюз, на который приходится значительная часть ее внешнеторгового товарооборота. В этой сфере отмечен существенный рост, в первую очередь за счет импорта из ЕС в Турци ю, что вскоре стало основной причиной возрастания дефицитности ее внешней торговли и нарастание трудностей со сведением платежного баланса. Анализ турецкого опыта позволил автору сделать вывод о высокой вероятности кратковременных экономических потерь для стран, входящих в ВТО с более низким уровнем развития и возможности их посгепенной компенсации в цолгосрочной перспектине по мере улучшения структуры производства и повышения уров ня конкурентоспособ ности экономики.(с.45-46). Оценивая Турци и в сравнении с ЕС, свободу прецпринимательства а втор, следуя в оценкам докладов Еврокоми сси и, отмечает отсутствие гармонизации с ЕС в этой сфере Турци и по отношению европейски м физическим и юрицическим лицам, сдерживающее расширение их деловой акти вности.

В этом разделе главы следовало сопоставить данные о росте ПИИ из ЕС в Турцию с ди намикой турецких частных инвестиций в страны ЕС и охарактеризовать состояние и отраслевые особенности уже нал аженных и потенци ально возможных производственных связей меж·ду турецкими и европейскими компаниями. Анализ тенденций в этой сфере имеет первостепенное значение при оценке результатов экономи ческой интеграции; перспектин ее углубл ени я.

В главе содержится детальный анализ ми граци онной политики ЕС и Турции, состояние их рынков труда и трудностей соп1асования стратегии занятости, необходимой для успеха экономической и нтеграци и. Рассмотрены последние сравнитель ные данные о результатах приватизации в Турции и в ЕС, сви детельствую щи е о ее отставании в этой сфере от боJ1ьшинства стран, в том числе вновь при нятых в Союз. Вместе с тем п оказан о что п родажа госпредприятий в последни е годы превратилась в 1а мет ный и сточни к попол нени я турецкого государст в енно го бюджета. Охар актеризованы конкретные изменения в налоговой си стеме и креди тно-банковском секторе Турltии в направлени и их гармонизации со стандартами ЕС. Особо отмечены по3итивные ре3ультаты в преобразовани и креди тно- банковской системы, что явилось одним их в ажнь1х факторов устойчи вости турецкой экономики перед лицом наступившего в 2008 г. мирового финансового кри з и са. Автором подчеркивается половинчатость мер турецких властей, направленных на укрепле ни е бюджетной и финансовой системы, снижение темпов и нфля ции.., ;

которые не обеспечивают стабильность, не могут придать долгосрочную устойивость достигнутым результатам. В этой главе следовало, на наш взгляд, подробнее и более чётко рассмотреть проблему платежеспособности Турции применительно к условиям и требованиям ЕС. Недостаточно только вывода о неготонности Турции к участию в европейской валютной системе в условиях, когда хронический дефицит по текущим статьям платежного баланса, который в большой степени порожден ее внешнеэкономическими связями с ЕС, остается самой серьёзной проблемой турецкой экономики, подрывающей меры по ее стабилизации.

Содержательна и вторая глава диссертаци и, в которой подробно проанализированы основные аспекты достигнутого Турцией прогресса по преобразованию турецкой экономики в рыночную, отвечающую критериям развитых стран,установленным для стран-кандидатов на вступление вЕС.

Как показано в диссертации, в рассматриваемое десятилетие в Турции был принят целый ряд законов, направленных на ограничение экономического вмешательства государства и либерализацию условий деятельности частного капитала- местного и иностранного. Приводятся последни е данные о существенном изменении в соотношении в государства и частного сектора в экономике. У дельный вес государства в производстве ВВП, в 2001 г.

равный 31,5%., в 2009 г. понизился до 11%, соответственно произошло и сокращение госу.uарственных инвести ций. Доминирующие пози ции в турецкой экономики после длительного периода полити ки этатизма занял частный сектор. Другим показателем прогресса является сокращение бюрократических формальностей, необходимых для ведения бизнеса. Как отмечается в диссертации (с.\ 07), уже в 2011 г. процедура открытия бизнеса в Турции сала сопоставимой с развитыми странами ЕС- на неё затрачивалось в среднем 6 дней, хотя издержки оставались высокими (750 евро). Автор, cJre.uyя оценкам Еврокомиссии, указывает на позитивные тенденции в развитии рынка капитала. В этой связи рассматривается деятельность Стамбульской фондовой биржи, ведущей операции с местными и иностранными ценными бумагами.

Подводя итог преобразования турецкой экономики в рыночную автор отмечает, что хотя до полной гармонизации с экономикой стран ЕС ей пока далеко, тем не менее Еврокомиссия признает «наличие в Турци и функционирующей рыночной экономики, отвечающей копенгагенским критериям»( с.\33) В главе третьей рассмотрены вопросы конкурентоспособности турецкой экономики, ее способность выдерживать конкуренцию стран ЕС. Основным предметом анализа в главе является состояние и меры по развитию малого и среднего предпринимательства, которому принадлежит подавляющее большинство всех частных предприятий в Турции, в том числе в промышленности, и который обеспечивает свыше 60% рабочих мест. В диссерта11и и подробно анализируется действующее законо;щтел ьство о малых и средних предприятиях, недавно обновленное в 11елях гармониза11ии с ЕС и на11еленное на повышение их эффективности и конкурентоспособности с использованием специальных мер поддержки­ налоговых освобождений, тарифных скидок, льготного кредитования, а также обеспечения доступа к специальным фондам ЕС, созданных для стимулирования предприятий, внедряющих и нновации. В том же ключе рассматриваются меры, направленные на улучшение бизнес- среды :

создание зон технического развития (технопарков), Iювышение общего научно-технического уровня, включая внедрение во все отрасли экономики современных электронных информационных технологий. Однако, как показано в диссертации, эти меры пока не привели к существенным переменам в состоянии турецкой бизнес- среды, которая остается по многим показателям недостаточно развитой, большая часть турецки х предпри нимателей по- прежнему руководствуется в своей деятельности ·градици онными пре,Uставлениями и нередко действует в обход законов. Это, в частности, подтверждают проведенные в диссертации данные о теневой экономике в Турции, которая по оценке на 2011 г. составляла 3 3 % ВВП.

В главе также рассматриваются сравнительные данные о проrрессе в турецкой системе образования в 1 0-е годы текущего века. Отмечается, что, хотя многие показатели существенно улучшились, в том чи сле благодаря повышению бюджетных асси гнований, а также поддержке и инвестициям крупных турецких компаний, Турция по ним уступает в 2 раза среднему уровню стран ЕС- 15 и этот уровень остается самыми низкими среди стран ЕС-27. Отмечено также существенное отставание Турци и от стран Евросоюза по уровню развития и величине расходов на НИОКР. Для улучшения положения в 2008 г. был принят закон, стимулирующий рост расходов в эту сферу, в первую очередь для создания инновационных центров и привлечения к их финансированию частного сектора.

Итоги исследования подведены в заключении. Общий вывод автора таков: в результате принятых мер по гармонизаци и турецкой экономики с экономикой Евросоюза Турции по ряду позиций удалось приблизиться к его уровню. Многое из достигнутого в за истекшее десятилетие пребывания в качестве кандидата на принятие в ЕС способствовало экономической модернизации страны и приобрело необратимый характер. Тем не менее, дости гнутые результаты недостаточны -экономика Турция не отвечает больши нству предъявляемых требований, необходимых для полноправного членства в этом наиболее продвинутом интеграционном объединени и Запада.

Процесс экономической интеграции Турции и ЕС- пишет автор­ «гораздо более многогранен и сложен: он предполагает не только соответствие ограниченного набора макроэкономических показателей заданному уровню, но и сложный процесс институциональной модерни зации..., создание значительной по объёму новой правовой базы функционирования экономики и экономи ческих институтов»( с. 1 83 ). Это важный заключительный вывод, с которым нельзя не СОI'Jiаситься. Он имеет принципиальное значение и для объективной оценки других, не экономических факторов, свидетельствующих о неrотовности Турции к llj)IIIIЯ 1 1110 OЛIIiКaJIШI1C ГОДЫ 13 l13pOCOI0'3- IIII ГJЛ llj)ll ПОI\1 111 IICjJBOC \ICCI O CTG11311'1 С Я IICCOOTI3CTCTI3! IC ТурuиИ )'СТа! IOIЗKal\ LJCJI I3CI\Gl,

СС СВЯЗЯМИ

Ouc11иiЗая прсдста13лс1111)'Ю к ·зашитс дисссртаuи ю С1111p11дOIJOIЗoi \IOil\11 С) 13Cj)CIIII CTЫO CKC1'3Cl'IЪ, ЧТО.:JTO CO;l Cj)ii\1-I C.IЫI C 11 Cl\I C'IШI'IC:II>IIOC IICC,IC;lOШ.l1111C, ВЫ1JO)IIIeiiiiOC 11(1 BI-,ICOI\01\1 11р0фесс 11011\.1Ы10\1 ) jJOHIIC, 11рс;[С'I:'l1a жc.lc.пc;IJ,Jill 11)0}1111\(.\I(И51 IIO CJIC !le00.\1-,IIJOЙ ;юpa60TKII ·по1·0 Tj)).'ll IC\1, LJ IООЫ С 1111\