ПОВЕСТКА ДНЯ

заседания Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально

трудовых отношений

7 сентября 2006 года

1. «О мерах поддержки и развития малого предпринимательства как важного резерва

экономического роста и социальной стабильности в городе Москве».

Выступающие: М.М. Вышегородцев, С.И. Резник, С.А. Чиннов

2. «О ходе реализации Московского трехстороннего соглашения на 2006 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) по итогам первого полугодия»

Москва Новый Арбат, 21 Конференц-зал МКПП Выступление министра Правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Вышегородцева М.М.

(стенограмма) Добрый день, уважаемые коллеги. На самом деле эти вопросы обсуждаются не только на заседаниях Трехсторонней комиссии. 2006 год был очень ярким годом, когда Правительство Москвы несколько раз на своих заседаниях обсуждало вопросы поддержки предпринимательства и политики города в отношении проблем поддержки и развития малого предпринимательства. Это была принята комплексная программа поддержки и развития малого предпринимательства 2007 - 2009 года. Молодежное правительство правительство дублеров в августе месяце рассматривало вопрос о поддержке молодежного предпринимательства. Поэтому эти вопросы остаются в сфере внимания Правительства Москвы, и мы надеемся, что и в дальнейшем Правительство Москвы вопросам городской поддержки малого предпринимательства будет уделять не меньшее значение. Можно смело утверждать, что значительному вкладу малого бизнеса в социально-экономическое развитие города во многом способствовала реализация всех комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства. Эти программы являются инструментом осуществления государственно-общественной политики, проводимой Правительством Москвы в отношении малого предпринимательства. Мы действовали так на протяжении многих лет, и в 2006 году завершается выполнение уже пятой по счету комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства, и я сказал уже о том, что принята шестая программа - программа поддержки и развития малого предпринимательства на 2007 — 2009 годы. Анализ результатов его реализации показывает, что поставленные в ней задачи успешно выполняются. С учетом более 200 тысяч зарегистрированных предпринимателей и предпринимателей без образования юридического лица в секторе малого предпринимательства занято в городе свыше 2 миллионов работников. Эту цифру вы знаете, она подтверждена органами гос. статистики, что составляет 34% трудоспособного городского населения, не только жители города Москвы, а это и подмосковные жители трудятся в городе, и жители других регионов. И, тем не менее, по статистике, по москвичам - это 34%, с учетом семейного коэффициента, более половины москвичей заняты в сфере малого бизнеса. С 2002 года малый бизнес обеспечивает не менее 20% валового регионального продукта столицы, есть уточненные цифры - этот процент около 30. Тем не менее, мы говорим о том, что мы идем по минимуму 20% - это очень серьезные доходы бюджета города Москвы, и по этому странно было бы не обращать внимание на такие цифры. В рамках реализации комплексных программ в целом сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса - финансовой, имущественной, информационной и иных видов поддержки.

Малый бизнес Москвы при содействии организаций инфраструктуры выходит на региональный и международный рынки. В дополнение к ранее созданной инфраструктуре образованы сервисные центры для малых предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утилизации и переработки бытовых отходов, полиграфии, хлебопечении.

Создан и развивается московский городской центр инноваций и высоких технологий, ориентированный в настоящее время на проблематику развития молодежного предпринимательства. В 2005 году введен в действие многофункциональный деловой центр малого предпринимательства «Марьино» в Юго-Восточном округе. Развивается деятельность технопарков Зеленограда, Загорья, производственно-технологической зоны малого предпринимательства «Метромаш». Проводится работа по созданию техниковнедренческой зоны для инновационных малых предприятий и размещения наукоемких производств в городе Зеленограде. В этом году начнется строительство технопарка «Нагатино - ЗИЛ» площадью около миллиона квадратных метров. Принята программа строительства нежилых помещений - комплексная программа, где предусмотрено строительство способом соинвестирования самими малыми предпринимателями также нежилых помещений - многофункциональных деловых центров площадью около миллиона квадратных метров. Таким образом, мы решаем одну из самых важных проблем, которую сегодня называют малые предприниматели - это проблема отсутствия доступных нежилых помещений для развития своего бизнеса в городе Москве. Эти мероприятия эффективно дополняются реализацию городской целевой программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями. В рамках выполнения этой программы в каждом административном округе отводятся земельные участки под строительство бизнес-центров и технопарков малого предпринимательства основанное на совместном финансировании предпринимателями строительства нежилых помещений. Это строительство осуществляется при содействии города. Город берет на себя все вопросы, связанные с исходно - разрешительной документацией, разработкой этой документации, подключением к городской инфраструктуре и подбором соинвесторов. Это принципиальная новация, мы считаем что именно таким образом удастся реально дать импульс работе по строительству новой, современной и доступной недвижимости для малого бизнеса. В рамках комплексной программы обеспечено также устойчивое функционирование системы информационного обеспечения малого предпринимательства. Наверное, многие из вас в поисках доступной информации о бизнесе, о структурах поддержки малого предпринимательства набирают ключевые слова и попадают на сайты «Альянс-медиа», сайты mbm.ru - малый бизнес Москвы. Это наиболее посещаемые сайты, у нас таких сайтов 10. Каждая из территорий центров развития предпринимательства также имеет свои сайты, мы считаем, что предпринимателям создана очень серьезная информационная поддержка. Кстати, в день посещают сайты, все сайты, если взять суммарно, более 60 тысяч человек ежедневно. Это колоссальный объем информации, которые затребывают наши предприниматели и они ее получают из сайтов, которые поддерживаются Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства. Таким образом, реализация действующей комплексной программы помогла малому бизнесу города более уверенно подойти к новому этапу, когда экономика города уже прошла период первоначального рыночного становления и на ряду со всей страной в целом вступает в новый период экономической стратегии - стратегии основанной на реализации национальных проектов, стратегии целевого развития экономики и социальной среды через целесообразные вложения ресурсов государства в основные точки роста экономики, повышения уровня жизни населения. Поэтому, на развитие предпринимательства в Москве все больше влияния оказывают внешние факторы, начинают в полной мере действовать рыночные макроэкономические механизмы и прежде всего конкуренция. Повышаются требования к конкурентоспособности, к качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства. Актуальной проблемой является проблема возможных негативных последствий для малого бизнеса при вступлении России в ВТО. Благо сейчас пока эта тема временно отодвинута, будем надеяться, что не только малый бизнес, наверное, и сельское хозяйство и крупный бизнес подготовятся более основательно до того периода, когда все-таки эти документы будут подписаны. В этих условиях ключевым фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, является несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, и в частности, отсутствие основополагающего федерального закона о малом предпринимательстве. Тот закон, за № 88 федеральный, который после секвестирования 122 законом сейчас не отменен, он абсолютно не играет никакой роли в регулировании каких-либо проблем, которые возникают у малого предпринимательства. Мы надеемся, мы работаем очень тесно с Государственной Думой, с Еленой Владимировной Паниной, с Валерием Гавриловичем Драгановым, в осеннюю сессию Государственная Дума рассмотрит закон о государственной поддержке малого предпринимательства, и мы получим документ, который московским законодательством более как бы усовершенствуем, специфику Москвы туда привнесем. Мы надеемся, что федеральный закон будет рамочным законом, который позволит субъектам федерации привносить в региональные законы свою специфику. И соответственно получим в Москве тот закон, который реально будет помогать малому бизнесу, реально давать льготы, преференции малому бизнесу, реально создавать равные условия для доступа к финансовым ресурсам, к недвижимости и к другим благам, которые может дать для малого бизнеса город. В этом плане я не могу не сказать, что мы активно работаем по программе, которую задал на двух недавних заседаниях Правительства Москвы Юрий Михайлович Лужков - это работа Департамента, работа Правительства Москвы по созданию, по внедрению малого бизнеса в управление жилым фондом, предприятиями, которые будут управлять жилым фондом, а эту работы мы опять же должны в ближайшее время активно развернуть. Мы надеемся, что наша работа позволит прийти в этот бизнес. Юрий Михайлович назвал 8 тысяч малых предприятий, которые будут управлять жилым фондом. Надеемся, что здесь малый бизнес составит надежную и хорошую конкуренцию государственным структурам, структурам ДЕЗов, РЭПов и так далее. Мы будем всячески поощрять те удачно работающие малые предприятия, и уже сейчас идет разговор, в понедельник будет крупное совещание у Мэра о том, что более 2 миллиардов рублей город готов дать в качестве преференций тем малым предприятиям, которые придут на рынок управления недвижимостью, управления нашими домовладениями. Хорошие серьезные преференции, нужно чтобы эти преференции были восприняты и помогли бизнесу устоять в этом рынке, очень тяжелом рынке жилищно-коммунального хозяйства. Могу сказать, что сегодня чуть более 1 тысячи малых предприятий работают в сфере жилищно-коммунального хозяйства, нам нужно эту цифру по сути дела увеличить в 8 раз. Серьезные очень планы, серьезная очень программа, мы к этому активно готовимся. Точно также как мы готовились длительное время к созданию условий равного доступа предпринимателей к финансовым ресурсам.

Если вспомнить недалекое прошлое, город помогал субсидиями, субвенциями малым предприятиям и тогда малые предприятия обращались в Департамент, и соответственно Департамент рассматривал те или иные заявки, какие-то заявки финансировал, какие-то не финансировал. Все равно бюджетных денег на всех не хватало, были обиды, была изменена система финансовой поддержки малого бизнеса, мы разработали механизм содействия в кредитовании малого бизнеса. И сегодня ушли от механизма, когда бюджет города выдает в массовом плане субвенции и субсидии малым предпринимателям. Мы говорим: «Пожалуйста, есть банки, есть финансовый инструмент, есть механизм поддержки предприятий, и, пожалуйста, обращайтесь в банки». Сейчас отобраны банков для работы с фондом содействия кредитованию малого бизнеса. Бюджет города перечислил в фонд содействия полмиллиарда рублей в 2006 году и запланирована в году точно такая же сумма. Таким образом, создав гарантийный фонд, мы можем гарантировать за те малые предприятия, которые не имеют ликвидного залога при получении банковского кредита. И соответственно предприятие, получив залог из этого фонда, может смело получить кредит в банке. И главное, что мы создали, мы считаем, что это очень хорошая помощь всем предпринимателям, а не конкретным, частным. Как правило, обвинения шли в адрес властей, что финансировались раньше только приближенные к властям предприятия. Сейчас мы говорим любому предприятию:

«Пожалуйста, обращайтесь в банки, вот они отобраны, они отобраны по конкурсу. Не дали вам в этом банке кредит, идите в другой банк». Таким образом, любое предприятие, получив некую форму залога, некую форму гарантий может получить кредит и развивать свой бизнес. Также создан венчурный фонд, фонд содействия венчурным инвестициям.

Объем этого фонда в отличие от фонда содействия кредитованию малого бизнеса - миллионов рублей и сформирован он совместно с Министерством экономики и совместно с частным бизнесом, частным капиталом. Также отобрана управляющая компания этим фондом. Также уже сейчас рассматриваются инновационные проекты, проекты которые предоставляет малый бизнес сфере инноваций, высоких технологий, нано технологий и каждое такое предприятие, в случае, если проект реален, проект реализуем, имеет право получить финансирование, оно не кредитное финансирование, это совсем другой механизм помощи и поддержки предпринимательству. Можно получить такую поддержку путем выкупа части акций этого предприятия венчурным фондом и, в дальнейшем, когда предприятие встает на реализацию своего проекта, на окупаемость и на возвратность уже от реализации своей идеи. А инновационный проект, это, как правило, проект с высокой степенью добавленной стоимости. Предприятие имеет возможность выкупить опять у венчурного фонда свои акции. Таким образом, два механизма финансовой поддержки, механизм имущественной поддержки создан, мы говорим о поддержке информационной, мы говорим о поддержке консультационной. Сегодня мы говорим о создании новой инфраструктуры. Еще одной инфраструктуры с параллельно уже существующей. Это поддержка инновационных компаний, потому что на уровне федеральных властей эту тему очень активно сегодня также развивают. Я думаю, что многие из вас слышали и о создании особых экономических зон, в Зеленограде у нас создана такая особая экономическая зона. Вы слышали наверняка и о создании фонда фондов для венчурных фондов - эта работа тоже проведена и Мэр отчитался перед Президентом о создании такой организации. Фонд для айти компании, информационных компаний, также создан на федеральном уровне. Со всеми этими структурами мы активно работаем. Мы также работаем активно с Министерством экономики и получаем от Министерства экономики субвенции в наш московский бюджет для софинансирования программ строительства бизнес - инкубаторов. У нас созданы два бизнес - инкубатора. Первый бизнес - инкубатор создан в СевероЗападном округе на улице Твардовского, дом 8. И уже с этого года начнется отбор компаний по принципу - первые несколько лет эти компании вообще не будут платить за аренду или будут платить в минимальном объеме за аренду помещений. Им будет оказана всяческая помощь, в том числе и техникой, оборудованием, мебелью, для того чтобы на первом этапе предприятия могли встать на ноги. И тогда уже, когда они заработают уверенно, мы будем их переводить в другие объекты, где бы они могли свой бизнес вести в реальных условиях, а не в инкубационных условиях. Второй бизнес - инкубатор создается в Зеленограде. Он уже выходит на завершающуюся стадию строительства.

Думаю, что в следующем году мы такой бизнес - инкубатор и в Зеленограде тоже запустим. Особенность строительства этих бизнес-инкубаторов в том, что на строительство этих центров для малого бизнеса были получены деньги из федерального бюджета - 30% к нашему финансированию, а финансирование города Москвы составило 70%. Я сейчас немножечко цифр скажу по поводу строительства, которые мы хотим направить в ближайшие три года на строительство объектов недвижимости. Я уже назвал, соинвестирова-ние - это один миллион квадратных метров. Если мы условно возьмем цифру - 1 тысяча условных единиц за квадратный метр строительства, обходится для предпринимателя, то объем инвестиций предпринимательского сообщества московского в строительство многофункциональных деловых центров составит один миллиард долларов.

Это серьезная цифра, которую профинансирует сам бизнес. Бюджет тоже не остается в стороне. Я могу сказать, что проект бюджета 2007 года идет с увеличением на миллионов рублей по сравнению с бюджетом 2006 года. Если бюджет 2006 года на поддержку рыночной экономики был прописан 1 миллиард 200 миллионов рублей, то проект бюджета 2007 года уже предусматривает 1 миллиард 900 миллионов рублей. Это серьезная прибавка. И мы хотим, чтобы эта прибавка была в дело потрачена. Скажу еще несколько позиций, которые Департаментом очень серьезно реализуются - это программа подготовки кадров. 138 миллионов рублей будет потрачено в 2006 году на выполнение программы для завершения программы подготовки кадров для рыночной экономики - 2006 г.г. На эти деньги готовятся кадры по программе 72 часов, мы держим, что называется «нос по ветру», потому что ориентируемся на потребность бизнеса, на потребность коммерческих структур: что нужно - менеджерский состав, рабочие кадры.

Сегодня не секрет, по некоторым отраслям существует колоссальный дефицит рабочих кадров, и мы уже обращаемся даже к странам бывшего Союза за помощью в комплектовании монтажников радиоаппаратуры и приборов. Все у нас уже как класс радиомонтажники исчезли. Фрезеровщики..., хотя я сегодня в одном из изданий средств массовой информации посмотрел, что мы создавали средний класс науку и инженерные кадры, а вышло, что средний класс - это работники автотранспортных хозяйств. Они уже сегодня получают заработные платы примерно как заработные платы среднего класса. И, тем не менее, работа в этом направлении ведется, мы заинтересованы, чтобы малый бизнес становился тем средним классом, который является балансом устойчивости городского сообщества потому что..., и даже вот строительства. Мы заинтересованы, чтобы предприниматели строили, предприниматели становились собственниками, предприниматели брали кредит, потому что и кредитные средства и наличие собственности выводят бизнес из тени. Мы, безусловно, хотим, чтобы предприниматели платили заработные платы не «в темную», а платили ее не ниже чем тот прожиточный минимум, который заявляет сегодня Трехстороннее соглашение и нормативные акты Правительства Москвы. Поэтому мы с удовольствием вышли с инициативой в Госналогинспекцию. Эту работу будем сейчас с ними вести, в ближайшее время будет подписано Соглашение с Госналогслужбой, где мы создадим такие комиссии вместе с Госналогслужбой и будем, что называется собеседовать малый бизнес на предмет уровня заработной платы этого бизнеса. Если явно предприниматели занижают заработную плату и по именно этой отрасли, именно отраслевой уровень заработной платы мы сегодня хотим рассмотреть... отрасль, например, туристических агентств, явно ниже чем те предложения в потребности, мы же все читаем рекламу и никто не пойдет сегодня в туристическое агентство если там сегодня платят 2000 рублей. Понятно, что заработная плата в этом агентстве гораздо выше. Понятно, что в таком случае заработная плата выплачивается двумя траншами. Траншами конвертными и траншами ведомости.

Поэтому, мы с удовольствием будем работать в этом направлении вместе с налоговой инспекцией, будем стараться, чтобы малый бизнес сегодня «обелял» свои заработные платы. И уж точно финансовую, имущественную и другие виды поддержки мы будем оказывать бизнесу только в том случае, если его уровень заработных плат будет соответствовать хотя бы уровню прожиточного минимума, установленного в городе Москве. Эту задачу мы перед собой ставим, мы ее будем выполнять.

Вообще я могу рассказывать очень много, направлений работы в Департаменте очень много. Принята комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства, выделены бюджетные деньги. Я надеюсь, что реальные результаты, которых мы достигнем, которые прописаны в комплексной программе, они не будут разниться и, может быть, будут даже идти с опережающим итогом по сравнению с теми цифрами, которые мы прописали в программе комплексной. Это касается и количества построенных квадратных метров и количества обученных предпринимателей, и количества выданных кредитных ресурсов, и количества профинансированных венчурных проектов и инвестиционных проектов венчурным фондом и многие многие другие вопросы.

Спасибо, огромное.

Выступление первого заместителя председателя Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей Резника С.И.

Позвольте мне после такого подробного, содержательного доклада сосредоточиться не столько на рассмотрении тех свершений, которые имеются, а несколько обсудить и те вопросы, которые на наш взгляд надо было бы еще и решать. Доклад действительно показывает, что объем усилий по поддержке малого предпринимательства в Москве достаточно активно нарастает. И то что уже порядка 20% валовой продукции города и доходов, точнее, города мы получаем от малого предпринимательства, это очень показательные цифры. Однако, хотелось отметить, что это не предел. И мы видим по опыту довольно многих стран, успешно решающих социальные проблемы, успешно развивающихся, что в них доля валовой продукции, производимой в этих странах, достигает 50%, производимых малыми структурами. И численность этих организаций, которые трактуются там как малые в ряде стран выше 90%. Так что здесь нам есть еще куда развиваться, и есть еще те вопросы, которые надо решать. Хотелось бы на некоторых из них, еще раз повторяюсь, остановиться. Прежде всего, хотелось бы отметить, что малый бизнес на самом деле довольно разнолик. И если начать его анатомировать, по пристальней присматриваться, то мы увидим, что вопросы, которые надо решать, для каждого направления этого предпринимательства достаточно своеобычны. Прежде всего, значительную часть малых предприятий составляют предприятия торговли. Эти предприятия имеют свою специфику деятельности и относительно них, хотелось бы отметить, с тем, чтобы способствовать цивилизации этого направления деятельности, хотелось бы отметить несколько моментов. Прежде всего, проблема кассовых аппаратов.

Проблема введения единого налога на вмененный доход. Проблема упрощения всей отчетности, которая там есть. Представляется, что использование кассовых аппаратов для целей накопления статистики, не самое правильное решение, когда у нас налоговая служба есть, структуры городские, не только городские, но и российские считают нужным за счет самих предпринимателей накапливать статистику, получать информацию, решать какие-то проблемы, это не во всех случаях представляется это нужным. Мы считаем, что этот вопрос требует дополнительного рассмотрения. Следующий момент. Нам бы думалось, что определенную поддержку малые предприниматели получили бы, если бы мы разрешили на тех зданиях, на тех павильонах размещать рекламу. Проблема дискуссионная, но, тем не менее, предприниматели получили бы дополнительную возможность решать свои проблемы. И не только рекламу собственных предприятий.

Следующий момент. На последнем заседании Правительства возник такой аспект этой проблемы, связанной с деятельностью малых предприятий в этой сфере. Это отопление этих предприятий в зимний период времени. Речь идет о том, что Москва сталкивается в ближайшие два года с еще большими трудностями по энергообеспечению. И те методы обогрева, использования электроэнергии, которые имеют место во многих такого рода торговых точках - не эффективны. Представляется, Михаил Михайлович, что может быть есть смысл в целях решения такого рода проблемы, посмотреть, и это было бы дополнительным импульсом для инновационной деятельности. Некоторые новые технологические возможности энергообеспечения и отопления такого рода торговых точек. Вот здесь присутствует Светлана Ивановна, которая представляет Департамент Малышкова и я хотел бы как предложение, такого рода вещь сказать. Были попытки в районе станции метро «Новокузнецкая» поставить тепловые насосы для обогрева небольших павильонов, имея ввиду разницу в температуре в метро и в окружающей среде.

Проблема востребованности инновационных разработок, она важна не только для малого предпринимательства. Но если мы последовательно начнем создавать такие экономические механизмы, которые не просто будут затруднять деятельность, и не только репрессивными методами мы будем действовать с теми предприимчивыми людьми, которые занимаются этой деятельностью, но и находить технические решения для цивилизованного их развития. Это бы было не только стимулом для наращивания объема доходов, но и инициировало бы научные разработки. Следующее направление малого предпринимательства – это услуги. В этом отношении хотелось бы отметить, что очень важная составляющая это возможность аренды и выкупа помещений небольшими предприятиями, которые оказывают услуги. Сложно в условиях сегодняшней ситуации в Москве выдерживать такого рода предприятиям конкурсы достаточно сложно, я имею ввиду бытовые услуги. Рентабельность там часто не столь велика как в посреднических организациях, как в отдельных направлениях деятельности малого предпринимательства.

Но хотелось обратить внимание, что для стабильности, для социальной проблематики иметь бытовые учреждения в привычных местах... Тут большинство присутствующих помнит, что годами в одном и том же месте располагались парикмахерские, мастерские.

Сегодня не успеешь оглянуться, как они уже съехали. Не выдерживают конкуренции часто такого рода предприятия, тех условий, которые город для них создает. Нам думается, что здесь надо повнимательнее посмотреть ситуацию, и такие возможности, как допустим снижение залога при участии в конкурсе или аукционе, нахождение решения для рассрочки выкупа этими предпринимателями занимаемых помещений. Конечно, при наличие контроля мы знаем, что иногда бывает такое, что арендовывается помещение малым предприятием, получаются льготы, а затем перездавали их другим структурам.

Конечно, это не допустимо. Но надо же не всегда бороться с излечением отрубанием больного органа. Поэтому нам здесь надо поработать. И нам кажется, что это одна из задач, которая в этом направлении должна решаться. Следующая проблема - это в строительстве, небольшие предприятия в строительстве. В соответствии с 94-ФЗ «О проведении конкурсов...» записано очень хорошее положение, на наш взгляд, обязывающее не менее 15% заказов, которые распределяются отдавать небольшим предприятиям. Проблема усложнена тем, что те структуры, которые проводят конкурс, тоже часто в трудном положении. Они не могут по каждой небольшой поставке объявлять конкурс, они замучаются в этой работе. Часто формируется комплексный лот, и малые предприятия не в состоянии участвовать в такого рода конкурсе. С другой стороны, крупные объекты, крупные задания также не может принять на себя малое предприятие.

Как же решить эту дилемму? Мы считаем, что назрела ситуация, когда надо более четко в законодательстве отработать вопрос при формулировке конкурсных условий об определенном количестве субподрядчиков, на этот раз уже малых, с тем чтобы тот кто выигрывает конкурс понимал, что он должен не упустить возможность и обеспечить участие небольших предприятий в такого рода деятельности. Проблема не простая, мы видим «подводные камни» в ее решении. В том смысле, что могут начать плодиться малые предприятия, искусственно создаваемые, например. Но тем не менее, решение искать надо, и эта проблема до сих пор достаточного решения, к сожалению, не нашла.

Михаил Михайлович очередную очень важную проблему, о которой говорил Мэр - это увеличение числа малых предприятий в сфере обслуживания ЖКХ. И здесь хотелось бы с одной стороны сказать, что на наш взгляд речь идет не столько об управляющих компаниях малых, хотя и они должны быть, сколько и о небольших предприятиях, участвующих в самом обслуживании и участвующих в конкурсах на проведение этого обслуживания, у учетом предыдущего положения об их подключении в качестве субподрядчиков. В этом отношении предполагается, хотелось бы, может быть нам имеет смысл, Михаил Михайлович, посмотреть и на такую сторону дела, как то, что у предприятий специализированных на выпуске продукции, востребованной в сфере ЖКХ, а таких в Москве на много больше сотни посмотреть их возможности на участие в формировании небольших предприятий с использованием их мощностей, их оборудования, их специалистов. С тем, чтобы справиться с такого большого рода заданием на обеспечение в разы роста этих предприятий. Если это найдет понимание, то мы могли бы организовать такую работу совместно с тем, чтобы обеспечить квалифицированное наполнение достаточного числа малых предприятий и техническими возможностями и специалистами. Затем, мы часто говорим о том, что относительно благополучной картине большого числа предприятий, перечисленных выше направлений, не так много у нас малых предприятий производственного профиля и предприятий в инновационной сфере. Вот эта проблема нам представляется крайне важной сегодня. И в этом отношении мы сегодня предлагаем вместе поработать над созданием некоторого рода комплексов с «МинВУЗом», с Академией наук по формированию и поддержке того, о чем говорил Михаил Михайлович, по поводу создания бизнес - инкубаторов и технопарков и более активного включения отраслевой науки в этот процесс. Мы понимаем, что малое инновационное предприятие не всегда может решить серьезные проблемы инновационного развития. Но его роль в генерировании того или иного начинания, его роль в комплексе вместе с отраслевой наукой, с заводами, с институтами она существенна. Поэтому нам видится, что в этом направлении нам надо активизировать вместе эти усилия. Безусловно, законодательство, которое сегодня существует, необходимо совершенствовать. Михаил Михайлович упомянул об этом вопросы. Можем сказать, что вчера на Правительстве, наконец-то Греф докладывал вопрос о проблемах малого бизнеса, но очень медленно, к сожалению, этот вопрос двигается. И пользуясь тем, что нет нашего председателя Паниной Елены Владимировны, должен сказать, что она крайне активно пытается мобилизовать МЭРТ на то, чтобы этот вопрос наконец-то вышел из стен Министерства. Будем надеяться, что наше сегодняшнее обсуждение и наша резолюция или наша позиция по этому поводу также будет направлена на то, чтобы содействовать ускорению продвижения этого вопроса. И в заключении я хотел бы еще одну вещь сказать, имея ввиду, что целый ряд вопросов еще и в решении отмечен. По инициативе Михаила Михайловича в этом году подготовлено трехстороннее соглашение именно на поддержку малого предпринимательства, вместе с профсоюзами, которые в этой сфере действуют, и пока что конфедерация выступала третьей стороной этого соглашения. Но нам казалось бы, и мы сейчас приступили вместе. Я надеюсь дружно, к тому, чтобы провести такое формирование такого рода ассоциации работодателей в сфере малого бизнеса. Такая работа предстоит нам по округам. Мы рассчитываем на поддержку этой работы, с тем, чтобы внимательнее все те проблемы, которые сегодня мешают уверенно чувствовать себя тем или иным предпринимателям в той или иной сфере, быстрее и более четко рассматривать. Спасибо.

Выступление заместителя председателя Московской Федерации профсоюзов Уважаемые члены Трехсторонней комиссии Московская Федерация профсоюзов на протяжении более 15 лет на всех уровнях поддерживала политику Правительства Москвы, направленную на поддержку и развитие малого бизнеса в городе. Малое предпринимательство, как уже отмечалось является полноправным субъектом экономических отношений в городе Москвы. Это результат совместных мер социального партнерства города. Сегодня на уровне федерального Правительства и наших партнеров в лице руководителя Федеральной службы по труду и занятости Топилина Максима Анатольевича, проводится работа по повышению ответственности бизнеса, в том числе и малого предпринимательства. Перед социальными партнерами поставлена главная задача об устранении выплаты «серых» заработных плат. Об этом уже Михаил Михайлович говорил. В выполнение этой задачи уже включились многие субъекты Российской Федерации. Большая работа проводится администрацией Ростовской области, Московской области, республики Татарстан. Выполнение поставленных задач по самым скромным оценкам экспертов дает увеличение до 40% поступлений в бюджет субъектов Российской Федерации от подоходного налога с физических лиц. Это мнение высказал министр по экономике Правительства Московской области. В Москве 10 лет назад была создана рабочая группа Правительства Москвы по своевременности выплаты заработной платы.

Ее работа дала свои положительные результаты. Сегодня в городе начала работу Межведомственная комиссия Правительства Москвы по взаимодействию органов государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной власти, предприятий и организаций города по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов. Основная цель этой комиссии - обеспечение социальной защищенности работающего населения в части оплаты труда работников. Мне хочется привести высказывание руководителя налоговой службы города Москвы, которое прозвучало на заседании Правительства Москвы при обсуждении бюджета города Москвы на 2007 год. Она, в частности сказала... крупных и средних предприятий в этих же показателях, но с учетом предприятий малого предпринимательства, то получиться значение. В крупных предприятиях средняя заработная плата 19370 тысяч рублей, в среднем бизнесе 14 и 425 тысяч рублей. Эти факты говорят о том, что заработная плата выплачивается в большинстве малых предприятий «в серую». А это значит, что нарушается действующее законодательство города, и городской бюджет не получает значительные налоговые доходы. Сегодня мы с вами рассматриваем вопрос «О мерах поддержки и развития малого предпринимательства как важного резерва экономического роста и социальной стабильности в городе Москве». О мерах поддержки уже было сказано подробном докладе в докладе Михаила Михайловича и содокладе Самсона Иосифовича. Я остановлюсь на второй части вопроса - о развитии. Одним из направлений профсоюзы Москвы видят в чем, что в сфере малого бизнеса, как отмечалось в докладах работают более 2 миллионов человек. Основная (80%) сфера деятельности малого бизнеса - это торговля и сфера услуг. К деятельности этих областей привлечены практически все жители города Москвы и гости Москвы. И оттого, какими темпами будет развиваться покупательская способность жителей Москвы и от этого будет зависеть развитие большинства малого бизнеса в городе. Поэтому в решении Московской трехсторонней комиссии, мне кажется, надо подкорректировать вопросы о выводе «серых» схем выплаты заработной платы в малом бизнесе. В рабочем порядке предлагается вот это дополнить.

Еще несколько слов по решению Московской трехсторонней комиссии. В 2006 году в Южном округе проведено исследование по вопросам охраны труда в предприятиях малого бизнеса. Они показали, что благополучным это назвать нельзя. Много имеется нарушений и невыполнения законодательства среди работников предприятий малого бизнеса. Решение московской Межведомственной комиссии по охране труда приняло решение провести сплошную проверку малого бизнеса в 2007 году именно по вопросам охраны труда. Разного вида исследования нужны для города, для Департамента, для Конфедерации, для Московской Федерации профсоюзов. Необходимы исследования и по оплате труда и по уровню и по своевременности выплаты. Однако, в первом пункте решения предлагается, один из абзацев, обязывающий предприятия малого бизнеса в обязательном порядке представлять информацию, наверное, это еще одним грузом ляжет на малое предпринимательство. Но, исследования нужны и есть такое предложение:

Департаменту малого предпринимательства, Комитету общественных связей совместно с Московской Федерацией профсоюзов провести целевые исследования по конкретным направлениям деятельности. И мы готовы использовать средства и возможности нашего Учебного центра, чтобы провести эти исследовании. И уже по исследованиям мы могли бы с вами принять конкретные решения в том или другом направлении. Спасибо за внимание.