WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

«Москва 2013 лесная программа Лесная программа WWF России — это часть глобальной международной лесной программы WWF. WWF россИИ Программа направлена на сохранение лесов путем их охраны и восстановления, а также ...»

-- [ Страница 1 ] --

Интенсивное устойчивое

лесное хозяйство:

барьеры и перспективы развития

Интенсивное устойчивое

лесное хозяйство:

барьеры и перспективы развития

Москва

2013

лесная программа Лесная программа WWF России — это часть глобальной международной лесной программы WWF.

WWF россИИ Программа направлена на сохранение лесов путем их охраны и восстановления, а также устойчивого управления ими там, где это

необходимо.

Задачи Лесной программы WWF России:

• продвижение концепции устойчивого лесоуправления, учитывающего интересы всех заинтересованных сторон;

• совершенствование лесного законодательства в России;

• предотвращение нелегальных рубок;

• сохранение биоразнообразия и поддержание лесов высокой природоохранной ценности;

• поддержка экологически ответственного лесного бизнеса;

• осуществление лесоклиматических проектов;

• продвижение добровольной лесной сертификации по схеме FSC.

Рецензенты:

И. В. Вервейко, заместитель директора по лесной стратегии ОАО «Группа «Илим»;

Р. В. Сунгуров, старший научный сотрудник, кандидат с.-х. наук, зав. лабораторией лесоуправления ФБУ «Северный научно-исследовательский институт лесного хозяйства».

Фотографии:

Д. Добрынин, А. Загидуллина, Л. Ипатов, С. Кищенко, О. Конюшатов, В. Мамонтов, А. Немчинова, А. Пеккоев, пресс-служба «Монди СЛПК», Е. Рай, А. Рыков, С. Рыкова, С. Синькевич, А. Соколов, В. Усанин, Н. Шматков, Е. Яблочкина Авторы и составители благодарят за помощь в подготовке издания А. Белякову, Е. Копылову, Е. Куликову (WWF России), а также Е. Козлову Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития:

cб. статей / под общ. ред. Н. Шматкова; Всемирный фонд дикой природы (WWF). — М.:

WWF России, 2013. — 214 с.

Сборник посвящен обзору барьеров и перспектив на пути развития интенсивного лесного хозяйства в России. В статьях рассматривается широкий спектр вопросов, связанных с теорией и практикой перехода от экстенсивной модели ведения лесного хозяйства, связанной с низкими вложениями в освоенные леса и освоением все новых лесных массивов, к интенсивной, подразумевающей выращивание древостоев с заданными свойствами через эффективное лесовосстановление, проведение рубок ухода в молодняках, осуществление специальных мероприятий по сохранению биоразнообразия. Авторы статей анализируют перспективы развития такой модели лесного хозяйства в России, в том числе опираясь на опыт проекта «Псковский модельный лес», и первые шаги, сделанные в направлении интенсификации передовыми предприятиями российского лесного сектора. Среди барьеров на пути развития интенсивной модели выделяется несовершенство нормативно-правовой базы, требующей изменений.

Книга будет полезна сотрудникам органов управления лесами, лесопромышленных компаний, общественных организаций, студентам профильных вузов и техникумов, а также всем, кому небезразлична судьба российского леса.

Публикация подготовлена и издана при поддержке проекта «Партнерство WWF — IKEA.

Содействие устойчивому лесопользованию в России на основе сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами в сферах государственного управления, бизнеса и образования».

Мнения авторов, высказанные в этой публикации, не обязательно отражают взгляды и позиции организаций, вовлеченных в проект.

При полном или частичном воспроизведении данного издания ссылка на WWF обязательна.

Распространяется бесплатно.

© Текст WWF России, 2013. Все права защищены.

Фото на обложке: питомник ОАО «Монди СЛПК» (Республика Коми), фото Георгия Молодцова соДерЖанИе ВВеДенИе: от ДобычИ ДреВесИны к лесному огороДу б. Д. романюк требоВанИя к норматИВам Для экономИческИ обосноВанной моДелИ лесопользоВанИя Д. а. ДобрынИн, р. В. сунгуроВ к проблеме ВыяВленИя лесных участкоВ,на которых ВозмоЖно экономИческИ эффектИВное ИнтенсИВное И экологИческИ устойчИВое лесопользоВанИе с. а. корчагоВ, о. а. конюшатоВ норматИВно-праВоВая база Для ИнтенсИВного лесного хозяйстВа на феДеральном И регИональном уроВне (на прИмере ВологоДской областИ) а. н. крИВошеИн к Вопросу об экономИческой устойчИВостИ ИнтенсИВного лесного хозяйстВа И лесопользоВанИя:

ВзгляД на сИтуацИю В республИке комИ а. И. соколоВ норматИВы И практИка лесоВосстаноВленИя:

сИтуацИя В республИке карелИя с. м. сИнькеВИч праВИла ухоДа от ДохоДа: о некоторых экономИческИх И экологИческИх аспектах норматИВных ДокументоВ по рубкам ухоДа на прИмере республИкИ карелИя проблемы ВнеДренИя ИнтенсИВной моДелИ россИйское законоДательстВо И сохраненИе бИологИческого разнообразИя В лесах:

праВоВая обеспеченность сохраненИя бИологИческого разнообразИя В эксплуатацИонных лесах норматИВно-праВоВой базе И гармонИзацИя ВВеДенИе: Задачей данного сборника является анализ нормативно-правовых условий для развития в России от ДобычИ ДреВесИны лесных регионах как с точки зрения возможности внедрения рубок ухода в молодняках, эффективного лесовосстановления, так и с точки зрения сохранения биоразнообразия.

Россия — великая лесная держава. Площадь российских лесов составляет около 1,18 млрд га, а запасы древесины в них оцениваются в 83,6 млрд м3. Тем не менее эксплуатационные леса занимают лишь около половины этой площади — около 596,5 млн га. При этом площадь лесов, реально экономически доступных, а из них тех, на которые не распространяются различные ограничения рубок по социальным и экологическим соображениям (согласно российскому законодательству и/или требованиям схем добровольной лесной сертификации), неизвестна, как нет и общепринятой методики определения этих площадей.



По самым примерным оценкам, площадь экономически доступных лесов, в которых возможно получение прибыли при лесопользовании, не превышает 1/ площади лесов страны.

Несмотря на отсутствие как данных оценки экономически и «экологически»

(см. выше) доступных лесных площадей, так и степени истощенности на них лесных ресурсов в результате рубок, налицо серьезные признаки наступающего кризиса лесообеспечения и крупных, и малых лесопромышленных компаний.

Особенно остро стоит проблема недостатка «свободных» лесных участков для заготовки древесины в таких традиционно лесных регионах, как Архангельская область, республики Карелия и Коми, Приморский край, причем перечень этот К истощению экономически доступных лесов России привела последовательная, осуществляемая с первых лет революции и до настоящего момента реализация экстенсивной модели развития лесного хозяйства и лесопользования. Лес рассматривается как ресурс, который имеется в большом количестве и который охранять и восстанавливать необязательно и даже нежелательно, чтобы не расходовать лишние средства. В основе такого «потребительского» взгляда лежит перенос принципа постоянства и неистощительности пользования лесом от территории конкретной лесной дачи до масштабов всей страны, без учета реальной экономической доступности лесов, социальных и экологических ограничений лесопользования и, как следствие, переоценка «неиспользуемых» лесных ресурсов. При этом существует и регулярно высказывается мнение о том, что лесные ресурсы России недоиспользуются, что ведет, в том числе, к необоснованным управленческим решениям о снижении уровня контроля за лесопользованием и финансового обеспечения лесного хозяйства. Особенно это касается борьбы с лесонарушениями и пожарами, защиты от вредителей и болезней леса, обеспечения сохранения биоразнообразия лесов, их социальных и экосистемных функций.

В настоящее время мы пожинаем плоды этой практики: из-за отсутствия экономически значимых результатов лесовосстановления (которые должны выражаться в формировании насаждений, обладающих характеристиками породного состава и сортиментной структуры, позволяющими ведение в них экономически оправданного лесного хозяйства), ухода за лесом в период его Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | особенно заметно в освоенных районах, где экономически доступных насаждений становится все меньше. Потери экономически доступных лесных ресурсов бизнеса. Обостряющаяся конкуренция бизнеса за экономически доступные леса вблизи больших городов, орехово-промысловые зоны, малонарушенные лесные территории. Результатом экстенсивного развития лесного хозяйства стало освоение все новых и новых массивов лесов, при этом некоторые лесопромышленные компании последовательно лоббируют идею переложить издержки на строительство дорог в малоосвоенных лесах на государственный бюджет.

Альтернативой экстенсивной модели ведения лесного хозяйства является модель интенсивного лесного хозяйства. Необходимо переходить от освоения ресурсов от лесных пожаров, вредителей и болезней, незаконного лесопользования. Главная отличительная черта этой системы — активное использование как некоммерческих, так и коммерческих рубок ухода для формирования древостоев желаемой породной, возрастной и товарной структуры. Неотъемлемые составляющие этой модели — сбор и анализ информации о насаждениях, оценка ресурсов и прогнозирование рыночного потенциала различных сортиментов, эффективное лесовосстановление с сохранением биоразнообразия.

Основу управления лесами составляет стратегическое планирование результатов лесопользования, а также учет мнений и интересов различных заинтересованных сторон.

Такой подход применяется в Финляндии и Швеции, он закреплен в политических, программных, законодательных документах этих стран и руководствах по ведению лесного хозяйства. Для них это не просто передовая или преобладающая, а повсеместная практика ведения лесного хозяйства в эксплуатационных лесах как частных лесовладельцев, так и государственных корпораций (Metsahallitus и Sveaskog), осуществляющих управление государственными древостоев на уже освоенной территории, а ключевым элементом является система рубок ухода, которая осуществляется в течение всего цикла лесовыращивания и охватывает фактически все эксплуатационные леса. Отдельный интерес представляют вопросы нормативно-правового регулирования лесопользования максимального выхода ценных сортиментов. Об эффективности интенсивной модели ведения лесного хозяйства красноречиво говорит показатель заготовки деловой древесины на один гектар эксплуатационной лесной площади, которая, В нашей стране этот подход к управлению лесами, несмотря на его очевидную эффективность, пока не получил широкого распространения. И это при хозяйства нет ничего нового. Подобное лесное хозяйство на принципах неистощительного лесопользования с широким применением рубок ухода, созданием 6 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития лесных культур, использованием мелкой древесины и порубочных остатков активно и успешно практиковалось у нас почти полтора столетия назад К. Ф. Тюрмером, М. К. Турским и другими классиками отечественного лесоводства. В той или иной форме похожие методы внедрялись в советское время на базе опытных лесных хозяйств, например, «Русский лес», «Сиверский лес» и др.

Причин «пробуксовывания» интенсивной модели лесного хозяйства в России много, но, пожалуй, основной из них является отсутствие реальных экономических и нормативно-правовых стимулов для ее активного внедрения. Играет свою роль также непонимание руководством страны того, что эра экстенсивного лесопользования — добычи или «собирательства» древесины, в выращивании которой участвовала только природа, — заканчивается из-за исчерпания экономически доступных лесных ресурсов. Теперь, чтобы взять от леса, нужно в него сначала вкладывать. Создание экономических стимулов и нормативноправовой базы устойчивого интенсивного лесного хозяйства, развитие лесной науки и образования должны стать приоритетными задачами федеральных и региональных органов государственной власти и управления, важными стратегическими направлениями лесной политики России.

Результаты осуществленного WWF России при поддержке Шведского агентства международного развития, компании «СтораЭнсо» и WWF Германии в 2000–2008 гг. проекта «Псковский модельный лес» показали, что в России в современных условиях при наличии политической воли и стимулов вполне возможно вести интенсивное устойчивое лесное хозяйство. В ходе проекта, который был реализован на арендной территории конкретной лесопромышленной компании, разработана, апробирована и оправдала себя на практике новая модель интенсивного лесного хозяйства, позволяющая, по расчетам, за один оборот рубки в десять раз повысить лесной доход по сравнению с получаемым при «традиционном» экстенсивном подходе. Эта модель продемонстрировала, как в российских условиях осуществить переход от «лесного собирательства» к ухоженному лесу, который можно выращивать, как «огород». Научные результаты проекта доказали, что только постоянный уход за растущим лесом позволяет получать высококачественную и дорогую древесину, а также сохранить лесные экосистемы и уровень их биоразнообразия. Такой метод дает возможность существенно повысить экономическую отдачу от лесов, точно планировать лесохозяйственные параметры, обеспечивая реальную неистощительность лесосырьевой базы, использовать ландшафтное планирование, которое помогает сохранить биоразнообразие. Природоохранный эффект этого подхода заключается в том, что интенсивное лесопользование во вторичных лесах староосвоенных лесных регионов с использованием уже существующей инфраструктуры позволяет значительно сократить площади коммерческого лесопользования в России и сохранить ценные и малонарушенные лесные территории. Дополнительным и немаловажным экономическим эффектом такой модели является возможность использования и совершенствования уже существующей инфраструктуры. Эта модель позволяет также решать социальные вопросы обеспечения рабочими местами, так как она предполагает периодичность и цикличность операций при лесовосстановлении и уходе за лесом, в которых может быть занято местное население.

Сегодня отдельные российские лесопромышленные компании начинают внедрять элементы интенсификации ведения хозяйства. В результате очевидного истощения и снижения качества доступных лесных ресурсов в лесных регионах России возникают стимулы, подталкивающие лесопользователей к переходу на интенсивную модель. Но ее успешному внедрению в практику российского лесного сектора существенно мешает отсутствие соответствующей Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | нормативно-правовой базы. Кроме того, имеются риски, связанные с долговременными вложениями в молодые леса и инфраструктуру, необходимую механизмы стимулирования таких инвестиций. Заинтересованность ответственных лесопромышленников в развитии интенсивного лесного хозяйства и их обеспокоенность отсутствием эффективной нормативно-правовой базы участников и рекомендациях серии круглых столов, которые были организованы за последний год WWF России по теме интенсификации лесного хозяйства 1:

«Интенсивное и устойчивое управление лесами: отечественный и зарубежный опыт, перспективы развития в России» (Архангельск, 24–25 ноября «Возможности развития устойчивого интенсивного лесного хозяйства на Северо-Западе России» (Санкт-Петербург, 2 октября 2012 г.) всех рисков, в том числе и для сохранения биоразнообразия, в России на сегодняшний день нет. Вопрос состоит в том, перейдет ли Россия на интенсивную позволит преодолеть наступающий кризис обеспечения лесной промышленности сырьем и сохранить ценные с экологической точки зрения массивы малонарушенных лесов, защитные леса и особо охраняемые природные территории, которые в условиях кризиса лесообеспечения неизбежно окажутся (и уже формировании лесной политики России, совершенствовании регионального законодателям всех уровней, сотрудникам органов управления лесами, неправительственных организаций, научных и образовательных учреждений и всем, http://wwf.ru/about/what_we_do/forests/projects/ikea/ikea_project2/doc2792/page http://www.wwf.ru/about/what_we_do/forests/projects/lesopolzovanie/doc2722/page 8 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития требоВанИя к норматИВам В настоящее время перед российским лесным хозяйством все острее встает вопрос о необходимости обосноВанной моДелИ важнейшими центрами сохранения биоразнообразия и хранилищами углероСПбНИИЛХ модели интенсивного лесопользования, основанной на принципах устойчивого Внедрение интенсивной развития и предполагающей грамотное проведение лесовосстановления, ухода модели должно сочетаться с сохранением биоразнообразия и четким природо- развитие устойчивого интенсивного лесного хозяйства в России сталкивается охранным планированием, с рядом сложностей, и одной из наиболее острых проблем является несоверключевые биотопы исключаются из рубок.

Ключевой биотоп: Интенсивное лесопользование — это экономическая модель ведения лесного хозяйства и управления экономическим циклом лесовыращивания, направельник с осиной на карбонатных породах в Ленинградской обл.

лесовосстановление, уходы за лесом, развитие инфраструктуры, нацелены на обеспечение максимальной эффективности процесса получения лесоматериалов. Но при этом к лесопользователям предъявляются и другие требования, Интенсивное лесопользование, по крайней мере в современной форме, возникло и наиболее развито в Швеции и Финляндии. Шведско-финская модель ведения лесного хозяйства построена в первую очередь на создании правильной системы проведения рубок ухода: за лесом ухаживают так, как за огородом, обеспечивая выход определенных лесоматериалов и получая большую экономическую выгоду.

Антиподом интенсивной модели лесопользования можно считать экстенсивное лесопользование, которое практикуется в России и преобладает в Канаде.

Экстенсивная модель строится на совершенно других экономических и лесоводственных подходах и подразумевает прежде всего пионерное освоение Ключевой биотоп: собирательство древесины, а не ее интенсивное выращивание. Экстенсивное елово-широколиственный ведение лесного хозяйства основано на рубках спелых и перестойных древостоучасток на территории ев, планирование ориентируется на выравнивание возрастной структуры без Псковского модельного учета экономических показателей, отсутствует грамотное лесовосстановление 10 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития и уход за лесом, поэтому сырьевая база на местах быстро истощается. Характерной чертой этой модели являются «кочующие леспромхозы», вследствие чего ее социальная значимость для местного населения низка. Кроме того, создание дорожной сети и другой инфраструктуры привязано только к освоению лесных Интенсивное лесопользование — это рыночная модель, необходимость перехода к которой обусловливает рынок, в первую очередь рынок переработки древесины. Интенсивные рубки ухода обеспечивают значительное увеличение объема, качества и стоимости древесины при финальной рубке. Эта модель эффективна при организации устойчивого лесопользования во вторичных лесах.

Благодаря ее внедрению создается прочная сырьевая база для лесопереработки и, соответственно, растут инвестиции в лесной комплекс, спрос на рабочую силу на местах, развивается социальная инфраструктура. Реализация этой модели требует постоянного развития дорожной сети и в целом более высоких затрат на единицу лесной площади, но дает высокую отдачу, позволяя за год цикла хозяйства почти в четыре раза повысить стоимость древесины на единицу площади на уровне выдела.

Управление лесами на любом уровне должно ставить перед собой как миниКлючевой биотоп:

мум две важнейшие цели: создание достаточных стимулов для устойчивого, грамотного лесопользования и достижение экономической эффективности.

Олонецкий район, Экономическая эффективность интенсивной модели лесного хозяйства по сравРеспублика Карелия также очевидна: все участники рынка наблюдают недостаток древесного сырья, глубокий кризис лесообеспечения. При колоссальном объеме лесных площадей этот кризис выражается главным образом в недостаточном количестве определенных видов сырья и в высоких затратах на их получение.

экономики лесных отраслей; отсутствие связи между лесовыращиванием, заготовкой и потреблением древесины как на экономическом, так и на управленческом уровне. С одной стороны, есть органы управления лесами, с другой — лесопромышленные компании, которые занимаются предпринимательством и являются для лесного сектора источником дохода, образующегося в результате реализации лесоматериалов, продукции переработки древесины и налогообложения. Получается, что лесовыращивание (процесс доведения древесиРисунок 1.

вырубаемого ликвида при разных моделях арендной территории Усть-Илимского ЦБК) прибыли при разных моделях хозяйства арендной территории Усть-Илимского ЦБК) 12 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития лесного сектора в некоторых лесных *** FAO Contribution of the forestry sector to national economies, 1990–2006, данные на 2006 г.

ны до необходимого для бизнеса объема и качества), заготовка, переработка древесины и реализация готовой продукции разделены между различными ведомствами, слабо взаимодействующими друг с другом, а решения по управлению лесными ресурсами принимают две принципиально разные и независимые стороны, причем отношения этих сторон лежат не в сфере сотрудничества, а скорее в сфере антагонизма. Ни в одной стране, где лесное хозяйство эффективно, такой системы нет. Известно, что площадь лесов Швеции составляет 3% площади российских лесов, причем далеко не все шведские леса продуктивны, особенно на севере страны. Тем не менее ежегодный объем лесозаготовок там Главная цель любого управления — достижение конкретных результатов.

Результатом управления лесами должно быть получение определенного количества необходимых рынку сортиментов при соблюдении принципа непрерывности лесопользования, сохранении высокого качества насаждений и обеспечении ими экологических и социальных функций. Существующая сейчас в России система лесоуправления построена на контроле выполнения норм снизу вверх — от уровня участка до федерального уровня, причем контролируется процесс выполнения норм, а не результат. Собираются обобщенные лесоводственные данные, при этом отсутствуют показатели эффективности лесоуправления по обобщающим индикативным показателям, включая экономическую оценку лесов, нет системы прогноза развития лесов в связи с достижением определенных экономических и лесоводственных характеристик, не старовозрастный ельник на сельгах (каменистых Республика Карелия старовозрастный ельник Республика Карелия 14 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития Псковский модельный лес:

рубки ухода в ельнике Экскурсия в Псковском Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | реализованы прогнозные и ресурсные модели для расчета индикативных показателей. В основе контроля лежит сбор детальной информации лесоустройства, которое не проводится в необходимые сроки, более того, его сохранение система лесоуправления, методы контроля и информационного обеспечения фактически воспроизводят экстенсивную модель лесного хозяйства, не учитывающую потребности рынка.

удручающими: лесной фонд разрушается, ухудшается качество лесов. Чрезмерные затраты на лесовосстановление путем создания лесных культур лесоводственно и экономически совершенно не оправданы. Система рубок ухода за Изменить плачевное состояние лесного фонда в России на арендованных территориях можно, только изменив лесохозяйственную практику компаний. При этом необходимо понимать, что компании готовы вкладывать средства в грамотное ведение лесного хозяйства лишь в том случае, если четко представляют результаты, к которым приведут эти вложения. Их лесохозяйственная деятельность должна основываться на долгосрочных ресурсных моделях, позволяющих:

а модель хозяйства и модель управления (в Швеции и Финляндии эффективность государственных и частных компаний практически одинакова).

Лесопромышленники, которые ощущают кризис лесообеспечения и стремятся вести лесное хозяйство по интенсивной модели, с видом на перспективу, хозяйство по установленным нормативам и правилам, проводить экономически осмысленные и лесоводственно обоснованные рубки ухода, эффективное лесовосстановление, они убеждаются в том, что это практически невозможно.

обеспечить лесоводственно и экономически оправданную последовательность лесохозяйственных операций для выдела (лесовосстановление, уход, финальная рубка), при этом они должны способствовать оптимизации выбора решений как на уровне выдела, так и на уровне арендного участка или лесничества.

выдела с прогнозом количественных и качественных характеристик древостоя.

расчет эффективности лесохозяйственного цикла, причем они должны соответствовать местным лесорастительным условиям и технологическим решениям, 16 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития Группы нормативов, которые необходимо усовершенствовать для возможности реализации интенсивной модели лесного хозяйства основываться на моделях естественной динамики развития леса для каждого выдела и экономическом планировании потребления лесных ресурсов. Очевидно, что нормативы, регулирующие разные части единого цикла лесовыращивания, необходимо взаимоувязать в единую цепочку.

Наибольшие изменения требуется внести в нормативы рубок ухода, которые сейчас не позволяют осуществлять уход за лесом экономически эффективным образом — формировать насаждения с целевым выходом востребованных рынком сортиментов. Нормативы рубок ухода, в частности, помимо интенсивности выборки должны позволять прогнозировать скорость восстановления запаса быть предусмотрены планирование числа приемов, времени их выполнения Прогноз динамики Прогноз динамики среднего диаметра на лесохозяйственный цикл для кисличной группы лесорастительных условий на суглинистой Оставление жизнеспособного подроста ели без ограничения по минимальному количеству.

Везде где планируется естественное возобновление березы, еловый подрост сохраняется образования древостоя в данных условиях, то хозяйство направлено на березу, полученную Рекомендуемое число стволов после предкоммерческого изреживания, если оно выполняется один раз.

* В случаях, когда на густых осиново-березовых молодняках первый прием был пропущен, 18 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития и прогнозирование экономических показателей по каждому приему, в том числе объема вырубаемой древесины, товарности и стоимости. В таблице 2 представлен пример цепочек нормативов на весь лесохозяйственный цикл, в котором предлагаются различные альтернативы развития выдела в зависимости от Не менее серьезного внимания требует совершенствование экономических нормативов лесопользования. Для реализации интенсивной модели ведения лесного хозяйства необходим расчет лесопользования на основе долгосрочных моделей прогноза с анализом экономической эффективности. В частности, от сортиментных и товарных таблиц, основанных на ГОСТах, и сортиментном плане 1970-х годов, следует перейти на современные модели товаризации древостоя под заданный набор сортиментов. Такие модели учитывают также стоимость сортиментов и оптимизируют их выход в зависимости от экономических условий и характеристик выдела (табл. 3 и 4).

стоимости леса на корню по стандартной методике нежная оценка лесосеки) и различным вариантам моделей сортиментации для выдела 5С3Е2Б на два оборота рубки Подведем итоги. Кризис в России экстенсивной модели лесного хозяйства, ориентированной на пионерное освоение все новых лесных массивов, который выразился в кризисе лесообеспечения, требует перехода на новую, интенсивную модель ведения лесного хозяйства. С точки зрения экономики лесного сектора для большей части Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективе переход на интенсивную модель ведения лесного хозяйства является единственно верным. Этот переход предусматривает введение экономически обоснованного планирования, изменение системы нормативов, создания экономических стимулов мотивирования лесозаготовительных компаний к устойчивому и долговременному лесопользованию.

нормативной базы и системы планирования с учетом требований экономической эффективности и приоритетов интенсивного лесопользования, чрезвычайно важна региональная адаптация нормативов, которая может выполняться внедрение интенсивной модели должно сочетаться с сохранением биоразнообразия и четким природоохранным планированием.

• государству (увеличение арендной платы и налогооблагаемой базы с лесопереработки, создание рабочих мест);

• лесному хозяйству (привлечение инвестиций в лесное хозяйство, улучшение качества лесов, качества планирования и управляемости).

20 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития к проблеме ВыяВленИя на которых ВозмоЖно ИнтенсИВное И экологИческИ устойчИВое лесопользоВанИе1 есть в лесничествах, а лесопромышленники пока находят WWF России Сегодня руководителями органов управления лесами и топ-менеджерами лесопромышленных компаний ставятся подобные задачи по увеличению объеР. В. Сунгуров, мов заготовки древесины при сохранении прежней экстенсивной (пионерной) СевНИИЛХ модели освоения лесных ресурсов. Такая модель лесопользования заключается в заготовке древесины методом примитивных сплошных рубок в последних естественных лесных массивах без качественного лесовосстановления и ухода В дореволюционное и советское время возможность реализации такой модели лесопользования обеспечивалась наличием экономически доступного ресурса древесины в естественно выросших лесах и отсутствием экологических требований при экспорте лесоматериалов. Однако к концу XX в. ситуация в значительной степени изменилась. Появилось несколько важных факторов, изменивших среду, в которой пришлось работать отечественному лесопромышленному Во-первых, произошло катастрофическое истощение экономически доступного ресурса древесины. Коренные хвойные леса, расположенные на лучших для ведения лесного хозяйства землях, были заняты вторичными лиственными и смешанными молодняками, имеющими сомнительную экономическую ценность. Поэтому предприятия вынуждены заготавливать древесину в лесах, находящихся на границе экономической доступности (максимальная удаленность от действующей дорожной сети и мест переработки древесины, низкий Темпы прироста лиственных пород в настоящее время многократно превышают потребность лесного бизнеса в лиственной древесине [1, 2, 15]. Как видно из рисунка 1, значительную часть лесной зоны России занимают вторичные мелколиственные и смешанные леса (с преобладанием березы, осины, ольхи серой, часто с примесью хвойных пород или с отдельными участками хвойных Между тем на опасность данных негативных процессов указывали лесоводы еще в начале прошлого века. Так, Г. Ф. Морозов в 1911 г. предупреждал, что «… такое общее применение сплошных рубок должно вызвать во многих местах нежелательную смену пород, с которой и без того уже, вероятно, приходится иметь дело благодаря обилию пожаров. Невыгодность смены будет усиливаться Статья впервые опубликована в журнале «Устойчивое лесопользование», № 31 (2012) в рамках проекта «Интенсивное и устойчивое лесопользование в России».

Слой, обозначающий вторичные мелколиственные и смешанные леса — леса с преобладанием березы, осины, ольхи серой, часто с примесью с отдельными участками Егоров в статье «О будущности лесов Архангельской губернии в связи с существующими приемами лесного хозяйства» указывал на то, что «… обращенное к дальнейшему расширению использования этих богатств, сколько к сохранению и удержанию их для будущих поколений» [4].

Во-вторых, рынки европейских стран (основные рынки сбыта экспортной продукции из европейской части России) стали характеризоваться экологической чувствительностью. На эти рынки уже затруднительно продавать продукцию из древесины, производство которой не сертифицировано в соответствии предприятия сертифицировали свою деятельность по схеме Лесного попечительского совета (FSC). Сертифицированные по схеме FSC предприятия обязаны сохранять леса высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ). Одним из типов ЛВПЦ являются малонарушенные лесные территории (МЛТ)2 — как раз в случае невыполнения требований FSC-стандарта экспортно-ориентированМалонарушенные лесные территории — это территории, не разделенные элементами антропогенной инфраструктуры на отдельные изолированные части, имеющие площадь более 50 тыс.

размера может устойчиво поддерживаться большинство природных ценностей и естественных Особенно сильная зависимость лесозаготовительной отрасли от ресурсов древесины МЛТ в европейской части России наблюдается в Архангельской области и в Республике Коми, немного Отзыв сертификата у предприятия по причине отсутствия мер по сохранению МЛТ может привести к потере рынка сбыта продукции, а меры по сохранению МЛТ не могут быть обеспечены по 22 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития ным предприятием может обернуться серьезной социально-экономической В-третьих, в последние годы усилилась конкуренция со стороны плантационных производителей балансовой древесины в странах Южного полушария. Все большее развитие получает плантационное выращивание эвкалипта и производство целлюлозы из него в таких странах, как Уругвай, Бразилия, Чили, Таким образом, дальнейшее использование существующей модели лесопользования будет ограничиваться перечисленными выше лимитирующими факторами. Очевидно, что конкурентоспособность лесопромышленного к экономически эффективному интенсивному и экологически устойчивому очередь необходимо отметить неверную государственную лесную политику, в стране. Поэтому вопреки катастрофическому истощению лесных ресурсов главной проблемой лесной отрасли признается недоиспользование расчетной лесосеки, а ведению качественного лесного хозяйства и инвентаризации лесов Несмотря на богатую историю отечественной лесной науки, наличие уникальных учебно-опытных объектов и трудов выдающихся лесоводов, за прошедшее столетие не удалось достичь хоть сколько-нибудь ощутимых результатов по рационализации, интенсификации и обеспечению устойчивости лесопользования. К сожалению, опытные лесоводственные объекты остаются «вещью в себе» и практически не используются на практике (в промышленных масштабах). В результате мы сталкиваемся с определенным парадоксом:

от рубок рукотворные насаждения (создаваемые для получения качественной Культуры лиственниЛ. ИПАТОВ цы — памятник природы Архангельская область Малонарушенный лесной ется и фрагментируется.

на устойчивое управление лесами, необходимость практической реализации этих задач совпали с периодом политического переустройства нашей страны. Однако переход к устойчивому управлению лесами нельзя осуществить, используя нынешние стереотипы мышления, пренебрегающие возможностями лесных экосистем и порождающие безответственность субъектов лесных безопасности. Вместе с тем такой переход должен быть плавным, без коренной ломки существующей структуры лесного сектора, с поддержкой работоспособных, развивающихся производственных структур и заменой неуправляемых, по сути изживших себя, производств.

столько же древесины, сколько и сейчас. Однако чаще всего этот термин подразумевает такое ведение лесного хозяйства и такой характер использования лесов, но и их экологические функции, эстетическую и рекреационную ценность, биологическое и ландшафтное разнообразие [16].

Нами в общих чертах устойчивое управление лесами понимается как долговременное, целенаправленное, экономически выгодное, экологически ответственное и социально ориентированное взаимодействие человека и лесных лесами: формирование и реализация системы мер, регулирующих воздействия на леса, обуславливая достижение и стабильное поддержание их целевой динамики, обеспечивающей непрерывное неистощительное многоцелевое лесопользование, сохранение и повышение производительности, Экономическая эффективность и интенсивность предусматривают систему времени выращивания более чем одного поколения деревьев) получать с лесного участка максимально возможное для конкретных лесорастительных условий количество товарной древесины за счет эффективного лесовосстановления, ухода и минимизации потерь от пожаров, ветровалов и т. д.

Устойчивость предусматривает долговременное, целенаправленное, экономически выгодное, экологически ответственное и социально ориентированное взаимодействие человека и лесных экосистем, обеспечивающее приемлемый уровень и качество жизни ныне живущим и будущим поколениям Понятие «устойчивое развитие» (sustainable development) предложено в 1980 г. в работе «Всемирная стратегия охраны природы. Сохранение жизненных ресурсов для устойчивого содействии ФАО и ЮНЕСКО. Стратегия определила устойчивое развитие как изменение биосферы и использование человеческих, финансовых ресурсов, ресурсов живой и неживой природы с целью удовлетворения потребностей человека и для повышения качества его жизни. В 1987 г.

в докладе Комиссии по окружающей среде и развитию ООН «Наше общее будущее» устойчивое развитие было определено как развитие, при котором достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений [19].

24 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития Устойчивое управление лесами обязательно отвечает следующим требованиям:

совокупность экосистем, способная к выполнению широкого спектра социальных, экологических и природоохранных функций. При этом получение лесной продукции (например, древесины) является лишь одной из функций управления лесами, выполнение которой в ущерб другим функциям 3. Освоение новых, ранее не вовлеченных в интенсивную эксплуатацию массивов коренных лесов не может быть средством решения проблем, связанных с истощением ресурсов древесины на освоенных территориях.

Графическое определение границы между интенсивным и экстенсивным лесным хозяйством с помощью зависимости между качеством лесных ресурсов, сроком их воспроизводства и финансовыми вложениями приведено на рисунке 2. Отличительной особенностью лесохозяйственного производства является продукт с определенными качественными и количественными параметрами.

одноярусного ельника долгомошного с отсутствием подроста ели, а вырубку оставить под естественное заращивание, то ельник с исходными параметрами природа сформирует не менее чем через 200 лет. Однако вмешательство человека в этот процесс, учитывая накопленный уровень знаний и практический опыт, позволяет уже сейчас сократить период возвращения биогеоценоза в исходное состояние в 2 и более раза. Кроме того, ориентируясь на максимизацию прибыли, высокое качество лесных ресурсов, многоцелевое и неистощительное Определение границы и экстенсивного лесного хозяйства с помощью зависимости между качеством лесных их воспроизводства Ситуация, изображенная на рисунке 2, может одновременно служить иллюстрацией стратегических задач научного обеспечения лесного хозяйства. Точки добиться, соответственно, наивысшего качества воспроизводимых лесных А’ и B’ характеризуют технологические возможности практической реализации этих уровней. Например, разработаны агротехнические приемы обработки почвы под лесные культуры, позволяющие в совокупности с другими лесокультурными и лесохозяйственными мероприятиями выращивать пиловочник сосны в течение 60 лет, а орудия, выполняющего эту операцию, пока не существует. Понятно, что сократить данный разрыв можно двигаясь по кривой от А’ по направлению вектора 1 означает следующую формулировку цели исследований: улучшить показатели качества лесных ресурсов при неизменных затратах;

в направлении вектора 2 — снизить затраты на достижение заданных показателей качества; в направлении результирующего вектора 3 — улучшить качественные показатели производимого вида ресурса при одновременном уменьшении расходов на его воспроизводство.

формулируется в следующем виде: сократить период воспроизводства лесных ресурсов при неизменяющихся расходах; вектором 5 — снизить затраты на получение лесных ресурсов при заданных сроках их воспроизводства; вектором Таким образом, системы векторов можно построить в точках А’ и В. Спектр задач, определяемых в точках А и В, присущ узким специалистам при разработке А’ и В’ — специалистам-технологам и конструкторам. Количественные значения целевых функций позволяют сформулировать тактические цели отраслевой науки. Непременным условием эффективного решения подобных задач должна быть концептуальная, программная и организационная связь с практикой Представленное на рисунке 2 условное деление кривых в точке С следует рассматривать как границу между экстенсивностью и интенсивностью ведения лесного хозяйства. Замкнутость пространства, ограниченного кривыми и осью ординат, демонстрирует тот факт, что возможности лесохозяйственного производства при существующем к нему отношении ограничены, т. е. минимизацией их воспроизводства. Наоборот, при интенсификации лесного хозяйства достижение высоких показателей производственной деятельности не ограничено.

Важно лишь найти разумное соотношение возможного и требуемого потребительского спроса на лесные ресурсы при бережном к ним отношении, достичь которого можно посредством эффективного управления лесохозяйственным Устойчивое управление лесами предопределяет выбор такого направления лесопользования, при котором обеспечивается приемлемый уровень жизни ныне на извлечение максимальной прибыли от использования лесных ресурсов. ОдИнтенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития нако на рубеже XX–ХХI вв. человечество осознало, что ориентация без ограничений только на повышение продуктивности лесных ресурсов для выработки стратегии развития лесного сектора неприемлема. Следует направить усилия на поддержание требуемого функционирования всех компонентов лесной экосистемы и их способности к воспроизводству.

Управление лесами на экосистемном уровне должно базироваться на следующих принципах:

• постоянство и неистощительность лесопользования;

• сохранение биологического разнообразия;

• доходность;

• поддержание жизнестойкости и санитарного благополучия лесов;

• учет интересов местного населения и других заинтересованных сторон.

Устойчивое управление лесами направлено на поиск компромиссов между интересами лесного хозяйства, лесной промышленности, сельского, рыбного и водного хозяйства, добывающих отраслей, экологических ведомств, неправительственных организаций, местного населения, сторон, заинтересованных в рекреационном использовании лесов и реализации их экологических функций, коммерческих структур, основанных на открытом демократическом обсуждении и решении круга вопросов, касающихся состояния и использования лесных ресурсов, экологических последствий лесоэксплуатации, защиты биологического разнообразия.

Стратегическая цель устойчивого управления лесами определена в Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: обеспечить в перспективе сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворения потребностей настоящего и будущего поколений людей [6].

Организационные основы ведения эффективного интенсивного и экологически устойчивого лесопользования Эффективное управление лесохозяйственным производством возможно лишь при условии использования системного подхода6 при решении стоящих перед ним проблем. Применение системного подхода в современном лесном хозяйстве дает возможность моделировать развитие естественных процессов, происходящих в лесных экосистемах, их поведение в зависимости от применяемых управляющих воздействий, прогнозировать состояние, давать оценку и, как следствие, снижать до минимума риск принятия управленческих решений на разных уровнях. В этой связи лесное хозяйство следует рассматривать как производственную систему с присущими ей особенностями:

1. Масштабы лесохозяйственного производства как управляемой системы даже на локальном уровне (лесничество) очень велики (в среднем 35 тыс.

таксационных выделов, для которых осуществляется планирование, до видов планируемых показателей в каждом, длительность производственного цикла до 300 лет и др.).

2. Лесное хозяйство как система постоянно совершенствуется, управление им включает управление процессами совершенствования (требования Системный подход — это инструментарий, позволяющий рассматривать лесное хозяйство, а следовательно и лесной сектор, как совокупность взаимоувязанных и взаимообусловливающих элементов одной системы, функционирующих в направлении достижения поставленной цели.

Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | потребительского рынка постоянно меняются, а это указывает на необходимость постоянной корректировки стратегических и тактических задач).

3. Научно-технический прогресс и развитие производительных сил изменяют параметры системы, что обусловливает необходимость исследования новых закономерностей развития производства и их использования в управлении (новые технологии, технические средства, знания о потенциальных возможностях лесов и др.).

исчерпывающей информации о лесном хозяйстве и лесопользовании, использование современных компьютерных и информационных технологий, 5. Участие в производстве человека как неотъемлемой части производительных сил общества обусловливает необходимость учета социальных, биологических, экологических и других факторов (место и условия проживания людей, занятых в лесном секторе экономики области, участие в лесоуправлении, продолжительность жизни, соблюдение социальных гарантий 6. Базирование лесохозяйственного производства на лесных экосистемах, существенно зависящих от внешних (природных, неуправляемых) факторов, лесного сектора, что необходимо учитывать в управлении лесным хозяйством (потребность в маркетинговых исследованиях, наличие корректных ресурсов, объективная оценка хозяйственной деятельности при воспроизводстве и охране лесных ресурсов и др.).

Главной особенностью лесохозяйственного производства является то, что и при нулевых затратах (ситуация, когда вырубка оставляется на заращивание) может быть получен какой-то результат. Однако процесс естественного заращивания вырубок очень длителен и зачастую сопровождается изменением биологического разнообразия. У хвойных в суровых условиях цикл возвращения лесных Если емкость рынка предоставляет возможность разместить в заданных пределах лесные продукты в соответствии с понесенными затратами на их производство, ценой и ценностью, то эти показатели и их значения должны определять цели лесного сектора экономики области, а также лесного хозяйства. Поставленные цели и задачи на уровне субъекта Российской Федерации должны быть увязаны с таковыми на федеральном уровне, согласованы с субъектами лесных отношений в лесном секторе области, реструктурированы до локального уровня и трансформированы в конкретные количественные производственные показатели. Это одна из самых важных задач, которую необходимо постоянно решать, чтобы достичь управляемости лесохозяйственного производства.

наработки опыта целесообразно привлечение широкого круга экспертов разных областей знаний.

28 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития Вместе с тем поставленные цели и задачи — это начальный этап в управлении лесохозяйственным производством, которому предшествует комплекс мероприятий по изучению рынков сбыта готовой продукции. Необходимо постоянно осуществлять сбор информации о потребительском спросе на внешнем и внутреннем рынках лесных продуктов, рекламную деятельность, формирование ценовой политики и конъюнктуры рынка.

Это очень сложный процесс, который наряду с организацией специальных подразделений по подотраслям потребует создания разветвленной сети служб сбора информации, в том числе и на уровне органов управления лесами субъектов Российской Федерации. Многое из перечисленного в настоящее время отсутствует. Поэтому в переходный период к устойчивому управлению лесами целесообразно определить структуру многоуровневых служб для управления маркетинговыми функциями, установить вертикальные и горизонтальные связи на уровне субъектов лесных отношений и уровень ответственности за выполнение конкретных заданий.

Следующим этапом в практической реализации современных принципов управления производством является выбор способа достижения цели. Поскольку лесное хозяйство по своей сущности может быть условно разделено на материальный и общественный виды производства, подход к управлению ими не должен быть равнозначным. В материальном производстве лесных продуктов должны быть четко разграничены и учтены производственные затраты, понесенные инвестором, и получаемая прибыль, в общественном — затраты, которые обязуется нести государство как владелец лесов и готово понести общество во взаимосвязи с получаемой прибылью, т. е. со способностью лесов выполнять социальные и защитные функции. При этом следует иметь в виду, что четких границ между этими двумя видами производства не существует.

Наряду с воспроизводством лесных продуктов продуцируются и используются функции лесов и, наоборот, не исключается практическое использование лесных ресурсов в лесах, выполняющих определенные социальные и защитные функции.

Чтобы измерить истинные затраты, организаторы производства должны уметь размышлять с точки зрения риска, всегда представляя, что могло бы произойти, и подсчитывая затраты (во что это обойдется). Как уже отмечалось, характерная особенность лесохозяйственного производства, отражающаяся на решении планово-экономических задач,— многовариантность, т. е. спектр возможных к постановке целей, рассматриваемых в динамике, и наличие множества способов реализации одной целевой функции. В этой связи современным организаторам производства уже недостаточно руководствоваться одной лишь интуитивностью в принятии эффективных управленческих решений.

Обязательно наличие автоматизированной системы управления, базирующейся на современных информационных технологиях и технических средствах, а также компьютеризированных «консультантов» — экспертных систем.

В самом общем виде упрощенная структура управляющей системы должна состоять из четырех основных блоков:

• информационного (базового);

• прогноза возможных изменений экосистем;

• оценки производственной деятельности и состояния лесного фонда;

• оптимизации планирования.

Автоматизированная система управления лесным хозяйством должна быть основана на регулярном применении современных математических методов Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | и технических средств автоматической обработки информации в учете, анализе, планировании, организации, проектировании и подготовке производственно-хозяйственной деятельности. Исходя из этого, а также руководствуясь • автоматизацию информационного сопровождения всех видов лесохозяйственных работ и пользования лесом;

• разработку прогнозных математических моделей, построенных на общепринятых методах (таблицы хода роста, динамические ряды, имитационное моделирование и т.п.). В качестве входных параметров предполагается использование данных об имеющихся и вновь созданных пробных площадях;

выполнение требований по обеспечению максимума или минимума выбранного критерия и выполнение заданной совокупности ограничений, отражающих планируемые объемы производства и возможности материально-технического обеспечения.

считать слабую подготовку кадров. До сих пор в вузах и средних учебных заведениях, специализирующихся на подготовке инженеров и техников лесного хозяйства, дают довольно неплохую базу знаний для практического их использования в лесохозяйственном производстве, но совсем не обучают методологии управления производством вообще. Такой подход мог в какой-то мере считаться удовлетворительным при централизованном управлении народным хозяйством страны, но он полностью неприемлем в условиях рыночной экономики, естественный процесс экономических преобразований, идущих в отрасли.

привести одно из основных условий рыночной экономики — наличие огромного количества независимых покупателей и продавцов однородного товара.

производитель — физическое или юридическое лицо. В современной структуре управления лесным хозяйством России более всего для этой роли подходит участковое лесничество. Лесничий, имея в распоряжении персонал, средства и долгосрочную программу, организует воспроизводство лесных ресурсов. Для этого потребуются определенные знания. Их объем и качественное содержание должны быть обусловлены потребностями производственного процесса, сложностью решаемых задач, уровнем управленческого вклада в добавленную 30 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития В период перехода к устойчивому управлению лесами целесообразно:

• осуществить переподготовку специалистов лесного хозяйства, выполняющих функции управления, чтобы они овладели методологией устойчивого управления лесами;

• ввести в учебный процесс на лесохозяйственных факультетах вузов и техникумов минимальный перечень дисциплин, дающих представление о методологии управления производством;

• сформировать систему переподготовки кадров, базирующуюся на цикличности производства и ориентированную на освоение новых технологий, технических средств, других инновационных решений, передовых методов планирования и организации производств, а также на обучение на собственном опыте;

• шире использовать практику обучения лесников и производственных рабочих;

• организовать распространение знаний о лесах и лесном хозяйстве среди населения.

Собственно лесохозяйственное производство должно носить запрограммированный характер: стратегические и тактические задачи находят свое отражение в специализированном проекте на их реализацию, ход их решения контролируется, должным образом финансируется и обеспечивается трудовыми и материальными ресурсами, а продукция эффективно используется. Основной задачей повышения доходности лесохозяйственного производства следует считать его организацию, ключевыми вопросами которой являются:

• обеспечение цикличности производства со всеми вытекающими отсюда последствиями;

• наличие транспортных магистралей, позволяющих в нужный момент выполнить требуемое воздействие при воспроизводстве, охране лесов, изъятии лесных ресурсов и контроле;

• создание средств для перемещения людей и грузов в условиях бездорожья с целью выполнения программных производственных заданий;

• использование современных инновационных технологий и здравого смысла с целью повышения производительности труда;

• обеспечение потребности в организации рабочих мест и временных рабочих коллективов;

• привлечение структур малого и среднего бизнеса, а также различных форм индивидуальной трудовой деятельности.

Заключительными, а также очень важными этапами в процессе управления производством являются контроль и последующее воздействие, если таковое требуется. В лесном хозяйстве контроль за воспроизводством лесных продуктов, социальных и защитных функций лесов имеет очень большое значение вследствие длительности процесса, ярко выраженной динамичности и существенной доли участия природно-климатических и других факторов риска.

До сих пор контроль при лесовыращивании ведется лишь за древесной растительностью, являющейся основным объектом лесопользования, до определенного возраста — до срока перевода в покрытую лесом площадь. При этом подразумевается, что в последующем процесс будет развиваться в нужном направлении сам по себе. Однако практический опыт показывает, что так происходит не всегда. Поэтому возникает необходимость в выработке новых подходов учета производственной деятельности.

Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | Целесообразно контролировать процесс воспроизводства на протяжении необходимо использовать стандарты. Стандарт на готовую продукцию, например на древесину на корню,— это количественные и качественные показатели оценки параметров насаждения на разных возрастных этапах при целевом лесовыращивании. Одним из факторов, влияющих на возраст оценивания, будет крутизна восхождения кривой хода роста насаждения (рис. 3), а также критические периоды в его развитии, когда по своим параметрам насаждение может переходить из одного состояния в другое. Количество оцениваемых показателей должно быть минимальным и иметь предел допустимых значений.

лесовыращивания [13] Идя от простого к сложному, на начальных этапах разработки рассматриваемых стандартов можно условно принять возрастной ряд оценивания хвойных насаждений в следующей последовательности: 1, 3, 5, 10, 15, 20, 30, 40, 60 и далее с интервалом в 20 лет. В качестве готовой продукции могут также служить Отсутствие подобных стандартов делает полностью неуправляемым процесс воспроизводства лесных ресурсов и не позволяет объективно оценивать работу лесохозяйственных производств, арендаторов, других пользователей.

на технологические процессы. Подобный документ, базирующийся на понятии технологии как совокупности и последовательности выполняемых операций, должен подробно регламентировать перечень, количественные и качественные параметры этих работ. Абсолютные или относительные отклонения от заданных параметров служат критериями качества. Стандарт на технологии будет служить основой для передачи лесных площадей в аренду, выполнения разовых работ, планирования и контроля.

научного обеспечения и сопровождения. Это позволит лесному хозяйству области (края, республики, округа) перейти на принципы устойчивого управления лесами, достичь мирового уровня в управлении лесохозяйственным производством, обоснованно решать вопросы инвестиционной политики, оздоровить 32 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития Критерии выявления лесных участков для ведения экономически эффективного интенсивного и экологически устойчивого лесного хозяйства Успешность реализации проектов по интенсификации лесопользования в значительной степени зависит от правильного выбора пилотной (проектной) территории. Ниже приводятся критерии, которым должны соответствовать пилотные участки.

1. Структура лесного фонда арендуемых лесных участков и прилегающей (потенциальной для проекта) территории приемлема для развития проекта (возрастная структура, бонитет, породный состав и т. д.).

2. Возможность выполнения требований деревообрабатывающего (лесоперерабатывающего) предприятия по поставкам сырья на перспективу (определить, какую лучше на максимально длительный срок) по следующим позициям:

а) древесная порода, б) динамика объема поставок (по годам), в) товарная и сортиментная структура поставляемой продукции (параметры пиловочника, фанерного кряжа, балансов и др.).

3. Минимизация периода выращивания древесины требуемых параметров (с учетом географических и климатических условий).

4. Минимизация (разумное ограничение) затрат на лесовыращивание.

5. Экономически доступное плечо вывозки древесины на переработку.

6. Наличие приемлемой транспортной инфраструктуры или мощностей для ее развития.

7. Достаточно высокий уровень менеджмента по лесоуправлению на предприятиях — партнерах проекта.

8. Наличие социальных условий, позволяющих выстраивать перспективную кадровую политику.

9. Техническая оснащенность предприятия, позволяющая приступить к реализации проекта.

10. Перспективы экологического развития территории, принимаемые участниками проекта, в том числе по созданию охраняемых территорий, сохранению ЛВПЦ.

11. Позитивная позиция органов местного самоуправления.

12. Поддержка проекта со стороны администраций и органов управления лесным хозяйством субъектов Российской Федерации.

13. Необходимые условия аренды лесных участков, закрепленные законодательно.

14. Наличие законодательной поддержки развития проекта со стороны Рослесхоза.

15. Наличие финансовой и интеллектуальной поддержки проекта со стороны профильных НИИ и вузов.

16. Оптимальная площадь пилотной территории — 50–100 тыс. га.

Для удобства критерии можно объединить в следующие блоки: предприятие, инфраструктура, лесной фонд, экологический потенциал, внешние факторы, согласованные позиции.

Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | получить ответы на следующие вопросы: в чем несовершенство современного ведения лесного хозяйства и лесопользования; каковы цели устойчивого управления лесами; каковы критерии оценки устойчивого управления лесами;

устойчивого управления лесами; как предполагается распространять приобретенный опыт.

В чем несовершенство современного ведения лесного хозяйства и лесопользования?

• Слабая управляемость длительным процессом воспроизводства лесных ресурсов.

• Устойчивое управление лесами — это выбор такого направления лесопользования, при котором обеспечивается приемлемый уровень жизни ныне живущим и будущим поколениям людей.

• Монреальские критерии и индикаторы устойчивого управления бореальными лесами.

• Хельсинкские критерии и индикаторы устойчивого управления европейскими лесами.

• Создание эффективной системы управления воспроизводством лесных ресурсов.

• Использование современных сценариев и приемов эффективного управления • Обеспечить постепенный переход от экстенсивного лесопользования к простому и расширенному воспроизводству лесных ресурсов с последующим обеспечением режима устойчивого управления лесами.

34 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития • Через совершенствование системы управления лесами в лесничествах • Посредством различных форм распространения передового опыта.

Космическая съемка позволяет организовать регулярное слежение за состоянием лесов — лесной мониторинг, включая регистрацию благоприятных и неблагоприятных изменений в лесном фонде под воздействием природных факторов и в результате хозяйственной деятельности. Это создает основу для осуществления контроля за хозяйственным воздействием на лес, оценки соблюдения нормативов при использовании лесных ресурсов [7]. Обработка космических снимков может включать в себя коррекцию, привязку, дешифрирование и визуализацию и производится с помощью геоинформационных систем [5].

Среди используемых данных дистанционного зондирования Земли, пожалуй, наиболее популярны космические снимки Landsat, основные характеристики * Панхроматический канал спутникового изображения занимает практически весь видимый диапазон электромагнитного спектра (450–900 нм) и поэтому является черно-белым.

Основные характеристики космических снимков Landsat TM (ETM):

• необходимость отсеивания облачных сцен (как у любых снимков, полученных путем пассивного сканирования);

Мультиспектральные (спектрозональные) спутниковые изображения состоят из нескольких спектральных каналов в видимом (RGB) и инфракрасном диапазонах. Такие изображения могут быть представлены в виде отдельных каналов или в виде синтезированного (цветного) изображения. Для решения различных задач подбираются наиболее удобные для дешифрирования варианты синтеза каналов. Например, для работы с водными объектами и лесными биотопами необходимо применять различные варианты синтеза каналов. С примерами интерпретации комбинаций каналов космических снимков Landsat TM/ETM+ можно ознакомиться на сайте неформального сообщества специалистов области ГИС (http://gis-lab.info/qa/landsat-bandcomb.html).

космических снимков использованы данные, полученные в рамках проекта «Сохранение территорий Северо-Запада репрезентативности сети ООПТ Архангельской, и Мурманской областей, Республики Карелия, Санкт-Петербурга» [12]):

а — неклассифицированное изображение (синтез каналов RGB: 5-4-3);

б — классифицированное 36 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития • некоторые типы лесорастительных условий (например, хорошо выявляются сосняки сфагновые, сосняки лишайниковые);

• экологически ценные природные объекты, например ЛВПЦ или потенциальные места обитания редких видов (рис. 8);

Выявление и определение границ гари по космическому снимку Landsat:

а — космический снимок Landsat (дата съемки — б — космический снимок Landsat (дата съемки — зеленым контуром обозначен сгоревший Выявление и определение границ старого ветровала по космическому снимку а — космический снимок;

б — выявленный старый Выявление и определение границ старовозрастного массива еловых лесов среди молодняков по космическому снимку • невозможность определения таких видов негативного антропогенного воздействия, как следы проезда гусеничной техники, свалки бытового мусора потенциальных проектных участков для развития экономически эффективного интенсивного и экологически устойчивого лесопользования, но для детальной оценки и планирования понадобятся дополнительные источники информации9:

В качестве примера потенциального пилотного участка предлагается территория, расположенная на юго-востоке Архангельской области (на границе с Вологодской и Кировской областями), в Котласском лесничестве, в границах лесозаРисунок 9.

Месторасположение пилотного участка Необходимо учитывать, что данные, представленные в виде бумажных карт, требуют значительной подготовительной работы для использования их в ГИС, которая заключается в сканировании, 38 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития готовительного участка «Котласский» лесного филиала ОАО «Группа «Илим»

критериев выявления лесных участков для ведения экономически эффективного интенсивного и экологически устойчивого лесного хозяйства.

Проектный (пилотный) а и б, соответственно, неклассифицированное и классифицированное Схема дорожной сети проектного участка Проектный участок (карта представляет собой генерализованных до масштаба 1: лесоустроительных планов лесных насаждений) По лесорастительному районированию европейской части России территория пилотного участка относится к среднетаежному лесному району, по лесохозяйственному — к среднетаежному лесохозяйственному округу лесохозяйственной районированию в отношении применения всех лесотаксационных нормативов — к среднетаежному подрайону Северо-Восточного лесотаксационного района, в отношении нормативов таксации сортиментной и товарной структуры — к северотаежному району.

с продолжительной холодной многоснежной зимой, короткой весной с неустойчивыми температурами, относительно коротким теплым летом, продолжительной и ненастной осенью. Годовой радиационный баланс составляет около месяца — плюс 17,3 °C, самого холодного — минус 13,1 °C, относительная влажность — 79%. Характерны неустойчивые температуры весной и осенью. По данным многолетних наблюдений, поздние весенние заморозки наблюдались вегетационного периода сопровождается гибелью побегов, особенно у молодых елей, произрастающих без прикрытия лиственными породами. Продолжительность вегетационного периода (с температурой выше плюс 5 °C) составляет 140–150 дней, период активной вегетации (выше плюс 10 °C) — примерно на испарение, значительная часть неиспарившейся влаги — на сток. Заболачивание ограничено локальными территориями, почвы значительной части и развитие древесной растительности отрицательно влияют такие климатические факторы, как недостаток поступающего солнечного тепла и короткий 40 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития вегетационный период, поздние весенние и ранние осенние заморозки, резкие колебания температуры воздуха в течение суток, высокая относительная влажность воздуха и слабая испаряемость осадков, что способствует заболачиванию лесов.

Геология и почвы В геологическом строении территории района принимают участие горные породы различного возраста. В основании лежат докембрийские кристаллические горные породы, покрытые толщей палеозойских и мезозойских осадочных пород. Материнскими породами почв являются осадки четвертичной системы, представленные комплексом ледниковых, водно-ледниковых, иллювиальных и болотных образований. Среди осадков четвертичной системы преобладают суглинистые и песчаные отложения с включением гальки и валунов — моренные и покровные суглинки, флювиогляциальные и древнеаллювиальные песчаные отложения и двучленные породы.

Наиболее распространены в лесах лесничества подзолистые, подзолисто-болотные и дерново-глеевые почвы. Эти почвы, особенно подзолы, бедны гумусом и питательными веществами, характеризуются кислой средой почвенного раствора. Более высоким потенциальным плодородием обладают лесная подстилка и относительно слабый гумусовый горизонт, что необходимо учитывать при лесовосстановлении и максимально использовать в соответствующих технологических приемах.

Леса Котласского лесничества В лесорастительных условиях лесничества основными лесообразующими породами являются береза (42,7%), ель (31,4%), сосна (22,2%), осина (3,6%), формирующие чистые и смешанные древостои средней продуктивности (см. рис. 10, 12). Леса лесничества сильно преобразованы хозяйственной деятельностью.

Об этом свидетельствует увеличение площади березняков на 20,1% за период с 1964 по 2003 г. в результате сплошных рубок хвойных лесов, после которых естественное возобновление происходит в основном мягколиственными породами. Общий запас всех насаждений в целом по лесничеству составляет 48,1 млн м3, из них в хвойных лесах — 57,2%. Запас спелых и перестойных хвойных насаждений оценивается в 32,4%.

Из всех лесов, произрастающих в лесничестве, наиболее представлены еловые насаждения I, II и VII–IX классов возраста (0–40 и 121–180 лет), сосновые насаждения II–V и VIII классов возраста (21–100 и 141–160 лет), березовые насаждения II–V классов возраста (11–50) и осиновые насаждения III, IV классов возраста (21–40 лет). По типам лесорастительных условий преобладающими являются черничники свежие (45%), травяные (12%), травяно-сфагновые (9,3%), черничники влажные (8,5%), долгомошники (5,3%).

Все хвойные породы в лесничестве соответствуют условиям произрастания.

Смена хвойных пород мягколиственными составляет 46,4% площади покрытых лесом земель (193,3 тыс. га), из них в сосновых группах типов леса — 19,2%, в еловых — 56,9%. На ревизионный период планировалось провести замену лиственных пород на сосну и ель на 47 558 га рубками ухода, содействием естественному возобновлению, созданием лесных культур.

Производительность лесов лесничества небольшая. Общий средний прирост составляет около 1036 тыс. м3/год (по данным на 01.01.2008). Среди хвойных пород преобладают насаждения IV класса бонитета (40,3%) и большую долю составляют низкобонитетные насаждения V–Vб классов (18,5% площади). Среди Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | лиственных пород преобладают насаждения II и III классов бонитета (соответственно 46,6 и 34,9%). Средний класс бонитета лесов Котласского лесничества В общей площади лесничества защитные леса составляют 27, эксплуатационные — 73%.

Цель пилотного участка — обеспечить поэтапный переход использования лесных ресурсов в режим устойчивого управления лесами.

интенсификация использования древесины, оптимизация использования других ресурсов леса, участие общественности в управлении лесами, использование полученного опыта на других территориях.

• планирование и оценка производственной деятельности всех лесных операций в разрезе холдинга как единого целого.

42 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития • хорошо подготовленные в вопросах лесного хозяйства и лесопользования специалисты-практики;

• техническая оснащенность;

• возможность привлечения необходимых специалистов.

Слабые стороны:

• менеджмент;

• горизонт планирования лесного хозяйства;

• слабая мотивация к нововведениям;

• ориентация на узкий спектр выпускаемой продукции;

• ограниченный набор вариантов ведения хозяйства.

Возможности:

• привлечение заинтересованных сторон;

• экологическая чувствительность рынков;

• инвестиционная привлекательность;

• опыт модельных лесов и учебно-опытных лесоводственных объектов.

Угрозы:

• законодательство (нормативно-правовая база);

• экономический кризис;

• политическая ситуация в лесном секторе страны;

• позиция органов управления лесным хозяйством;

• отсутствие актуализированного лесоустройства.

Заключение Существующая в России модель лесопользования основывается на «добыче»

древесины в последних естественных лесных массивах методом сплошных рубок без качественного лесовосстановления и ухода за молодняками. Дальнейшее использование такой модели лесопользования лимитируется крайним истощением экономически доступных древесных ресурсов, возрастающими требованиями экологически чувствительных рынков, нарастающей конкуренцией в сфере производства древесины (за счет плантаций в тропиках).

Очевидно, конкурентоспособность российской древесины (и продукции из нее) как на внутреннем, так и на мировом рынке может быть обеспечена только при условии перехода к экономически эффективному интенсивному и экологически устойчивому лесопользованию. Однако по ряду причин это не может произойти мгновенно и на всей лесохозяйственной части страны. В связи с этим предлагается отработать переход к более совершенным моделям лесопользования на пилотных территориях. Однако таковыми должны быть не экспериментальные площадки, а крупные территории, где полученный в ходе экспериментов и в рамках деятельности модельных лесов опыт может быть реализован на практике в промышленных масштабах. Авторами сформулирована система критериев для выявления таких участков, указаны возможности и ограничения использования космических снимков Landsat. Кроме того, предложен перспективный пилотный участок (на юге Архангельской области) для ведения экономически эффективного интенсивного и экологически устойчивого лесного хозяйства.

Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | Литература 1. Бабич, Н. А. Состояние и проблемы лесовосстановления в Северной России / 3. Гуторович, И. И. Заметки северного лесничего / И. И. Гуторович // Лесной журнал. — 1897. — Вып. 2. — С. 216–228.

5. Коновалова, Н. В. Картография с основами геоинформатики / Н. В. Коновалова. — Архангельск, 2007.

6. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 15. — Ст. 1572.

8. Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской Федерации: приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 5 февраля 9. Леса России: преобладающие группы древесных пород и сомкнутость древесного полога (карта, М 1: 14 000 000). — М., 2004.

10. Морозов, Г. Ф. Несколько замечаний по поводу доклада А. С. Рожкова «К устройству северных лесов» / Г. Ф. Морозов // Лесной журнал. — 1911. — Вып. 1–2. — 12. Сохранение ценных природных территорий Северо-Запада России. Анализ 15. Цветков, В. Ф. Современное лесопользование и экология лесов / В. Ф. Цветков // Проблемы экологии Архангельской области на рубеже веков: приоритеты, стратегии, направления: монография / под ред. М. Шрага, С. Сафина. — 44 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития Для ИнтенсИВного лесного хозяйстВа на феДеральном ВологоДской областИ) биосферных функций. Лесные ресурсы объективно запасов древесины) наша страна занимает первое место в мире. К сожалению, С. А. Корчагов, «бескрайность» российских лесных просторов и «неисчерпаемость» лесных реВГМХА, сурсов является опасной иллюзией. Использование большей части отечественВологдаЛЕСНИК- ных лесов, по крайней мере существующими методами, экономически неренцентр табельно из-за природных факторов, ограничивающих их доступность. Также важной причиной сокращения возможности использования лесных ресурсов О. А. Конюшатов, в России является истощенность уже освоенных транспортно доступных хвойООО «Лесная ных таежных лесов европейской части страны, Урала, юга Сибири и Дальнего сертификация» Востока. Мягколиственные породы пока лишь в ограниченной степени могут использоваться российской лесной промышленностью, поскольку основная часть предприятий изначально ориентировалась на использование хвойного сырья. Это приводит к тому, что лесозаготовители не могут в расчетный срок вернуться для заготовки древесины на уже освоенные лесные участки и вынуждены вовлекать в рубку новые территории естественных «неосвоенных»

Большая часть российских лесов (примерно 2/3) не подходит для организации интенсивного устойчивого лесного хозяйства. Основной причиной является их низкая продуктивность. Почти половина лесов России (46,3%) относится к V и более низким по продуктивности классам бонитета, т. е. к лесам, в которых ведение интенсивного хозяйства невыгодно из-за слишком длительного срока лесовозобновления и малого экономического эффекта от лесоводственных мероприятий. Это относится в первую очередь к лесам, растущим на почвах Опыт организации интенсивного лесного хозяйства в Скандинавских странах показывает, что такое хозяйство возможно и экономически целесообразно в тех лесах, где в среднем за оборот рубки можно получить с одного гектара прироста. Эта продуктивность примерно соответствует границе между IV и V классами бонитета, принятыми в российском лесоустройстве. Таким образом, площадь лесов, пригодных для эксплуатации, составляет около 30% площади лесного фонда, или примерно 50% площади, покрытой лесной Тем не менее в настоящее время перед российским лесным хозяйством все острее встает вопрос о необходимости перехода от изжившей себя модели экстенсивного лесопользования, связанной с освоением все новых и новых массивов и неудовлетворительным уровнем ведения хозяйства в староосвоенных лесах, к устойчивой модели ведения хозяйства, которая предполагает Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | местным условиям и характеристикам насаждений коммерческих рубок ухода, выполнения рубок ухода в молодняках, формирования древостоев нужной сортиментной структуры, эффективного обеспечения лесовозобновления при экономическим словарем [40] — повышение интенсивности производства путем достигается за счет роста производительности труда, лучшего использования Википедия дает схожее определение: Интенсификация (фр. intensification, лат. intensio — напряжение, усиление) — процесс и организация развития производства, в котором применяются наиболее эффективные средства производства, а также расширение производства. Процесс преобразования расхода производительности. Таким образом, рост затрат окупается эффективным Противоположностью интенсификации является экстенсификация, где повышение производительности достигается за счет количественного увеличения использования ресурсов и производственных мощностей, т. е. большего количества рабочей силы и техники.

В настоящее время в мире не существует общепринятого и единого определения термина «интенсивное лесоуправление» или «интенсивное лесное TermWiki (Всемирная социальная обучающая сеть) признает следующее определение: «Интенсивное лесное хозяйство — использование широкого набора и селекции с целью увеличения способности леса производить древесину (древесное волокно)».

лесных насаждений определяются преимущественно естественными экологическими процессами, хозяйство в таком лесу не считается интенсивным»1.

провести четкую грань между экстенсивным и интенсивным лесным хозяйством2.

хозяйства в лесах, позволяющая устойчиво (на протяжении времени выращиhttp://www.fao.org/docrep/007/ae156e/AE156E04.htm#P903_ 46 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития Ключевой биотоп Республика Карелия вания более чем одного поколения деревьев) получать с лесного участка максимально возможное для конкретных лесорастительных условий количество 1) качественного лесовосстановления (минимизации сроков существования ценных деревьев с благоприятными наследственными свойствами, предотвращения нежелательной смены пород);

2) эффективного ухода (поддержания насаждений в состоянии, обеспечивающем максимальный прирост и использование древесины в пересчете 3) минимизации потерь (от пожаров, вредителей и болезней, повреждений Как считает научный руководитель проекта «Псковский модельный лес» и фонда «Грин Форест» Б. Д. Романюк [1], интенсивное лесопользование — это определенная экономическая модель ведения лесного хозяйства, управления экономическим циклом лесовыращивания, направленная на получение определенных лесопользования все элементы хозяйственного цикла, в частности лесовосстановление, уходы за лесом, развитие инфраструктуры, нацелены на обеспечение максимальной эффективности получения конечного продукта, т. е. определенных сортиментов для дальнейшей переработки. Цикл лесовыращивания в интенсивной модели направлен на максимизацию выхода определенных видов экологические нормы и т. д. Модель интенсивного устойчивого лесопользования доход путем увеличения объема заготавливаемой древесины в 1,5–2 раза. В интенсивной модели можно не только подсчитать экономический эффект лесохозяйственных мероприятий к финальной рубке, но и в любой момент оценить создавать благоприятные условия для промысловых видов, поддерживать функцию лесов по сохранению климатического и водного баланса.

и Финляндии. Шведско-финская («скандинавская») модель интенсивного Антиподом интенсивной модели лесопользования можно считать экстенсивную модель, которая доминирует в России и в Канаде. Эта модель строится на совершенно других экономических и лесоводственных подходах и подразумевает, прежде всего, пионерное освоение лесных территорий, своего рода «собирательство»

рубки. Таким образом, удовлетворение спроса со стороны лесоперерабатывающей промышленности может строиться на двух вышеописанных подходах.

Пионером применения интенсивной модели ведения лесного хозяйства в России стал Псковский модельный лес. Впервые в стране в рамках проекта WWF России «Псковский модельный лес» в партнерстве с СПбНИИЛХ была предпринята, на наш взгляд, успешная попытка совместить технологии интенсивного лесопользования с идеей обеспечения его экономической, экологической и социальной устойчивости. Опыт реализации проекта демонстрирует реальную возможность комплексного применения модели интенсивного устойчивого лесопользования (с учетом ее экономической, экологической и социальной составляющих) в российских условиях. «Псковская модель» интенсивного лесопользования позволяет существенно повысить экономическую отдачу от лесов, точно планировать лесохозяйственные мероприятия, обеспечивая реальную неистощительность лесосырьевой базы. В этой модели лесопользования заложены алгоритмы, позволяющие просчитать всю цепочку лесохозяйственных мероприятий — от лесовозобновления до главной рубки леса, чтобы получить наибольший экономический эффект от арендованных лесных участков.

48 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития Для условий Северо-Запада России разработаны нормативы природоохранного планирования, а для самой модельной территории создан ландшафтно-экологический план, позволяющий прогнозировать прибыль от ведения лесного хозяйства и вести долгосрочное неистощительное лесопользование. Система Псковского модельного леса, позволяет не только сохранить ценные виды флоры и фауны, но и повысить общую экологическую устойчивость территории за счет сохранения разнообразия естественных местообитаний путем создания Прошедшие в России за последние два года многочисленные форумы, конференции, дискуссии, в том числе в рамках рабочей группы по интенсификации лесного хозяйства и лесопользования, созданной по инициативе Рослесхоза, ясно показали, что у участников лесных отношений существует разное видение проблемы «интенсификации лесного хозяйства». Так, на состоявшейся конференции «Инновации и технологии в лесном хозяйстве», в которой приняло участие более 200 представителей лесной науки и образования, частного сектора, органов управления лесами и неправительственных организаций, Сохранение елового руководитель Федерального агентства лесного хозяйства В. Н. Масляков обоподроста при лесозаготовзначил новый в развитии российского лесного хозяйства курс на интенсификаках — эффективный способ цию и внедрение инноваций. По мнению органов управления лесами, интенестественного сификация лесопользования заключается в полном использовании расчетной возобновления леса происходит, в том числе, за счет переданных в аренду участков малонарушенных лесов — перспективных особо охраняемых природных территорий, не имеющих официального защитного статуса, что сложно назвать устойчивым лесопользованием.

Прогрессивный лесной бизнес (ОАО «Группа «Илим», холдинг «Инвестлеспром», компании «Монди», «Стора Энсо» и др.) давно настаивает на переходе к принципиально иному виду использования лесов — интенсивному. Для лесопользователей это означает в первую очередь возможность устойчивого обеспечения древесным сырьем собственных предприятий как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Лесопромышленники в рамках интенсификации лесопользования выступают за обеспечение гибкости при планировании лесохозяйственных работ, частно-государственное партнерство при строительстве лесных дорог, возможность проведения коммерческих рубок ухода в течение срока выращивания древостоев.

Крупные лесопромышленные компании пытаются внедрить собственные проекты интенсивного устойчивого лесопользования. Например, холдинг «Инвестлеспром» в течение последних лет продвигает в Карелии пилотный проект хозяйства на основе специализированных целевых хозяйств и плантационного филиала в городе Усть-Илимске Иркутской области. Расчеты компаний прогнозируют экономическую эффективность результатов внедрения интенсивной Несмотря на множество определений и различие взглядов заинтересованных сторон (федеральные и территориальные органы управления лесами, научные, учебные и общественные природоохранные и социальные организации, лесной бизнес), очевидно, что ведение интенсивного, экономически выгодного, экологически устойчивого и социально ответственного лесного хозяйства в России невозможно • проведение лесоустройства, получение достоверной информации о состоянии лесов;

Общее понимание проблемных вопросов и необходимости их решения, по нашему мнению, должно способствовать развитию интенсивного устойчивого 50 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития Нормативно-правовые аспекты развития интенсивного устойчивого лесного хозяйства Лесная политика Согласно определению ФАО ООН, лесная политика — это принятый правительством страны документ, составленный на основе соглашения, достигнутого в результате переговорного процесса между правительством и заинтересованными сторонами по определению направленности и принципов предпринимаемых действий по развитию лесного сектора, устойчивому использованию и сохранению лесов во благо общества в согласии с национальной социально-экономической и экологической политикой (ФАО, 2010)3.

Появление лесной политики в качестве инструмента для принятия политических решений в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов явилось следствием международных процессов в начале 90-х годов прошлого века. Эти процессы направлены на объединение усилий всех государств с целью создания новой модели взаимоотношений человека с природой — устойчивого развития, которое применительно к лесам получило название «устойчивое лесоуправление». Лесная политика является основой для разработки и совершенствования лесного и смежного законодательства, нормативной правовой базы, стратегии, программ и планов по управлению лесами и обеспечивает их согласованность и направленность на достижение общей цели — устойчивого управления лесами.

К сожалению, Российская Федерация, в отличие от большинства стран, утвердивших свою национальную лесную политику, в течение последних двух десятилетий проводит институциональные и экономические реформы в лесном секторе, не имея ясных долговременных целей в развитии лесных отношений, согласованных со всеми основными их участниками.

В ноябре 2011 г. на Общественном экологическом совете Рослесхоза было одобрено предложение о разработке текста лесной политики России [7]. В этой работе участвуют все заинтересованные стороны — государство, бизнес, общество, так как только в общенациональном диалоге могут быть выработаны верные стратегические решения. Авторы настоящего обзора сходятся во мнении, что в документе, помимо прочих важных вопросов, должны получить большее освещение меры государственной поддержки интенсивного лесного хозяйства. Такими мерами, в частности, могли бы быть внесение соответствующих корректировок в требования по приоритетным инвестиционным проектам; возмещение за переданные в общее пользование дороги, построенные на средства частного бизнеса, продление сроков аренды минимум до продолжительности периода одной ротации древостоя.

В опубликованном проекте лесной политики [17] сказано, что использование ранее освоенных эксплуатационных лесов должно осуществляться преимущественно на основе интенсивного лесного хозяйства и стремиться к максимально высокому уровню получения лесной продукции с единицы лесной площади с учетом сохранения иных основных функций лесов. При этом должно обеспечиваться сохранение биоразнообразия, а также лесных насаждений, имеющих важное социальное, культурное, историческое или религиозное значение.

Положение о преимущественном ведении интенсивного лесного хозяйства должно быть конкретизировано упоминанием необходимых условий для его Цит. по: Материалы неправительственных организаций для разработки национальной лесной политики Российской Федерации: cб. статей / под общ. ред. Е. А. Шварца, Е. Г. Куликовой, Н. М. Шматкова и Е. Б. Копыловой; Всемирный фонд дикой природы (WWF). М., 2012.

Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | ведения. В предложенном тексте лесной политики отмечено отсутствие достоверной информации о лесном фонде как один из самых серьезных барьеров для эффективного развития лесного сектора. Предполагается, что более широкое применение получат механизмы государственно-частного партнерства при освоении лесов, особенно при создании объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог) за счет средств федерального бюджета, регионального и местного Считаем, что проект лесной политики требует доработки. В частности, документ должен учитывать перспективность внедрения рентных отношений, многообразие форм собственности на лес, предусматривать методы стимулирования внутреннего потребления продукции из древесины, государственной тарифной и нетарифной поддержки производства продукции глубокой переработки и др. Только все эти меры в комплексе будут способствовать переходу России на интенсивную модель ведения лесного хозяйства. Для того чтобы лесная политика была эффективным документом, она должна приниматься в виде федеральной стратегии и региональных программ развития лесного сектора.

на правах собственности лесными ресурсами страны, передает в аренду участки лесного фонда для заготовки древесины, параллельно возлагая на бизнес обязанности по лесовосстановлению, проведению санитарных и противопожарных мероприятий, охране от незаконных рубок (данная обязанность была запущена специальная программа приоритетных инвестиционных проектов, в рамках которой предприниматели получили возможность льготного на попытки государства сделать аренду механизмом стимулирования развития лесного сектора, сегодня состояние дел в области арендных отношений не устраивает ни власть, ни бизнес, ни общество. Лесопромышленники жалуются на бюрократические препоны, непрозрачность процессов предоставления участков в аренду, ненадежность договорных отношений и риск лишиться ресурса из-за конфликтов с региональной политической элитой. Представителей власти явно не устраивает потребительское отношение бизнеса к лесу, плату за предоставленный ресурс. Общественность, природоохранные организации, в свою очередь, бьют тревогу, обращая внимание на варварское уничтожение природных богатств. Что не так в существующей модели арендных отношений? Какие коррективы следует внести, чтобы гармонизировать ученых, лесопромышленников, представителей органов государственной власти и общественных организаций расходятся [15].

форма государственно-частного партнерства не оправдала возлагаемых на нее надежд и не сделала лесной сектор экономики высокодоходным и инвестиционно привлекательным. Однако спектр мнений о способах решения этой проблемы 52 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития весьма широк: это и возвращение в прошлое — к закреплению за предприятиями ЛПК лесосырьевых баз, и совершенствование института аренды лесных участков (в частности, передача их в пользование на более длительный срок — до 99 лет), и передача лесов в концессию, и введение частной собственности на лес.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |


Похожие работы:

«Отчёт о посещениях сайта юридического факультета ( http://urfak.petrsu.ru/ ) За период с 1 декабря 2010 года по конец июня 2011 года. При анализе лог-файлов: 1) На компьютере был прописан только один университетский DNS-сервер 192.168.30.249 (DNS сервер компании СвязьСервис 194.85.172.133 был временно убран из настроек для однозначности разрешения имён сети ПетрГУ). 2) Поисковые роботы не считались за посетителей. 3) База данных по распределению IP-адресов по организациям мира не подключалась,...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ АССОЦИАЦИЯ Секция специальных научных, научно-технических и технических библиотек ВСЕРОССИЙСКАЯ МЕЖДИСЦИПЛИНАРНАЯ МОЛОДЕЖНАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ С МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ III Информационная школа молодого ученого 26-30 августа 2013 г. ПРОГРАММА Регламент конференции: доклады руководителей секций – 20 мин., секционные доклады – 15 мин., обсуждение – 5 мин., стендовые доклады - 5 минут доклад,...»

«ПРОГРАММА вступительного испытания по направлению подготовки 35.06.04 – технологии, средства механизации и энергетическое оборудование в сельском, лесном и рыбном хозяйстве для поступающих на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (поступающие на данное научное направление подготовки имеют возможность в процессе обучения защитить диссертацию на соискание ученой степени кандидата технических наук по следующим научным специальностям: 05.20.01 - технологии и...»

«ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛУНСКИЙ АГРАРНЫЙ ТЕХНИКУМ Программа учебной практики ПМ. 03. Техническое обслуживание и диагностирование неисправностей сельскохозяйственных машин и механизмов; ремонт отдельных деталей и узлов г.Тулун 2013 г. содержание стр. 1. Паспорт программы учебной практики. 1-2 2. Результаты освоения программы учебной практики. 3 3. Тематический план учебной практики. 4 4. Условия реализации программы...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Кафедра Гражданское право Кафедра Предпринимательское право УТВЕРЖДАЮ Проректор по магистратуре и аспирантуре Л.И.Гончаренко _ 2014г. ПРОГРАММА вступительного экзамена в аспирантуру по направлению 40.06.01 Юриспруденция, профиль Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Москва УДК ББК...»

«1 Выпуск № 6 /2014 СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА ОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА.. 3 ДНЕВНИК СОБЫТИЙ:.. 4-14 ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД ФАРМРАБОТНИКОВ Резолюция Съезда.. 4-6 ОТКЛИКИ НА СЪЕЗД В СМИ.. 7-11 Всеобщий сбор ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ААУ Тематические конференции.. 12-14 ААУ СОЮЗФАРМА ИНФОРМИРУЕТ.. 15-23 XX Российский Фармацевтический Форум в Санкт-Петербурге.. 15- Конференция газеты The Moscow Times: Локализация производства в фармацевтической отрасли.. 17- С...»

«МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное агентство морского и речного транспорта Утверждаю: Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта А.А. Давыденко _ 2012 г. ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА Квалифицированный матрос (Правило II/5 МК ПДНВ78 с поправками) Москва 2012 Учебный план программы Квалифицированный матрос Цель: профессиональное обучение матроса в соответствии с требованиями Правила II/5 МК ПДНВ78 с поправками, Раздела А-II/5, таблицы A-II/5 Кодекса ПДНВ78....»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ярославский государственный технический университет УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе ПРОГРАММА КАНДИДАТСКОГО ЭКЗАМЕНА по специальности 25.00.36 Геоэкология (по отраслям))) Ярославль, 2011 Программа составлена на основании паспорта специальности 25.00.36Геоэкология и программы-минимум кандидатского экзамена по специальной дисциплине,...»

«Федеральное агентство по образованию Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирский федеральный университет УТВЕРЖДАЮ Декан факультета информатики и процессов управления /С.В.Ченцов/ _ _200 г. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Дисциплина Имитационное моделирование (наименование дисциплины в соответствии с ФГОС ВПО и учебным планом) Укрупнённая группа 230000 — вычислительная техника и информационномер и наименование укрупнённой группы) ные...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уфимский государственный нефтяной технический университет УТВЕРЖДАЮ Ректор ГОУ ВПО УГНТУ Д.т.н., профессор А.М.Шаммазов 20_г. ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки 220700 – Автоматизация технологических процессов и производств Профиль подготовки Автоматизация технологических процессов и производств в...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное Уральский государственный педагогический университет Институт фундаментального социально-гуманитарного образования Кафедра культурологии РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА по дисциплине Мировая художественная культура для специальности 050502.65 – Технология и предпринимательство, по циклу ГСЭ.В.1(2) – Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины (дисциплины и курсы по выбору студента)...»

«1 Выпуск № 12 /2013 СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА.. 3 ДНЕВНИК СОБЫТИЙ:.. 4-13 Аптека – 2013: Презентация Николаевой Н.М. Изменения в законодательстве в сфере обращения ЛС.. 4-7 ААУ СоюзФарма и НП Аптечная Гильдия Нормативное регулирование и ненормативная практика аптечной деятельности.. 8-11 Региональная конференция Ассоциации для аптек Москвы и Московской области.. 11-13 ААУ СОЮЗФАРМА ИНФОРМИРУЕТ:.. 14 Заседание в Общественной палате РФ.. 14 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ААУ...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Механико-математический факультет Кафедра системного программирования КУРСОВАЯ РАБОТА Система автоматизированной проверки задач по программированию в среде UniCST Научный руководитель кандидат физ.-мат. наук, доцент _ М.Л. Цымблер Автор работы, студент группы MM-396 _ К.С. Пан Челябинск-2008 Оглавление Введение 1. Компонентный тип...»

«ФИЗИКА ПЛАЗМЫ В СОЛНЕЧНОЙ СИСТЕМЕ Восьмая Ежегодная Конференция Физика Плазмы в Солнечной Системе 4 - 8 февраля 2013 г., ИКИ РАН ПРОГРАММА ПОНЕДЕЛЬНИК, 4 ФЕВРАЛЯ 2013 г. 09.00-20.00 09.00- Регистрация. Фойе конференц-зала ИКИ РАН. 09.20-09.30 Открытие конференции. Конференц-зал ИКИ РАН. СЕКЦИЯ СОЛНЦЕ. Конференц-зал ИКИ РАН Председатель: Наговицын Ю.А. 09.30 – 09.45 Ишков В.Н. Текущий момент развития солнечной активности. 09.45 – 10.00 Стожков Ю.И., Базилевская Г.А., Махмутов В.С., Свиржевская...»

«Белорусский государственный университет УТВЕРЖДАЮ Декан экономического факультета М.М.Ковалев (подпись) _ 20 г. (дата утверждения) Регистрационный № УД- /р. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Учебная программа для специальности 1-25 01 01 Экономическая теория Факультет экономический (название факультета) Кафедра теоретической и институциональной экономики (название кафедры) Курс (курсы) _5_ Семестр (семестры) _ Лекции _18 Экзамен _ (количество...»

«РАЗРАБОТАНА УТВЕРЖДЕНА Ученым советом факультета кафедрой политологии социальных коммуникаций 13.02.14, протокол № 7 13.03.14, протокол № 8 ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ для поступающих на обучение по программам подготовки научнопедагогических кадров в аспирантуре в 2014 году Направление подготовки 41.06.01 – Политические науки и регионоведение Профиль подготовки 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Астрахань – 2014 г. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Программа вступительного...»

«Администрация городского округа город У рю пинск ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ М униципальное авт ономное общ еобразоват ельное учреж дение Лицей городского округа город Урюпинск Волгоградской области ПРИКАЗ от 02.09.2013 г. № 318 Об утверждении программно­ методического обеспечения на 2013-2014 учебный год В целях реализации общ еобразовательных программ и программ предметов, изучаемых на профильном и углубленном уровнях, учебного плана лицея на 2013-2014 учебный год, утвержденного приказом директора от...»

«Ультрабазит-базитовые комплексы складчатых областей и их минерагения Ultramafic-mafic complexes of folded regions and its minerageny Российская академия наук Сибирское отделение Геологический институт Российский фонд фундаментальных исследований Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры Международная программа геологической корреляции Проект № 592 Российское минералогическое общество Бурятское отделение Ультрабазит-базитовые комплексы складчатых областей и их...»

«Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новокузнецкое училище (техникум) олимпийского резерва РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА 2013 г. 1 Рабочая программа учебной дисциплины разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС) по специальности среднего профессионального образования (далее СПО) 050141 Физическая культура / квалификация педагог по физической...»

«Введение Программа нацелена на проверку теоретических и методологических основ изучаемой отрасли науки; умений анализировать актуальные проблемы и достижения в научной отрасли; их использование в практике; формирование умений и навыков самостоятельной научно-исследовательской деятельности. Общая часть Вопросы по направлению 1. Важнейшие тенденции развития отечественной психологии до 1917 года. 2. Возрастная периодизация психического развития человека в отечественных и зарубежных исследованиях....»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.