2

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации района

от 25.10.2011 № 937

Районная целевая программа «О мерах по противодействию

терроризму и экстремизму на 2012-2015 годы»

Паспорт программы Наименование О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на Программы 2011-2015 годы Заказчик - координа- Администрация Кирсановского района ( Отдел ГО,ЧС, обществентор Программы ной безопасности и мобилизационной подготовки) Заказчики Отдел ГО,ЧС, общественной безопасности и мобилизационной Программы подготовки администрации района, отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации района, отдел образования администрации района, отдел культуры администрации района.

Разработчик Отдел ГО,ЧС, общественной безопасности и мобилизационной Программы подготовки администрации района.

Цели и задачи Целью Программы является усиление мер по защите населения, Программы объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории района, и государственных институтов от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.

Задачи Программы:

реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы государственного управления в кризисных ситуациях;

совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений;

повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма;

совершенствование систем технической защиты критически важных объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;

укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;

проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности Сроки и этапы реа- 2011 – 2015 годы лизации Программы Объемы и источники Программа финансируется за счет средств районного бюджета.

финансирования Общий объем финансирования за счет средств районного бюджета Программы тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 197 тыс. рублей;

2013 год – 224 тыс. рублей;

2014 год - 79 тыс. рублей;

2015 год - 84 тыс. рублей;

Мероприятия Программы реализуются в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете на соотвествующий финансовый год 1. Характеристика проблемы и обоснование её решения программно-целевыми методами Районная целевая программа "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2009-2011 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", указами Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 13 сентября 2004 г. № 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", протоколом оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 26 мая 2007 года, протоколом заседания Национального антитеррористического комитета от 05 июня 2007 г. № 8, с учетом анализа реализации районной целевой программы "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2006-2007 годы", с участием заинтересованных структурных подразделений администрации района, федеральных органов исполнительной власти.

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа, и в частности на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.

Реализация районной целевой программы "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2009-2011 годы" позволила: не допустить совершения на территории района террористических акций и экстремистских проявлений; создать районную систему профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; укрепить техническую защищенность критически важных объектов и объектов с массовым пребыванием людей; повысить уровень подготовки сил, привлекаемых к нейтрализации террористических актов и населения по действиям при угрозе их совершения.

Вместе с тем, через территорию района проходят автомогистрали Тамбов-Пенза, Тамбов-Саратов, железная дорога Тамбов-Саратов-Волгоград-Астрахань-Махачкала по которым следует автотранспорт и пассажиропоток с южного направления. На территории района расположены потенциально-опасный объект, магистральный газопровод регионального значения, учреждения культуры и образования с массовым пребыванием людей, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов.

Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция. Анализ миграционной обстановки в области показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению.

Правоохранительными органами Кирсановского района в 2009-2011 годах проделана серьезная работа по борьбе с террористической угрозой, накоплен достаточный опыт работы в новых социально-экономических условиях. Однако угроза совершения террористических актов остается.

Все это требует принятия дополнительных превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с технической укрепленностью жизненно важных объектов и мест массового пребывания населения, обучением людей действием в условиях чрезвычайного характера.

Реализация предложенных мер позволит значительно расширить потенциал механизма противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность органов и иных субъектов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую систему противодействия терроризму и экстремизму в районе.

Основной целью Программы является усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории области, и государственных институтов от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.

Программа рассчитана на 2011-2015 годы и предполагает решение следующих задач:

проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности;

повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма и экстремизма;

совершенствование систем технической защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Кирсановского района.

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом:

организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма и экстремизма, обучение населения формам и методам предупреждения террористических угроз, порядку действий при их возникновении, профилактическая работа;

проведение антитеррористических учений, направленных на отработку взаимодействия органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

проведение комплекса технических мероприятий, направленных на повышение антитеррористической защищенности потенциально-опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или ведении Кирсановского района.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 1.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Программа рассчитана на период 2011 -2015 годы, реализуется за счет средств районного бюджета.

Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия Программы за счет районного бюджета составят 584 тысячи рублей, в том числе по годам:

2012 год – 197 тыс. рублей, 2013 год – 224 тыс. рублей, 2014 год – 79 тыс.рублей, 2015 год – 84 тыс. рублей.

Распорядителем бюджетных средств являются администрация района.

Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Заинтересованные ведомства разрабатывают основные мероприятия по реализации Программы с указанием исполнителей и сроков выполнения.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет администрация района, антитеррористическая комиссия района, которые уточняют показатели по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей. Организация работ по контролю за выполнением Программы возлагается на аппарат антитеррористической комиссии.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы государственный заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии области.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

улучшить социальную защищенность общества и техническую укрепленность организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;

повысится уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

обеспечить готовность сил и средств к отражению нападений террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты и минимизацию их последствий;

усовершенствовать систему информационного противодействия терроризму, предусматривающую задействование органов государственной власти, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств. Массовой информации в осуществлении деятельности на данном направлении.

Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшится темп роста организованной преступности в целом.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач программы, приведены в приложении № 2.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

1. Цель: повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории района, и государственных институтов от террористической угрозы Задача: проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности материалов, направленных на формирование стойкого непринятия обществом идеологии насилия, а также привлечение граждан к участию в противодействии терроризму и экстремизму, разжиганию межнациональной розни ризму, а также с целью воспитания граждан в духе патриотизма и дружбы между народами Задача: повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма территории района.

защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Кирсановского района Обеспечение безопасности образовательных учреждений района:

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы Цель: повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории области, и государственных институтов от террористической угрозы проведение пропагандистской Количество публикаций в средствах масработы, направленной на совой информации по антитеррористичевскрытие сущности и разъяснение ской проблематике общественной опасности терроризма, предупреждение повышение уровня Количество проведенных командномежведомственного штабных учений по отработке навыков взаимодействия в рамках взаимодействия сил и средств, привлепрофилактики терроризма каемых к проведению контртеррористической операции, и минимизации последствий террористического акта совершенствование систем Количество образовательных учреждений технической защиты района, ежегодно оборудованных систепотенциально опасных объектов, мой видеонаблюдения мест массового пребывания Тамбовской области