WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 |

«ПРОГРАММА Либерал-демократической партии Молдовы 1. Вступление После провозглашения 27 августа 1991 года независимости Республике Молдова пришлось противостоять многочисленным вызовам в различных сферах – политической, ...»

-- [ Страница 1 ] --

Утверждена на учредительном съезде

8 декабря 2007 года

ПРОГРАММА

Либерал-демократической партии Молдовы

1. Вступление

После провозглашения 27 августа 1991 года независимости Республике Молдова пришлось

противостоять многочисленным вызовам в различных сферах – политической, экономической, социальной, а также в области безопасности. Однако в то время ни политический класс, ни общество в целом были не готовы управлять процессом перехода к демократизации и рыночной экономике таким образом, чтобы обеспечить при этом гражданам соблюдение их основных прав и достойный уровень благосостояния.

Спустя 16 лет независимости наша страна по-прежнему продолжает дрейфовать, разрушаемая безответственным политическим классом, который, используя проблему идентичности, прячет собственную некомпетентность, злоупотребление влиянием и незаконно нажитое в результате произвольного использования публичных ресурсов благосостояние.

Мы – очевидцы создания двух параллельных миров: один представляет собой коррумпированную и лицемерную власть, второй – простых людей, вынужденных бросать свои семьи и искать работу за границей, чтобы не умереть с голоду. Не может быть нормальным государство, считающее себя европейским, когда каждый третий гражданин живет в абсолютной нищете, а каждый шестой – в крайней бедности. Более того, разработанный ООН индекс человеческого развития отражает картину еще тягостнее по показателям продолжительности жизни, детской смертности и др.

На наших глазах занятие сельским хозяйством обеспечивает лишь прожиточный минимум, а райцентры постепенно становятся похожи на села (так?), наблюдаются рурализация городских центров (по-моему наоборот – все сельское население стекается в города, а не покидает их), ухудшение показателей продолжительности жизни и детской смертности, которые сопоставимы лишь с показателями самых слаборазвитых стран мира, сокращение числа детей, охваченных школьным образованием, и другие губительные экономические и социальные явления.

Несмотря на победные заявления коммунистического руководства, показатели человеческого развития свидетельствуют о вопиющей и преступной неспособности руководства улучшить экономическое положение граждан. Напротив, относительная макроэкономическая и финансовая стабильность Республики Молдова достигается благодаря сверхчеловеческим усилиям простых людей, пытающихся помочь своим семьям.

Цена, которую порой приходится платить за это, чрезмерно высока: это – брошенные дети, оставшиеся без родительского попечения, рост числа разводов и т.д.

Неспособность коммунистического руководства проявилась и в двойственной внешней политике с враждебными выпадами против соседей. Уже никто не знает, каковы наши ориентиры на международной арене, и это происходит не в последнюю очередь из-за того, что первый секретарь Партии коммунистов, он же президент Республики Молдова, построил вертикаль власти, полностью ему подчиненную.

http://www.partide.md О далеко не нормальном положении вещей свидетельствуют и постоянные провалы в урегулировании конфликта в восточном регионе страны, а политический консенсус по этой проблеме, выраженный в законах, принятых в июле 2005 года, нарушается односторонними и нетранспарентными решениями президента государства, несмотря на то, что по Конституции у нас парламентская республика.

Развитие событий в политической, экономической и социальной сферах Республики Молдова свидетельствует об оторванности страны, переживающей глубокий кризис по вине руководства, от европейских процессов, а отсутствие достижений и враждебное отношение властей к собственному народу являются, по крайней мере, оскорблением здравого смысла, будто бы молдавский народ проклят и не заслуживает жить в нормальной стране.

Давно настало время перемен к лучшему и предвестник этих перемен–ЛДПМ!

Либерал-демократическая партия Молдовы позиционирует себя как правоцентристская партия, разделяющая современную европейскую народную доктрину.

Либерал-демократическая партия Молдовы станет активной партией, находящейся в курсе реальной жизни страны, открытой к сотрудничеству с представителями ведущих европейских политических течений. Наша основная цель – возрождение Республики Молдова через построение современного, процветающего государства, создание свободного и единого общества, в котором каждый гражданин будет жить достойно, пользуясь свободами и правами, имея шансы для собственного развития.

Мы предлагаем новый тип народного политического формирования, продвигающего разнообразие, открытость, диалог и оптимизм. Мы хотим объединить энергию всех тех, кто стремится заниматься политикой по-другому: честно и достойно, проводя внутри собственных структур идейные дебаты и приветствуя состязательность программ. Либералдемократическая партия ставит перед собой цель стать главным политическим двигателем по преодолению экономического и социального разрыва - разрыва в цивилизации, который отделяют Республику Молдова от Европы XXI века.

Мы несем с собой послание надежды нового политического поколения, переживающего провал политических формирований, ставших не только традиционными, но и рутинными, провал политиков, являющихся заложниками этих бессмысленных формирований, и осознаем, что возлагаем на себя главную роль в возвращении к такому направлению действий, которое способно принести нашему обществу конкретные результаты.



ЛДПМ – выражение политической воли нового поколения, которое понимает политику как проявление ответственности и эффективного труда на благо страны и ее гражданина.

Достоинство поколения определяется ролью, которую оно играет в процессе созидания общества. Поколение, достигшее зрелости за время, прошедшее после провозглашения независимости, благодаря опыту, накопленному в этот период сильных волнений, станет двигателем перемен в Республике Молдова. Нашей стране молодые силы нужны в политике, а не в качестве зрителей и пассивных наблюдателей политической жизни.

Либерал-демократическая партия зарождается как крайне необходимый нашему обществу политический выбор, она способна принести Республике Молдова политическое решение для возрождения и модернизации страны, нравственного восстановления молдавского общества, его возвращения в естественное русло демократического развития. Этот шанс мы используем ради народа Республики Молдова и вместе с ним.

2. Ценности, принципы и цели ЛДПМ 2.1. Ценности и принципы Основные ценности и принципы, которыми руководствуется ЛДПМ, - это целый свод позиций, которые члены партии считают определяющими для политической и административной деятельности и даже для личного повседневного поведения. Эти ценности касаются свободы, равенства, ответственности, индивидуальности и солидарности, которые выражаются и в таких принципах, как верховенство закона, демократичность руководства, достижения политического класса, свободная рыночная экономика.

Свобода – наивысшая ценность в любом демократическом обществе. ЛДПМ убеждена, что это – естественное, неотъемлемое право любого человека, а также краеугольный камень процветания и прогресса. Молдавские граждане рождены свободными, и ни одно руководство не может считаться законным, если оно пытается ограничить или поколебать свободу индивидуума. Их независимость по отношению к государству и властям отражается и в субсидиарности, позволяющей гражданам проявлять способности к коллективной организации для решения проблем на уровне местного сообщества.

Равенство представляет собой ту общую ценность, которая дает гражданам шанс на реализацию свободы, независимо от индивидуальных условий, связанных с расой, полом, национальностью или религией.

Ответственность заключается в осознании пределов, которые должны быть у свободы с тем, чтобы она не подрывала коллективных ценностей, на которых зиждется общество.

Ответственность является, в первую очередь, индивидуальной, и ЛДПМ считает необходимым продвигать такое видение как в отношении всего политического класса, так и в отношении самого акта правления.

Солидарность представляет собой суть социальной природы индивидуума и обеспечения положения человека. В обществах, в которых граждане воплощают свои личные и профессиональные амбиции на стыке ответственности, индивидуальности и солидарности, достигается та социальная формула, которая способствует непрерывной модернизации политической и социальной сфер. Человеческий потенциал в виде гражданской культуры, но не только личной, способствует максимальному увеличению общего благосостояния.

ЛДПМ осознает сложность воплощения перечисленных выше ценностей в принципы, которые должны находиться в основе акта правления и нормального функционирования общества. В то же время мы убеждены, что указанная суть ценностей не должна приводить к циничным выводам о том, что нравственность в политике бесперспективна. Ведь без нее было бы невозможно верховенство закона, демократизация и смешанная рыночная экономика – те принципы, которые представляют собой основу западных политических режимов и соответствующие рамки для продолжения цивилизации.

Особое место отводится проблеме языковой и этнической идентичности граждан Республики Молдова. По твердому убеждению ЛДПМ, этническая, лингвистическая, религиозная, сексуальная и другого рода идентичность человека – личный выбор каждого, поэтому вмешательство государства в этот процесс по определению незаконно. В то же время государство может поощрять лояльность к молдавскому гражданству на базе широкого, инклюзивного подхода, но без дискриминации тех, кто проявляет дополнительную лояльность к соседним государствам, хотя бы из-за того, что отношения с ними и идентичность устанавливались на протяжении веков. В гражданском смысле все жители страны – молдаване, и создание процветающего государства в рамках Европейского союза поможет смягчить существующие этно-лингвистические противоречия. При этом свобода самобытности не опровергает в то же время таких научных истин, как существование румынского языка.

2.2. Цели ЛДПМ Цели ЛДПМ многообразны и касаются как партийного строительства, так и роли формирования в политической жизни страны.

ЛДПМ ставит перед собой цель стать самой главной партией на политической сцене Молдовы, в том числе путем образования жизнеспособных партийных структур, в которых дебаты являются наиболее надежным методом подлинного участия в политической жизни и использования созидательной энергии своих членов.

В политике ЛДПМ будет профессионально и корректно взаимодействовать с существующими партиями, чтобы завоевать симпатии электората с целью прихода к власти.

В то же время борьба за власть не означает отказа от политической миссии оздоровления молдавского общества, которую партия наряду с другими демократическими силами со всей ответственностью возлагает на себя.

В контексте общества в целом ЛДПМ, находящаяся в оппозиции к нынешнему руководству, предложит проводить политику в отношении всех основных сфер политической, экономической и социальной жизни. Участие в политической жизни требует постоянного осуществления деятельности по выработке принятия решений в момент кризисов и вызовов, с которыми приходится сталкиваться молдавскому обществу, а уровень партии определяется ее способностью выдвигать решения, постоянно направленные на благополучие граждан, а не только в преддверии избирательных кампаний.

В политической сфере усилия ЛДПМ направлены на достижение следующих стратегических целей:

1. Упрочение демократического режима, где единственное правило игры – свободная конкуренция и мирное чередование партий, находящихся у власти, где права человека без исключения соблюдаются и защищаются по закону.

2. Обеспечение достойного уровня благосостояния, развитая экономика, конкурентоспособная на региональном и европейском уровне, что является совершенно нормальным положением в географическом контексте, в котором находится Республика Молдова.

3. Устойчивое развитие страны через продвижение социальной рациональности, гармонично сочетающей личную культуру с гражданской, что необходимо для прогресса общественным благом.

4. Интеграция Республики Молдова в европейское пространство с возвращением к европейской цивилизации в том числе и с точки зрения разделяемых ценностей.

5. Реинтеграция страны политическими, экономическими и социальными усилиями, исходя из предположения, что рядовые граждане Левобережья – граждане Республики Молдова, которых самоуправно вынуждают подчиняться группировке, монополизировавшей власть при содействии третьих стран.

Достижение этих целей будет обеспечено путем активного участия ЛДПМ в разработку политики, в дебатах и диалоге с другими демократическими силами общества и, возможно, в управлении государственными делами после прихода к власти.

3. Восстановление Республики Молдова и укрепление правового государства 3.1. Демократическая и функциональная политическая система ЛДПМ считает, что для построения демократической и функциональной политической системы нужно создавать сильные институты, способные разработать и внедрить соответствующую публичную политику по защите интересов граждан.

ЛДПМ ратует за фактическое реформирование центральной администрации и повышение ее эффективности в управлении государственными делами. Для повышения доверия к публичным институтам необходимо создать транспарентную систему деятельности публичных властей и укрепить диалог, в том числе путем консультаций с гражданами.

ЛДПМ выступает за реальное разделение властей в государстве исходя из духа и буквы конституционных положений в данной сфере. ЛДПМ объявляет о своем неприятии любого рода попыток монополизировать власть в государстве.

ЛДПМ уверена, что Республика Молдова нуждается в ответственном политическом классе, а получить такой можно благодаря смешанной избирательной системе, что предполагает избрание половины депутатов по партийным спискам, а половины – по избирательным округам.

Для восстановления нравственности общества ЛДПМ высказывается за принятие закона, запрещающего занимать государственные посты всем, кто в период коммунистического правления (пришедшего к власти в 2001 году) принимал и выполнял незаконные приказы, в результате которых пострадали невиновные граждане.

ЛДПМ открыто объявляет о своем намерении взаимодействовать со всеми демократическими силами, за исключением партий нацистского, коммунистического, шовинистского и антисемитского толка.

3.2. Соблюдение прав и свобод гражданина Права и свободы гражданина – основные ценности, которые не могут ограничиваться ни в коей мере, независимо от обстоятельств. Способность властей обеспечивать соблюдение этих прав и свобод – краеугольный камень демократической законности любого государства.

3.3. Обеспечение независимости правосудия ЛДПМ уверена, что только независимое правосудие может обеспечить соблюдение основных прав и свобод человека. ЛДПМ ратует за продолжение судебной реформы, суть которой была искажена после установления коммунистического режима. Реформирование судебной системы необходимо для того, чтобы вернуть доверие общества к правосудию и восстановить чувство справедливости. ЛДПМ считает, что судебная реформа должна стать основой остальных реформ в обществе. В новых демократиях проведение реформ невозможно без эффективного, независимого и немедленно реагирующего правосудия.

ЛДПМ считает недопустимым выборочное применение законов и выступает за единообразное применение законов без всякого рода дискриминации.

Для более эффективного судебного устройства ЛДПМ полагает, что необходимо усовершенствовать институциональные способности и эффективно организовать менеджмент судебной системы, а также повысить степень прозрачности отправления правосудия.

ЛДПМ высказывается в пользу реформирования Высшего Совета Магистратуры (ВСМ) путем формирования его состава исключительно из магистратов и исключения из состава совета генерального прокурора и министра юстиции. В то же время ЛДПМ ратует за усиление роли ВСМ в принятии решений с одновременным ростом транспарентности деятельности этого органа.

Для повышения уровня правосудия необходимо внедрять здоровую судебную практику вынесения законных, четко обоснованных и ясных судебных решений, которые не оставляли бы места для двусмысленности или двоякого толкования. В этом же смысле необходимо обеспечить подготовку судей, их физическую безопасность, эффективно внедрять установленные по закону льготы, а также повысить заработную плату судей.

ЛДПМ выступает за применение механизма повышения ответственности судей, прокуроров и сотрудников уголовного преследования с тем, чтобы обеспечить качество и стабильность судебных решений.

Для упрощения доступа к правосудию необходимо ликвидировать экономические инстанции и передать их полномочия инстанциями общей юрисдикции. Важная роль в преодолении трудностей, связанных с доступом к правосудию, должна отводиться продвижению альтернативных процедур разрешения дел – посредничеству и арбитражу.

ЛДПМ считает, что для устранения препятствий на пути доступа хозяйствующих субъектов к правосудию следует учредить гибкий механизм рассрочки или отсрочки уплаты государственной пошлины с дальнейшим ее взиманием с проигравшей дело в суде стороны.

ЛДПМ убеждена, что обеспечение равенства в гражданском судопроизводстве требует ограничения роли прокурора в экономических и гражданских делах, а также отмены представления прокурором государственных компаний, в результате чего они оказываются в более выгодных условиях.

ЛДПМ отмечает неэффективность нынешней системы исполнения судебных решений по гражданским делам, которая является дорогостоящей и забюрократизированной. ЛДПМ ратует за установление системы исполнения судебных решений частными судебными исполнителями.

3.4. Укрепление национальной системы неподкупности и борьбы с коррупцией ЛДПМ высказывается за изменение нынешних нормативно-законодательных и институциональных рамок с тем, чтобы исключить возможность толкования многочисленных положений нормативно-законодательных актов, что обеспечивает более эффективный подход к коррупции. В частности, реформированию будет подвергнут Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией для исключения политических мотивов при использовании этого рычага.

ЛДПМ поддерживает взаимодействие донорских структур, неправительственных организаций и органов государственной власти в деле сокращения коррупции путем осуществления ими совместных действий. В то же время ЛДПМ поддержит сокращение бюрократического бремени на деловую среду с тем, чтобы уменьшить поле для коррупции.

Чтобы бороться с коррупцией, необходимо повысить ответственность за декларирование доходов, заинтересовав в этом тех, кто занимает публичные должности, и контроль над ними.

Требуется также укрепить персональную ответственность тех, кто занимает публичные должности. Для этого предлагается ввести контракты, в которых будут фиксироваться личные достижения и профессиональные способности, а высокопоставленные чиновники должны взять на себя ответственность за тяжкие случаи коррупции, произошедшие в государственных учреждениях, в которых они работали, вплоть до отставки с занимаемой должности.

ЛДПМ выступает за деполитизацию Счетной палаты и восстановление ее роли как основного государственного учреждения контроля над использованием публичных средств, а также за рассекречивание договоров между государственными учреждениями и фирмами, в которых государство имеет контрольный пакет акций.

ЛДПМ высказывается за формирование профессионального и неподкупного состава государственных служащих, работа которых будет адекватным образом поощряться.

3.5. Свободная пресса ЛДПМ признает роль и важность существования свободной и развитой прессы в контексте интеграции Республики Молдова в европейское пространство. Имеющиеся проблемы, связанные с доступом к информации, правом на свободу выражения, государственной тайной, защитой частной жизни, клеветой, требуют пересмотра положений законодательства о правах журналистов с целью их усовершенствования и приведения в соответствие с нормами и требованиями Европейского союза.

ЛДПМ – выступает за деидеологизации публичных электронных СМИ через деполитизацию процедуры формирования Координационного совета по телевидению и радио, обеспечение транспарентности процесса выдачи лицензий на вещание и исключение политического вмешательства в политику вещания Национальной общественной телерадиоорганизации Компания «Телерадио-Молдова».

ЛДПМ выступает за разгосударствление средств массовой информации, финансируемой из местных публичных бюджетов, что может быть достигнуто за счет продвижение Закона о разгосударствлении средств массовой информации, устанавливающего принципы приватизации прессы, финансируемой из публичных бюджетов (районные газеты). В то же время необходимо разработать и внедрить четкие и транспарентные механизмы доступа СМИ к публичным средствам.

ЛДПМ будет продвигать политику, стимулирующую развитие независимой прессы, для чего должна быть разработана Концепция развития независимых массмедиа и поддерживаться развитие социально важной национальной прессы путем выделения ей публичных средств.

ЛДПМ ратует за установление льготных налоговых рамок для румыноязычной прессы и освобождение газет от уплаты НДС с прибыли, получаемой от своей издательской деятельности, независимо от оборота. ЛДПМ будет стимулировать прямые иностранные инвестиции в отечественные СМИ, а также в смежные области: полиграфию, распространение печатных изданий и пр.

3.6. Сильное гражданское общество ЛДПМ признает решающую роль гражданского общества в демократизации общества. Мы – за создание реальных механизмов освоения потенциала, который гражданское общество способно дать в процессе своего восстановления. ЛДПМ будет поощрять развитие неправительственного сектора через специальные государственные программы. В то же время будет продвигаться сотрудничество между органами государственной власти и неправительственным сектором в развитии соответствующих институциональных механизмов.

В целях обеспечения финансовой жизнеспособности неправительственных организаций ЛДПМ будет продвигать «закон одного процента» и оказание неправительственными организациями услуг на основе договоров о государственных закупках (социальные услуги уязвимым группам населения, экономический и социологический консалтинг, охрана окружающей среды и экология и пр.).

4. Реинтеграция страны – нравственный долг государства и общества 4.1. Рядовые жители Левобережья – граждане Республики Молдова ЛДПМ абсолютно убеждена, что население левобережья Днестра оказалось в сложной и неприемлемой с точки зрения обеспечения прав человека и минимального уровня благосостояния ситуации.

Если признанное на международной арене государство, такое как Республика Молдова, должно соблюдать человеческое достоинство пусть путем давления со стороны международных организаций, то люди с левого берега Днестра лишены даже такой возможности. И это объясняется тем, что монополия на применение насилия принадлежит преступной группировке, силой установленной Российской Федерацией и по-прежнему удерживающейся в этом регионе благодаря политической, экономической и военной поддержке Москвы.

Но и в этих неблагоприятных условиях есть много жителей восточных районов, выбравших молдавское гражданство, поэтому нравственный долг государства помогать этим людям, применяя разнообразные публичные политики. – лучше убрать.

В отношении урегулирования молдавско-российского конфликта в приднестровского регионе ЛДПМ полагает, что в данной сфере необходимо исключить самоуправство, проявляемое молдавскими властями. Это означает, что прежде чем передавать посредникам в дипломатический процесс инициативы в этой области, их следует выносить на обсуждение партий и гражданского общества. С точки зрения ЛДПМ, Закон об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья), принятый в июле 2005 года, представляет собой важный ориентир для разрешения этой проблемы.

4.2. Международное право безоговорочно поддерживает целостность Молдовы ЛДПМ считает, что к приднестровской проблеме следует применять нормы международного права, которые предельно ясны в том, что касается невозможности претендовать на самоопределение, поскольку сепаратистские власти - не народ, а Республика Молдова не нарушала в этом регионе права человека. Более того, насильственный захват территории при поддержке третьей стороны, возражения Кишинева и зависимость региона приводят к наступлению юридической нормы непризнания.

ЛДПМ ратует и за использование международных правовых рычагов в урегулировании молдавско-российского конфликта, а именно: постановление Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу «Илашку и другие против Молдовы и России», адаптированного ДОВСЕ и других документов.

Дело «Илашку и другие против Молдовы и России» важно тем, что, по постановлению суда, Россия осуществляет «юрисдикцию» над сепаратистской «Приднестровской Молдавской Республикой», где российские войска сохраняют присутствие с провозглашения в 1991 году Молдовой своей независимости, а ответственность распространена и на действия местной администрации, выживающей благодаря помощи РФ. Суд также отметил, что Российская Федерация поддерживала сепаратистские власти своими политическими заявлениями, что ее военнослужащие принимали участие в боях, и что она продолжала оказывать военную, политическую и экономическую помощь после заключения соглашения о прекращении огня.

Другой правовой и, одновременно, военно-политический документ – ДОВСЕ, адаптированный в 1999 году в ходе саммита ОБСЕ в Стамбуле, в котором было закреплено согласие принимающего государства на временное размещение и были приняты сроки вывода вооружений и войск до конца 2001 года.

ЛДПМ считает, что любые рамки, регулирующие молдавско-российский конфликт, должны исключать вовлеченные в конфликт стороны из посреднических и миротворческих усилий.

Соглашение о прекращении огня, заключенное в июле 1992 года, подписано Республикой Молдова и Российской Федерацией, и это красноречиво свидетельствует, кто является сторонами конфликта. ЛДПМ выступает за принятие международных стандартов в данной области, что вернет надежду на окончательное урегулирование конфликта.

ЛДПМ считает, что Российская Федерация должна немедленно и безоговорочно вывести своих военнослужащих, вооружение и боеприпасы, а также военизированные войска Тирасполя, созданные при содействии и за счет снаряжения 14-й армии. Нормы международного права, в том числе соглашение о принимающем государстве в целом и решения стамбульского саммита ОБСЕ 1999 года в частности предоставляют Российской Федерации необходимую основу и доказывают, что она соблюдает суверенитет и целостность Республики Молдова.

4.3. Привлечение ЕС к управлению восточными районами ЛДПМ выражает уверенность в том, что очевидными союзниками в решении проблемы сепаратизма, созданной и подпитываемой извне, могут стать европейцы, которым следовало бы активнее включаться в этот процесс посредством общей внешней политики и политики безопасности ЕС, постепенно расширяя мандат EUBAM, чтобы эта миссия могла обладать в регионе полицейскими и административными функциями.

ЛДПМ призывает ЕС и США вынести на передний план своих программ двустороннего сотрудничества с Москвой вопрос о необходимости полного вывода Российской Федерацией своих военнослужащих и военизированных подразделений Тирасполя в Российскую Федерацию.

Украина также является страной, играющей очень важную роль в процессе разрешения конфликта, поэтому ясно, что, все больше включаясь в процессы европейской и евроатлантической интеграции, Киев становится надежным союзником Кишинева в решении этой проблемы. ЛДПМ убеждена, что данную тенденцию следует укреплять через совместные проекты приднестровского урегулирования.

5. Эффективное и ответственное управление 5.1. Реформа центрального публичного управления В нынешних условиях в Республике Молдова переоценка роли центрального публичного управления (далее – ЦПУ) в отношении общества и административной реформы – одна из ключевых проблем демократизации страны и подтверждения евроинтеграционных устремлений.

В этой контексте ЛДПМ считает необходимым создание новых рамок деятельности ЦПУ посредством реализации комплексной и глубокой реформы. Реформа должна обеспечить модернизацию центральной публичной администрации на основе реорганизации министерств и других структур ЦПУ, оптимизации процесса принятия решений, улучшения административного менеджмента.

На взгляд ЛДПМ, реорганизация центральной публичной администрации приведет к перераспределению полномочий и структур ЦПУ по новым критериям, свойственным демократической системе. Гармонизация нынешней структуры центральной публичной администрации будет проведена в соответствии с задачами развития государства и интеграции в евроатлантическое пространство.

Оптимизация процесса принятия решений обеспечит ЦПУ необходимые условия разработки секторной политики и эффективного исполнения полномочий; улучшение механизма выработки политики посредством упрощения процедуры ее утверждения; консолидацию и расширение рамок участия общества в процессе принятия решений.

Совершенствование кадрового менеджмента будет способствовать обеспечению ЦПУ профессиональным, хорошо мотивированным, ответственным персоналом. ЛДПМ считает необходимым предоставление равных возможностей развития всем государственным служащим, стимулирование персонала усовершенствовать знания и более эффективно работать. В то же время ЛДПМ выступает за обеспечение стабильности корпуса государственных служащих путем исключения политического фактора. По этим причинам ЛДПМ ратует за введение должности государственного секретаря вместо поста заместителя министра.

Совершенствование менеджмента публичных финансов будет направлено на создание эффективной и устойчивой системы взаимодействия процесса выработки политики и бюджетного процесса. В этом контексте бюджетно-налоговая политика будет приведена в соответствие со стратегиями и программами государства.

ЛДПМ считает необходимым инициирование широкого процесса административной деконцентрации, децентрализации публичных служб и налоговой децентрализации. Кроме того, ЛДПМ будет способствовать облегчению введения новых форм и методов административного контроля, а также контроля деятельности ЦПУ со стороны гражданского общества.

5.2. Транспарентное и профессиональное управление ЛДПМ выступает за обеспечение транспарентости в принятии решений, в том числе за разработку нормативно-правового регулирования и создание центров информирования и документирования. Мы введем практику обнародования в массмедиа отчетов о деятельности публичных властей, повтор трансляции заседаний парламента и правительства на радио и телевидении.

ЛДПМ будет продвигать консультации с обществом как неотъемлемый инструмент управления. Все проекты законодательно-нормативных актов и административных решений, которые затрагивают и задействуют публичные фонды, имущество, будут выноситься на публичное обсуждение перед рассмотрением и принятием властями. Необходимо создать единую национальную информационную сеть, развивать информационные порталы центральных и местных публичных властей.

ЛДПМ выступает за разработку Единого регистра публичных услуг, который прояснит и устранит аспекты, связанные с дублированием полномочий публичных органов различного уровня. Улучшение административного менеджмента должно быть реализовано посредством разработки стандартов занятости и качества оказания публичных услуг в соответствии с практикой Европейского союза. Кроме того, ЛДПМ считает необходимым утверждение Кодекса поведения государственного служащего.

Необходимо улучшить процесс стратегического планирования на всех уровнях, а выделение публичных инвестиционных фондов должно проводиться на основе конкурентоспособности проектов развития.

5.3. Реальная местная автономия Отсутствие местной автономии – это одна из основных проблем функционирования правового государства. ЛДПМ собирается провести глубокую реструктуризацию местного публичного управления (МПУ) посредством расширения процесса децентрализации, который должен привести к созданию истинной местной автономии. Реформа будет основываться на создании и развитии нормативных рамок в соответствии с рекомендациями Совета Европы, на уточнении? или конкретизации полномочий на различных уровнях публичной администрации и на укреплении финансовой автономии местных публичных властей.

Реформирование полномочий МПУ будет реализовано в соответствии с принципом разделения, используемым в ЕС, с установлением четырех категорий полномочий:

исключительные, разделенные, делегированные и опциональные, которые будут четко разграничены, в том числе с нормативной и правовой точек зрения. В этом контексте необходимо усовершенствовать механизм расчета расходов по этим полномочиям.

ЛДПМ выступает за последовательное введение прямых и программируемых бюджетных отношений между государственным бюджетом и бюджетами МПУ первого уровня. В то же время трансферты на выполнение делегированных обязанностей МПУ должны быть предсказуемыми, а их использование – транспарентным.

В контексте местной автономии внедрение региональной политики в Республике Молдова особенно важно для преодоления чрезмерной фрагментации и консолидации административного потенциала территориально-административных единиц.

ЛДПМ выступает за свободу местных публичных властей в установлении местных сборов и налогов, в соответствии с социально-экономическим потенциалом территориальноадминистративных единиц.

В то же время необходимо положить конец практике самовольного захвата центральной администрацией имущества местных сообществ.

5.4. Информационное общество – требование развития Реализация информационного общества должна быть основополагающей задачей процесса реализации целей «Вызовы тысячелетия», синхронизированной с Лиссабонской стратегией Европейского союза и, в частности, с ее фундаментальным элементом – стратегическими рамками инициатив Комиссии в области информационного общества и средств массовой информации „i2010 – Европейское иформационное общество 2010”.

ЛДПМ выступает за продвижение публичных и коммерческих услуг онлайн (электронное правительство, государственные закупки, услуги образования онлайн, медицинские услуги онлайн и торговые операции).

Необходимо подключить к Интернету все учебные заведения, а также библиотеки, музеи и архивы. Кроме того, необходимо создать сеть пунктов общественного доступа во всех населенных пунктах страны, чтобы все граждане имели возможность бесплатного доступа в Интернет.

В области электронного правительства необходимо, в частности, предоставлять интерактивные публичные услуги и запустить эффективную онлайн-систему государственных закупок. В сотрудничестве с центральными, местными органами и частными компаниями необходимо определить и внедрить онлайн-услуги по продвижению Республики Молдова путем предоставления информации о культуре и туризме.

В области медицинских услуг онлайн необходимо ввести электронные медицинские карты, создать сеть медицинской информации, подключив к ней больницы, лаборатории и пациентов. В области онлайн-бизнеса необходимо создать законодательные рамки для использования механизмов e business, в том числе электронной торговли с обеспечением взаимодействия и безопасности данных.

6. Региональное развитие 6.1. Укрепление регионального развития ЛДПМ выступает за устойчивое и сбалансированное местное и региональное развитие, ориентированное на уменьшение регионального разрыва, улучшение ситуации в отстающих регионах; предупреждение возникновения нового регионального дисбаланса; согласование региональной и секторной политики; продвижение механизмов рыночной экономики во всех регионах развития для улучшения конкурентоспособности и достижения устойчивого экономического роста. Вместе с тем в Республике Молдова необходим переход от функционально-экономических к административным регионам, по примеру вступивших в ЕС государств.

ЛДПМ выступает за внедрение европейских принципов в области регионального развития. В этой связи Национальный фонд регионального развития (куда отчисляется минимум процента средств государственного бюджета) должен транспарентно управляться Национальным агентством по администрированию НФРР, которое будет поддерживать региональные проекты (инфраструктура, экономика, экология, туризм) на основе открытого конкурса и рекомендации региональных советов по развитию.

Агентства регионального развития как структуры региональных советов по развитию должны создаваться в качестве некоммерческих организаций. В этой связи ЛДПМ выступает за повышение институционального, финансового потенциала регионов и их потенциала в принятии решений.

6.2. Эффективная политика в отношении отстающих регионов ЛДПМ считает необходимым установление посредством нормативных актов понятий и критериев определения отстающих регионов и их картографирование.

Для сокращения регионального разрыва необходимо использовать транспарентные механизмы трансферта специальных средств, основываясь на двух составляющих: а) Трансферты специального назначения для исполнения делегированных функций, выполняемых органами МПУ от имени центральных властей. b) Трансферты финансовых средств для сглаживания чрезмерных региональных несоответствий.

Вместе с тем для устранения региональных несоответствий ЛДПМ будет поддерживать внедрение системы микрокредитования малых предприятий менее чем с 10 работниками, а также безработных и физических лиц, не имеющих доступа к банковским кредитам. В то же время с целью регионального развития ЛДПМ будет стимулировать внедрение программ по воспитанию в гражданах предпринимательского духа и ратовать за продвижение возможностей активного трансграничного сотрудничества с регионами развития в странахчленах Европейского союза.

Введение инструмента прямых платежей для социально уязвимого сельского населения и молодых семей. Прямые платежи предусматривают, что выплата суммы денег/предоставление определенных льгот производится в отношении граждан, которые отвечают условиям принадлежности к социальной категории, без учета других требований.

Предоставление ежемесячных социальных пособий домохозяйствам, находящимся за пределами абсолютной бедности, при участии МПУ и неправительственных организаций, действующих на уровне местного сообщества.

Вместе с тем ЛДПМ считает необходимым улучшение социальных услуг для малообеспеченных групп населения, продвижение социальной справедливости и интеграции, создание мобильных служб социальной помощи, центров размещения, дневных центров для социально уязвимых категорий граждан.

6.3. Современное городское развитие ЛДПМ считает необходимым переориентирование государственной политики по развитию городов на интегрированный подход посредством Стратегии городского развития. ЛДПМ будет поддерживать разработку Плана по благоустройству национальной территории в соответствии с европейской методологией. План по благоустройству национальной территории должен лечь в основу разработки следующей национальной стратегии регионального развития (на 2011–2018 годы). Концепция «региональных полюсов развития»

должна стать основным принципом ПБНТ и политики регионального развития.

ЛДПМ будет продвигать усовершенствование нормативных рамок, регулирующих разработку генеральных планов градостроительства и обеспечение консультаций с гражданами в этом процессе. Развитие национальной статистики для сбора и опубликования статистических данных по социально-экономическому развитию на городском уровне.

ЛДПМ считает необходимым приоритетное направление публичных инвестиций в материальную и экономическую инфраструктуру городов. Таким образом, частные инвесторы получат ясный сигнал для планирования размещения инвестиций за пределами муниципия Кишинэу. Вместе с тем у эмигрантов из Молдовы будет альтернатива Кишинэу (если они решать вернуться на родину) при инвестировании в жилье или малый и средний бизнес. Создание и развитие системы льгот для иностранных и отечественных инвесторов, которые решат размещать инвестиции в городах – полюсах регионального развития. Это, в видении ЛДПМ, будет реализовано с помощью публичных инвестиций в инфраструктуру и подготовки специалистов за счет публичных средств. На этой основе будут создаваться промышленные парки и свободные экономические зоны во всех городах, определенных в качестве полюсов регионального развития.

ЛДПМ будет способствовать укреплению потенциала городов по ведению эффективного сотрудничества на уровне инфраструктурных проектов, региональной экономики, культуры для повышения качества жизни. Продвижение сети полюсов развития и межсекторного подхода будет содействовать региональной сплоченности, обеспечивая взаимодействие усилий для создания новых преимуществ городов.

ЛДПМ считает необходимым приоритетное направление публичных инвестиций в материальную и экономическую инфраструктуру городов. Таким образом, частные инвесторы получат ясный сигнал для планирования размещения инвестиций за пределами муниципия Кишинэу. Вместе с тем у эмигрантов из Молдовы будет альтернатива Кишинэу (если они решать вернуться на родину) при инвестировании в жилье или малый и средний бизнес.

7. Возрождение сёл 7.1. Основные ориентиры развития сельской местности Республика Молдова – страна, в которой преобладает сельская местность, что требует усовершенствования политики в данной сфере. С точки зрения ЛДПМ, весь пакет публичных политик должен быть нацелен на рост уровня жизни в сельских населенных пунктах с обеспечением при этом продовольственной безопасности Республики Молдова и безвредности продовольственных продуктов, защиты природного и культурного достояния в сельских регионах.

ЛДПМ выступает за модернизацию публичных политик развития сельской местности. Это предполагает соблюдение и применение европейских принципов сельского развития:

устойчивость, партиципативность, вклад местного сообщества, добрососедство и партнерство, местная автономия. Из них вытекает необходимость в объединении примэрий для укрепления своих позиций по ведению с правительством переговоров относительно средств, выделяемых на развитие сел, обеспечения транспарентности деятельности и местных публичных расходов, а также привлечения сельчан к деятельности местных сообществ.

ЛДПМ считает, что развитие сельских населенных пунктов следует обеспечивать через преобразование крестьянских хозяйств, обеспечивающих себе лишь прожиточный минимум, в процветающие семейные фермы европейского типа. Семейные фермы занимаются производством на рынок и работают в партнерстве с перерабатывающей промышленностью для создания кластеров. Одновременно с этим необходимо развивать систему несельскохозяйственных видов деятельности, наряду со скорейшей модернизацией социальной, коммунально-технической, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры сел.

Следует обеспечить институциональную основу постоянного взаимодействия администрации с профессиональными, профсоюзными, гражданскими организациями, с организациями патроната в области сельского хозяйства и сельского развития. Для практической реализации этих мер планируется увеличить бюджетные ассигнования на сельское хозяйство и развитие сел.

7.2. Развитие и поддержка семейных ферм ЛДПМ будет следить за тем, чтобы аграрная политика начала ориентироваться на новую целевую группу – специализированные крестьянские хозяйства семейного типа – с целью оказания им необходимой поддержки. Преобразование крестьянских хозяйств в экономически жизнеспособные семейные фермы будет поддерживаться через инвестиционные программы для сельского хозяйства (оборудование, животноводческие комплексы, теплицы, пункты по закупке и/или переработке агропродукции и т. д.) и создание в селах услуг и предприятий, дополняющих сельское хозяйство или осваивающих местные ресурсы и традиции (агро/экотуризм, ремесла/народные промыслы, другие МСП, поддержка тенденций так называемого «неорурализма»).

ЛДПМ будет продвигать достижение стимулирующего партнерства с участием фермеров, банков, страховых обществ и государственных учреждений. В этой связи мы будем обеспечивать финансовую поддержку долгосрочного сельского кредитования через функциональную систему гарантирования кредитов для крестьян, предоставляя реальную отсрочку для возвращения кредитов. В этом смысле планируется реализовывать микропроекты, предполагающие сокращенный индивидуальный вклад будущих пользователей.

При этом будет оказываться поддержка сельскохозяйственному страхованию на случай стихийных бедствий и других форс-мажорных обстоятельств.

7.3. Усовершенствование механизмов развития сельского хозяйства Учитывая опыт ЕС в сельском хозяйстве и развитии сельской местности необходимо внедрять единую политику через обеспечение эффективного менеджмента сельской сферы.

Вот почему ЛДПМ будет ратовать за создание в дальнейшем Министерства сельского хозяйства и развития сельской местности. Законодательство о развитии и финансировании сельской местности будет носить интегрированный характер, а документы регионального и местного развития приведут к положительным и устойчивым результатам, если только местные публичные власти станут пользоваться фактической местной автономией.

ЛДПМ будет поддерживать создание адекватных правовых рамок для приоритетного развития крестьянских хозяйств местного типа и малых и средних предприятий в селах, а целью данной меры станет обеспечение рабочими местами, получение дополнительных доходов активным населением, что позволит в итоге минимизировать последствия оттока сельского населения за границу.

ЛДПМ будет высказываться за изменение отдельных компонентов аграрной политики:

приоритетное ассигнование сельскохозяйственной деятельности через увеличение объемов финансовых средств и перераспределение ассигнований от предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья к земледельцам; усовершенствование правовых рамок разграничения видов деятельности крестьянских хозяйств; обеспечение прав собственности на местные ценности; изменение национального законодательства для оказания крестьянским хозяйствам льгот, предоставления им преимущественных прав на приобретение сельскохозяйственных участков, выставленных на продажу.

Другой приоритет ЛДПМ – восстановление оросительной системы с тем, чтобы сократить зависимость сельскохозяйственного производства от климатических условий, способствуя тем самым стабилизации деятельности земледельцев. В этой связи ЛДПМ будет выступать за сооружение новых оросительных систем и восстановление существующих. Кроме того, будет поддерживаться создание фермерских ассоциаций и кооперативов для эффективного использования и содержания оросительных систем в долгосрочной перспективе.

ЛДПМ поддержит создание новых инфраструктурных единиц рынка сельскохозяйственной продукции и модернизацию уже существующих. Еще одной мерой станет продвижение стандартов качества и передовых технологий для сельскохозяйственного производства и промышленной переработки агропродукции. Будет проведена модернизация служб информирования и консалтинга в области сельского хозяйства, при этом будут созданы центры информирования и распространения знаний о защите растений и почвы.

Развитие центров агроконсалтинга в качестве структур на службе граждан путем расширения этих центров и увеличения их функций – также задача партии. ЛДПМ представляется необходимым создание профсоюзной и кооперативной организаций крестьянских хозяйств в целях поддержки и продвижения интересов крестьян.

7.4. Диверсификации хозяйственной деятельности в сельской местности ЛДПМ будет прилагать усилия для организации и обеспечения функциональности и стабильности сельскохозяйственных рынков (товарные биржи, интервенция на рынки, создание советов по товарам), обеспечения экономических условий и поддержки, подобной применяемой в отношении остальных конкурентов на европейском сельскохозяйственном рынке, содействия равномерному развитию животноводческого и растениеводческого секторов, а также перечисленных секторов и сектора промышленной переработки агропродукции.

Будет оказываться поддержка и развитию экологического сельского хозяйства и других видов деятельности, осваивающих местные преимущества и традиции (натуральные продукты, традиционные продукты с проверенным происхождением, выращивание лекарственных и эфиромасличных растений, производство биотоплива и пр.). Планируется обеспечить реализацию интенсивных программ профессиональной подготовки, создание при сельских школах пунктов информирования (в том числе с доступом в Интернет), субсидирование образцово-показательных сельскохозяйственных участков, расширение консалтинга в области развития сельской среды, поддержку исследований в области сельского хозяйства.

Историческое и культурное достояние, а также природные достопримечательности, такие как минеральные источники, реки и охраняемые зоны в сочетании с гостеприимством населения, традициями производства вина и благоприятным географическим расположением могут стать так называемыми катализаторами развития туризма. В то же время договоры, заключаемые в сфере сельского туризма, агротуризма, открывают возможности для привлечения индивидуальных хозяйств к освоению потенциала нынешнего туристического предложения. Расширение маршрута «Винный путь» с включением в него отобранных производителей домашнего вина и существующее туристическое предложение увеличат возможности сельских населенных пунктов получать дополнительные доходы от несельскохозяйственных видов деятельности. В этой связи ЛДПМ станет поддерживать и продвигать развитие сельского туризма через переориентацию и либерализацию туристической деятельности, привлечение отечественных и иностранных инвесторов к развитию туристического бизнеса, создание механизмов (в том числе и бюджетноналоговых) появления разнообразных форм туризма, динамичное и последовательное развитие туризма в качестве индустрии.

7.5. Модернизация сельской инфраструктуры Экономический кризис серьезно и самым отрицательным образом повлиял на условия жизни в сельской местности. Вследствие этого в большинстве сел отсутствуют коммунальные услуги. В то же время культурная и социальная инфраструктура обеспечивалась и получала поддержку лишь на минимальном уровне. Ограниченные, жесткие местные бюджеты не способны поддерживать нормальное состояние инфраструктуры, поэтому она пришла в упадочное состояние. Все это сказывается на качестве жизни сельского населения и ограничивает возможности развития экономической деятельности в селах.

ЛДПМ представляется необходимым разработать Национальную программу развития сельской инфраструктуры, включающую: модернизацию сельской инфраструктуры (школы, детские сады, больницы); строительство и ремонт дорог в селах; обновление систем водоснабжения и канализации; реконструкцию систем благоустройства и наведения порядка; модернизацию системы электросвязи; сооружение газопроводов в зависимости от потенциала и перспектив развития села. Данная программа будет опираться на специальные экономические исследования и анализ. Одновременно при ее разработке будут проводиться и консультации с сельскими жителями. Необходимые для осуществления этой комплексной программы ресурсы будут формироваться за счет средств государственного развития, НФСР, грантов, внешних займов.

ЛДПМ внесет свой вклад в обеспечение благоприятной среды для диверсификации деятельности в сельских населенных пунктах через модернизацию инфраструктуры. Это послужит стимулом для участия граждан своими финансовыми вкладами, что также усилит социальную сплоченность и гражданскую ответственность за общественную инфраструктуру.

7.6. Поддержка молодежи и уязвимых категорий ЛДПМ ратует за создание и внедрение публичных финансовых механизмов поддержки сельских молодых семей и приостановление депопуляции сел. Такое содействие, как планируется, будет включать в себя предоставление стипендий на получение профессии, ежемесячные пособия молодым специалистам на период до 5-ти лет, единовременное пособие при вступлении в брак, предоставление молодым ипотечных кредитов с возможностью погашения в условиях субсидирования.

Будет проведена реформа пенсионной системы в сельском хозяйстве (введение в сельском хозяйстве единой минимальной пенсии, включение всех производителей, повышение пенсий); наряду с этим в селах планируется открывать приюты для одиноких и пожилых людей.

ЛДПМ поддержит повышение престижа и рост уровня благосостояния и качества жизни сельской интеллигенции (воспитатели, учителя, врачи, специалисты в области сельского хозяйства, консультанты и пр.) через увеличение заработной платы, установление системы премий за выполненную работу и особые достижения и т. д. Будет оказываться содействие развитию социально-культурной жизни, поощряться традиционные сельские духовнонравственные ценности.

8. Создание конкурентоспособной экономики 8.1. Необходимость создания конкурентоспособной экономики Суть продвигаемой ЛДПМ экономической политики определяется ее стремлением в короткий срок превратить экономику Республику Молдова в конкурентоспособную на европейском и мировом уровнях. Республика Молдова потеряла много времени, оставаясь запертой в изживших себя производственных структурах, которые препятствуют молдавским производителям получать большие доходы и эффективно соперничать с конкурентами из других государств. Поскольку многие страны региона добиваются значительного прогресса в сфере конкурентоспособности, многие молдавские товары становятся неконкурентоспособными даже на внутреннем рынке. Снижение конкурентоспособности прямо влияет и на растущую бедность в Республике Молдова, поскольку неконкурентоспособные компании не в состоянии создавать и сохранять хорошо оплачиваемые рабочие места. Непредсказуемая и непоследовательная экономическая политика, продвигаемая действующим руководством, еще больше сдерживает конкурентоспособные преимущества экономики, а скромный экономический рост сохраняется только благодаря доходам, поступающим от молдавских эмигрантов.

Эмиграция в конечном итоге является лакмусовой бумажкой, подтверждающей низкий уровень конкурентоспособности молдавской экономики. Страна, которая не в состоянии предложить экономические возможности своим собственным гражданам, не может претендовать на то, чтобы быть конкурентоспособной на международном уровне.

8.2. Взгляд на развитие ЛДПМ убеждена, что повышение конкурентоспособности – это ключевой фактор, который обеспечит успешное экономическое будущее нашей страны и вернет молдавских эмигрантов домой. Очевидно, что реальная экономика основывается на реальных компаниях и предпринимателям, поэтому для ЛДПМ конкурентоспособность экономики означает способность молдавских компаний и предпринимателей производить при сравнительно невысоких расходах постоянно диверсифицируемую гамму товаров и услуг, которые бы соответствовали международным стандартам качества и потребительской безопасности.

Укрепляя такую экономику, Республика Молдова будет в состоянии справляться с новыми вызовами и использовать возможности, которые появляются в процессе экономической глобализации и региональной интеграции. Если Республике Молдова не удастся с выгодой воспользоваться этими процессами, она может оказаться на периферии глобальной экономики, служащей сельскохозяйственным придатком и поставщиком дешевой рабочей силы для других государств.

8.3. Ключевой принцип экономического развития Суть продвигаемой ЛДПМ экономической политики заключается в том, что правительство не будет централизовано и случайным образом отбирать конкурентоспособные ниши и отрасли экономики. Провалы нынешнего руководства еще раз подтверждают, что такая практика порождает коррупцию и ведет к неправильному использованию ресурсов. В противовес подобной практике ЛДПМ выступает за стимулирование конкурентоспособности на уровне экономики в целом, за поощрение и помощь всем компаниям, которые показывают желание и потенциал в сфере инноваций и конкурентоспособный прогресс, таким образом, чтобы реальные преимущества молдавских производителей могли устойчиво развиваться. Основами этой новой конкурентоспособной экономики будут знания, инвестиции, технологии и предпринимательский дух.

8.4. Решение важных экономических проблем Для укрепления экономической конкурентоспособности ЛДПМ выступает за устранение институциональных и системных барьеров, которые не позволяют проявляться сравнительным преимуществам, имеющимся у Республики Молдова. Учитывая это, усилия ЛДПМ будут направлены на:

8.5. Упрощение предпринимательской деятельности Два этих бича экономики тесно взаимосвязаны, их искоренение возможно только с помощью существенного уплотнения и профессионализации системы публичной администрации и значительного повышения зарплат государственным служащим. Нынешняя система не соответствует надлежащим образом новым вызовам, с которыми сталкивается Республика Молдова, не адаптирована к функционированию экономики в рыночных условиях и не является престижной для молодежи. В краткосрочной перспективе будут предприняты меры в таких областях, как искоренение коррупции в системе государственных закупок, система субсидирования сельского хозяйства и агентства рыночного регулирования.

8.6. Деполитизация экономической деятельности Местные и иностранные инвесторы страдают как от значительного присутствия государства в экономике, так и от используемых инструментов. Это вмешательство зачастую приобретает формы прямого административного участия в бизнес-планах и преследования нелояльных бизнесменов посредством контрольных и силовых органов государства. Другой нередко используемой практикой является принудительная программа корпоративной социальной ответственности, частные компании обязаны финансировать имидж-проекты власти. ЛДПМ устранит подобные формы административного вмешательства путем деполитизации системы отношений правительство – частный сектор, введения стандартов транспарентности и публичной ответственности в деятельности контрольных органов и учреждений, занимающихся рыночным регулированием, а также инициирования открытого диалога с представителями частного сектора.

8.7. Снижение затрат при ведении бизнеса Уменьшения соответствующих затрат можно добиться с помощью упрощения регулирующих положений в процессе создания и развития бизнеса, устранения некорректной конкуренции на рынке, сокращения до строго необходимого минимума числа правительственных постановлений, ухудшающих предсказуемость деловой среды, обязательных консультаций с представителями бизнес-сообщества по проектам регулирования, которые влияют на бизнес, а также проведения исследований эффекта изменений в публичных политиках.

8.8. Макроэкономическая стабильность Главной макроэкономической проблемой для Республики Молдова является инфляции. В интенсивной инфляционной среде рентабельность инвестиционных проектов существенно падает, а производственные затраты растут, таким образом, страна последовательно теряет сравнительное преимущество определенных малых производственных затрат. ЛДПМ считает, что с инфляцией можно бороться, обеспечив независимость Национального банка Молдовы и лучшее координирование макроэкономической политики на уровне всех ответственных агентств.

8.9. Стимулирующая налоговая система Основные проблемы налоговой системы связаны не только с высокими ставками взносов государственного социального страхования и НДС, но и с комплексностью их администрирования. ЛДПМ утверждает, что жизнеспособная налоговая стратегия на 2008годы должна основываться на введении единой ставки налогообложения личных доходов, доходов корпораций и доходов от капитала, введении и применении единого налога в сельском хозяйстве, снижении стандартной ставки НДС до 18 процентов и упрощении механизма возмещения НДС, взимаемого по нулевой ставке.

8.10. Развитие сектора профессионального образования Реальные нужды экономики Республики Молдова касаются в первую очередь рабочей силы со средним и высшим техническим образованием. Однако система профессионального образования не может соответствующим образом отвечать этим требованиям. Правительство инвестирует в первую очередь в начальное и высшее образование, в то время как ситуация в сфере среднего профессионального образования постоянно ухудшается. ЛДПМ уделяет максимальное внимание системе профессионального образования, а также техническим специалистам университетского цикла. Государственные инвестиции в инфраструктуру обучения и жизни, обеспечение мобильности студентов и педагогов и интеграция молдавской образовательной системы в европейские программы и инициативы – таков ряд приоритетных направлений деятельности.

8.11. Поддержание дружественной бизнес-среды ЛДПМ в своей политике будет ратовать за продвижение предпринимательства и улучшение нормативно-законодательных рамок в экономическом секторе, сокращение числа проверок и бюрократических процедур. В этой связи ЛДПМ намерена повышать престиж, статус и содействовать признанию обществом заслуг предпринимателя; развивать предпринимательские навыки среди молодежи и стимулировать молодых людей открывать собственный бизнес; упрощать регулирующие положения и процедуры администрирования бизнеса; поощрять формирование публично-частных партнерств путем создания и развития соответствующих законодательно-нормативных рамок; развивать услуги и сеть поддержки бизнеса.

8.12. Развитие малых и средних предприятий Всей своей политической деятельностью ЛДПМ будет стремиться к развитию законодательных и институциональных рамок, благоприятствующих продвижению малых и средних предприятий. Внимание, уделяемое этой сфере, обусловлено тем фактом, что малые и средние предприятия – наиболее динамичный и прибыльный сектор, единственная альтернатива развития в условиях реструктурирования национальной экономики, демонополизации и приватизации. Своими конкретными шагами ЛДПМ будет продвигать:

налоговые льготы для производственных предприятий; освобождение малых и средних предприятий от всех обязательных выплат за импорт техники и оборудования, используемых для производственной деятельности; пересмотр нормативно-законодательных рамок в области предпринимательского патента; предоставление кредитов с субсидированием выплат по процентам для борьбы с безработицей; стимулирование создания фондов гарантирования кредитов малым и средним предприятиям.

8.13. Энергетическая диверсификация В обозримом будущем Республика Молдова будет оставаться зависимой от импорта первичных энергоресурсов (газ и нефтепродукты). Для уменьшения рисков необходимо обеспечить строгий контроль и транспарентность при импорте и потреблении природного газа путем учета потребления в целом по системе. Необходимо широко продвигать промышленные и бытовые технологии, позволяющие экономить, эффективно использовать и обеспечивать сбережение энергии. Вместе с тем необходимо увеличить на 2/ электрогенерирующие мощности, этого можно добиться посредством привлечения внутреннего и внешнего частного капитала в строительство новых электростанций.

8.14. Транспортная инфраструктура и современная логистика Из-за низкого качества дорог уровень затрат при использовании транспортных средств в Республике Молдова один из самых высоких в Европе. Это существенно понижает конкурентоспособность экономики с малым внутренним рынком, и для выживания необходимо экспортировать. Мы не можем говорить о конкурентоспособности предприятий по сравнению с другими предприятиями или о конкурентоспособности Республики Молдова в процессе привлечения инвестиций, пока транспортная инфраструктура далека от европейских стандартов. Развитая сеть качественных дорог – необходимая предпосылка для направления местных и иностранных частных инвестиций в отстающие зоны и регионы.

8.15. Децентрализация процесса развития и технологических исследований Технологии – это элемент критической важности для продвижения экономики по шкале ценностей и консолидации потенциала конкурентоспособности. На том этапе развития, на котором находится Республика Молдова, важны не только инвестиции в генерирование инноваций, но особенно инвестиции в потенциал абсорбирования уже существующих технологий. Это требует децентрализации процесса исследований и технологического развития, который был ошибочно централизован в пользу академических исследований, в то время как роль университетов была сведена к минимуму. ЛДПМ считает, что только надлежащим образом оснащенные технологиями и кадровыми ресурсами университеты смогут создать условия для стечения фундаментальных исследований, имеющих спрос на рынке.

9. Современная инфраструктура и достойные условия жизни 9.1. Современный транспорт ЛДПМ будет стремиться к поддержке инфраструктуры и развития Республики Молдова путем установления ряда цивилизованных условий для внутреннего и международного движения, которое бы обеспечило связь со всеми населенными пунктами страны и регионами, изолированными от транспортных путей. Важно, чтобы Республика Молдова утвердилась как транзитная страна, чтобы отечественный транспорт был приведен в соответствии с европейскими транспортными требованиями. ЛДПМ выступает за ответственное управление транспортной системой, ее восстановление, гармонизацию с требованиями рынка в части скорости, комфорта, безопасности движения, защиты окружающей среды.

ЛДПМ будет стремиться к консолидации и освоению имеющегося потенциала путем восстановления транспортной инфраструктуры, продвижения конкуренции между видами транспорта, реорганизации транспортных услуг и повышения их качества. ЛДПМ будет продвигать инициирование долгосрочных публично-частных партнерств с поставщиками транспортных услуг с целью децентрализации и улучшения услуг общественного транспорта.

ЛДПМ будет стимулировать усилия по направлению инвестиций в строительство современных международных транспортных коридоров: IX панъевропейского коридора, связывающего Финляндию с Грецией, и коридора Будапешт-Одесса.

ЛДПМ считает необходимым развитие и модернизацию авиатранспорта. Аэропорт Кишинэу должен увеличить пропускную способность с одновременным открытием новых авиарейсов.

Кишинэу должен располагать современным, конкурентоспособным на региональном уровне аэропортом, способным обеспечить перевозку наибольшего числа пассажиров и грузов.

Кроме того, ЛДПМ будет продвигать организацию международного инвестиционного конкурса по реконструкции и переустройству аэропортов в Бэлць и Кахуле.

В сфере железнодорожного сообщения ЛДПМ считает необходимым реструктурировать Государственное предприятие «Железная дорога Молдовы» с целью его модернизации и повышения эффективности, привлечения инвестиций в электрификацию, усовершенствование и развитие железнодорожной сети.

Для развития водного транспорта ЛДПМ выступает за создание государственного отраслевого агентства, которое будет заниматься продвижением государственной политики, развитием конкуренции между экономическими агентами в этой сфере, продвижением торгового флота Республики Молдова.

9.2. Водоснабжение и обеспечение современной системы канализации ЛДПМ продвигает децентрализацию публичных услуг водоснабжения и канализации путем разработки законодательно-нормативных рамок, которые позволят обеспечить свободную передачу в концессию инфраструктуры водоснабжения. Устранение дублирования функций регулирующих ведомств и полномочий органов местной публичной администрации.

Продвижение принципов рыночной экономики посредством создания конкуренции операторов по оказанию соответствующих услуг, капитала финансирования и менеджмента.

ЛДПМ будет способствовать повышению доступности услуг водоснабжения и канализации для населения и расширению централизованных систем путем продвижения новых привлекательных проектов, национальных программ и инвестиционных стратегий с международным финансированием.

Вместе с тем необходимо продвигать налоговое законодательство, предусматривающее льготы для инвесторов, направляющих средства в инфраструктуру услуг водоснабжения и канализации. Обеспечение поставок питьевой воды в необходимых объемах, согласно требованиям, будет реализовано различными способами в соответствии с нынешним состоянием имеющейся системы водоснабжения, в том числе путем увеличения производительности существующих национальных водопроводов и расширения зоны их обслуживания; завершения работ по строительству сгруппированных водопроводов.

Улучшение технического состояния инфраструктуры посредством увеличения потенциала складирования, решения случаев перегрузки сетей, восстановления систем; эффективное использование средств ЕС в этом процессе. Реализация совместных программ со странами дунайского и днестровского бассейнов для защиты окружающей среды в этом регионе Европы.

9.3. Рост качества услуг на рынке коммуникаций ЛДПМ будет продвигать обеспечение необходимых законодательных и организационных рамок для всесторонней либерализации услуг электросвязи и почты, подготовки рынка к глобализации коммуникаций, обеспечения универсальной услуги и реализации конкурентного рынка, что приведет к повышению качества услуг, повышения технологического уровня и понижения тарифов. Вместе с тем ЛДПМ будет поддерживать информатизацию и обеспечение электронных услуг в областях систем страхования и здравоохранения, качества окружающей среды, публичных услуг, культурных фондов. Мы будет поддерживать развитие электронной торговли, электронных систем оплаты местных сборов и налогов, коммунальных услуг. Будем развивать расширение услуг Интернет с минимизацией их стоимости.

Модернизация и установка телефонных станций с расширением телефонных сетей, основанных на современных технологиях (оптоволоконные, спутниковые сети). Вместе с тем будет стимулироваться частная инициатива на местном телерадиовещании и рост конкуренции на рынке соответствующих услуг. Мы будем продвигать развитие информационных технологий и коммуникаций, в том числе путем создания соответствующего бизнеса в рамках бизнес-инкубаторов.

ЛДПМ будет поддерживать модернизацию почтовых услуг одновременно с повышением качества и надежности почтового сообщения.

9.4. Доступность жилья ЛДПМ будет продвигать упрощение нормативно-правовых положений в сфере выделения земельных участков под строительство жилья, проектирования, координирования проектов, предоставления разрешений на строительство для оптимизации сектора, обеспечивая транспарентность и четкость процедур для всех видов пользователей.

ЛДПМ будет поддерживать развитие ипотечного рынка посредством усовершенствования нормативно-правовых профильных рамок, привлечения инвестиций. ЛДПМ будет уделять особое внимание финансовой поддержке молодежи, работающей в бюджетной сфере, содействуя снижению затрат этих молодых людей путем покрытия ставок по банковским кредитам, предоставляемым молодым семьям на эти цели.

Вместе с тем восстановление жилищного строительства будет базироваться и на общем процессе развития строительной деятельности, результатом чего станут создание новых рабочих мест, продвижение отечественных производителей строительных материалов, уменьшение стоимости строительства, укрепление дисциплины в строительстве. ЛДПМ будет использовать все рычаги для поддержки, поощрения и стимулирования частных инвестиций.

ЛДПМ инициирует дебаты по вопросу внесения изменений в законодательные и нормативные акты, способствующих развитию различных форм организации деятельности в области строительства (эксплуатация, ремонт, капитальная реконструкция, модернизация жилого фонда).

ЛДПМ сконцентрирует свои усилия на совершенствовании проектно-технических норм, исполнении и использовании в строительства с целью повышения безопасности и комфорта гражданина. Особое внимание будет уделяться пересмотру критериев требований к качеству и проектно-техническим нормам, исполнению для улучшения качества теплоизоляции домов. В то же время все эти положения будут гармонизированы с европейским законодательством в области строительства.

Восстановление существующего жилого фонда будет осуществляться посредством программы административных и налоговых мер для стимулирования ремонта и модернизации, призванных обеспечить надежность эксплуатации строящегося жилого фонда, повысить уровень комфорта уже имеющегося жилья. Это, по мнению ЛДПМ, будет реализовано посредством конкретных проектов, прямо или косвенно поддерживаемых публичными властями и бизнес-сектором.

10. Европейская интеграция – от слов к делу 10.1. Обоснование европейского выбора и Копенгагенские критерии ЛДПМ твердо убеждена в том, что европейская цивилизация является основополагающим ориентиром для усилий по внутренней модернизации и институциональной интеграции.

Европа – это не только технический пункт назначения, но и неиссякаемый источник вдохновения в процессах политических и экономических преобразований.

ЛДПМ выступает за выполнение взятых на себя Молдовой обязательств по соблюдению Копенгагенских критериев, в том числе, что касается развития эффективной рыночной экономики, способности справляться с конкуренцией и обеспечения способности государства внедрять европейские стандарты.

ЛДПМ считает, что усилий, прилагаемых Молдовой в направлении формального количественного принятия законов, недостаточно для обеспечения качественных перемен в правительственной политике. Необходимо естественное присоединение к Копенгагенским критериям, в частности, когда речь идет о верховенстве закона, правосудии, соблюдении прав человека и свободе массмедиа.

Мы полностью уверены, что европейской интеграции смогут добиться только демократические силы, которые действительно привержены ценностям открытого общества, соблюдают основные права и свободы граждан. Партии коммунистической или националистической ориентации не могут по определению обеспечить вступление в ЕС, поскольку обладают авторитарными и диктаторскими рефлексами, что подтверждает и растущее в настоящее время число осудительных вердиктов в отношении Молдовы в ЕСПЧ.

ЛДПМ считает, что нам необходимо в полной мере использовать энергию общества для европейской интеграции, избавляясь от триумфальных отчетов, подобных советским планам на пятилетку. ЛДПМ будет продвигать в ведомствах, задействованных в интеграционных процессах, подлинный дух, приверженный европейским ценностям и вектору вступления в ЕС.

10.2. Активизация политического диалога с ЕС ЛДПМ считает, что необходимы диверсификация инструментов сотрудничества и активизация политического диалога в рамках существующей Политики добрососедства с внесение в двусторонние документы политических и экономических положений, благоприятных для Республике Молдова.

ЛДПМ настаивает на обсуждении с европейцами трудных разделов, по которым у страны имеются отставания, организуя консультации с представителями Европейской комиссии и сочетая амбиции государства с профессионализмом. Таким образом, по завершении внедрения расширенного Плана действий необходимо разработать такое Консолидированное соглашение (Enhanced Agreement), в котором было бы в максимальной степени отражено Соглашение о стабилизации и ассоциировании и четкие перспективы евроинтеграции.

Необходима активизация политического диалога в дополнение к проходящим раз в два года консультациям Республики Молдова и Комитета Европейского союза по политике и безопасности и рабочей группой Совета по Восточной Европе и Центральной Азии посредством политического диалога в рамках Black Sea Sinergy. ЛДПМ поддерживает более полное партнерство в рамках Общей внешней политики и политики безопасности, где будут обсуждаться вопросы общего интереса, такие как безопасность в Причерноморье, борьба с терроризмом, незаконная эмиграция и др.

10.3. Подлинное сотрудничество в области демократии и верховенства закона ЛДПМ твердо убеждена, что Республика Молдова должна прилагать последовательные усилия в деле демократизации страны, в том числе в области местных и парламентских выборов, свободных от вмешательства властей и использования административных ресурсов, в транспарентности руководящего акта, доступа к информации, сотрудничества гражданского общества с парламентом и правительством, укреплении демократии на местном уровне, обеспечении свободы массмедиа. Более того, судебная система попрежнему страдает от политического давления, а борьба с коррупцией носит имитационный, избирательный характер и не касается высокопоставленных чиновников правительственной власти, членов и приближенных Партии коммунистов или членов семей правящих элит.

ЛДПМ считает целесообразным поставить условием продолжения политического и торгового диалога Европейской комиссией и странами-членами с властями Республики Молдова и предоставления де-факто финансовой помощи своевременное рассмотрение уголовных дел, возбужденных в отношении высокопоставленных коррупционеров, соблюдение основных прав и свобод человека, в первую очередь путем искоренения использования неправомочных мер пресечения и пыток.

10.4. Льготная торговля с ЕС ЛДПМ утверждает, что предоставление Автономных торговых преференций – важный шаг в активизации торговых отношений при условии, что они будут распространяться и на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию. Поскольку молдавская продукция не конкурентоспособна в достаточной степени и не отвечает требованиям качества и маркетинга, ЛДПМ считает, что учреждения Комиссии должны оказывать помощь в области принятия международных систем и стандартов качества.

В то же время ЛДПМ выступает за начало предварительной деятельности по подписанию Соглашения о свободной торговле с ЕС в разных секторах, что позволило бы аннулировать существующие налоги, а в дальнейшем добиться подписания Соглашения о свободной торговле+, которое бы уменьшило нетарифные барьеры с тем, чтобы в среднесрочной перспективе Республика Молдова участвовала в зоне свободной торговле, что будет включать Украину и другие государства – участники Европейской политики добрососедства.

ЛДПМ утверждает, что до создания зоны свободной торговли с ЕС Республике Молдова потребуется в полной мере воспользоваться этим временем для укрепления своего производственного потенциала и повышения уровня конкурентоспособности в различных секторах.

10.5. Эффективное сотрудничество в сфере правосудия, свободы и безопасности В том, что касается перемещения граждан, в том числе рабочих, ЛДПМ придерживается того мнения, что было бы целесообразным отменить визы для молдавских граждан, находящихся до трех месяцев в шенгенском пространстве, в зависимости от сотрудничества Республики Молдова в области правосудия и, в частности, в сфере менеджмента миграции. В целом было бы желательно предоставить Республике Молдова возможность присоединиться к шенгенскому пространству.

ЛДПМ считает, что необходимы временные рабочие программы, что поставило бы процесс миграции на стезю законности и бухгалтерского учета, препятствуя постоянной миграции.

Менеджмент миграционного процесса должен быть другим как со стороны Республики Молдова, которая выигрывает в результате снижения уровня бедности, так и со стороны стран назначения, которые будут в плюсе за счет сокращения числа свободных рабочих, невостребованных собственными гражданами. Для устранения юридических препятствий и снижения социальной напряженности необходимо законным образом покрывать дефицит на рынке труда, содействуя его стабильности. Республике Молдова следовало бы подписать двусторонние соглашения о миграции со странами-членами и при поддержке Комиссии без права на получение постоянного вида на жительства, таким образом, выигрыш будет тройной: для мигранта, для принимающей страны и для страны происхождения. Более крупные государства-члены могли бы выделить квоты по 35 000 – 40 000 рабочих мест, остальные – меньше, в зависимости от размера рынка труда.

ЛДПМ выступает за активизацию сотрудничества со странами-членами и в области борьбы с преступностью и терроризмом посредством Прюмского договора, Молдова в одностороннем порядке предоставит свою базу данных регистрационных номеров автомобилей, ДНК и отпечатков, а также данные о владельцах паспортов.

ЛДПМ призывает к активизации сотрудничества между органами полиции, молдавские власти должны интенсифицировать контакты с EUROPOL и EUROJUST. Так, МВД в дополнение к этому следовало бы предоставить в одностороннем порядке и безоговорочно свою базу данных для Schengen Information System – SIS I и II, что позволило бы обеспечить неограниченный доступ к информации о пропавших гражданах, подозреваемых в совершении преступлений лицах и информации об украденных автомобилях.

11. Внешняя политика и региональное сотрудничество 11.1 Румыния – ближайшее европейское государство ЛДПМ выступает за использование в полной мере всего потенциала политических, экономических и культурных отношений, существующих между Республикой Молдова и Румынией, на базе общности этнолингвистических и исторических ценностей и на основе общего интереса построить европейское пространство в обоих государствах.

ЛДПМ утверждает, что румынская самоидентичность и одновременно лояльность большинства жителей Молдовы в отношении Румынии не являются проблемой для государственности Республики Молдова, которую подрывают некомпетентность, злонамеренность и особые экономические интересы кланов, сросшихся с коммунистическим руководством. Напротив, разделяемая нашими странами общность ценностей дает Республике Молдова много возможностей воспользоваться дружественной помощью со стороны Румынии в ускорении процессов гармонизации с европейскими стандартами, что необходимо для вступления в Европейский союз. ЛДПМ предлагает подписать в этой связи двустороннее европейское соглашение, которое подчеркнуло бы особый характер двусторонних отношений.

ЛДПМ считает, что экономический и торговый потенциал молдавско-румынских отношений не был использован в полной мере, и необходимо активизировать двустороннее сотрудничество в этом направлении посредством создания правовых и институциональных условий, благоприятных для инвестиций и торговли.

ЛДПМ выступает за стратегическое партнерство и в области лицейского и университетского образования таким образом, чтобы Республика Молдова в полной мере воспользовалась щедростью румынского государства и налогоплательщика.

11.2 Украина – важнейший восточный сосед ЛДПМ считает Украину главной стороной в преобразовании облика политических перемен на востоке европейского континента. Наши отношения с Украиной должны строиться в европейском контексте, основываться на взаимном доверии и понимании того факта, что если левобережный регион Днестра не будет возвращен в молдавское конституционное русло, пострадают обе страны. Зрелость политического класса Кишинэу и Киева может проявляться в восходящем движении к разделению европейских демократических ценностей и укреплению евроатлантического партнерства. В этом контексте следует ожидать благоприятного отношения со стороны Киева, и ЛДПМ выражает надежду, что Украина положительно ответит на все попытки Кишинэу урегулировать приднестровский конфликт.

Кроме того, ЛДПМ видит важный двусторонний торговый потенциал, не освоенный в полной мере, и считает, что экономические отношения – это приоритетная область деятельности.

11.3. США – стратегический партнер в демократическом становлении Республики Молдова ЛДПМ считает, что США – сильнейшая демократия в мире. ЛДПМ твердо убеждена, что США - фундаментально демократическое государство и что Республика Молдова нуждается в их поддержке при решении как экономических проблем, так и вопросов безопасности, сюда вписывается поддержка, оказываемая в рамках международных организаций по проблеме вывода иностранных войск с территории страны.

С точки зрения ЛДПМ, США нуждаются и в нашей поддержке, несмотря даже на то, что вес Республики Молдова на международной арене и не столь значителен, - еще один борец с международным терроризмом, пусть даже располагающий скромными логистическими и военными мощностями, оценивается в полной мере.

Отношения с США следует укреплять и в контексте евроатлантической интеграции, где нам еще предстоит многое сделать в том, что касается модернизации армии, взаимодействия с Североатлантическим альянсом, оснащения и др.

Необходимо отметить американскую помощь, выделяемую посредством различных программ, как,например, «Вызовы тысячелетия», что способствует развитию молдавского общества.

11.4. Отношения с Российской Федерацией ЛДПМ признает тот факт, что Россия является главным неизвестным для долгосрочных интересов Республики Молдова. Очевиден факт, что Российская Федерация представляет проблему для официального Кишинэу, в частности, в том, что касается левобережных районов Днестра, где размещены российские войска и военизированные отряды казаков.

Вместе с тем, несмотря на прямую поддержку Тирасполя со стороны Москвы, международные обстоятельства складываются таким образом, что нам необходимо прибегать к переговорам и диалогу, тогда как в этой же ситуации многие государства, в том числе Россия, поступили бы другим образом, используя мудрость и профессионализм, когда возникают соответствующие возможности, по примеру Стамбульских соглашений 1999 года.

В то же время ЛДПМ считает необходимым развивать отношения с Москвой предсказуемым образом, на основе взаимного уважения и взаимовыгоды, это касается и торговых отношений, и стабильных поставок углеводородов.

11.5 Отношения с быстроразвивающимися странами – Китаем и Индией Пекин и Нью-Дели – столицы государств, становящихся все более сильными с экономической, политической и военной точек зрения, которые будут в значительной мере определять картину международных отношений в XXI веке и далее. ЛДПМ считает, что необходимо развивать двусторонние отношения посредством продвижения экспорта на эти рынки, установления экономического и научного партнерства. Молдавские инвестиции в отношения с двумя этими государствами очень важны для укрепления экономической конкурентоспособности, а также для сохранения Республики Молдова на международной политической арене.

11.6 Региональное сотрудничество и в рамках международных организаций ЛДПМ выступает за активизацию политического и торгового сотрудничества, также в сфере безопасности с государствами восточноевропейского региона. Молдова должна использовать такие рамки сотрудничества, как Пакт стабильности, Процесс сотрудничества в Юго-Восточной Европе, Центрально-европейская инициатива, CEFTA, RACVIAC для продвижения конкретных инициатив сотрудничества, которые давали бы ощутимые результаты гражданам нашего государства.

Процесс развития отношений с международными организациями должен основываться, по мнению ЛДПМ, на определенных принципах: интересы государства, комплексный подход к проблемам, развитие партнерства между сообществом доноров и публичными властями, взаимную ответственность и корректность. В этой связи ЛДПМ считает необходимым объединение усилий доноров и публичных властей в направлении реализации интеграции Республики Молдова в евроатлантическое пространство, развития демократии, экономической реструктуризации и роста конкурентоспособности, улучшения экологического состояния, модернизации социальных услуг. Отношения с такими организациями, как ООН, ОБСЕ, Совет Европы, Всемирный банк, МВФ, ЕБРР должны развиваться по восходящей на благо граждан и имиджа страны.

ЛДПМ будет продвигать, устанавливать и поддерживать национальное, межрегиональное и международное стратегическое партнерство. Большие возможности дает трансграничное сотрудничество с Румынией и Украиной благодаря удачному геостратегическому положению Республики Молдова. Трансграничное партнерство с Румынией будет способствовать освоению возможностей участия в рамках европейских программ добрососедства.

Вместе с тем необходима широкая гармонизация Республики Молдова со стратегиями территориального развития Европейского союза и панъевропейскими стратегиями, что повысит привлекательность экономики Республики Молдова на международном уровне, развитие экономических коридоров и привлечение иностранных инвестиций в экономику Республики Молдова.

12. Система безопасности и обороны 12.1. Нейтралитет не означает безответственность Очевидно, что международный терроризм, конфликты, природные бедствия, гуманитарные катастрофы все больше угрожают разлным регионам мира. Несмотря на то, что Молдова провозгласила нейтралитет, это не означает, что следует снимать с себя ответственность, которая ложится на европейское демократическое государство. Это означает модернизацию армии на основе профессиональных подразделений, обеспечение взаимодействия с европейскими и американскими партнерами, введение соответствующих стандартов, достижение необходимого уровня оснащенности и др.

ЛДПМ считает основополагающим участие в военных и миротворческих операциях только профессиональных подразделений. Подразделения, участвующие в подобных операциях, будут формироваться на контрактной основе, а солдаты будут профессионалами, специально подготовленными к соответствующим миссиям.

12.2. Укрепление партнерства Молдова – Североатлантический альянс Рамки сотрудничества с Североатлантическим альянсом должны постоянно улучшаться путем всестороннего внедрения существующих документов, таких как Индивидуальный план партнерских действий Республика Молдова - НАТО (IPAP), и разработки других документов, которые бы отражали новые реалии и новые горизонты двустороннего сотрудничества.

ЛДПМ считает основным использование IPAP для активизации политического диалога и сотрудничества с Североатлантическим альянсом, способствуя, таким образом, и внедрению Плана действий Европейский союз – Республика Молдова, которые объединяет очень много аналогичных областей – демократизация, независимость судебной системы, соблюдение основных прав, свобода средств массовой информации.

ЛДПМ выступает за открытость Республики Молдова в установлении самых передовых рамок сотрудничества с Североатлантическим альянсом, поскольку существуют многочисленные угрозы в адрес военной, экономической, экологической и др. безопасности, а Альянс может предоставить реальные гарантии с целью разрешения кризисных ситуаций и проблем в различных областях.

12.3. Модернизация Национальной армии и переход к профессиональным подразделениям ЛДПМ считает необходимым модернизацию Национальной армии для того, чтобы она справлялась с новыми вызовами безопасности на региональном и глобальном уровнях.

Соответствующий процесс предполагает последовательный переход к профессиональным подразделениям, использование стандартов Североатлантического альянса, обеспечение взаимодействия с членами Альянса, развитие навыков по направлениям – от саперов до медицинского персонала, а также укрепление специальных частей по борьбе с международным терроризмом.

ЛДПМ выступает за профессионализацию Национальной армии, поскольку комплексность вызовов безопасности все больше, необходимы военнослужащие конкретной специализации, которые они смогут использовать и в гражданской жизни по выходу в запас.

ЛДПМ поддерживает участие членов Альянса в процессе модернизации Национальной армии, что означает обмен знаниями и финансово-логистическую поддержку соответствующего процесса.

12.4 Повышенная энергетическая безопасность Для будущей энергетической стратегии ЛДПМ предлагает три основные задачи, соответствующие направлениям ЕС.

• Обеспечение устойчивости национальной энергетической системы;

• Обеспечение безопасности энергопоставок;

• Обеспечение конкурентоспособности национальной энергетической системы и ее подключение к энергетическим рынкам Европейского союза В этом контексте ЛДПМ считает необходимым увеличение объемов производства местных энергоресурсов путем расширения существующих производственных мощностей и строительства новых мощностей, которые бы работали на базе новых технологий.

Очень важным является создание нефте- и газохранилищ, которые будут обеспечивать 6месячное потребление, что позволит исключить шантаж со стороны поставщиков. Кроме того, необходимо строительство нефтеперерабатывающих предприятий, ориентированных на внутренний рынок и экспорт. Сдача в эксплуатацию Джюрджюлештского нефтеналивного терминала позволит решить соответствующие задачи.

ЛДПМ считает приоритетным коренное улучшение правовых, регулирующих и финансовых рамок для содействия эффективности сектора путем продолжения процесса приватизации, привлечения иностранных инвестиций, стимулирования использования возобновляемых ресурсов и развития энергетических услуг.

Кроме того, необходима последовательная либерализация электроэнергетического рынка с введением дифференцированных тарифов по категориям потребителей и графику потребления с использованием опыта государств-членов Европейского союза, чтобы добиться создания конкурентоспособного рынка для производства энергии и чтобы все участники рынка имели свободный доступ к системе транспорта электроэнергии и природного газа.



Pages:     || 2 |


Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральский государственный университет путей сообщения (ФГБОУ ВПО УрГУПС) Кафедра Иностранные языки и межкультурные коммуникации Основная образовательная программа Экономика. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Иностранный язык (английский) Шифр дисциплины - М1.В.0Д.1 (в соответствии с учебным планом) Направление...»

«УТВЕРЖДАЮ: СОГЛАСОВАНО: РАССМОТРЕНО: Директор ГБОУ СОШ 1286Зам.директора по УВР На заседании МО СЗОУ ДО города Москвы Ю.В. Иванова _К.В. ФедуловПротокол № _2013г. _2013г. _2013г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА Учитель: Козырева О.Ф. Предмет: История Классы: 8 Количество часов на год: 44 -ч: в неделю 2ч. Плановых контрольных работ_ нет_, лабораторных работ - нет.практических работ- нет экскурсии - нет _ диктантов нет _, сочинений нет _, зачетов нет тестов нет. По плану ВШК административных...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ 6 40 Официальная программка №№ 6/2009 г. Тираж 700 экз. Программа подготовлена Турнирная таблица 4 пресс-службой ФК Москва Над выпуском работали: Новости 5 Елена Малахова Максим Мотин Дмитрий Трошин Чемпионат России 6 Амкар - ФК Москва Дизайн и верстка: Александра Кондратьева Фото: Представление соперника 14 Виталий Белоусов Локомотив Дарья Борисова Максим Мотин Дмитрий Трошин fclm.ru Лицом к лицу Телефоны пресс-службы: Тел.: (495) 544-43- Он-лайн Факс: (495) 544-43- Алексей Ребко...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ПРОГРАММА МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ АПК В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ 24-26 января САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2013 Уважаемые коллеги! Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования СанктПетербургский государственный аграрный университет приглашает Вас принять участие в международной научно-практической конференции...»

«ТЕКУЩИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОЕКТЫ, КОНКУРСЫ, ГРАНТЫ, СТИПЕНДИИ (добавления по состоянию на 22 августа 2013 г.) Август 2013 года Аспирантская стипендия по специализации Ультрахолодные квантовые газы, Институт фотоники, Барселона, Испания Конечный срок подачи заявки: 31 августа 2013 г. Веб-сайт: http://jobs.icfo.eu/index.php#recruitment-process Институт фотоники, в сотрудничестве с Каталонским политехническим университетом BarcelonaTech (UPC), предлагает аспирантские стипендии высококвалифицированным...»

«ERC/12/3 R Апрель 2012 года Organizacin Продовольственная и Organisation des Food and de las cельскохозяйственная Nations Unies Agriculture Naciones Unidas pour организация Organization para la l'alimentation of the Alimentacin y la О бъединенных et l'agriculture United Nations Agricultura Наций ДВАДЦАТЬ ВОСЬМАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ФАО ДЛЯ ЕВРОПЫ Баку, Азербайджан, 19 и 20 апреля 2012 года Пункт 10 повестки дня Обновленная информация о стратегии децентрализации в регионе и ходе ее...»

«Брошюра Oracle Апрель 2009 Офис управления проектами (РМО): передовой опыт Пошаговый план внедрения и усовершенствования РМО Официальный документ Oracle—Офис управления проектами (РМО): передовой опыт Пошаговый план внедрения и усовершенствования РМО Шаг за шагом Первый шаг к созданию офиса управления проектами – определить потребности компании. Модель управления проектами института Project Management Institute (PMI) распределяет три уровня задач (проект, программа и портфель) на 12 групп,...»

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования Международный государственный экологический университет имени А. Д. Сахарова ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭТИКА И ЭКОЛОГИЯ ЧЕЛОВЕКА Программа курса для студентов высших учебных заведений и колледжей со специализацией по естественным наукам Составитель: Т.В. Мишаткина Материалы, помещенные в данной публикации, не обязательно отражают точку зрения ЮНЕСКО. За представленную информацию несут ответственность авторы. Минск, Образовательная...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тверской государственный университет Исторический факультет Кафедра философии и теории культуры УТВЕРЖДАЮ Декан историческогофакультета док. исторических наук, профессор Т.Г. Леонтьева 2013 г. Учебно-методический комплекс по дисциплине М.1. Б.2 Информационные технологии в изучении культуры Для студентов 1 курса магистратуры Направление подготовки 033000.68 Культурология (шифр,...»

«РУССКАЯ ШКОЛЬНАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ АССОЦИАЦИЯ ДВИЖЕНИЕ МОЛОДАЯ РОССИЯ ЧИТАЕТ ПРОЕКТ РОДИТЕЛЬСКОЕ СОБРАНИЕ ПО ДЕТСКОМУ ЧТЕНИЮ Подсказки для взрослых Приложение для родителей, воспитателей, учителей и библиотекарей к журналу Читайка № 2, 2009 приложение к журналу Читайка № 2—2009 Дорогие наши взрослые читатели! Вот уже второй год в каждом номере журнала ЧИТАЙКА вас ожидает подарок — Подсказки для взрослых. Надеемся, наши несложные советы помогут вам в воспитании юных Читаек, подс кажут, как открыть...»

«1. Цели освоения дисциплины. Целями освоения дисциплины Основы теории упругости являются: – изучение основных понятий, методов и моделей теории упругости; – ознакомление студентов с существующими расчетами сложных инженерных конструкций общими методами механики твердого деформируемого тела. 2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата Дисциплина Основы теории упругости относится к вариативной части математического, естественнонаучного и общетехнического цикла и является обязательной к...»

«Департамент образования мэрии С 2009 г. школа является информационноУчащиеся школы: г.о. Тольятти - Победители межрегионального образовательного консультационным центром издательства МБОУ ДПОС ЦПК Центр развития проекта по информатике Новое поколение Академкнига/учебник Российской академии образования г.о. Самара - Победители областной научно-практической наук по реализации УМК Перспективная МАОУ ДПОС Ресурсный центр г.о. Тольятти конференции История моей семьи начальная школа Муниципальное...»

«государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ЯРОСЛАВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ Министерства здравоохранения Российской Федерации АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ МЕДИЦИНСКОЙ НАУКИ ПРОГРАММА Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых учёных с международным участием, посвящённой памяти академика М.И. Перельмана Ярославль 2014 ЯРОСЛАВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ СОВЕТ СТУДЕНЧЕСКОГО НАУЧНОГО ОБЩЕСТВА СОВЕТ МОЛОДЫХ...»

«333 Программа действий ТАСИС Европейского Союза 2004 – Центральная Азия Содействие развитию сетей: ТРАСЕКА Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика Узбекистан Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика Узбекистан Номер контракта: EuropeAid/122076/C/SER/Multi Отчет о ходе осуществления проекта 2 (Отчетный...»

«Программное обеспечение Расчетно-Депозитарной Системы ЗАО Депозитарно - Клиринговая Компания Сбор реестра ДКК версия 1.9.1.8 Руководство пользователя от 21.09.06 ЗАО Депозитарно - Клиринговая Компания. Содержание 1 Введение и структура настоящего документа 2 Общая схема действий, принятая в компании ДКК. Основные понятия и определения 4 3 Краткая функциональность 3.1 Получение и отправка входящих и исходящих сообщений 3.2 Создание списка владельцев у номинального держателя и ввод данных в...»

«Приложение 7Б: Рабочая программа факультативной дисциплины Визуализация современного французского нарративного текста ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЯТИГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Утверждаю Проректор по научной работе и развитию интеллектуального потенциала университета профессор З.А. Заврумов _2012 г. Аспирантура по специальности 10.02.05 Романские языки (французский) отрасль науки: 10.00.00...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УТВЕРЖДАЮ: РЕКТОР ТУЛГУ М.В.ГРЯЗЕВ __ 2011 Г. НОМЕР ВНУТРИВУЗОВСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ ООР 080100.62.01.01 ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПОДГОТОВКИ 080100 ЭКОНОМИКА код и наименование ООП Профиль подготовки: Мировая экономика Квалификация (степень) выпускника: бакалавр...»

«1 5 класс Реализация рабочей программы Количество часов в неделю Количество часов в год 2 70 Осуществление представленной рабочей программы предполагает использование следующего учебно-методического комплекта: учебник Примерная Авторская программа программа Основного общего образования название литература литература литература Автор В.Я.Коровина, В.Я.Коровина В.П.Журавлёв, В.И.Коровин Издательство Москва Москва Москва Просвещение Просвещение Просвещение Год издания 2009 2009 Практическая часть...»

«ИЗОБРАЗИТЕЛЬНОЕ ИСКУССТВО 1-4 классы Авторы: Т. Я. Шпикалова, Л. В. Ершова ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Настоящая рабочая программа разработана в соответствии с основными положениями Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, Концепцией духовнонравственного развития и воспитания личности гражданина России, авторской программы Т. Я. Шпикаловой, Л. В. Ершовой и планируемых результатов начального общего образования. Общая характеристика учебного предмета...»

«АНО Метеоагентство Росгидромета ОТЧЕТ Проведение маркетинговых исследований потребительского спроса на специализированную гидрометеорологическую информацию со стороны населения Москва - 2008 1.Общие сведения 1.1 Актуальность исследований В условиях ежегодного заметного увеличения числа опасных гидрометеорологических явлений (387 в 2006г., 436 в 2007г.) и усиления интенсивности их воздействия, значительно возрастает актуальность решения задач по защите жизни и здоровья людей, материальных...»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.