РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ТАГАНРОГ»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 4080

09.11.2012

О внесении изменений в постановление

Администрации города Таганрога от

01.12.2010 № 5372 В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, постановлением Администрации города Таганрога от 20.08.2009 № 3789 «О городских долгосрочных целевых программах и ведомственных целевых программах», руководствуясь статьей 41 Устава муниципального образования «Город Таганрог», постановляю:

1. Внести следующие изменения: в постановление Администрации города Таганрога от 01.12.2010 № 5372 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в городе Таганроге» на 2011 – годы» (далее – Программа):

1.1. В наименовании постановления слова «2011 - 2014 годы» заменить словами «2011 - 2015 годы».

1.2. В пункте 1 слова «2011 - 2014 годы» заменить словами «2011 - годы».

1.3. Приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету социального анализа, прогнозирования и информации Администрации г. Таганрога (Агеева М.В.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления и представить информацию о его опубликовании в общий отдел Администрации г. Таганрога.

3. Общему отделу Администрации г. Таганрога (Дьяченко Т.Д.) обеспечить представление копии настоящего постановления и информации о его официальном опубликовании в Правительство Ростовской области в установленные сроки.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Таганрога Деменева О.Н.

Мэр города Таганрога В.А. Прасолов Приложение к постановлению Администрации города Таганрога от 09.11.2012 № Приложение к постановлению Администрации города Таганрога01.12.2010 №

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Противодействие коррупции в городе Таганроге» на 2011 - 2015 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в городе Таганроге» на 2011 – 2015 годы (далее - Программа).

Основание для разработки Статья 179 Бюджетного кодекса РФ;

Программы Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Областной закон от 22.04.2010 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Решение Городской Думы города Таганрога от 25.10.2007 № 536 «Об утверждении Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования «Город Таганрог»;

постановление Администрации города Таганрога от 20.08.2009 № 3789 «О городских долгосрочных целевых программах и ведомственных целевых программах»;

статья 41 Устава муниципального образования «Город Таганрог»

Муниципальный заказчик Администрация города Таганрога Программы Разработчик Программы Отдел по работе с правоохранительными и административными органами Администрации города Таганрога Основные цели Программы Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в городе Таганроге;

обеспечение защиты прав и законных интересов жителей города Таганрога;

снижение общего количества совершаемых на территории города Таганрога преступлений коррупционной направленности Основные задачи Программы Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории города Таганрога;

создание системы противодействия коррупции;

создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления города Таганрога;

вовлечение в предупреждение правонарушений коррупционной направленности предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений коррупционной направленности Сроки реализации 2011 - 2015 годы Программы Структура Программы Паспорт Программы:

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 2. Основные цели, задачи, сроки реализации, целевые индикаторы Программы.

3. Система программных мероприятий.

4. Нормативно-правовое обеспечение Программы.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Исполнители Программы Администрация города Таганрога;

Комиссия по противодействию коррупции в городе Таганроге;

отдел по работе с правоохранительными и административными органами Администрации г.

управление экономического развития Администрации г. Таганрога;

комитет социального анализа, прогнозирования и информации Администрации г. Таганрога;

Взаимодействие Администрации города Таганрога с иными соисполнителями Программы Объемы и источники Объем финансирования Программы – 1 795,0 тыс. руб., из них:

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и корректируется в пределах средств бюджета города Таганрога, предусмотренных на данные цели бюджетом города Ожидаемые конечные Создание эффективной системы противодействия коррупции;

результаты реализации принятие муниципальных правовых актов по обеспечению реализации государственной Программы политики в сфере противодействия коррупции;

организация проведения антикоррупционных экспертиз муниципальных нормативных повышение уровня доверия населения к органам власти и правоохранительным органам Система организация Контроль за исполнением Программы осуществляется управлением экономического развития контроля за исполнением Администрации города Таганрога и Финансовым управлением г. Таганрога.

Программы Отчет о ходе работ по Программе и об эффективности использования финансовых средств представляется в управление экономического развития Администрации г. Таганрога и Координация деятельности исполнителей (субъектов) профилактики правонарушений коррупционной направленности в городе Таганроге возлагается на Комиссию по Исполнители Программы вправе взаимодействовать в рамках своих полномочий с органами 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Коррупция получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность, оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов. В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

23 апреля 2009 года принят Областной закон «О противодействии коррупции в Ростовской области».

Постановлением Администрации города Таганрога от 22.06.2009 № 2836 «О Комиссии по противодействию коррупции в городе Таганроге» создана комиссия, утверждены ее положение и состав. Деятельность комиссии по противодействию коррупции позволяет совершенствовать вопросы взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных и правоприменительных органов по вопросам противодействия коррупции, в том числе с опорой на широкие слои общественности.

Коррупция, как социальный процесс, носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно. Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, территориальных государственных органов власти, органов местного самоуправления.

Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации, целевые индикаторы Программы Основными целями Программы являются осуществление мероприятий по противодействию коррупции в городе Таганроге, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей города.

Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории города Таганрога;

создание системы противодействия коррупции;

создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления города Таганрога;

вовлечение в предупреждение правонарушений коррупционной направленности предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений коррупционной направленности.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение пяти лет: с 2011-го по 2015 год.

С целью определения эффективности реализации Программы следует использовать целевые показатели (индикаторы) изложенные в приложении № 1 к Программе.

п/п мероприятия соисполнители исполнения финансирования 1. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции Таганрога «О порядке административными Администрации города Таганрога»

Таганрога «О порядке административными антикоррупционного Администрации г.

мониторинга в городе Таганрога Таганроге»

муниципальной службы Таганрога коррупции в городе административными органами власти в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции, поступивших по «телефону доверия»

Регулярные публикации Отдел по работе с 2011 - 2015 Не требует противодействия административными образовании «Город Таганрога, комитет муниципальной службы с информации гражданского общества в Таганрога открытости и гласности Проведение мониторингов Отдел по работе с 2011 - 2015 Бюджет города 980, общественного мнения и правоохранительным годы Таганрога социологических административными исследований о состоянии органами муниципальной службы, сведений о своих доходах, обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в соответствии с установленном порядке муниципальной службы стажировку, семинары Таганрога ограничений и предусмотренных законодательством должностей муниципальной Администрации г.

службы в муниципальном Таганрога образовании рекомендаций для органов службы и кадров Администрации города Администрации г.

проведения служебных нарушений требований, предусмотренных федеральным противодействии правоохранительными и службы и кадров правоприменительными Администрации г.

местного самоуправления служащими ограничений, Таганрога связанных с исполнением занимаемой должности;

доходах, об имуществе и обязательствах имущественного урегулирования практики выявления и требований к служебному поведению; привлечения муниципальных дисциплинарной ответственности вакантных должностей из Администрации г.

кадрового резерва 4. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов муниципальных актов и их проектов Обеспечение проведения Должностные лица, В период Не требует проектов муниципальных подготовку проектов я проекта нормативных правовых муниципальных актов с привлечением в нормативных установленном порядке правовых актов институтов гражданского общества и граждан Проведение обучающих Юридический отдел 2011 - 2015 Не требует служащих по вопросам муниципальных нормативных правовых актов без положений, способствующих проявлению коррупции Федеральным законом от Администрации г.

21.07.2005 № 94-ФЗ «О Таганрога размещении заказа на муниципальных нужд»

официальном портале Таганрога Администрации города «Интернет» сведений о реализации муниципальных контрактов подготовки специалистов, заказа муниципальных заказов, к внедрению электронных размещении муниципальных заказов 6. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по использованию муниципального имущества имущества на конкурсной Проведение мероприятий Комитет по Ежекварталь Не требует использования имущества, имуществом г.

муниципальной собственности, в том аренду, хозяйственное ведение или оперативное безвозмездное пользование Проведение мероприятий Комитет по Ежекварталь Не требует 7. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и информационно- административными материалов о реализации Администрации г.

противодействию административными Обеспечение постоянного Отдел по работе с Постоянно Не требует официальном портале органами Администрации города Администрации г.

Проведение городского Отдел по работе с 2012 - 2015 Бюджет города 380, конкурса социальной правоохранительны годы Таганрога (плакат, анимационный административными Издание и размещение по Отдел по работе с 2013 - 2015 Бюджет города результатам конкурса правоохранительны годы Таганрога направленной на создание органами в обществе нетерпимости Администрации г.

к коррупционному Таганрога, комитет 8. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию граждан по вопросам противодействия коррупции служащих на семинарах службы и кадров или курсах по тематике Администрации г.

Обеспечение постоянной Отдел по работе с 2011 - 2015 Не требует противодействию административными официальном портале Администрации г.

Администрации города Таганрога, комитет учреждений факультативных курсов в направленности, раскрывающих современные подходы к противодействию Организация проведения Управление Ежекварталь Не требует устранению избыточных развития согласований органами местного самоуправления, посреднических услуг при предпринимательства предпринимательства по Администрации г.

вопросам преодоления Таганрога административных 10. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления в городе Таганроге Таганрога информации о административными деятельности органов органами местного самоуправления Администрации г.

в сфере противодействия Таганрога, комитет города возможности коррупции в городе (жалоб) о ставших им многофункциональных центров (МФЦ) и служб в системе «единого окна» в городе Таганроге Для реализации мероприятий Программы необходимо принятие решения о бюджете муниципального образования «Город Таганрог» на соответствующий финансовый год.

Реализация мероприятий Программы осуществляется через систему субъектов профилактики правонарушений коррупционной направленности, которая включает в себя:

Администрацию города Таганрога;

Комиссию по противодействию коррупции в городе Таганроге;

правоохранительные органы города, органы Федеральной службы исполнения наказаний (по согласованию);

организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, общественные организации, различные ассоциации и фонды (по согласованию).

Контроль за исполнением Программы осуществляется управлением экономического развития Администрации города Таганрога и Финансовым управлением г. Таганрога. Отчет о ходе работ по выполнению мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств представляется в управление экономического развития Администрации города Таганрога и в Финансовое управление г. Таганрога ежегодно в срок до 15 марта.

1. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Реализация мероприятий городской долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в городе Таганроге» на 2011 - 2015 годы позволит:

организовать четкое взаимодействие между Администрацией города Таганрога, правоохранительными, правоприменительными органами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями города;

обеспечить доверительную схему взаимодействия органов власти и населения города, используя систему обращения граждан по проблемным вопросам по «телефону доверия», в отдел обращения граждан, на адрес электронной почты;

вовлечь население города в активное участие в общественном управлении жизнью города путем вынесения на общественное слушание всех нормативных правовых актов Администрации города Таганрога, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан города;

наладить комплексную систему профилактической работы антикоррупционной направленности Администрации города Таганрога и территориальных органов государственной власти;

организовать взаимодействие Администрации города Таганрога, силовых структур, общественных организаций города и средств массовой информации по вопросам противодействия коррупции в городе Таганроге.

Оценка эффективности программы осуществляется на основании методики, изложенной в приложении № 2 к Программе.

Заместитель Главы Администрации города Таганрога – управляющий делами А.Б. Забежайло Целевые показатели (индикаторы) долгосрочной целевой программы Противодействие коррупции в городе Таганроге» на 2011 - 2015 годы Наименование показателя (целевого Ожидаемые конечные результаты Публикация в СМИ материалов о противодействии коррупции Проведение конкурсов противодействии коррупции Проведение заседаний Комиссии по городе Таганроге Доля опрошенных граждан, которые коррупции в Таганроге (%) Заместитель Главы Администрации

МЕТОДИКА

оценки эффективности долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в городе Таганроге» на 2011 – 2015 годы Эффективность реализации Программы оценивается как отношение фактически достигнутых результатов к целевым индикаторам, утвержденным Программой по трем группам показателей.

Первая группа - системные показатели. Расчет по ним осуществляется по следующей формуле:

Э=--------------------------------------- х 100%, где Э - эффективность реализации Программы;

Иф(1-3) - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

Ип(1-3) - индикатор, утвержденный Программой;

3 - количество индикаторов Программы.

Вторая группа - ключевой индикатор- доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за отчетный период с проявлениями коррупции в городе Таганроге (Доп), рассчитывается по формуле:

Дпг - доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в городе Таганроге в отчетный период (процент), рассчитывается по формуле:

Кпг - количество опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в городе Таганроге, по итогам опроса за отчетный период (человек).

Квсего - количество граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения в отчетный период (человек).

Д11 - доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в городе Таганроге в 2011 году, рассчитывается по формуле:

Кв 1 пл - количество опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в городе Таганроге по итогам опроса в 2011 году (человек).

Квсего - опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения в году (человек).

Третья группа показателей - бюджетная эффективность Программы определяется как степень реализации расходных обязательств и рассчитывается по формуле:

Эбюд - бюджетная эффективность Программы;

Фф - фактическое использование средств;

Фп - планируемое использование средств.

Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком - Администрацией города Таганрога по завершении срока реализации Программы за период с 2011-го по 2015 год включительно.

Результаты реализации Программы представляются в управление экономического развития Администрации г. Таганрога и Финансовое управление г. Таганрога ежегодно в срок до 15 марта.

Заместитель Главы Администрации города Таганрога – управляющий делами А.Б. Забежайло