«ВMO-№ 1077 Шестнадцатый Всемирный метеорологический конгресс Женева 16 мая — 3 июня 2011 г. Сокращенный окончательный отчет с резолюциями ВМО-№ 1077 ВМО-№ 1077 © Всемирная Метеорологическая Организация, 2011 Право на ...»

3.5.7 Координация в области климата Поддержка деятельности, связанной с изменением климата, и конвенций 3.5.7.1 Конгресс с удовлетворением отметил, что в пятнадцатый межсессионный период значительно возросли роль и вклад НМГС в составе их национальных делегаций, особенно в работе РКИК ООН и ее вспомогательных органов. Конгресс также с удовлетворением отметил, что на КС-15, состоявшейся в 2009 г. в Копенгагене, постоянный представитель Мали при ВМО был вновь избран председателем Вспомогательного органа по научным и техническим аспектам (ВОКНТА) сроком на два года. Конгресс высоко оценил принятые Генеральным секретарем меры по дальнейшему усилению роли ВМО в скоординированной деятельности системы ООН в связи с изменением климата и вклад в процесс РКИК ООН.

Конгресс поручил Генеральному секретарю и далее предпринимать такие усилия и оказывать поддержку осуществлению Найробийской программы работы в области воздействий, уязвимости и адаптации к изменению климата.

3.5.7.2 Конгресс также принял к сведению договоренности, достигнутые на КС-16, состоявшейся в 2010 г. в Канкуне, Мексика, особенно решения, касающиеся адаптации и финансов, которые имеют значительные последствия и открывают значительные возможности для сообщества ВМО. Конгресс призвал НМГС использовать эти возможности и должным образом освещать поддержку осуществления ГОКО на национальном уровне, своевременно представляя информацию соответствующим сторонам РКИК ООН. Конгресс с признательностью отметил призыв РКИК ООН к осуществлению Канкунских рамок для адаптации, для чего весьма полезными могут оказаться различные виды деятельности ВМО, в том числе связанные с ГОКО. Канкунские рамки для адаптации содержат призыв к укреплению и учреждению региональных центров и сетей, которые могли бы осуществлять плодотворное сотрудничество с РКЦ ВМО. Конгресс поручил Генеральному секретарю оказывать всю необходимую поддержку соответствующим действиям и планам, определенным Канкунскими договоренностями.

3.5.7.3 Конгресс приветствовал прогресс, достигнутый в рамках Инициативы ООН “Единство действий”, отметив при этом, что ВМО и Организации Объединенных Наций по

ОБЩЕЕ РЕЗЮМЕ

вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) отведена ведущая роль в сфере “Знания о климате: наука, мониторинг и раннее предупреждение”, и поручил Генеральному секретарю принимать последующие меры в связи с этой инициативой и далее укреплять развитие знаний и механизмов для принятия обоснованных решений, касающихся адаптации к изменению климата.

3.5.7.4 Конгресс отметил, что ВМО активно участвовала в процессе определения круга задач Пятого доклада МГЭИК об оценках (ДО5) и активно вносила свой вклад в эту работу.

Конгресс также с удовлетворением отметил увеличение числа экспертов ККл, ВПИК, НМГС и метеорологического сообщества в целом, которые являлись основными авторами, готовили материалы и являлись членами Бюро Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). В этой связи Конгресс призвал ККл и других экспертов ВМО продолжать работу в рамках процесса ДО5.

Программа действий по климату 3.5.7.5 Конгресс принял к сведению вывод ИС-LXII, основанный на предложении рабочей группы Исполнительного Совета по климату и смежным проблемам погоды, воды и окружающей среды (РГИС-КВО), о том, что ГОКО вбирает в себя цели Программы действий по климату, которая до сих пор представляла собой объединяющую рамочную основу для международных программ, связанных с изучением климата. Конгресс поддержал рекомендацию о том, что следует официально отказаться от Программы действий по климату вместе с ее координационными механизмами и заменить ее механизмами управления. Конгресс рекомендовал партнерским организациям официально закрыть Межучрежденческий комитет по Программе действий по климату (ИАККА).

3.5.8 Будущая структура Всемирной климатической программы 3.5.8.1 Конгресс напомнил, что Всемирная климатическая программа, созданная в 1979 г. после первой Всемирной конференции по климату, в настоящее время состоит из четырех ключевых программ – Всемирной программы климатических данных и мониторинга (ВПКДМ), Всемирной программы климатических применений и обслуживания (ВПКПО), включая проект Обслуживание климатической информацией и прогнозами (КЛИПС), Всемирной программы исследований климата (ВПИК) и Программы оценки влияния климата и стратегий реагирования (ВПВКР). Работу последней координирует Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП). Конгресс отметил, что ВКП с момента ее создания играет важную роль в области науки о климате, исследований и моделирования, наблюдений, управления климатическими данными, мониторинга и применений и обслуживания.

3.5.8.2 Конгресс согласился обратиться к ЮНЕП с запросом об официальном закрытии компонента ВПВКР ВКП. Конгресс уполномочил Исполнительный Совет рассмотреть запрос ЮНЕП о замене ВПВКР на ПРО-УВА, принимая при этом должным образом во внимание ее сферу охвата, структуру управления, механизмы финансирования, приоритеты с учетом ее отношений с ГОКО, и принять соответствующее решение по этому вопросу.

3.5.8.3 В свете решения о ГОКО (см. пункт 11.1 повестки дня) и в целях оптимальной поддержки осуществления и функционирования ее различных компонентов Конгресс рассмотрел вопрос о необходимости реструктуризации ВКП. Конгресс решил, что новая ВКП будет включать ГСНК, ВПИК и новую Всемирную программу климатического обслуживания (ВПКО), которая охватывает деятельность, проводимую в настоящее время в рамках ВПКДМ, ВПКО и проекта КЛИПС, как представлено в дополнении II к настоящему отчету, в соответствии с резолюцией 18 (Кг-XVI) — Всемирная климатическая программа.

3.6 ВСЕМИРНАЯ ПРОГРАММА ИССЛЕДОВАНИЙ КЛИМАТА (пункт 3.6 повестки дня) 3.6.1 Конгресс с удовлетворением отметил достижения Всемирной программой исследований климата (ВПИК) за время, прошедшее после Пятнадцатого конгресса. К

74 СОКРАЩЕННЫЙ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ШЕСТНАДЦАТОГО ВСЕМИРНОГО МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО КОНГРЕССА

конкретным достижениям в рамках осуществления двух задач Программы, которыми являются совершенствование предсказания климата и углубление понимания взаимодействий человека и климата, относятся успехи в повышении качества сезонных прогнозов благодаря продолжению изучения возможности применения методов, основанных на использовании мультимодельных ансамблей, и разработке современных систем усвоения данных, а также лучшее понимание ключевых процессов, которые способны помочь улучшению сезонных прогнозов таких явлений, как колебания Маддена-Джулиана, Эль-Ниньо/Южное колебание (ЭНСО) и азиатские муссоны. ВПИК также приняла активное участие в улучшении климатических предсказаний благодаря началу проекта по сравнению совмещенных климатических моделей (ПССМ5), который обеспечивает рамочную основу для исследований в области моделирования климата и является основой для следующей оценки МГЭИК (ДО5).

3.6.2 Конгресс также с удовлетворением принял к сведению, что в рамках ПССМ ВПИК изучает возможности предсказаний в масштабе десятилетий, которые могут содержать полезную информацию для разработки стратегий адаптации. Конгресс дал высокую оценку усилиям ВПИК по улучшению региональных климатических предсказаний в рамках Согласованного эксперимента по уменьшению масштаба региональных климатических моделей (КОРДЕКС), который позволяет получить региональные климатические предсказания для многих районов мира, уделяя основное внимание на начальном этапе Африке. Конгресс также отметил многие другие региональные исследовательские проекты ВПИК и призвал страны-члены принять их к сведению и подключиться к этим видам деятельности, особенно, что касается регионального анализа, образования и семинаров по подготовке кадров и развитию потенциала, спонсором которых является ВПИК вместе с крупными региональными программами и организациями.

3.6.3 Конгресс с удовлетворением принял к сведению, что ВПИК разработала план осуществления, исходя из своей стратегической рамочной основы на период 2005-2015 гг.

(ВПИК 2009, ТД/ВМО-№ 1503), http://www.wcrp-climate.org/documents/WCRP_IP_2010_2015.pdf), в котором отражены приоритеты, определенные в независимом обзоре Всемирной программы исследований климата, предпринятом совместно МСНС/ВМО/МОК/ИГФА, и в котором излагается, каким образом ВПИК будет предоставлять наилучшие возможные знания об изменении и изменчивости климата лицам, принимающим решения, в соответствии с задачами и возможностями для прогнозирования погоды и климата во всех временных и пространственных масштабах. В плане описывается, каким образом ВПИК будет направлять свою деятельность и партнерские отношения на удовлетворение существующих и возникающих потребностей общества, которые включают в себя такие вопросы, как экстремальные климатические и метеорологические явления, изменчивость и изменение уровня моря, прогнозируемость и прогнозирование засух, и прогнозируемость полярного климата в масштабах от сезона до нескольких десятилетий.

3.6.4 Конгресс отметил вклад ВПИК в выполнение рекомендаций целевой группы экспертов ИС по научно-исследовательским аспектам рамочной основы для улучшения прогнозирования состояния климата, погоды, воды и окружающей среды (ЦГЭИ-ИС) [см. Cg-XVI/Doc. 3.3 - ВПМИ]. В частности, он приветствовал сотрудничество с Всемирной программой метеорологических исследований в рамках Года изучения тропической конвекции (ГТК), а также в области полярной прогнозируемости, муссонов, субсезонныхсезонных прогнозов и улучшения моделей, которые являются полезными как для метеорологического, так и климатического сообщества.

3.6.5 Конгресс отметил краткий отчет ВПИК по основным результатам последнего совещания Объединенного научного комитета (ОНК) ВМО/МСНС/МОК для Всемирной программы исследований климата, которое было посвящено разработке долгосрочной стратегии Программы и роли исследований ВПИК в Глобальной рамочной основе для климатического обслуживания и Программе исследований глобального устойчивого развития. Конгресс с удовлетворением принял к сведению, что тридцать первая сессия ОНК состоялась в Анталье, Турция, с 15 по 19 февраля 2010 г. в связи с пятнадцатой сессией Комиссии по климатологии и что было сделано совместное заявление в отношении

ОБЩЕЕ РЕЗЮМЕ

необходимости продолжения сотрудничества в области климатических исследований и обслуживания для удовлетворения насущных потребностей в региональной и национальной климатической информации в поддержку адаптации и учета факторов рисков. Конгресс приветствовал решение ОНК создать рабочую группу по региональной климатологии и климатической информации, которая будет способствовать передаче результатов климатических исследований для использования в оперативном климатическом обслуживании и будет служить в качестве основного связующего звена ВПИК с ГОКО и такой деятельности, как Всемирная программа климатического обслуживания. Группа была создана в ответ на замечание, сделанное в подготовленном спонсорами совместном обзоре ВПИК, о том, что усиленное сотрудничество между ВПИК и соответствующими направлениями деятельности в рамках ВКП будет чрезвычайно полезным для достижения целей Стратегической структуры ВПИК.

3.6.6 Конгресс выразил мнение, что климатические исследования являются одним из пяти ключевых элементов Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания (ГОКО), определенных Всемирной климатической конференцией-3, и призвал ВПИК продолжать свою деятельность в поддержку осуществления ГОКО, включая: (1) усиление и широкое внедрение наблюдений в научно-исследовательских целях для использования в качестве прототипов для будущих систем наблюдений за климатом, и проведение исследований, связанных с наблюдениями за климатом и направленных на понимание климатической системы; (2) разработку систем совместимого прогнозирования климата со сроками заблаговременности от сезонов до нескольких столетий; (3) обеспечение разработки надежной продукции с высоким разрешением, необходимой для адаптации к климату и учета факторов риска; (4) содействие междисциплинарным исследованиям, связанным с разработкой отраслевых и региональных приложений; (5) содействие передаче информации о потребностях пользователей научно-исследовательскому сообществу и поставщикам климатического обслуживания посредством механизмов обратной связи с пользователями; (6) содействие обучению и росту высококвалифицированных талантливых работников для проведения научных исследований, предоставления оперативного прогнозирования и взаимодействия с пользователями, особенно в развивающихся регионах/странах. Конгресс поручил Генеральному секретарю обеспечить сохранение оказания поддержки климатическим исследованиям и призвал к продолжению координации деятельности с другими исследовательским программами, такими как Программа Глобальной службы атмосферы (ГСА) и ВПМИ, а также с КГи, ККл и КОС.

3.6.7 Конгресс одобрил планы ВПИК по развитию необходимых возможностей путем внедрения регионального анализа результатов глобального моделирования в масштабах времени от сезона до столетия и проведения анализа региональной выходной продукции моделирования, полученной в рамках КОРДЕКС. Конгресс также с удовлетворением отметил, что ВПИК намерена продолжать обучение как можно большего числа ученых по вопросам, связанным с ее деятельностью, например, путем предоставления грантов на поездки студентам, молодым ученым и исследователям из развивающихся стран для посещения научно-технических семинаров, конференций и симпозиумов. Конгресс дал высокую оценку непрерывным усилиям ВПИК по активизации диалога в области исследований и политики с тем, чтобы интегрировать адаптацию к изменению климата в процесс планирования, связанного с развитием, на основе совместных усилий с участием ВМО, ЮНЕП, МГЭИК, СТАРТ, университетов Ганы и Дар-эс-Салама и бангладешского центра перспективных исследований.

3.6.8 Конгресс приветствовал усилия ГЭКЭВ ВПИК и РГЧЭ (Рабочей группы по численному экспериментированию ВПИК/КАН) по объединению новых видов данных наблюдений, получаемых в ходе полевых кампаний и со спутников, с результатами теоретических исследований и работ по облачно-разрешающему моделированию, а также с достижениями параметризации в целях улучшения представления облачных и связанных с влажностью процессов в моделях атмосферы. Конгресс ожидает, что тесное сотрудничество между ВПИК и РГЧЭ позволит обеспечить своевременный переход этих возможностей к оперативному метеорологическому обслуживанию, которое принесет пользу обществу на национальном и международном уровне благодаря спасению жизни людей и имущества и эффективному использованию природных ресурсов.

76 СОКРАЩЕННЫЙ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ШЕСТНАДЦАТОГО ВСЕМИРНОГО МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО КОНГРЕССА

3.6.9 Конгресс призвал ВПИК в партнерстве с Глобальной системой наблюдений за климатом (ГСНК) продолжать поддерживать развитие комплектов глобальных данных по важнейшим климатическим переменным (ВКлП), а также переменным, связанным с ними, отмечая, что такие комплекты данных представляют ценность в качестве основы для диагностических исследований и, в первую очередь, для исследований долгосрочных трендов, обнаружения и определения причин изменчивости и изменения климата, и рекомендовал продолжать разработку и оценку климатических моделей. ВПИК обязуется разрабатывать аналитические и диагностические методы для создания и обработки рядов данных и комплектов данных, связанных с ВКлП, с целью повышения их ценности для международного научно-исследовательского сообщества и других потребителей комплектов климатических данных. Конгресс признал, что существует настоятельная необходимость в выработке рекомендуемых практик в отношении документального представления ВКлП и их регулярного взаимного сравнения для сходных параметров с целью улучшения прозрачности методов, применяемых для их получения, и для их использования потребителями, которые не являются экспертами. Конгресс отметил совместные усилия ВПИК и ГСНК в этой области.

3.6.10 Конгресс с удовлетворением отметил, что ВПИК организует открытую научную конференцию (ОНК) ВПИК по теме «Исследования климата для обслуживания общества»

при активном участии международного климатического исследовательского сообщества, которая состоится 24-28 октября 2011 г. в Денвере, Колорадо, США, и призвал странычлены принять в ней участие. Конференция будет опираться на результаты ВКК-3 и доклад Целевой группы высокого уровня и будет посвящена роли научных исследований и исследовательским приоритетам в поддержку ГОКО.

3.6.11 Конгресс напомнил, что Межправительственная океанографическая комиссия (МОК) ЮНЕСКО присоединилась к ВМО И Международному совету по науке в качестве спонсора Всемирной программы исследований климата в 1993 г. Конгресс отметил, что Ассамблея МОК на своей 25-ой сессии, состоявшейся в июне 2009 г., «вновь подтвердила [свою] готовность продолжать являться спонсором ВПИК на уровне 125 000 долларов США в год, в идеальном варианте из средств регулярного бюджета Программы». Вместе с тем, Конгресс, выразил надежду на то, что вклад МОК в будущем мог бы вырасти до уровня близкого к уровню ВМО. Страны-члены особо подчеркнули важность ВПИК для лидерства МОК в ЮНЕСКО по вопросам межотраслевой платформы по изменению климата и для совместной роли ЮНЕСКО и ВМО как головных организаций по вопросам науки и «базы знаний» на основе наблюдений в рамках реагирования на изменение климата в масштабах системы ООН. Исполнительный Совет МОК на своей 43-ей сессии в июне 2010 г.

призвал страны-члены поддержать выполнение плана осуществления ВПИК на период 2010-2015 гг. посредством привлечения своих ученых к участию в нем. МОК отметила, что в результате семинара, организованного ВПИК и МОК в июне 2006 г., в августе 2010 г. была опубликована книга «Понимание проблемы повышения уровня моря и его изменчивости».

МОК высоко оценила активное участие многих ученых ВПИК в конференции по наблюдениям за океаном (OceanObs09) и надеется на то, что ВПИК поможет сформулировать требования к будущей системе наблюдений за океаном, включая глубоководные наблюдения, необходимые для прогнозирования в масштабе десятилетий.

МОК также приветствовала особый акцент ВПИК на исследованиях океана-атмосферы и призвала Программу продолжить свои усилия, направленные на получение научных знаний в поддержку практических региональных применений.

3.6.12 Конгресс принял к сведению результаты процесса формирования концептуального видения Международного совета по науке, который был задуман для привлечения научного сообщества к изучению возможностей и предложения шагов по осуществлению целостной стратегии исследований системы Земли, которая призвана стимулировать научные инновации и удовлетворять потребности, связанные с политикой.

Были определены пять «крупных важных задач» для исследований в области глобального устойчивого развития, а именно: прогнозирование, наблюдения, пороговые уровни, реагирование и инновации. Эти задачи охватывают все разнообразие тематик и вместе с тем являются общими элементами системного подхода, который позволяет изучить, каким

ОБЩЕЕ РЕЗЮМЕ

образом меняется взаимосвязанная социально-экологическая система (включая динамическое реагирование людей и окружающей среды), а также, какие действия и меры вмешательства могут изменить экологические и социальные последствия. В настоящее время идет разработка Программы исследований в области глобального устойчивого развития, и Конгресс призвал ВПИК внести существенный вклад в выполнение задач этой новой Программы.

3.6.13 Конгресс принял к сведению обновленное описание функций и структуры ВПИК в том виде, в каком оно изложено в дополнении II к настоящему отчету, и оставшиеся неизменными первоначальные финансовые положения в соглашении между ВМО, МСНС и МОК, представленные в дополнении III к настоящему отчету. Конгресс одобрил продолжение соглашения между ВМО, МСНС и МОК по осуществлению ВПИК согласно резолюции 9 (Кг-XIII) - Всемирная программа исследований климата, и настоятельно рекомендовал ВМО продолжать оказывать решительную поддержку и предоставлять руководящие указания Всемирной программе исследований климата. Конгресс поручил Генеральному секретарю довести обновленное описание Программы до сведения двух других спонсоров и обеспечить их вклад и содействие в процессе пересмотра, при необходимости, оригинального МоВ и дополнений.

3.7 КОСМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ВМО (пункт 3.7 повестки дня) Система метеорологических наблюдений из космоса 3.7.1 Конгресс вновь подтвердил важность интегрированных спутниковых систем, являющихся уникальным источником данных наблюдений для мониторинга погоды, климата и окружающей среды. Он особо отметил важность дальнейшего развития взаимной калибровки приборов, обмена данными, стандартизации управления данными, пользовательской информации и обучения пользователей для использования в полной мере преимуществ возможностей для наблюдений из космоса в контексте Интегрированной глобальной системы наблюдений ВМО (ИГСНВ).

3.7.2 Он с признательностью отметил, что покрытие оперативными наблюдениями земной поверхности системой спутников с геостационарной орбиты до сегодняшнего дня обеспечивалось Китаем (FY-2D и FY-2E), ЕВМЕТСАТ (Метеосат-9, Метеосат-7), Индией (Kalpana и INSAT-3A), Японией (MTSAT-2), Республикой Кореей (COMS-1) и США (GOES-11, GOES-12, GOES-13); покрытие наблюдениями земной поверхности оперативной полярноорбитальной системой спутников обеспечивалось Китаем (FY-3A и FY-3B), ЕВМЕТСАТ (METOP-A), и США (NOAA-18 и NOAA-19). Также дополнительные спутники либо испытывались, такие как полярно-орбитальный Метеор-M1 и геостационарный Электро-Л N в Российской Федерации, либо находились в резерве или работали во вспомогательном режиме. Кроме того, Конгресс отметил осуществление мониторинга топографии поверхности океана при помощи совместного ЕВМЕТСАТ, Франции и США спутника Jason-2.

Он также напомнил о ценном вкладе спутниковых программ, осуществляемых агентствами ряда стран – членов ВМО, занимающимися как исследованиями и разработками (НИОКР), так и оперативной деятельностью, включая Китай, Францию, Германию, Индию, Японию, США и Европейское космическое агентство. Разработаны ли эти программы для демонстрации технологий, или в качестве поддержки научным исследованиям, данные, получаемые с их помощью, все больше используются для поддержки оперативной метеорологической деятельности и мониторинга климата. Конгресс призвал операторов этих спутников в максимальной степени обеспечить наличие данных для стран-членов.

Конгресс подчеркнул значение продукции на основе данных о ветре, получаемых с помощью скаттерометра, которая имеет существенно важное значение для мониторинга тропических циклонов.

3.7.3 Конгресс был проинформирован о планах нескольких операторов спутников по вводу в эксплуатацию серии новых геостационарных космических аппаратов в период 2014гг. Он призвал соответствующие региональные ассоциации в сотрудничестве с операторами спутников подготовить сообщества пользователей к тому, чтобы они могли

78 СОКРАЩЕННЫЙ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ШЕСТНАДЦАТОГО ВСЕМИРНОГО МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО КОНГРЕССА

воспользоваться преимуществами этих расширенных технических возможностей для того, чтобы избежать любых перебоев в оперативной работе. Он напомнил о том, что КОС рекомендовала, чтобы страны-члены, которые вводят в эксплуатацию новые поколения спутников, предусматривали необходимый период одновременного использования систем современных и будущих поколений, с тем, чтобы облегчить проведение взаимных сравнений данных, проверки достоверности продукции и облегчения плавного перехода в оперативной работе.

3.7.4 Принимая во внимание существенный вклад зондирования с помощью спутников, расположенных на низкой орбите, в ЧПП, Конгресс выразил озабоченность в связи с отсутствием планов по осуществлению программы зондирования на начальных утренних орбитах (т. е. с временем пересечения экватора около 5.30), которые должны разрабатываться в соответствии с требованиями Перспективного видения ВМО для ГСН на 2025 г. Он призвал операторов спутников рассмотреть возможность оптимизации орбитального распределения в будущих программах с тем, чтобы заполнить этот пробел.

3.7.5 Конгресс особо подчеркнул, что программы для спутниковых систем на высокоэллиптических орбитах (ВЭО) имеют потенциал для дополнения возможностей съемки и наблюдений за космической погодой с геостационарных спутников для обеспечения квазипостоянных наблюдений по полярным регионам, а также одобрил планы Канады и Российской Федерации по демонстрации оперативных преимуществ таких программ.

Доступ к данным и обучение пользователей 3.7.6 Конгресс отметил необходимость увеличения доступа к спутниковым данным и продукции, в особенности в развивающихся странах, и приветствовал рекомендацию внеочередной сессии КОС (2010 г.) рассмотреть, среди прочего, следующие первоочередные задачи: (a) организацию работы по формулированию требований в отношении данных и обмен мнениями между пользователями и поставщиками данных;

(b) внедрение устойчивых региональных спутниковых систем передачи цифровой видеоинформации (ДВБ-С и ДВБ-С2) (таких, как ИГДДС и ГЕОНЕТКаст), обеспечивающих экономически эффективный доступ к спутниковым данным и продукции в каждом регионе;

(c) интеграцию всех соответствующих типов данных в подобные службы циркулярного вещания, включая данные, получаемые в результате межрегионального обмена;

(d) оказание поддержки унификации будущих систем прямых передач, а также дополнительному доступу к данным и оказанию услуг по их распространению с помощью Интернета с учетом потребностей различных пользователей. Конгресс приветствовал создание региональных групп экспертов в РА I, РА III, РА IV и РА V для обзора потребностей в доступе к спутниковым данным, а также экспериментальный проект в РА II, нацеленный на увеличение доступа к спутниковым данным в Регионе.

3.7.7 Конгресс приветствовал расширение Виртуальной лаборатории по образованию и подготовке кадров в области спутниковой метеорологии (ВЛ), в которую вошли 12 центров передового опыта (расположенные в Аргентине, Австралии, Барбадосе, Бразилии, Китае, Кении, Коста-Рике, Нигерии, Омане, Республике Корея, Российской Федерации и Южной Африке), спонсируемые операторами спутников (КМА (Китайская метеорологическая администрация), CONAE (Космическое агентство Аргентины), ЕВМЕТСАТ, ИМД (Индийский метеорологический департамент), ИНПЕ (Институт космических исследований Бразилии), ЯМА, КМА (Корейская метеорологическая администрация), НУОА и Росгидромет), которые содействовали организации обучения по вопросам, связанным с метеорологическими спутниками во всех регионах ВМО и на всех официальных языках ВМО. Он приветствовал расширение масштаба и аудитории ВЛ, осуществленное при помощи партнерства с другими инициативами, относящимися к образованию, такими как программа США КОМЕТ. Конгресс напомнил о пользе региональных конференций (таких, как конференции ЕВМЕТСАТ по метеорологическим спутникам, конференции пользователей GOES по прямому считыванию, и/или недавняя Конференция пользователей метеорологических спутников в Азии-Океании) в целях увеличения осведомленности пользователей о спутниковых системах и их

ОБЩЕЕ РЕЗЮМЕ

использовании. Он рекомендовал операторам спутников и далее организовывать подобные мероприятия и содействовать участию в них стран – членов ВМО. Конгресс с признательностью воспринял решение Китая, Японии и Республики Корея о совместном спонсировании и поочередном проведении у себя в будущем конференций пользователей метеорологических спутников в Азии-Океании.

3.7.8 Конгресс приветствовал создание концепции устойчивой скоординированной обработки передаваемых со спутников данных об окружающей среде для мониторинга климата (СКОПЕ-КМ) и надеется, что эта инициатива вскоре войдет в оперативную фазу и расширится. Он предложил Космической программе рассматривать подобные инициативы для координации предоставления продукции, полученной на основе данных наблюдений со спутников, обеспечивая потребности, имеющиеся в других областях применений, включая прогнозирование метеорологических явлений со значительными последствиями, оценку выпадения осадков, или обнаружение вулканического пепла. Конгресс приветствовал курс, взятый Комиссией по климатологии (ККл) на дальнейшее включение спутниковой продукции в климатический мониторинг и ее планы по упрочению связей с Космической программой ВМО и инициативой СКОПЕ-КМ. Он надеется, что данное сотрудничество принесет значительную пользу для региональной и глобальной деятельности ВМО по мониторингу климата. Он рекомендовал использовать такие существующие механизмы, как практические семинары, семинары или совещания групп экспертов, координируемые ККл или проводимые в рамках СКОПЕ-КМ для решения вопросов о заполнении пробелов в отношении продукции, полученной на основе данных наблюдений со спутников, которая используется для мониторинга климатической системы ВМО (ВМО-МКС).

Архитектура для мониторинга климата из космоса 3.7.9 Принимая во внимание поручение ИС-LXII, Конгресс согласился с тем, что архитектура для устойчивого мониторинга климата из космоса должна быть определена и осуществлена на основе требований, установленных Глобальной системой наблюдений за климатом (ГСНК) для важнейших климатических переменных (ВКлП), за которыми может осуществляться мониторинг из космоса. Он приветствовал усилия, предпринятые для формулирования концепции для такой архитектуры, проект которой содержится в дополнении к резолюции 19 (Кг-XVI), отметив, что архитектура должна быть в максимально возможной степени усилена и смоделирована по образцу той, которая разрабатывалась для мониторинга и прогнозирования погоды на протяжении последних пятидесяти лет. Конгресс далее отметил важность расширения синергизма между системами наблюдений in situ и из космоса и рекомендовал, чтобы этот аспект принимался во внимание при разработке архитектуры. В частности, в отношении океанографических наблюдений он признал потенциальное значение существующего Центра СКОММ для поддержки программ наблюдений (СКОММОПС) для обеспечения некоторого координационного механизма, а также для расширения такого синергизма.

3.7.10 Конгресс согласился с тем, что такая архитектура должна быть определена как комплексная система с участием различных заинтересованных сторон, включая операторов спутников, космические агентства, занимающихся как исследованиями и разработками (НИОКР), так и оперативной деятельностью, Координационную группу по метеорологическим спутникам (КГМС), Комитет по спутниковым наблюдениям за Землей (КЕОС), Глобальную систему наблюдений за климатом (ГСНК), Всемирную программу исследований климата (ВПИК) и Группу по наблюдениям за Землей (ГЕО). В контексте ВМО архитектура должна являться частью космического компонента ИГСНВ. Другие компоненты этой комплексной системы должны включать деятельность по взаимной калибровке в рамках Глобальной космической системы взаимных калибровок (ГСИКС), деятельность по дополнительным калибровке и валидации, которая должна быть осуществлена в координации с Комиссией по приборам и методам наблюдений (КПМН), усилия по выпуску продукции, аналогичные деятельности, осуществляемой в рамках СКОПЕ-КМ, а также деятельность по подготовке кадров и наращиванию потенциала применительно к ВЛ.

Конгресс в этой связи принял резолюцию 19 (Кг-XVI) — Разработка архитектуры для мониторинга климата из космоса.

80 СОКРАЩЕННЫЙ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ШЕСТНАДЦАТОГО ВСЕМИРНОГО МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО КОНГРЕССА

Космическая погода 3.7.11 Конгресс с признательностью отметил, что межпрограммная координационная группа по космической погоде (МКГКП), состоявшая из экспертов, номинированных 13 странами-членами и шестью международными организациями в консультации с соответствующими группами экспертов КОС, приняла начальный план работы, приоритетом которого являются обзор потребностей в наблюдениях за космической погодой, и вопросы стандартизации управления данными. Он призвал страны-члены предоставлять финансовые и кадровые внебюджетные ресурсы в поддержку этой координационной деятельности, принимая во внимание опасное влияние космической погоды на инфраструктуру наблюдений и телесвязи, безопасность авиации, а также потенциальный синергизм между предупреждениями, связанными с космической погодой и предоставлением метеорологического обслуживания. Конгресс отметил итоги параллельного мероприятия по космической погоде, резюмированные в дополнении IV к настоящему отчету. Он отметил, что для рассмотрения потребностей в наблюдениях и обслуживании в целях защиты от глобальных угроз космической погоды потребуются скоординированные действия со стороны стран-членов. Он предложил Космической программе ВМО в координации с Межпрограммной координационной группой по космической погоде и при поддержке со стороны соответствующих технических комиссий разработать краткосрочные и долгосрочные планы действий, включающие подготовку кадров и обучение, а также взаимодействие с региональными ассоциациями ВМО, в целях внедрения скоординированной стратегии в области космической погоды.

Координация радиочастот 3.7.12 Конгресс высоко оценил значительные усилия, предпринятые странами-членами в области защиты полос радиочастот, выделяемых для метеорологических систем и спутников, ведущих наблюдения за окружающей средой. Он настоятельно призвал все страны-члены обеспечивать непрерывную координацию своей деятельности с национальными органами, ответственными за радиосвязь, а также активно участвовать в национальной, региональной и международной деятельности, в которую входят регламентные вопросы защиты полос радиочастот применительно к метеорологической и экологической деятельности. Он также поддержал поручение ИС Генеральному секретарю сделать этот вопрос приоритетным. Конгресс также с признательностью отметил эффективную работу руководящей группы КОС по координации радиочастот (РГ-КРЧ) в области рассмотрения проблем радиочастот, являющихся предметом озабоченности для Космической программы, а также необходимость поддержания таких усилий на высоком уровне.

Консультативные совещания 3.7.13 Конгресс отметил, что во исполнение рекомендации Исполнительного Совета в ходе Конгресса состоялось Консультативное совещание ВМО для обсуждения политики по спутниковым вопросам на высоком уровне (КС), и принял к сведению результаты этого совещания. Конгресс выразил свою глубокую признательность д-ру А. И. Бедрицкому за его выдающееся руководство работой КС в качестве ее председателя на протяжении последних восьми лет. Конгресс подчеркнул важность того, чтобы председательство на КС осуществлялось на высшем уровне Организации. Конгресс поблагодарил Германию и Японию за прикомандирование сотрудников для работы в Космической программе, а ЕВМЕТСАТ и НАСА за их вклады в целевой фонд Космической программы.

3.7.14 Конгресс согласился с описанием Космической программы, приведенным в дополнении II к настоящему отчету.

4. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ (пункт 4 повестки дня) 4.1 ПРОГРАММА ПО МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ (пункт 4. 4.1.1 Конгресс с признательностью отметил успешное осуществление Программы по метеорологическому обслуживанию населения (ПМОН) в ходе пятнадцатого финансового периода в соответствии со Стратегическим планом ВМО. Конгресс подчеркнул, что

ОБЩЕЕ РЕЗЮМЕ

обслуживание, предоставляемое населению в рамках национальных программ по МОН, представляет собой наиболее заметную часть работы НМГС и в этой связи вносит значительный вклад в повышение авторитетности НМГС. Программа по МОН содействовала достижению ожидаемого результата (ОР) 7 за счет концентрации внимания на важности ориентации на пользователей, менеджмента качества и наращивания потенциала в НМГС для непрерывного улучшения качества предоставления метеорологического и другого соответствующего обслуживания, связанного с окружающей средой, сообществам пользователей и, особенно, населению. Конгресс признал, что сила Программы по МОН заключается в разработке многоучрежденческого подхода, на основании которого сильные стороны метеорологического сообщества подкрепляются другими навыками посредством партнерств. Конгресс поручил укрепить Программу по МОН, с тем чтобы обеспечить возможность для реализации полного потенциала национальных программ по МОН, особенно в развивающихся и наименее развитых странах (НРС). Полное описание Программы по МОН содержится в дополнении II к настоящему отчету.

Стратегия ВМО в области предоставления обслуживания 4.1.2 Конгресс поддержал действия, предпринятые Генеральным секретарем в отношении разработки «Стратегии ВМО в области предоставления обслуживания», для оценки и обеспечения руководства разработкой практик предоставления обслуживания странами-членами, с тем чтобы принять ее на Конгрессе. Предоставление обслуживания является непрерывным, циклическим процессом развития и предоставления обслуживания, ориентированного на пользователей. Далее оно подразделяется на четыре этапа: этап 1:

Привлечение пользователей – определение круга пользователей и их потребностей, а также роли информации, связанной с погодой, климатом и водой, в различных секторах; этап 2:

Планирование и развитие структуры обслуживания – процесс, осуществляемый с участием пользователей, поставщиков, смежников и партнеров для создания, планирования и развития обслуживания, обеспечивающего удовлетворение потребностей пользователей;

этап 3: Предоставление – производство, распространение и передача данных, продукции и информации (т. е. обслуживания), которые соответствуют целевому назначению и потребностям пользователей; этап 4: Оценка и совершенствование – процесс сбора отзывов пользователей и показателей эффективности обслуживания для непрерывной оценки и совершенствования продукции и обслуживания. Стратегия основана на «Руководящих принципах ВМО в области предоставления обслуживания», которые были одобрены ИС-LXII (Женева, июнь 2010 г.). Стратегия охватывает все области ВМО и применима ко всем видам деятельности и программам, которые играют роль в предоставлении обслуживания несмотря на то, что рабочая группа Исполнительного Совета по уменьшению опасности бедствий и предоставлению обслуживания (РГИС-УОБО), под руководством которой был разработан проект Стратегии, поручила ПМОН занять лидирующую позицию в вопросах координации разработки Стратегии. Конгресс, в частности, отметил, что для разработки Стратегии потребовался вклад со стороны региональных ассоциаций, технических комиссий и их вспомогательных органов, вспомогательных органов ИС и программ ВМО. Конгресс выразил свою признательность всем тем, кто внес вклад в разработку Стратегии. При утверждении Стратегии в области предоставления обслуживания Конгресс особо отметил ее синергизм с Глобальной рамочной основой для климатического обслуживания (ГОКО) и поручил разработать план ее осуществления для использования в качестве руководства усилиями стран-членов на национальном уровне.

4.1.3 Принимая во внимание, что многое было сделано странами – членами ВМО в целях создания инфраструктуры и совершенствования возможностей моделирования, с тем чтобы улучшить продукцию, в то же время разработки в области предоставления обслуживания не всегда находятся в соответствии с модернизацией технических возможностей. Конгресс в полной мере признал предоставление обслуживания в качестве одного из стратегических направлений деятельности Организации в Стратегическом плане на 2012-2015 гг. Он подчеркнул, что процесс осуществления Стратегии НМГС должны использовать для совершенствования своих взаимоотношений с пользователями, повышая таким образом значимость продукции и обслуживания НМГС для процессов принятия решений, и, в конечном итоге, демонстрируя роль и положение НМГС в национальных процессах социально-экономического развития стран-членов.

82 СОКРАЩЕННЫЙ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ШЕСТНАДЦАТОГО ВСЕМИРНОГО МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО КОНГРЕССА

4.1.4 Выразив свою решительную поддержку этой инициативы, Конгресс принял «Стратегию ВМО в области предоставления обслуживания», представленную в дополнении V к настоящему отчету. Он поручил региональным ассоциациям в полной мере использовать эту Стратегию при разработке конкретных планов для их соответствующих регионов, а также при налаживании региональных партнерств. Конгресс далее настоятельно призвал страны-члены изыскивать каждую возможность для передачи знаний на основании передовых подходов к наращиванию потенциала и документирования эффективной практики. Конгресс поручил Генеральному секретарю предпринять шаги, необходимые для осуществления этой Стратегии.

Приоритетные для стран-членов области предоставления МОН 4.1.5 В контексте ПМОН Конгресс подчеркнул, что хорошо организованные и эффективные национальные программы по МОН обеспечивают крайне важное взаимодействие между НМГС и пользователями, а также являются основным каналом для предоставления выгод метеорологического и гидрологического обслуживания всему обществу. В силу этого они являются существенно важными в оказании помощи НМГС в получении гарантированного долгосрочного доверия сообществ пользователей. Такое долгосрочное доверие наилучшим образом достигается за счет предоставления высококачественного ежедневного прогностического обслуживания через партнеров в средствах массовой информации, а также за счет укрепления доверия общественности к НМГС. Это, в свою очередь, имеет принципиально важное значение для эффективности предупреждений о редко повторяющихся явлениях суровой погоды.

4.1.6 Конгресс подчеркнул, что страны-члены являются решительными сторонниками использования систем заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях в различных масштабах. Для обеспечения эффективности таких систем они должны интегрироваться в оперативную комплексную структуру предоставления обслуживания.

Конгресс согласился с тем, что метеорологическому сообществу необходимо принять этот подход, поскольку он позволит помочь НМГС продемонстрировать свою приверженность постоянному совершенствованию, что является краеугольным камнем СМК.

4.1.7 Конгресс одобрил стратегические цели, рекомендованные Международным симпозиумом по МОН: ключ к предоставлению обслуживания (Женева, декабрь 2007 г.) в качестве руководства осуществлением ПМОН, нацеленной на предоставление НМГС возможностей для совершенствования предоставления обслуживания, а именно:

улучшение обслуживания заблаговременными предупреждениями и продукцией и их распространения как составной части МОН;

участие в деятельности по наращиванию потенциала и информационноb) просветительской деятельности;

увеличение доступности продукции и обслуживания НМГС;

содействие применению научных аспектов метеорологии, климатологии, гидрологии и связанных с ними технологий для совершенствования продукции и привлечение к участию в показательных проектах и совместной деятельности, где внедрение и продвижение передовых практик МОН;

проведение научных исследований и предоставление информации о социальноg) экономических аспектах метеорологического обслуживания;

распространение результатов работы групп экспертов и прочих групп МОН.

ОБЩЕЕ РЕЗЮМЕ

4.1.8 Конгресс одобрил основные направления деятельности в рамках ПМОН. Эти перечисленные ниже направления логически вытекают из стратегических целей МОН, находятся в соответствии со Стратегическим планом ВМО и основаны на приоритетных областях, которые указаны странами-членами с помощью Исполнительного Совета, технических комиссий, в частности Комиссии по основным системам (КОС), а также региональных ассоциаций:

a) комплексное предоставление обслуживания – работа с пользователями, понимание потребностей пользователей, общее управление качеством, постоянное совершенствование;

b) повышение экономического и социального благополучия – вклад в национальные усилия по устойчивому развитию, обеспеченный посредством сотрудничества с секторами общества, восприимчивыми к погоде, и их c) обучение и подготовка кадров – повышение до требуемого уровня квалификации и навыков персонала НМГС во всех вопросах предоставления МОН сообществу пользователей, и в особенности населению;

сформулированных предупреждений о многих опасных явлениях в качестве существенного первого шага на пути к созданию эффективной системы заблаговременных предупреждений (СЗП) – создание эффективной и своевременной системы распространения и доведения информации в отношении прогнозов и предупреждений, и получения обратной реакции пользователей;

e) устойчивые связи со средствами массовой информации и практические навыки работы с ними – развитие навыков в области эффективной передачи информации о погоде и климате и адаптации формулировок к конкретным потребностям средств массовой информации и пользователей, а также использования всех средств массовой информации, включая появляющиеся СМИ и создание ключевых партнерств с организациями средств массовой информации в качестве важного элемента в успешном предоставлении f) просвещение и информирование населения – содействие информированию населения для улучшения их реагирования на предупреждения и прогнозы, предоставляемые НМГС, и принятия соответствующих мер.

4.1.9 С учетом вышесказанного Конгресс одобрил подход, принятый ПМОН при выполнении ее мандата с учетом приоритетных задач стран-членов, и поручил продолжать работу с использованием нижеследующего:

a) передача знаний через работу экспертов;

b) наращивание потенциала через посредство подготовки кадров и выпуск руководящих материалов;

c) осуществление показательных проектов на основе обучения на собственном Осуществление ПМОН с учетом приоритетов стран-членов Передача знаний 4.1.10 Конгресс признал, что работа экспертов во всех областях деятельности в рамках МОН являлась важнейшим компонентом ПМОН и стала ключевым аспектом ее успеха. Он выразил благодарность всем странам-членам, представившим своих экспертов для участия в группах экспертов МОН и в мероприятиях, и поручил продолжить использовать этот

84 СОКРАЩЕННЫЙ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ШЕСТНАДЦАТОГО ВСЕМИРНОГО МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО КОНГРЕССА

весьма эффективный подход для достижения прогресса в выполнении стратегических задач ПМОН в шестнадцатом финансовом периоде.

Наращивание потенциала Публикации и руководящие материалы 4.1.11 Конгресс принял к сведению информацию о публикации семи руководящих документов и пяти кратких руководств, в которых рассматриваются ключевые аспекты МОН в ходе межсессионного периода. Все публикации свободно доступны в сети (http://www.wmo.int/pages/prog/amp/pwsp/publications_en.htm). Конгресс рекомендовал странам-членам максимально использовать эти публикации и поручил ПМОН продолжить подготавливать подобные руководящие материалы.

Подготовка кадров 4.1.12 Подчеркивая необходимость определенного уровня компетентности в рамках НМГС и связанных с этим требований к обучению и подготовке кадров для выполнения задач предоставления обслуживания в рамках МОН, Конгресс выразил удовлетворение в связи с тем, что данные требования к компетентности разрабатывались в рамках Комиссии по основным системам (КОС) в тесном сотрудничестве с группой экспертов Исполнительного Совета по образованию и подготовке кадров. Отметив, что ПМОН в ходе межсессионного периода было проведено 26 учебно-практических семинаров и семинаров для НМГС всех Регионов ВМО, ряд из которых был проведен в сотрудничестве с Программой по тропическим циклонам (ТЦП) и Программой по Системе обработки данных и прогнозирования (СОДП), Конгресс поручил продолжить придавать приоритет деятельности по подготовке кадров в области метеорологического обслуживания населения в дополнение к другим усилиям, предпринимаемым по наращиванию потенциала в рамках других программ и инициатив, включая ГОКО. Конгресс выразил признательность странам-членам, которые принимали у себя такие мероприятия по подготовке кадров и предоставили своих экспертов в качестве инструкторов, и настоятельно призвал развитые страны продолжать оказывать содействие в подготовке кадров из менее развитых НМГС. Кроме того, с учетом важности Стратегии в области предоставления обслуживания, Конгресс подчеркнул, что подготовка кадров в области предоставления обслуживания является крайне важным элементом в обеспечении успешной реализации Стратегии, и поручил Генеральному секретарю принять меры по организации подготовки кадров в этой области, особенно в развивающихся и наименее развитых странах.

Сеть координаторов 4.1.13 Конгресс отметил большое значение наличия сети национальных координаторов для целей поддержки осуществлению МОН в странах-членах и предложил всем странамчленам, которые еще не назначили национального координатора по МОН, сделать это, обеспечив их адекватными профессиональными знаниями и ресурсами для выполнения задач МОН.

Показательные проекты Проекты, осуществляемые на основе обучения на собственном опыте (ОСО) 4.1.14 Конгресс одобрил показательные проекты по МОН, нацеленные на оказание помощи НМГС в повышении качества и ассортимента их продукции и обслуживания путем налаживания партнерских отношений с различными социально-экономическими секторами, осуществляемые на основе обучения через действие (ОЧД). Он согласился с тем, что этот подход напрямую соответствует Мадридскому плану действий 2007 г. (МПД) и стратегическому направлению ВМО по предоставлению обслуживания. Он приветствовал тот факт, что ряд проектов осуществлялся в течение пятнадцатого финансового периода в Восточной и Западной Африке, а также в Центральной и Латинской Америке. Реализация этих проектов, предназначенных для здравоохранения, сельского хозяйства, рыболовства и транспорта, привела к значительным результатам при относительно умеренных затратах.

ОБЩЕЕ РЕЗЮМЕ

Конгресс выразил признательность Национальной метеорологической службе Испании (АЕМЕТ) за ее щедрую и систематическую поддержку стран, участвующих в проектах ОЧД в Западной Африке и Центральной и Латинской Америке.

4.1.15 Благодаря реализации проектов участвующие НМГС пришли к пониманию потребностей принимавших участие секторов пользователей и произвели разработку, выпуск и предоставление новых или улучшенных видов продукции для обеспечения этих конкретных потребностей. В свою очередь, пользовательские сектора соответствующим образом сформулировали свои потребности, при помощи НМГС освоили методы анализа и интерпретации соответствующих предоставляемых НМГС данных и использовали информацию в своем отдельном секторе. Результаты реализации этих проектов включают следующее: создание многодисциплинарных групп, способных эффективно взаимодействовать с пользователями; широкомасштабные совместные с заинтересованными сторонами усилия; практические навыки выполнения социальноэкономической оценки преимуществ метеорологического обслуживания в количественном выражении; взаимное обучение соответствующего персонала и должностных лиц;

сокращение сроков предоставления продукции. Конгресс одобрил такой экономически эффективный подход к наращиванию потенциала и поручил Генеральному секретарю предоставить необходимую поддержку осуществлению будущих показательных проектов ОЧД.

Показательные проекты по прогнозированию явлений суровой погоды (ПППСП) 4.1.16 Конгресс одобрил основную идею ПМОН в качестве одного из двух компонентов в ряде ПППСП (включая ПППСП в южной части Тихоокеанского региона), который помог расширить возможности участвующих НМГС по предоставлению улучшенных предупреждений о явлениях суровой погоды и их прогнозов организациям, занимающимся вопросами предотвращения стихийных бедствий и ликвидации их последствий, средствам массовой информации и населению в соответствии с подходом, предусматривающим ОЧД.

Конгресс поручил продолжать применение такого совместного подхода для МОН и программ СОДП во всех будущих проектах ПППСП и счел, что это создает хороший образец для интеграции среди различных программ ВМО с взаимосвязанными целями, включая Программу по УОБ.

Проекты по системам заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях 4.1.17 Конгресс приветствовал роль, которую ПМОН выполняла в вопросах координации показательного проекта по обслуживанию информацией о текущей погоде (ВЕНС) на Всемирной выставке ЭКСПО-2010, разработанного в рамках Шанхайского проекта по системам заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях (СЗПМОЯ). Цель проекта состояла в том, чтобы продемонстрировать совершенствование краткосрочных прогнозов погоды со значительными последствиями посредством применений информации о текущей погоде, а также в содействии пониманию и, в соответствующих случаях, расширению возможностей стран – членов ВМО в области обслуживания прогнозами текущей погоды. Этот проект успешно осуществлялся на протяжении шести (6) месяцев работы ЭКСПО. Опыт, полученный в результате осуществления этого проекта, будет распространен в виде руководящих документов по предоставлению обслуживания прогнозами текущей погоды, а также путем проведения семинара по наращиванию потенциала для стран-членов с целью передачи навыков и технологий в области прогнозирования текущей погоды, демонстрируемых рядом имеющихся в настоящее время систем, в оперативное использование странами-членами, испытывающими в них потребность.

4.1.18 Конгресс приветствовал сотрудничество между программами по МОН и уменьшению опасности бедствий (УОБ) в ходе осуществления Карибской региональной программы ВМО по СЗПМОЯ. Основное внимание ПМОН уделялось оказанию помощи НМГС стран Карибского региона, с тем чтобы укрепить их потенциал для предоставления обслуживания организациям, занимающимся вопросами предотвращения стихийных бедствий и ликвидации их последствий (УРБ), средствам массовой информации, социальноСОКРАЩЕННЫЙ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ШЕСТНАДЦАТОГО ВСЕМИРНОГО МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО КОНГРЕССА экономическим секторами, а также населению. ПМОН внесет вклад в осуществление деятельности, возглавив процесс обучения в вопросах протоколов передачи данных, разработки веб-сайтов и управления в учреждениях УРБ, НМГС и средствах массовой информации.

Международный обмен прогнозами и предупреждениями для населения 4.1.19 Многое было сделано в области повышения уровня признания НМГС в качестве официальных авторитетных источников предупреждений и метеорологических прогнозов для населения, а также в улучшении доступа населения и других пользователей к официальным источникам информации. Конгресс согласился с тем, что с 12 миллионами посещений в месяц веб-сайт «Обслуживание информацией о мировой погоде (ОИМП)»

(http://worldweather.wmo.int) перешел со стадии «проект» к этапу «активная деятельность»

стран-членов, которые предоставляют официальные прогнозы по более 1 340 городам. Он отметил, что графика ОИМП была обновлена для облегчения использования и что веб-сайт ведется на девяти языках (английский, арабский, итальянский, испанский, китайский, немецкий, португальский, русский и французский). Конгресс выразил благодарность всем странам, обеспечивающим функционирование этого веб-сайта, в особенности Гонконгу, Китай, за координацию этой деятельности и активное участие в ней. Он настоятельно призвал все страны-члены продолжать вносить вклад в ОИМП.

4.1.20 Конгресс с признательностью отметил презентацию Гонконга, Китай, по задачам и возможностям для ОИМП, в которой была подчеркнута потребность в:

а) официальных прогнозах для большего числа городов, по мере возможности;

b) более длительной заблаговременности прогнозов, по мере возможности;

с) включении большего числа элементов прогнозов, таких как относительная влажность, ветер, по мере возможности;

d) более высоком временном разрешении прогнозов;

е) версии для мобильных телефонов.

4.1.21 Конгресс согласился с тем, что вышеуказанные усовершенствования ОИМП, особенно в области развития версии ОИМП для мобильных устройств, обеспечат еще более широкий доступ общественности и СМИ к авторитетной информации о погоде, выпускаемой НМГС, и будут способствовать дальнейшему повышению общественного восприятия ВМО и ее стран-членов, а также с тем, что такие усовершенствования должны активно претворяться в жизнь в рамках Программы по МОН.

4.1.22 Конгресс отметил, что Генеральный секретарь с согласия Исполнительного Совета одобрил доступ к данным ВСМИ различных организаций в целях разработки других видов продукции средств массовой информации.

4.1.23 Конгресс отметил налаживание партнерских отношений между ВМО, контрагентом из частного сектора и Гонконгом, Китай, по содействию обеспечению доступа населения и средств массовой информации к официальным предупреждениям о тропических циклонах благодаря веб-сайту Центра информации о суровой погоде (СВИК) (http://severe.worldweather.wmo.int). Конгресс согласился с тем, то эта работа значительно укрепила статус СВИК в качестве портала для официальных предупреждений стран-членов о тропических циклонах. Конгресс также напомнил о своих обсуждениях по вопросу о Программе по уменьшению опасности бедствий в ходе сессии (пункт 11.5 повестки дня) и поддержал предложение о необходимости продолжения деятельности по стандартизации информации о суровой погоде, особенно сообщений и предупреждений о тропических циклонах, в целях улучшения доступности и восприятия информации общественностью и средствами массовой информации через Интернет.

ОБЩЕЕ РЕЗЮМЕ

4.1.24 Конгресс привел в качестве примера передового опыта в международном сотрудничестве Европейский проект по повышению осведомленности о многих опасных явлениях метеорологического характера (ЕММА) и веб-сайт «Метеоаларм», учрежденный в рамках этого проекта. Осуществляя сотрудничество в рамках ЕММА, 27 европейских государств представляют информацию о предупреждениях гармоничным образом и способствуют эффективной передаче предупреждений гражданам Европы.

4.1.25 Конгресс также одобрил инициативу МОН о разработке онлайнового реестра оповещающих органов стран-членов (http://www-db.wmo.int/alerting/edit.asp) и отметил, что создание такого реестра является важным шагом на пути достижения цели «единственный официальный источник распространения метеорологических предупреждений», являющейся приоритетной областью, определенной странами-членами. Он предложил странам-членам принять участие в создании реестра, обеспечить его постоянное обновление и делать ссылку на их участие в ведении данного реестра при обосновании своей роли в качестве официального органа для выпуска национальных предупреждений.

4.1.26 Конгресс приветствовал ввод в действие Протокола общего оповещения (CAP) благодаря совместным усилиям ПМОН и Информационной системы ВМО (ИСВ). Протокол будет содействовать передаче всех предупреждений с помощью всех видов средств массовой информации для населения и всех сообществ пользователей.

Социально-экономические применения МОН 4.1.27 Конгресс активно поддержал деятельность Программы по МОН в области оказания помощи странам-членам в оценке и демонстрации социальных, экологических и экономических выгод их продукции и обслуживания для сообществ пользователей. Он подчеркнул жизненно важный вклад в виде социально-экономических выгод для общества в результате метеорологического и гидрологического обслуживания и поручил Генеральному секретарю продолжать уделять внимание этой сфере деятельности НМГС, включая организацию мероприятий по подготовке кадров и повышению потенциала в области количественной оценки выгод. Конгресс обратился с просьбой о том, чтобы Форум ВМО по социально-экономической эффективности обслуживания информацией о погоде, климате и воде, который был учрежден Генеральным секретарем в рамках ПМОН в целях содействия осуществлению МПД, активизировал свою работу по социально-экономическим вопросам, относящимся к предоставлению обслуживания. В этой связи Конгресс заявил, что было был желательно организовать вторую международную конференцию по теме социальноэкономической эффективности метеорологического и гидрологического обслуживания в целях достижения дальнейшего прогресса в работе, начатой в Мадриде в 2007 г. Конгресс также одобрил тесное сотрудничество между ПМОН и рабочей группой ТОРПЭКС по социально-экономическим исследованиям и применениям (СЕРА) и рекомендовал продолжение этого сотрудничества в шестнадцатом финансовом периоде.

4.1.28 Отмечая преимущества, которые будут получены странами-членами от оценки выполнения запросов пользователей с помощью обзоров, Конгресс с удовлетворением отметил, что руководящие принципы разработки обзоров выполнения запросов пользователей были разработаны Программой по МОН и что эти руководящие принципы вместе с отдельными обзорами были размещены на веб-сайте МОН по адресу:

http://www.wmo.int/pages/prog/amp/pwsp/surveys.htm.

4.1.29 Конгресс признал проблемы в области поддержания высокого качества МОН в регионах, в которых предоставление метеорологического прогностического обслуживания и продукции поставлено на коммерческую основу, и рекомендовал странам-членам не упускать из виду общей пользы для общества от бесплатного высококачественного метеорологического обслуживания населения.

Связи со средствами массовой информации 4.1.30 Конгресс поддержал сохраняющееся выгодное сотрудничество ПМОН с Международной ассоциацией метеорологического вещания (МАМВ) и одобрил роль, которую играет МАМВ в различных видах деятельности ВМО по наращиванию потенциала.

88 СОКРАЩЕННЫЙ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ШЕСТНАДЦАТОГО ВСЕМИРНОГО МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО КОНГРЕССА

Он поддержал повышение акцента на использовании социальных средств массовой информации в качестве канала для расширения передачи информации и предоставления обслуживания. Конгресс поручил Генеральному секретарю продолжать оказывать поддержку работе профессиональных сетей специалистов по распространению информации о погоде и климате, являющихся важными партнерами и каналом для доведения продукции МОН до населения.

4.1.31 Конгресс отметил, что для обеспечения эффективной передачи информации различным пользователям необходимо использовать различные каналы средств массовой информации. Признавая рост новых средств массовой информации, особенно социальных средств массовой информации, Конгресс подчеркнул, что эффективное использование НМГС этих каналов связи очень важно для повышения качества предоставляемого обслуживания и укрепления связей с общественностью. Конгресс также признал, что использование РАНЕТ в качестве общепринятого метода связи было весьма успешным для передачи критически важной информации о погоде сельским общинам в некоторых менее развитых странах.

Мегаполисы и ВМО 4.1.32 Мегаполисами являются города с населением в 10 и более миллионов человек.

До 2007 г. как в развивающихся, так и в развитых странах, было 19 мегаполисов.

Ожидается, что к 2025 г. их будет около 26. Мегаполисы зачастую расположены вдоль побережий или вблизи крупных рек и дельт и сталкиваются с многими проблемами вследствие своего географического месторасположения, а также высокой плотности хозяйственных объектов, заселенности и густоте застроек.

Проблемы, с которыми сталкиваются мегаполисы 4.1.33 Конгресс признал, что явления, связанные с погодой, климатом, водой и окружающей средой, могут приводить к значительным последствиям для здравоохранения, транспорта, энергетики и водного хозяйства. Такие последствия явлений суровой погоды, как наводнения, связанные с тропическими циклонами; сильные грозы или муссоны, аномальная жара и заморозки; снежные бури, а также транспортные заторы, вызванные явлениями суровой погоды, входят в число основных проблем, с которыми сталкиваются мегаполисы. Воздействие на здоровье обычно ассоциируется с: (а) повышением смертности и числа заболеваний; и (b) обострением легочных, респираторных и сердечнососудистых заболеваний вследствие плохого качества воздуха, стресса от тепла или холода. Суровая погода может явиться причиной так называемого «эффекта домино» в мегаполисах.

Сильные снежные бури в окрестностях или в самом мегаполисе, например, могут стать причиной разрыва линий электропередач под весом снега и льда, лишая город жизненно необходимой энергии, а хаос на автомобильных и железных дорогах еще больше усложняет и без того обычно интенсивный транспортный поток, приводя к перебоям в поставках в город продовольствия или топлива, а также могут помешать таким необходимым в чрезвычайных ситуациях службам, как полиция, пожаротушение и скорая медицинская помощь, попасть в те районы, где эти службы требуются. Почти все мегаполисы сталкиваются с серьезными проблемами нехватки пресной воды из-за чрезмерного отбора подземных вод и инфильтрации соленой воды в водоносные слои, паводков и засух, приводящих к перебоям в водоснабжении и повышению проса на воду.

Решение проблем 4.1.34 Мегаполисам требуется обслуживание, связанное с климатом, водой и окружающей средой, для того чтобы выстоять в опасных экологических условиях.

Климатические информация и обслуживание необходимы для планирования и создания долгосрочной инфраструктуры, а метеорологическая информация и обслуживание требуются для удовлетворения потребностей органов власти и населения при решении проблем, связанных с явлениями суровой погоды и погоды со значительными последствиями. Конгресс согласился с тем, что улучшение потенциальных возможностей НМГС в мегаполисах в налаживании партнерских отношений и сотрудничества с городскими властями, отвечающими за предоставление обслуживания населению, является существенно важным первым шагом в решении многих проблем, о которых сказано выше.

ОБЩЕЕ РЕЗЮМЕ

4.1.35 Конгресс подчеркнул, что для НМГС существенно важно предоставлять ориентированное на пользователя обслуживание наряду с целенаправленным совершенствованием передачи информации и связей с клиентами. Кроме того, в равной степени для метеорологов, гидрологов и ученых, занимающихся вопросами атмосферы и климата, существенно важно работать сообща и вместе с учреждениями, отвечающими за прогнозы погоды и наводнений и контроль. Эти инициативы ведут к переходу от реагирования на последствия опасных явлений к предотвращению их воздействий. Доступ к системам прогнозирования текущей погоды для обеспечения прогнозами грозовых ливней, приводящих к бурным паводкам, является жизненно важным элементом в решении проблем, связанных с окружающей средой, как и устойчивая многоканальная система распространения информации и информирования всех партнеров и населения мегаполиса.

Примером того, как мегаполис успешно справляется с рядом проблем, обусловленных размерами и плотностью населения, является Шанхай, в котором в 2009 г. была создана производственная комплексная платформа для метеорологического обслуживания населения, в целях укрепления интеграции усилий между Шанхайским метеорологическим бюро (ШМБ) Китайской метеорологической администрации (КМА) и другими учреждениями и специализированными пользователями. Цели данной платформы следующие: сделать предоставление МОН рутинной работой, выполняемой специальными оперативными дежурными, и обеспечивать предоставление высококачественного и ориентированного на конкретного пользователя обслуживания для различных ведомственных, правительственных, специализированных пользователей и населения. Под руководством старшего должностного лица, отвечающего за обслуживание (СДЛО), в рамках платформы производится продукция, необходимая для принятия решений в 26 секторах, включая правительственные департаменты, органы по реагированию на чрезвычайные ситуации, население и других пользователей, зависящих от метеорологических условий.

Деятельность ВМО в мегаполисах 4.1.36 Конгресс отметил, что ВМО приняла участие в ряде проектов, специально разработанных для решения проблем, с которыми сталкиваются мегаполисы, включая показательный проект по обслуживанию информацией о текущей погоде на Всемирной выставке ЭКСПО (ВЕНС), разработанный для реагирования на опасные явления суровой погоды и погоды со значительными последствиями в период работы выставки ЭКСПО в Шанхае. Проект ГСА по метеорологическим исследованиям городской среды (ГУРМЕ) касается метеорологических и других связанных с окружающей средой характеристик загрязнения воздуха. Экспериментальный проект ГУРМЕ осуществлялся в нескольких мегаполисах, включая: Пекин, Мехико, Москву, Нью-Дели, Сантьяго и Шанхай. ГУРМЕ также включен в проекты ЕС – МЕГАПОЛИ и МАСС. Наряду со Всемирной организацией здравоохранения и другими организациями ВМО также включена в Шанхайскую программу прогнозирования состояния здоровья, которая находится в стадии формирования и является новой инициативой по разработке систем заблаговременных предупреждений и обнаружения различных заболеваний, зависящих от погоды и климата, в мегаполисах Шанхай, Лондон и Нью-Йорк.

4.1.37 Конгресс признал, что для эффективного решения вопросов, связанных с мегаполисами, потребуются скоординированные усилия по широкому спектру деятельности – от исследований до предоставления обслуживания, в поддержку широкого круга групп пользователей. Эти усилия будут опираться на опыт ряда программ ВМО в дополнение к МОН, таких как Глобальная система обработки данных и прогнозирования (ГСОДП) и исследования атмосферной среды (АИС), а также других организаций, участвующих в дополнительных усилиях, таких как ВОЗ. Конгресс поручил Генеральному секретарю консолидировать в единую структуру предпринимаемые в настоящее время усилия в целях решения проблем, связанных с мегаполисами, обеспечив необходимую поддержку для неотложного рассмотрения этой возникающей проблемы. Конгресс также просил, чтобы КОС и КАН обеспечили совместное лидерство по этому вопросу для обеспечения высоко эффективной связи между соответствующими научно-исследовательскими и оперативными программами предоставления обслуживания.

90 СОКРАЩЕННЫЙ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ШЕСТНАДЦАТОГО ВСЕМИРНОГО МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО КОНГРЕССА

4.1.38 Конгресс принял резолюцию 20 (Кг-XVI) — Программа по метеорологическому обслуживанию населения.

4.2 ПРОГРАММА ПО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ МЕТЕОРОЛОГИИ (пункт 4.2 повестки дня) Доклад президента КСхМ 4.2.1 Конгресс с удовлетворением отметил прогресс, достигнутый в осуществлении Программы по сельскохозяйственной метеорологии (ПСхМ) после Пятнадцатого конгресса в 2007 г., и отчет о пятнадцатой сессии Комиссии по сельскохозяйственной метеорологии (Сокращенный окончательный отчет с резолюциями и рекомендациями пятнадцатой сессии Комиссии по сельскохозяйственной метеорологии (ВМО-№1062)). Он выразил свое удовлетворение по поводу успешного осуществления Программы в соответствии с директивой, содержащейся в Стратегическом плане, и указанием Пятнадцатого конгресса.

4.2.2 Конгресс отметил, что в соответствии с решениями, принятыми Комиссией по сельскохозяйственной метеорологии (КСхМ) на ее пятнадцатой сессии, состоявшейся в Белу-Оризонти, Бразилия, 15-21 июля 2010 г., деятельность по линии Программы осуществляeтся в трех открытых группах по программной области:

a) агрометеорологическое обслуживание сельскохозяйственного производства;

b) вспомогательные системы для агрометеорологического обслуживания;

с) изменение/изменчивость климата и стихийные бедствия в сельском хозяйстве.

4.2.3 Конгресс с признательностью отметил работу Секретариата по организации международного семинара на тему «Решение проблемы кризиса фермеров со средствами к существованию: метеорологическое и климатическое обслуживание», который предшествовал сессии КСхМ-XV. Конгресс поблагодарил правительство Бразилии за организацию приема этого семинара и ряд организаций за их совместное спонсирование.

4.2.4 Конгресс с признательностью отметил прогресс, достигнутый в создании Центра по борьбе с засухой для Юго-Восточной Европы (ЦБЗЮВЕ), в определении согласованных индексов для метеорологической, сельскохозяйственной и гидрологической засухи, расширении взаимодействий НМГС и сельскохозяйственного сообществa, усилении донорской поддержки агрометеорологическим проектам и в расширении взаимодействий с учреждениями ООН и НПО.

4.2.5 Конгресс отметил далее, что КСхМ установила приоритетные задачи на следующий межсессионный период: поддержка агрометеорологической подготовки на региональном, национальном и местном уровнях; развитие более широкого обслуживания сообществ, связанных с сельским хозяйством, скотоводством, лесным хозяйством и рыболовством, а также партнерских учреждений; содействие разработке интерфейса для обмена знаниями между прогнозистами/учеными, информационно-пропагандистскими службами и лицами, принимающими решения в области сельского хозяйства; и содействие совместному использованию ресурсов странами – членами ВМО и другими организациями для обеспечения совместных действий и поддержке мер по улучшению здоровья человека и экономическому развитию, что создает великолепные возможности для того, чтобы играть главную роль в компоненте платформы пользовательского интерфейса Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания (ГОКО).

Публикации 4.2.6 Конгресс с удовлетворением отметил, что благодаря деятельности, осуществляемой в рамках ПСхМ, было выпущено несколько важных публикаций, включая специальные выпуски научных журналов, таких как Journal of Agricultural Science и Idjrs (Ежеквартальный журнал Венгерской метеорологической службы) и книги Managing Weather

ОБЩЕЕ РЕЗЮМЕ

and Climate Risks in Agriculture, Climate and Land Degradation и Climate Change and Food Security in South Asia, опубликованные издательством Шпрингер. Конгресс с удовлетворением отметил, что КСхМ опубликовала несколько материалов семинаров, три брошюры и выпустила восемь компакт-дисков. Конгресс признал необходимость выпуска компакт-дисков для содействия быстрому доступу к информации стран-членов и опубликования информации на максимально возможном количестве официальных языков ВМО с учетом ограниченности финансовых ресурсов, и рекомендовал выпустить и опубликовать такие диски.

4.2.7 Конгресс с большой признательностью отметил завершение работы над Руководством по сельскохозяйственной метеорологической практике (ВМО-№ 134) и поблагодарил все участвовавшие в этом стороны. Он поручил обеспечить бесплатный доступ к электронному варианту этой публикации в Интернете, а также ее широкое распространение на компакт-дисках. Конгресс просил страны-члены мобилизовать ресурсы для перевода этого Руководства на другие языки.

Деятельность в области засухи 4.2.8 Конгресс отметил «Линкольнскую декларацию по индексам засухи», принятую на межрегиональном семинаре по индексам и системам заблаговременного предупреждения о засухe, состоявшемся в Университете Небраски в Линкольне, США, в декабре 2009 г., и принял решение об использовании стандартизированного индекса осадков (СИО) для характеристики метеорологической засухи. Конгресс принял резолюцию 21 (Кг-XVI) — Использование всеми национальными метеорологическими и гидрологическими службами стандартизированного индекса осадков для характеристики метеорологическими засух.

Конгресс далее отметил и поддержал текущую работу по линии ВМО и Международной стратегии по уменьшению опасности бедствий ООН (МСУОБ ООН) по индексам сельскохозяйственной засухи и индексам гидрологической засухи, которая явится вкладом в главу по рискам засухи в докладе ООН о глобальной оценке уменьшения риска стихийных бедствий 2011 г. (ГOР11).

4.2.9 Конгресс отметил, что несмотря на повторяющиеся воздействия засухи на разные социально-экономические сектора существует пробел в политических аспектах засух и имеется необходимость в согласованных усилиях для начала диалога о формулировании и принятии национальных программ по засухе, с тем чтобы создать ясную правовую основу.

Многие правительства не проявили активности в борьбе с засухами из-за отсутствия подобной правовой основы. В этой связи Конгресс рекомендовал провести «Совещание высокого уровня по национальной программе борьбы с засухой», a ВМО – сотрудничать в тесном контакте с Секретариатом КБО ООН, который также принимает участие в осуществлении усилий по поддержке деятельности по смягчению последствий засух в контексте процессов осуществления национальных программ действий (НПД) КБОООН.

Другие соответствующие организации также должны быть привлечены с использованием внебюджетных ресурсов. Подобные совещания высокого уровня будут вносить вклад в согласованные по всей системе ООН ответные действия, связанные с последствиями засух.

4.2.10 Конгресс поддержал усилия Секретариата и Глобального водного партнерства по разработке предлагаемой комплексной программы борьбы с засухой и настоятельно призвал Секретариат найти других партнеров для осуществления этого предложения.

Принципиальный подход заключается в обеспечении глобальной координации усилий по активизации деятельности, связанной с мониторингом засухи, выявлением рисков, предсказанием засухи и услугами по заблаговременному предупреждению, а также разработкой базы данных по борьбе с засухой.

Национальная сеть агрометеорологических станций (НАСНЕТ) 4.2.11 Конгресс заявил о своей поддержке создания «Национальной сети агрометеорологических станций (НАСНЕТ)», которое было утверждено резолюцией (ИС-LX). Конгресс отметил в отношении НМГС и университетов, а также национальных,

92 СОКРАЩЕННЫЙ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ШЕСТНАДЦАТОГО ВСЕМИРНОГО МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО КОНГРЕССА

региональных и международных учреждений, занимающихся исследованиями в области сельского хозяйства, что эксплуатируемые ими агрометеорологические станции следует рассматривать в качестве ценного национального ресурса и что директорам НМГС следует начать диалог с вышеуказанными учреждениями по созданию национальной сети агрометеорологических станций (НАСНЕТ) посредством объединения всех станций, эксплуатируемых разными субъектами, под единым руководством в координации с системой комплексных глобальных наблюдений ВМО, в тех случаях, когда подобные сети не существуют в настоящее время.

Адаптация к изменению климата 4.2.12 Конгресс согласился с рекомендациями симпозиума по изменению климата и продовольственной безопасности в Южной Азии, проведенного в Дакке, Бангладеш (август 2008 г.), относительно создания Сети по изменению климата и продовольственной безопасности в Южной Азии (СИКПБЮА) и учреждения южно-азиатского форума по ориентировочным прогнозам климата (ЮАФПК). Конгресс поручил организовать подобные региональные практические семинары в других регионах с учетом доступности финансовых ресурсов.

4.2.13 Конгресс согласился с рекомендациями семинара по адаптации к изменению климата в сельском хозяйстве Западной Африки, проведенным в Уагадугу, Буркина-Фасо (27-30 апреля 2009 г.), участники которого призвали к созданию сети по изменению климата и продовольственной безопасности в Западной и Центральной Африке (СИКПБЗЦА) и технического секретариата в качестве части субрегиональной программы действий в связи с изменением климата ЭКОВАС, включающeй компетентные учреждения на национальном и региональном уровнях в Западной Африке и международные учреждения и организации.

4.2.14 Конгресс отметил, что работа ПСхМ и КСхМ будет в дальнейшем определяться результатами ВКК-3 и соответствующими элементами ГОКО. Для увеличения вклада климатической информации в рациональное землепользование, сельское хозяйство и продовольственную безопасность, включая оценку рисков и предоставление информации, сотрудничествo и партнерство, необходимы стратегии адаптации для устойчивых сельскохозяйственных систем и смягчения последствий изменения климата. Конгресс признал, что деятельность КСхМ явится важным вкладом в разработку программы взаимодействия с пользователями климатического обслуживания (ПВПКО) ГОКО. Конгресс далее отметил, что КСхМ и ПСхМ должны определить четкий набор приоритетов, применительно к продовольственной безопасности, климатическому обслуживанию в целях устойчивого развития сельского хозяйства и управлению рисками, связанными с сельским хозяйством для ПВПКО ГОКО, и разработать подход для осуществления экспериментальных проектов с целью достижения желаемых результатов.

Осуществление КСхМ – взаимодействия с другими программами ВМО 4.2.15 Конгресс отметил, что ГСА/ВПМИ и КАН ВМО ведут разработку системы по оценке факторов риска бедствий в Юго-Восточной Европе (СДС-ВАС). Конгресс выразил свое удовлетворение по поводу того, что КСхМ внесла вклад в этот проект в том, что касается потенциальных сельскохозяйственных применений.

4.2.16 Конгресс отметил, что с целью проекта Всемирного банка/ВМО в районе озера Виктория в Восточной Африке является повышение безопасности средств к существованию фермеров и рыбаков благодаря учету результатов исторического анализа засух и разработкe сезонных прогнозов урожайности для обеспечения продовольственной безопасности и продовольственной помощи. Конгресс признал, что этот проект окажет поддержку ГОКО и обеспечит связь с другими проектами ВМО и Всемирного банка, особенно с показательным проектом по прогнозированию явлений суровой погоды (ПППСП), который является одним из направлений деятельности КОС. Конгресс настоятельно призвал ПСхМ продолжать обеспечивать связи между прогностической продукцией ЧПП и их применением в процессе принятия решений в области сельского хозяйства.

ОБЩЕЕ РЕЗЮМЕ

4.2.17 Конгресс призвал КСхМ вносить вклад в работу новой рабочей группы по климату, продовольствию и воде ККл-КСхМ-КГи.

Региональная деятельность в области агрометеорологии 4.2.18 Конгресс отметил, что региональные ассоциации создали новые рабочие группы по климатическому обслуживанию и сельскохозяйственной метеорологии или рабочие группы по климату и гидрологии с подгруппами или подзадачами по агрометеорологии.

Конгресс отметил, что рекомендация КСхМ-XIV о переназначении рабочих групп по агрометеорологии для всех региональных ассоциаций было выполнено, но только две рабочие группы смогли встретиться из-за нехватки ресурсов. Конгресс настоятельно призвал страны-члены оказать финансовую поддержку для обеспечения того, чтобы эти группы смогли встретиться в следующий межсессионный период.

Всемирная служба агрометеорологической информации (ВСАИ) 4.2.19 Конгресс настоятельно призвал страны-члены к участию и распространению своей продукции глобальному сообществу через Всемирную службу агрометеорологической информации (ВСАИ – www.wamis.org), которая располагает продукцией из более чем 50 стран и организаций и обеспечивает свыше 77 ссылок на программные средства и ресурсы для оказания помощи странам в совершенствовании их бюллетеней и обслуживания. Конгресс отметил помощь Италии и Республики Кореи в обеспечении ВСАИ запасными серверами. Конгресс отметил и поддержал разработку совместимой с ИСО поисковой системы для ВСАИ, которая необходимa для обеспечения ИСВ информацией ВСАИ. Конгресс отметил важные добровольные вклады, которые Республика Корея, Италия и США внесли в разработку и эксплуатацию ВСАИ. Конгресс поддержал работу КСхМ в области разработки следующего этапа ВСАИ и настоятельно рекомендовал рассмотреть возможность ее дальнейшей доработки, с тем чтобы ее интегрировать в ИСВ.

Подготовка кадров и наращивание потенциала 4.2.20 Конгресс выразил свою признательность в связи с тем, что после организации совещания экспертов по учебной программе по сельскохозяйственной метеорологии были опубликованы Руководящие принципы для учебной программы по сельскохозяйственной метеорологии (ВМО-№ 258). Конгресс настоятельно призвал Генерального секретаря обеспечить широкое распространение новой публикации и обратиться за получением помощи для ее перевода на максимально возможное количество официальных языков.

Конгресс настоятельно призвал страны-члены обеспечить широкое распространение этих согласованных учебных программ по сельскохозяйственной метеорологии в национальные учреждения и способствовать их осуществлению.

4.2.21 Конгресс подчеркнул важное значение организации выездных семинаров по вопросам погоды, климата и фермеров для обеспечения метеорологического и климатического обслуживания пользователей и выразил свое удовлетворение по поводу того, что ПСхМ смогла оказать поддержку НМГС Бангладеш, Эфиопии, Индии, Шри-Ланки и Перу в организации выездных семинаров в других странах и регионах. Конгресс далее подчеркнул необходимость распространения среди пользователей основных знаний, касающихся информации о погоде и климате, и руководящих указаний по использованию этой информации посредством таких интерактивных мероприятий, как организация фермерских ярмарок, климатических полевых школ и применение передовых систем обучения. Конгресс также настоятельно рекомендовал НМГС поддерживать и широко использовать такие мероприятия.

4.2.22 Конгресс выразил, в частности, удовлетворение в связи с финансовой поддержкой, оказанной Государственным метеорологическим агентством Испании (АЕМЕТ) для реализации проекта МЕТАГРИ, который помог западноафриканским НМГС организовать подобные выездные семинары в своих странах. Конгресс настоятельно призвал странычлены использовать подобные механизмы для оказания поддержки выездным семинарам в их регионах.

94 СОКРАЩЕННЫЙ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ШЕСТНАДЦАТОГО ВСЕМИРНОГО МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО КОНГРЕССА

4.2.23 Конгресс отметил, что на XV-й сессии КСхМ было одобрено несколько ключевых приоритетов, включая подготовку кадров в области агрометеорологии на различных уровнях и развитие обмена знаниями между учеными/прогнозистами, службами популяризации сельскохозяйственных знаний и лицами, принимающими решения, связанные с сельским хозяйством. Кроме того, с учетом тесного взаимодействия КСхМ с сообществом фермеров, особенно с фермерами, ведущими нетоварное хозяйство, и тесных связей с развитием потенциала, Конгресс настоятельно рекомендовал содействовать дальнейшему обеспечению сотрудничества и обмену ресурсами между Программой по образованию и подготовке кадров и ПСхМ, а также осуществить поддержку ПСхМ при помощи ГОКО.

Партнерства 4.2.24 Конгресс выразил свою признательность за проведение постоянных совместных мероприятий ВМО и ряда международных и региональных организаций по осуществлению Программы по сельскохозяйственной метеорологии, таких как Конвенция о биологическом разнообразии (КБР), Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (КБО ООН), Продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций (ФАО), Всемирная продовольственная программа (ВПП), Программы действий КОСТ Европейского научного фонда, Региональный учебный центр по агрометеорологии и оперативной гидрологии и их применениям (АГРГИМЕТ) и Африканский центр по применению метеорологии для целей развития (АКМАД). Конгресс отметил, что постоянные связи с этими организациями будут весьма полезными для разработки Программы взаимодействия с пользователями климатического обслуживания (ПВПКО) ГОКО для сельскохозяйственного сектора.

4.2.25 Конгресс принял к сведению описание программы, содержащееся в дополнении II к настоящему отчету, и принял резолюцию 22 (Кг-XVI) — Программа по сельскохозяйственной метеорологии.

4.3 ПРОГРАММА ПО ТРОПИЧЕСКИМ ЦИКЛОНАМ (пункт 4.3 повестки дня) 4.3.1 Конгресс с удовлетворением отметил достижения Программы по тропическим циклонам в течение пятнадцатого финансового периода. Описание Программы по тропическим циклонам приводится в дополнении II к настоящему отчету.

Подготовка кадров и развитие потенциала 4.3.2 Конгресс с удовлетворением отметил, что Программой по тропическим циклонам (ПТЦ) было обеспечено успешное выполнение ряда учебных программ в целях наращивания возможностей по выпуску предупреждений развивающимися странами, подверженными воздействию тропических циклонов. Конгресс высоко оценил то, что совместные учебно-практические семинары ПТЦ/МОН, проведенные МетеоФранс, НУОА и Бюро метеорологии в Региональных ассоциациях I, IV и V соответственно, внесли значительный вклад в этом отношении, охватив широкий спектр вопросов оперативного прогнозирования, включая предоставление обслуживания. Он приветствовал начало проведения в последнее время учебно-практических семинаров в РА I и V, в которых ПТЦ в сотрудничестве с СОДП налаживала связи с Показательным проектом по прогнозированию явлений суровой погоды (ПППСП), осуществляемым в настоящее время в этих Регионах.

Конгресс призвал ПТЦ продолжить сотрудничество с показательным проектом КОС по прогнозированию явлений суровой погоды (ПППСП) в направлении эффективного и действенного распространения прогнозов тропических циклонов и предупреждений о них в развивающихся странах.

4.3.3 Конгресс отметил и поддержал поручение ИС-LXII техническим комиссиям работать совместно с группой экспертов ИС по образованию и подготовке кадров в области разработки стандартов компетенции в своих областях ответственности. В свете вышесказанного Конгресс признал, что ПТЦ следует работать в тесном контакте с этими

ОБЩЕЕ РЕЗЮМЕ

группами и Комиссией по основным системам с целью разработки стандартов компетенции высокого уровня в области прогнозирования тропических циклонов.

4.3.4 Конгресс также принял к сведению информацию об эффективности обучения прикомандированных специалистов в региональных специализированных метеорологических центрах по тропическим циклонам (РСМЦ по ТЦ), которое позволяет прогнозистам овладеть практическими методиками и приобрести специализированные знания благодаря совмещению процесса обучения с практической работой под наблюдением. Конгресс пришел к выводу, что развивающиеся страны, особенно СИДС и НРС, продолжают испытывать острую потребность в совершенствовании практических навыков прогнозирования и повышении компетенции, необходимых для эффективной оперативной деятельности. В связи с этим Конгресс рекомендовал Секретариату ВМО продолжать придавать высокий приоритет деятельности по наращиванию потенциала в области прогнозирования тропических циклонов.

Поддержка оперативного прогнозирования 4.3.5 Конгресс признал, что сфера деятельности по прогнозированию тропических циклонов быстро меняется в результате повышения доступности данных наблюдений и достижений в моделях и продукции ЧПП, появления новых технологий и растущего спроса пользователей на прогнозы с повышенной точностью и заблаговременностью. Эти новые достижения еще более усложнили задачи прогнозистов, обуславливая необходимость не отставать от научно-технического прогресса и, в частности, повышать свои возможности прогнозирования и умение оперировать с большими объемами информации и интегрировать их в прогностический технологический процесс. В этой связи Конгресс одобрил меры, предпринятые через посредство ПТЦ для поддержки прогнозистов тропических циклонов, которые были ориентированы особенно на прогнозистов развивающихся стран.

4.3.6 Конгресс отметил, что Global Guide to Tropical Cyclone Forecasting (Глобальное руководство по прогнозированию тропических циклонов) (WMO/TD-№ 560) находилось в процессе обновления с тем, чтобы предоставить исчерпывающий методический руководящий документ по прогнозированию тропических циклонов с точки зрения концепции, предполагающей прогнозирование многих опасных явлений. Обновленный вариант Руководства будет представлять собой веб-версию в целях обеспечения своевременного обновления информации и обеспечения удобного доступа. Кроме того, был создан веб-сайт ВМО для прогнозистов тропических циклонов с целью обеспечения легко доступного источника информации о прогностических инструментах и аналитических данных, необходимых для оперативного прогнозирования. Эти два информационных источника могут быть связаны со страницей ПТЦ веб-сайта ВМО с тем, чтобы служить всеобъемлющим источником информации/материалов/данных, которые, как ожидалось, будут представлять большую ценность для оперативных прогнозистов. Принимая во внимание необходимость укрепления общей системы и ее полезность, он настоятельно рекомендовал Секретариату завершить как можно скорее обновление Глобального руководства и провести модернизацию веб-сайта прогнозиста тропических циклонов после широких консультаций с НМГС.

Применение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) 4.3.7 Конгресс принял к сведению информацию о том, что ПТЦ и Всемирная программа метеорологических исследований совместно организовали проведение различных форумов, на которых оперативные прогнозисты и научные работники изложили свои точки зрения и провели обмен знаниями, а также определили направления их сотрудничества в будущем. К числу таких форумов относятся: семинар ВМО по исследованиям тропических циклонов в PA I (май 2008 г. в Реюньоне), второй международный семинар по процессам выхода тропических циклонов на сушу (МСВТЦС-II;

96 СОКРАЩЕННЫЙ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ШЕСТНАДЦАТОГО ВСЕМИРНОГО МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО КОНГРЕССА

октябрь 2009 г. в Китае), 3-я международная конференция по количественной оценке осадков/количественному прогнозированию осадков (октябрь 2010 г. в Нанкине, Китай) и седьмой международный семинар по тропическим циклонам (МСТЦ-VII; ноябрь 2010 г. в Реюньоне).

4.3.8 Признавая растущую важность методов ансамблевого прогнозирования и вероятностных прогнозов, Конгресс принял к сведению информацию о Показательном проекте по прогнозированию выхода тайфунов на сушу и Исследовательском проекте по ансамблевому прогнозированию тропических циклонов в северо-западной части Тихого океана, являющихся результатами МСВТЦС-II и которые осуществлялись совместно с ВПМИ в странах региона Комитета по тайфунам. Он подтвердил большое значение вопросов, связанных с повышением эффективности использования продукции системы ансамблевого прогнозирования (САП), принимая во внимание мнения и отклики прогнозистов тропических циклонов.