«КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАЛАРСКИЙ РАЙОН ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ НА 2011-2020 ГОДЫ ЧАРА, 2011 1 ОГЛАВЛЕНИЕ Паспорт комплексной программы социально-экономического развития ...»

УТВЕРЖДЕНО:

решением Совета муниципального

района «Каларский район»

от _ №

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КАЛАРСКИЙ РАЙОН"

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ НА 2011-2020 ГОДЫ ЧАРА, 2011 1

ОГЛАВЛЕНИЕ

Паспорт комплексной программы социально-экономического развития 4 муниципального района «Каларский район» Забайкальского края на 2011г.

Раздел1.Стартовые условия и оценка исходного состояния социальноэкономического развития муниципального района.

Исторически сложившиеся закономерности развития района.

1.1 Качество и уровень жизни населения.

1.2 Демографическая ситуация.

1.3 Величина и эффективность использования экономического потенциала 1.4 муниципального района (в разрезе классификатора ОКВЭД) Величина и эффективность использования социальной инфраструктуры 1.5 муниципального района Величина и эффективность использования ресурсного потенциала 1.6 муниципального района Величина и эффективность использования муниципального имущества и 1.7 муниципальных финансов Величина и эффективность использования рыночной инфраструктуры 1.8 Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района 1.9 Проблемы социально-экономического развития муниципального района 1.10 (образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт) Интегральная оценка исходного состояния и предпосылок социальноэкономического развития муниципального района Раздел 2.Концепция социально-экономического развития муниципального района Стратегические цели и приоритеты социального развития муниципального 2.1 района Стратегические цели и приоритеты экономического развития 2.2 муниципального района Стратегические цели и приоритеты пространственного развития 2.3 муниципального района Стратегические цели и приоритеты развития городского и сельских 2.4 поселений муниципального района Раздел 3. Стратегический план социально-экономического развития 3. муниципального района Базовый сценарий социально-экономического развития муниципального 3.1 района Этапы реализации выбранного сценария достижения стратегических целей 3.2 социально-экономического развития муниципального района Основные механизмы и ресурсы реализации стратегического плана 3.3 Основные задачи местного сообщества по реализации стратегического 3.4 плана (долгосрочные, среднесрочные, первоочередные) Раздел 4.Долгосрочный план социально-экономического развития 4. муниципального района Основные проблемы экономики и социальной сферы муниципального 4.1 района, препятствующие реализации выбранных стратегических целей и приоритетов и требующие решения в планируемый период Основные цели и задачи на долгосрочную перспективу, обеспечивающие 4.2 решение выделенных проблем социально-экономического развития муниципального района Ресурсы длительного пользования и резервы местного сообщества, 4.3 обеспечивающие решение проблем, препятствующих достижению выбранных стратегических целей и приоритетов в плановый период Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана 4.4 социально-экономического развития муниципального района Основные индикаторы долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального района Раздел 5.Среднесрочный план социально-экономического развития муниципального района Основные проблемы экономики и социальной сферы муниципального района, препятствующие реализации выбранных долгосрочных целей и приоритетов и требующие решения в планируемый период Основные цели и задачи на среднесрочную перспективу, обеспечивающие решение выделенных проблем социально-экономического развития муниципального района в планируемый период Ресурсы и резервы местного сообщества, обеспечивающие решение проблем, препятствующих достижению выбранных целей и приоритетов в плановый период Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального района Основные индикаторы среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального района Раздел 6.Приложения Годовой план социально-экономического развития муниципального района Решение представительного органа местного самоуправления об утверждении программы Паспорт муниципального образования Точки экономического роста План мероприятий по реализации комплексной программы социальноэкономического развития муниципального района

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КАЛАРСКИЙ РАЙОН"

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ НА 2011 - 2020 ГОДЫ Наименование развития муниципального района "Каларский район" Программы Решение Совета муниципального района «»Каларский Основание для разработки Программы развития муниципального района «Каларский район» на Совета муниципального района «Каларский район»

Реквизиты заказчика Программы Администрация муниципального района «Каларский Реквизиты район», 674150, Забайкальский край, Каларский район, с.

разработчика Структурные отделы и комитеты администрации Реквизиты муниципального района «Каларский район»

основных разработчиков Программы Главная цель Программы – повышение качества жизни Цель и задачи жизни населения (развитие образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта, культуры, улучшение демографической и привлекательности приоритетных отраслей экономики.

Горизонт планирования (сроки и этапы реализации Программы) Перечень 1. Реализация мероприятий по развитию малого основных мероприятий и точек роста 3.Строительство Удоканского и Чинейского ГОКов;

4. Строительство разреза на участке «Угольный», на Апсатском каменноугольном месторождении;

5. Строительство второго пути БАМ и его электрификация;

перспективным месторождениям района;

7. Реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта в с. Чара; ремонт инфраструктуры аэропорта;

8. Развитие туризма: развитие гостиничной индустрии;

строительство навесных мостов через горные реки;

10. Строительство типового здания для ЦРБ в п. Новая 11. Строительство спортивного ядра (стадион) в п. Новая 12. Строительство сельского дома культуры в с. ЧапоОлого.

Выполнение Программы до 2020г. обеспечит:

Ожидаемые - увеличение денежных доходов на душу населения до результаты реализации - увеличение средней заработной платы на одного Программы - увеличение объёма платных услуг населению на душу приходящихся в среднем на одного жителя до 26,12 кв. м.;

-увеличение численности занятых в экономике до увеличение объемов промышленного производства на Объемы и финансирования Общее управление реализацией Программы возлагается на Механизм первого заместителя главы муниципального района управления реализацией Программы Раздел 1. Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития муниципального района.

1.1. Исторически сложившиеся закономерности развития района.

Каларский район является самым северным муниципальным образованием Забайкальского края, его площадь равна 56 тыс. км2.

Образован район в 1929 г., до 1938 г. входил в состав ВитимоОлекминского национального округа Восточно-Сибирского края. С 1938 г.

Каларский район входит в состав Читинской области, а ныне Забайкальского края. Центром Каларского района были: с 1929г. по 1931г.Прииск 11 лет Октября, с 1931г. по 1932г. – с. Кюсть-Кемда. С 12 января 1932 г. районным центром Каларского района стало село Чара.

В состав района входит пять муниципальных поселений, в том числе, одно городское поселение, четыре сельских поселения. Насчитывается девять населенных пунктов (8 сел, 1 поселок городского типа – таблица №1).Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)» от 23.05.2000 г. № 402, три села района (с. с. Средний Калар, Неляты, Чапо-Олого) отнесены к селам с ограниченным сроком завоза грузов.

Наиболее интенсивное социально-экономическое развитие район получил во время строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (1975-1984г.г.) и в последующий период.

Состав муниципального района "Каларский район" Наименование Наименование населенных Численность населения муниципального пунктов, входящие в состав (человек) образования муниципального образования "Икабьинское" "Чапо-Ологское" территория Район значительно удален от основных жизненных центров Забайкальского края и больше тяготеет к административным пунктам вдоль Восточно-Сибирской железнодорожной магистрали, которая проходит с югозапада на северо-восток по территории района, протяженностью километров и по которой осуществляется связь с другими регионами России.

С краевым центром городом Читой район связан авиалинией. Сообщение выполняется самолетами типа АН-24.

Район обладает достаточными возможностями развития экономики – природно-ресурсным и трудовым потенциалами.

По состоянию на 01.01.2010г. число организаций и структурных подразделений, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территории района, составляет 226 единиц. Из общего числа предприятий, организаций, учреждений – 44 единицы (19,5 %) являются предприятиями муниципальной формы собственности, из которых три – муниципальные унитарные предприятия, остальные организации и учреждения являются субъектами социальной сферы и органов местного самоуправления.

Экономика района представлена следующими основными промышленными и градообразующими отраслями: производство и распределение электроэнергии газа и воды, обрабатывающие производства (производство хлеба и мучных кондитерских изделий, издательская и полиграфическая деятельность), добыча полезных ископаемых, железнодорожный транспорт.

1.2 Качество и уровень жизни населения.

Анализ основных социально-экономических индикаторов свидетельствует о положительных изменениях уровня жизни населения.

В 2009г. денежные доходы населения составили 1513,77 млн. рублей или с ростом на 40,9 % к уровню 2006г. (2006г.-1074,0 млн. руб.).

За исследуемый период времени отмечены изменения в структуре денежных доходов населения: уменьшилась доля оплаты труда в общей сумме денежных доходов. Снижение удельного веса оплаты труда в структуре денежных доходов свидетельствует о том, что происходит перераспределение части доходов в форму скрытой оплаты труда и увеличение численности самозанятых и неформально занятых граждан.

Отмечается увеличение доли социальных трансфертов в общем объеме денежных доходов.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника организаций в 2009 году составила 24003,2 рублей и увеличилась по сравнению с 2006 годом на 53,3 % (2006г- 15654,0 руб.).

Наиболее высокие темпы роста заработной платы в 2009 году отмечались по следующим видам экономической деятельности: транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом аренда и предоставление услуг;

здравоохранение и предоставление социальных услуг.

Значительно ниже среднего в 2009 году сложились темпы роста заработной платы по видам деятельности: сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство.

В 2009 г. среднедушевые доходы населения возросли к уровню 2006 г.

на 42,6 % и составили 13139 руб., в 2006 г.- 9214,4 руб.

В 2009 году денежные расходы населения составили 950,03 млн.

руб., или 59,9 % к уровню 2006г.(2006 г. – 594,0 млн. руб.).

Наиболее существенная часть расходов населения направлена на покупку товаров и оплату услуг, на эти цели в 2009г. было адресовано 67, % всех денежных расходов населения.

В сфере платных услуг населению наблюдается ежегодный рост объема. В 2009 году объем платных услуг населению составил 158,52 млн.

рублей, или с ростом в 2,4 раза к уровню 2006 года (2006г.- 67,1 млн. руб.).

Структура платных услуг, оказываемых населению, носит устойчивый характер. Наибольший удельный вес занимают услуги: жилищнокоммунальные - 44,7%, пассажирского транспорта – 30,5%, связи – 12,7%.

Таким образом, около 88 % от общего объема платных услуг формируется за счет услуг «обязательного» характера. Доля «эластичных» услуг, к которым относятся услуги учреждений социальной сферы в общем объеме услуг невелика и составляет 10,4 %.

В настоящее время на территории района имеется дефицит предложений в услугах общественной бани, по ремонту обуви и парикмахерских в сельских поселениях.

В районе сохраняется тенденция превышения доходов населения над расходами, характерная для всех северных регионов. Эмиссия в 2009 году составила 563,74 млн. руб., что на 20,8% выше уровня 2006 года (2006г.млн. руб.).

Данное превышение характерно для Каларского района, приравненного к районам Крайнего Севера, ввиду оттока денежных масс в период массового выезда населения в отпуск, на лечение, кроме того, увеличилась покупка личных автомобилей за пределами района.

Средняя величина прожиточного минимума населения, в 2009г.

составила 5199,24 руб., что на 55,6% выше уровня 2006г. (2006г. – 3340, руб.), для трудоспособного населения увеличилась на 54,5%, для пенсионеров на 62 %, для детей на 54,5%.

Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, в 2009г. составила 16,53 % от общей численности населения района (2009гчел.) и к уровню 2006 года снизилась на 25,6% (2006 г.- 2132 чел.).

1.3. Демография.

Численность постоянного населения Каларского района по состоянию на 1 января 2007 года составила 9679 человек, по состоянию на 1 января года этот показатель снизился на 0,8 % и составил 9601человек. Численность лиц КМНС в общей численности населения составляет 5,2% (501 чел.) и увеличилась по сравнению с 2006г. на 7,5% (2006г.- 466 чел.).

В районе на протяжении ряда лет сохраняется положительный естественный прирост населения. Число родившихся в 2009г. составило чел., что на 13,0 % выше уровня 2006 г.(2006г.- 154 чел). При этом анализ показал рост смертности населения к 2006г. на 12,2% (2009г.-110 чел., 2006г.чел.).

В 2009г. отделом ЗАГСА зарегистрировано 82 семейных союза, что на 9,9% ниже уровня 2006г. (2006г.- 91 брак), число расторгнутых браков увеличилось на 9,7 % к уровню 2006г и составило 68 (2006г.-62).

С начала 2010 года миграционный прирост населения остался без изменения к уровню 2006г., миграционная убыль населения составила чел. и уменьшилась к уровню соответствующего периода 2006г. на 15,6%.

(2006г.-340 чел., 2009г. – 287 чел.) Основными проблемами в демографической ситуации являются:

Снижение численности населения муниципального района по причине естественной миграции населения за его пределы, в т.ч. молодежи в возрасте до 35 лет;

Увеличение удельного веса лиц старшего возраста в возрастной структуре населения муниципального района;

Увеличение удельного веса смертности населения в трудоспособном возрасте.

1.4. Величина и эффективность использования экономического потенциала муниципального района (в разрезе классификатора ОКВЭД).

1.4.1 Промышленность.

распределением теплоэнергии; сбором, очисткой и распределением воды и обрабатывающими производствами (производство пищевых продуктов, издательская и полиграфическая деятельность).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу производителей промышленной продукции в 2009 г. составил 204,2 млн. руб. или с ростом к уровню 2006 г. на 28,4% (2006 г. –159,0 млн. руб.). Наибольший удельный вес в структуре производства продукции промышленного характера занимает отрасль по производству и распределению тепловой энергии и воды – 92,0%;

пищевая занимает 7,5%; полиграфическая – 0,5 %. Структура и объем промышленного производства показаны в таблице № 2.

Раздел Д: Обрабатывающее производство.

Подраздел ДА: Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак.

Выпуск хлеба и хлебобулочных изделий на территории района осуществляет ОАО КПП "Меркурий" и индивидуальные предприниматели:

Г.В.Стюкова, А.В.Чумаченко, Д.И.Филяев.

Объем производства пищевой промышленности в 2009 г. составил 324, тонн или с уменьшением на 18,6% к уровню 2006г. на сумму 15,3 млн. руб.

(2006 г.- 399,0 тонн на сумму 8,5 млн. руб.). Снижение объёмов собственного производства произошло за счёт увеличения поставок хлебобулочных изделий из других регионов (г.г. Новосибирск, Красноярск), в результате чего значительно расширился ассортимент хлебобулочных изделий реализуемых населению района.

Основную долю в производстве хлеба и хлебобулочных изделий попрежнему занимает ООО КПП «Меркурий» - 55,3 %.

Подраздел ДЕ: Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность.

Услуги полиграфии в районе представляют муниципальное учреждение редакция газеты "Северная правда" (еженедельная газета Каларского района), ООО «Альтернатива» (еженедельная информационно-аналитическая газета «Свежий номер»), ОАО «Забайкалстальинвест» (еженедельная информационная газета «Каларская звезда»).

В 2009г. объем производства полиграфической продукции составил 1081,0 тыс. рублей или с увеличением в 1,6 раза к уровню 2006г. (2006г. – 660,7 тыс. руб.). С декабря 2008г. ОАО «Забайкалстальинвест»

приостановлен выпуск газеты «Каларская звезда».

Увеличение объемов производства обусловлено выходом в свет с июня 2008г. новой газеты «Свежий номер». В 2007г. редакцией газеты «Северная правда» приобретена офсетная листовая печатная машина, а в 2010г.

приобретено печатное оборудование - дупликатор, что позволило улучшить качество и объемы выпускаемой полиграфической продукции.

Раздел Е. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В 2009 г. производство и распределение тепловой энергии и воды на территории района осуществлялось двумя МУПами: «Тепловодоканал», «Тепловик» и ООО «АТОН».

Объем производства теплоэнергии в 2009 г. в денежном выражении составил 158,7 млн. руб., или с ростом 23,9 % к уровню 2006 года (в 2006г.

–128,1 млн. руб.). Выработка тепловой энергии снизилась на 29,3 тыс.

Гкал.(2009г.- 164,7 тыс. Гкал, 2006г.- 190,4 тыс. Гкал), снижение объемов производства обусловлено снижением объемов потребления.

Объем производства воды в денежном выражении за 2009г. по сравнению с 2006г. возрос на 62,4% и составил 28,9 млн. руб.(2006г.- 17, млн. руб.). Увеличение показателя обусловлено ростом тарифов на данную услугу.

Объем производства промышленной продукции Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными в т.ч.

С. Добыча полезных Е. Производство и распределение электроэнергии, газа и в т.ч.

Производство, передача и распределение Сбор, очистка и Д.Обрабатывающие в т.ч.

ДА. Производство пищевых продуктов, ДЕ. Целлюлознобумажное производство, издательская и полиграфическая 1.4.2. Транспорт и связь.

Авиатранспорт.

На территории района расположен аэропорт «Чара». Услуги по перевозке пассажиров и груза осуществляются авиакомпанией «Даурия».

Данной авиакомпании ежегодно из краевого бюджета оказывается государственная поддержка по компенсации убытков от пассажирских перевозок, благодаря которой авиакомпания осуществляет от 2 до 3 рейсов в неделю по маршруту Чита-Чара-Чита. Несмотря на ежегодное удорожание авиабилетов, услуга авиатранспорта является востребованной. Этот вид транспорта жизненно необходим, т.к. является для района самым оперативным видом транспортной связи с краевым центром. С ноября 2010г. авиатранспортные услуги на территории района будет предоставлять ОАО авиакомпания «Ангара», ввиду банкротства ОАО авиакомпании «Даурия».

За 2009г. ОАО «Авиакомпания Даурия» выполнила 210 рейсов, что на 65 рейсов больше по сравнению с 2006 годом (145 рейсов). Пассажирооборот составил 5044 человек, или со снижением на 28,6 % к уровню 2006г. (2006гчел). Снижение показателя авиатранспортного предприятия обусловлено удорожанием стоимости билетов.

Грузооборот увеличился в 2,1 раза и составил 60,5 тонн (2006гтонн.).

В 2009 году аэропортом «Чара» оказано платных услуг на сумму 11, млн.руб., или с увеличением на 4,4 % к уровню 2006г, в том числе от продажи билетов 10,7 млн.руб. (2006г. – 11,4 млн.руб., в том числе от продажи билетов 11,3 млн.руб.).

В настоящее время аэропорт «Чара» нуждается в серьёзной реконструкции. Федеральной целевой программой «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.1996г. № 480 (в редакции постановления Правительства РФ от 21.01.2007г.), предусмотрено финансирование с 2012 года работ по разработке проектно-сметной документации и реконструкции взлётно-посадочной полосы аэропорта «Чара». Кроме реконструкции ИВПП, необходимо провести реконструкцию склада ГСМ, строительство нового здания аэропорта с пилотскими, буфетом и комнатами отдыха пассажиров.

Железнодорожный транспорт.

Участок железной дороги в границах Забайкальского края протяженностью 330 км. относится к ВСЖД – филиалу ОАО «РЖД», на обслуживании которого в среднем занято свыше 1300 человек. Расчетная пропускная способность БАМа составляет 20 пар в сутки, фактически в настоящее время загрузка составляет 12 пар.

В 2008 году объём инвестиций по району на мероприятия по реализации комплексной программы модернизации Северного хода, включающей в себя строительство дополнительных разъездов, двухпутных вставок, реконструкцию верхнего строения пути, комплексную реконструкцию железнодорожного пути и приобретение новых локомотивов за счёт средств ВСЖД - филиал ОАО «РЖД», составил 303,1 млн. рублей, в том числе, на строительство жилья направлено 57,5 млн. рублей, в году фактическое исполнение сократилось до 39,57 млн. рублей (при плановых 389,58 млн. рублей).

Автомобильный транспорт.

На территории муниципального района «Каларский район» в 2009 году пассажирские перевозки, осуществляли:

1. МУП «КАТЭК» по маршруту № 1 Новая Чара - Чара - Новая Чара, № 2 Новая Чара –Удокан - Новая Чара, № 3 Чара - Кюсть-Кемда -Чара;

2. Индивидуальные предприниматели, работающие в режиме маршрутного такси по следующим маршрутам:

2.1. Быков В.В. по маршруту № 1 Новая Чара - Чара - Новая Чара с заездом в с. Кюсть-Кемда;

2.2. Яковлев Н.К. маршруту № 4 Икабья - Новая Чара–Икабья.

Объем оказанных услуг по автобусным перевозкам МУП «КАТЭК» в 2009 году составил 5108,15 тыс. рублей, в том числе:

- выручка от продажи билетов - 1880,2 тыс. рублей;

- возмещение межтарифной разницы из всех уровней бюджетов – 3171,52 тыс. рублей, в том числе за проезд льготных категорий пассажиров – 331,27 тыс. рублей;

- прочие услуги (заказные рейсы) – 56,43 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2009года №253 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009году из федерального бюджета субсидий бюджетам субьектов Российской Федерации на закупку автотранспортных средств»

Каларскому району на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники в 2009 году выделена субсидия из федерального бюджета в размере 2384,48 тыс. рублей, при долевом участии бюджетов муниципального района и поселений были приобретены:

- автобус ПАЗ-4234 для выполнения межмуниципальных пассажирских перевозок;

- водовозные машины ГАЗ-3309 и ЗИЛ для подвоза воды жителям городского поселения «Новочарское» и сельского поселения «Чарское»;

- микроавтобус УАЗ-220695 для организации перевозки пассажиров в городском поселении «Новочарское».

На территории района работают два основных оператора телефонной проводной связи:

- Узел технической эксплуатации Каларского района Забайкальского филиала ОАО «Сибирьтелеком» (является самым крупным оператором);

- Региональный центр связи ВСЖД.

В 2009 году деятельность операторов была направлена на улучшение качества связи и расширение новых услуг. Узлом технической эксплуатации было установлено 193 телефона, произведено расширение АТС в с. Куанда с 216 номеров до 321 номеров.

Услуги почтовой связи на территории района оказывает филиал ФГУП «Почта России», относящийся к Читинскому почтамту. В 2009году на территории района действовало 6 отделений почтовой связи. С 01.11.2010г. закрыты почтовые отделения в с. Неляты, с Удокан.

Доступ в сеть Интернет осуществляется двумя провайдерами:

- Забайкальским филиалом ОАО «Сибирьтелеком»;

- ООО «Калартелеком».

Качество предоставляемого ООО «Калартелеком» доступа в п. Новая Чара и с. Куанда соответствует современным требованиям, т.к. серверы провайдеров подключены к волоконно-оптической линии связи.

Предоставление каналов осуществляет ОАО «Байкалтранстелеком».

На конец 2009 года, число портов широкополосного доступа Интернет составило – 501 ед. Общее число пользователей сети Интернет по району превышает 1000 человек.

В районе функционирует два оператора сотовой связи:

- ОАО «МТС» и ОАО «Мегафон».

Услугу телевизионного вещания в селах Чара, Кюсть-Кемда, Удокан и п. Новая Чара предоставляет Забайкальский КРТПЦ – филиал ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть". В остальных населенных пунктах района телевещание осуществляет ОАО «Сибирьтелеком». Существующая ретрансляционная сеть телевещания в районе обеспечивает охват населения программами «Первый», «Россия 1».

1.4.3 Дорожное хозяйство.

Дорожное хозяйство района развито слабо. Общая протяженность автодорог района составляет 648,5 км., в том числе:

- Автодороги поселений (Новочарское, Чарское, Куандинское, Икабьинское и Чапо-Ологское) – 130,7 км.

- Автодороги регионального значения: дороги Чара – Удокан, подъезд к с. Чапо-Олого и Чара – Апсат, общей протяженностью 85 км.

- Автодороги бесхозяйные, грунтовые, общей протяженностью 387, км., в том числе: притрассовая автодорога, проложенная во времена строительства БАМа вдоль ж.д., полотна общей протяженностью, за исключением участка дороги в обслуживании Каларского ДЭУч, составляет 280 км., Апсат – Угольный – 24 км. и Новая Чара – вахтовый поселок Чина – 72 км.

В 2009г. из краевого бюджета, на содержание автомобильных дорог регионального значения было выделено 2,3 млн.руб. или со снижением на 56,6 % к уровню 2006г. (2006г – 5,3 млн.руб.). На протяжении ряда лет средства на качественный ремонт дорог не выделяются. Недостаточное финансирование и непроведение ремонтных работ в данной отрасли отрицательно сказывается на качестве и содержании дорог, состояние которых под воздействием природно-климатических факторов с каждым годом ухудшается, должным образом не обеспечивается безопасность движения.

1.4.4. Сельское хозяйство.

Сельское хозяйство района в силу природных и климатических условий развито слабо и представлено продукцией личных подсобных хозяйств населения.

По отчету 2009 г. объем продукции сельского хозяйства составил 8, млн. руб., что на 23,2 % выше уровня 2006 г. (2006г.-6,67 млн. руб.).

В структуре объема сельскохозяйственной продукции:

- продукция животноводства составляет 69,7 %, - растениеводства – 30,3%.

Учитывая тот факт, что в последние годы государство активно поддерживает северное оленеводство, на территории района, согласно данным Забайкалкрайстата значительно увеличилось поголовье оленей. Так, по состоянию на 01.01.2010г. поголовье оленей в районе насчитывало голов, (2006г.-645 голов) в том числе в хозяйствах – 1123 головы (община МНС «Геван» - 937 гол., ИП Мальчакитов Ю.Ю. - 186 гол.), в личных хозяйствах населения - 256 гол.

На поддержку сельскохозяйственного производства (в том числе оленеводства) из средств федерального и краевого бюджетов в 2009 году хозяйствам, имеющим оленей, выделено 1423,7 тыс.рублей, из них на поголовье молодняка - 995,4 тыс.руб.

Несмотря на рост поголовья оленей, ситуация в этой отрасли остается сложной. К важнейшим хозяйственным проблемам, требующим безотлагательного решения, прежде всего, относится развитие традиционных отраслей хозяйствования (оленеводство, охотпромысел). В ближайшие годы необходимо в первую очередь восстановить поголовье оленей, затем в перспективе решать вопросы организации переработки продукции оленеводства.

1.4.5. Инвестиции.

Объем инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования в 2009 г. составил 65,6 млн. руб. и увеличился к уровню 2006г. на 11,3% (2006 г.- 58,94 млн. руб.).

Основной объём инвестиций был направлен в железнодорожную отрасль - 39,57 млн. руб. (в 2006 г.- 25,84 млн. руб.). Удельный вес средств ВСЖД в общем объеме инвестиций составляет 60,3 %. Основным источником инвестиций в данной отрасли являются собственные средства предприятий. Основной объем инвестиций был направлен на реализацию мероприятий инвестиционных программ Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Средства местного бюджета в 2009г. расходовались на финансирование всех разделов бюджетной классификации, большая часть которых была направлена на раздел образования, ЖКХ и здравоохранение.

В 2009г. в рамках Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера» и краевой инвестиционной программы на территории района велось строительство малокомплектной школы - детского сада в с. Чапо-Олого. В 2009году на строительство данного объекта из краевого бюджета было направлено 3, млн. руб. В целом стоимость строительства из средств федерального и краевого бюджетов составляет 16371,392 тыс.руб., из них стоимость здания - 14728,967 тыс.руб. (в т.ч. мебель 542 803 руб.), стоимость трансформаторной подстанции - 1 118,775 тыс. руб, высоковольтной линии ВЛ-6 кВт - 504,070 тыс. руб., низковольтной линии - 19,580 тыс.руб. В декабре 2009г. объект сдан в эксплуатацию, однако государственным инспектором Забайкальского Управления Роспотребнадзора выявлены грубые нарушения действующих ПТЭЭП, ПЭУ, ППБ, влияющих на электро- и пожарную безопасность объекта. В виду того, что при монтаже системы отопления подрядчиком (ООО «Забайкальская строительная компания») были допущены отступления от утвержденного проекта в декабре 2010года в здании школы произошло разморожение автономной системы отопления.

осуществлялась реконструкция детского сада «Ручеек» в с. Чара. Заказчиком выступало ГУ «Медстрой». В 2009г. освоение финансирования составило 1,59 млн. руб., в т.ч. за счёт средств федерального бюджета – 1,48 млн.руб.

Согласно условиям государственного контракта, срок ввода объекта в эксплуатацию - 01.07.2009г., однако, ввиду недобросовестности подрядчика, срок ввода был продлен до 02.08.2010г. В 2010году государственным заказчиком в отношении подрядчика проведена судебный процесс, в результате которой был расторгнут государственный контракт. В 2011году государственным заказчиком планируется объявление новых торгов на достройку 1 группы детского сада.

В рамках подписанного с правительством Забайкальского края Соглашения от 30.07.2009г «О предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по закупке автотранспортных средств и коммунальной техники» район приобрёл 3 единицы техники (ПАЗ – 4234 автобус северный вариант, 2 водовозные машины на базе машины ЗИЛ).

В 2009 году на территории района введены в эксплуатацию 20-ти и 40квартирные жилые дома в п. Новая Чара (общая жилая площадь объекта строительства составляет –3,52 тыс. м2). Строительство осуществлялось за счёт средств «ВСЖД» филиала ОАО «РЖД».

Обеспеченность населения жильём в 2009 году составила 23,47 м2, что составило рост на 6,2 % к уровню 2006г.(2006г.- 22,1 м2 на 1 человека).

1.5 Величина и эффективность использования социальной инфраструктуры муниципального района.

1.5.1 Образование.

Система образования муниципального района «Каларский район»

представлена совокупностью учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования:

1. Общеобразовательные учреждения - 2. Муниципальные учреждения дополнительного образования - 3. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения - Кроме того, на базе МОУ Икабьинская СОШ № 3 функционирует группа короткого пребывания (далее по тексту ГКП) для обеспечения предшкольного образования детей 5-7 летнего возраста.

По-прежнему существует проблема общедоступности дошкольного образования в районе, которая решается за счет внутренних резервов: более гибкого режима пребывания детей в учреждении, приема детей в ДОУ на время отпусков и длительной болезни детей. Не создаются одинаковые стартовые возможности для всех детей, поступающих в первый класс. За последние 3 года наблюдается нестабильная динамика охвата детей дошкольным образованием.

Охват детей дошкольного возраста по годам:

ДОУ путевки в дошкольные учреждения для определения в дошкольные учреждения На 01.01.2010 г.– 519 (52 %) детей, с учетом детей из ГКП (16 чел.) и детей дошкольной группы МОУ Чапо-Ологской НОШ (11 чел.). По причине увеличения рождаемости в 2008-2009 году наблюдается уменьшение охвата детей дошкольным образованием в % отношении: 61 % от общего числа детей – 820 (в 2007 году); 51 % от общего числа детей дошкольного возраста – 940 (в 2008 году); 45 % от общего числа детей дошкольного возраста – 1158 (в 2009 году). На сегодня в районе 1012 детей в возрасте от рождения и до 7 лет, детские сады посещает 503 ребенка, что составляет %. Численность детей, получивших путевки в дошкольные учреждения района за 2009г. составила 164 человека. В первый класс пришло ребенка (в 2008-2009 уч.г. - 106 детей), из них детские сады/ГКП посещали только 104 человек (итого 19 детей неорганизованных, что на 3 ребенка меньше, чем в 2008 году), что составило 84,55% охвата предшкольной подготовкой. Имеется острая необходимость в строительстве детского сада в пгт Новая Чара. С 2008года на территории района, в рамках государственного контракта осуществлялась реконструкция 2–ух групп детского сада «Ручеёк» в с.Чара. Последний срок завершения строительства пристроек был запланирован на 06.08.2010 года. На сегодняшний день объект не введён в действие. Требуется реконструкция дошкольного учреждения в с.Икабья. В данном населенном пункте более 15 лет нет детского образовательного учреждения в связи, с чем ежегодно более детей дошкольного возраста остаются неорганизованными. Для решения данной проблемы на базе МОУ Икабьинской СОШ № 3 организована группа кратковременного пребывания для детей старшего дошкольного возраста, охват - 16 человек (29,6 %). В 2010году администрацией района объявлялся запрос котировок на изготовление ПСД на реконструкцию здания детского сада с.Икабья. В настоящее время ПСД проходит гос.экспертизу. Начало работ по реконструкции планируется с 2012 годы.

комплексным программам «Радуга» и «Детство», по программам экологического, художественно-эстетического направления. Особое внимание уделяется физическому развитию детей. Медицинское обслуживание воспитанников дошкольных учреждений осуществляется штатными медицинскими работниками.

Родительская плата за питание детей в детских садах в течение года не менялась и составляла 1210 рублей в месяц за 1 ребенка, 605 рублей льготная плата. С 1 января 2009 года родительская плата за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении составила в месяц рублей и 626 рублей для категории граждан, у которых прожиточный минимум не соответствует норме. Постановлением администрации муниципального района от 18.01.1010 года № 04 «Об установлении размера и порядка взимания платы с родителей или законных представителей за содержание ребенка в муниципальных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в муниципальном район «Каларский район», установлен размер платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка общеобразовательную программу дошкольного образования в муниципальном район «Каларский район» в размере 1470 рублей и рублей для семей, имеющих 3-х и более несовершеннолетних детей.

Решением Совета муниципального района «Каларский район» от 29.10.2010г.

№ 234 утверждено Положение об освобождении от родительской платы родителей (законных представителей) детей их числа коренных малочисленных народов Севера за содержание в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального района В соответствии с Законом Забайкальского края от 16.10.2008 года № 56-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по предоставлению компенсации части платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в общеобразовательную программу дошкольного образования» (в редакции Закона Забайкальского края от 11.11. 2009 года № 264-ЗЗК), постановлением Правительства Забайкальского края от 03.02.2009 года № 33 «Об утверждении порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с законом Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственным полномочием по предоставлению компенсации части платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В 2009 году за счет субсидий федерального бюджета родителям детей, посещающих дошкольные учреждения, были выплачены средства в размере 1 054 735, рублей, за счет средств областного бюджета – 4217,4 рублей (за услуги Всего было подано заявлений на выплату компенсации родительской платы за 2008 год/за 2009 год – 469/432, из них:

1.5.2 Здравоохранение.

Сеть лечебно-профилактических учреждений района представлена учреждением территориального здравоохранения - МУЗ Каларская Центральная районная больница и учреждением ведомственного здравоохранения - НУЗ «Узловая поликлиника на станции Новая Чара ОАО РЖД».

В свете текущих регламентирующих работу приказов медицинское обеспечение всего населения района находится в ведение территориального здравоохранения. Это все позиции по родовспоможению, педиатрической службе, оказание стационарной медицинской помощи, социально - значимая заболеваемость, приоритетные направления развития, обозначенные в территориальных программах, обеспечение населения льготными лекарственными средствами, направление на обследование и лечение, для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, а также для проведения медико-социальной экспертизы за пределами района.

В составе МУЗ Каларская ЦРБ развернуты 64 койки:

-терапевтические 20; -детские -родильные -инфекционные В составе ЦРБ действуют: поликлиника на 125 посещений в смену, амбулатория на станции Куанда на 50 посещений в смену, развернуто 3 ФАПа: с. Неляты, с.Удокан, с.Чапо-Олого. Не действует ФАП в с.

Средний Калар ввиду отсутствия специалиста и помещения, закрыт ФАП в с.Кесть- Кемда по причине уничтожения помещения пожаром.

Материальная база ЛПУ района требует обновления практически по всем позициям: здания, сооружения, коммуникации, оборудование, оснащение механизмами.

Уровень оказания медицинских услуг на территории района в целом пока соответствует принятым Медико-экономическим стандартам и уровню оказания медицинской помощи в районных больницах.

Обеспеченность медицинской диагностической и лабораторной аппаратурой, изделиями медицинского назначения значительно улучшилась в рамках Приоритетного национального проекта «Здоровье».

Получено, смонтировано и введено в работу рентгенодиагностическое оборудование, лабораторное оборудование, аппараты ЭКГ и УЗИ, фетомонитор, автомобили скорой помощи. Кроме этого, появилась возможность приобретать оборудование и медикаменты на средства родовых сертификатов. Затраты на оборудование в 2009 г. составили всего 3125,1 тыс. рублей, в том числе: 614,4 - за счет средств ФОМС, 2510, - за счет средств бюджета.

На приобретение медикаментов в 2009г. направлено 8 972,4 тыс.

здравоохранение на 53%. При недостатке средств дальнейшее перспективное развитие здравоохранения невозможно.

В развитии здравоохранения продолжают оставаться нерешенными некоторые проблемы. Это укрепление, модернизация и техническое перевооружение первичного звена здравоохранения: ФАПов, амбулаторий, районной больницы.

Одной из основных является проблема кадрового обеспечения здравоохранения. Продолжающийся рост заболеваемости, алкоголизации общества, требования современных регламентирующих документов предписывают иметь в штате ЛПУ района врачей следующих специальностей: онколога, психиатра, психолога.

Для ЛПУ района создается угроза оттока кадров в связи с отсутствием жилья. Возрастной состав работников здравоохранения таков, что большую часть составляют лица пенсионного и предпенсионного возраста. Для поддержания необходимого уровня квалификации персонала и повышения уровня квалификации необходимо выделение достаточного количества средств для прохождения курсов усовершенствования, учебы в УПК, специализации, участия районных специалистов в работе краевых семинаров. Согласно существующим регламентирующим документам необходимо систематическое повышение квалификации персонала. Один раз в пять лет все работники должны проходить учебу на курсах усовершенствования, сертификационные циклы, аттестацию.

Для улучшения качества оказания онкологической помощи необходимо обучить врача-онколога, врача-инфекциониста, врачафтизиатра на сертификационном цикле и акушерку смотрового кабинета на базе ООД. Для поддержания на должном уровне качества диагностики, качества оказания квалифицированной медицинской помощи требуется своевременное систематическое приобретение современной аппаратуры. Необходимо решение вопроса обеспечения детей и беременных женщин витаминными препаратами, препаратами йода. Многие проблемы в развитии здравоохранения района будут решены с переводом МУЗ Каларская ЦРБ в типовое помещение постоянного исполнения в п. Новая Чара.

1.5.3 Физическая культура и спорт.

В муниципальном районе «Каларский район» физкультурнооздоровительную работу осуществляют 5 общеобразовательных школ, дошкольных образовательных учреждений, 1 спортивная школа ДЮСШ.

Действует 2 общественных организации: местная Каларская общественная организация «Спортивный клуб «Кодар», региональная общественная организация «Федерация армспорта Забайкальского края». Основные виды спорта, профилируемые в спортивном клубе – армрестлинг и фитнес, посещают секции 70 человек.

В целом число занимающихся в секциях и группах по видам спорта и оздоровительной направленности по состоянию на 2009г. составляет человека, что на 387 человек меньше по сравнению с 2006году ( 17,4 %).

Материально-спортивная база Каларского района состоит из спортивных сооружений: спортивные залы – 8 (все при образовательных учреждениях), плоскостные сооружения (стадионы, уличные спортивные площадки, хоккейные корты)- 18; другие спортивные сооружения (бассейн, тренажерные залы) - 4. Готовится к открытию спортивный зал спортивного клуба «Кодар». 97% спортивных сооружений находятся в ведении образовательных учреждений и бесплатно доступны только обучающимся в них. В районе действует 1 тренажерный зал при производственном предприятии (Локомотивное депо). Полностью отсутствуют муниципальные спортивные сооружения круглогодичного действия.

Детско-юношеская спортивная школа действует с 1980 года. В данной школе профилируются такие виды спорта как баскетбол, волейбол, футбол Общее число занимающихся - 387 человек в 22 группах. Занятия ведут педагогов. Количество занимающихся остается стабильным, несмотря на сокращение количества спортивных групп.

Физкультурно-спортивная работа в сельских поселениях района осуществляется через физкультурный актив общеобразовательных учреждений, учителей физической культуры, учреждения культуры и глав сельских поселений.

По-прежнему актуальной является проблема отсутствия в администрациях сельских поселений муниципального района специалистов в области физической культуры и спорта.

В области физической культуры и спорта осуществляют свою деятельность 27 специалистов (учителя общеобразовательных учреждений, педагоги дополнительного образования, общественные тренеры).

1.5.4. Культура.

Сеть учреждений культуры Каларского района по состоянию на 01.01.2010г. составляет 11 учреждений, в том числе 3 учреждения ведомственного дополнительного образования (школы искусств). В учреждениях культуры и искусства работает более 87 специалистов. Число детей, посещающих детские школы искусств, составляет 436 человек, что выше на 9 % по сравнению с 2006г.(400чел). Основное количество детей (163 чел.) составляет детская школа искусств в пгт. Новая Чара.

Сеть учреждений культуры сократилась на 25 % в связи с изменением статуса учреждений в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при этом фактически услуги учреждений культуры сохранились на прежнем уровне.

Капитальные вложения в укрепление материально-технической базы учреждений не производились.

Состав библиотечных фондов сократился на 11,6%, т.е. 11300 экз.

(96800 – 2006г., 85500экз.- 2009г.). Затраты на комплектование книжного фонда поселенческих библиотек снизились на 30,2% и в 2009 году составили 144,9 тыс. руб. (2006г. - 2707,820 тыс. руб.), в том числе из федерального бюджета - 30,4 тыс. руб. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации с 2008года, ежегодно предоставляются межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований по приказам Министерства культуры Забайкальского края. В Каларский район поступили в 2008г. -20,4 тыс. руб.(10,9 % от общих затрат на комплектование), в 2009г.- 30,4 тыс.руб., (27,7 % ), в 2010г.- 26,1 тыс. руб.

Наблюдается рост состава музейных фондов на 18,3%, или на ед. и составляет 7358 ед. хранения.

формирований), однако при этом сократилось число участников в них на 30,9 % (871чел.-2006г., 601чел.- 2009г.). Наблюдается сокращение количества проводимых массовых мероприятий на 17,9 % (1054-2006г., 865-2009г.), при этом сохраняется процент охвата населения культурным обслуживанием и составляет 82%.

1.5.5 Жилищно-коммунальное хозяйство.

В 2009 году коммунальные услуги населению и прочим потребителям оказывали муниципальные унитарные предприятия «Тепловодоканал», «Тепловик», а так же ООО «АТОН». МУП «Тепловодоканал» находился в стадии внешнего управления, в октябре 2009 года собранием кредиторов утвержден план внешнего управления МУП «Тепловодоканал».

Отпущено теплоэнергии всем потребителям – 107685 Гкал, в том числе:

- населению – 60747 Гкал;

- бюджетным учреждениям - 18994 Гкал;

- прочим потребителям - 27944 Гкал.

Отпущено воды всем потребителям – 566874 м3 в том числе:

- населению – 450135 м3;

- бюджетным учреждениям - 54356 м3;

- прочим потребителям – 62383 м3.

Пропущено сточных вод – 429168 м3 в том числе:

- от населения – 315270 м3;

- от бюджетных учреждений - 49646 м3;

- от прочих потребителей - 64252 м Доходы от реализации коммунальных услуг составили 192076 тыс.руб., расходы по реализации 214377 тыс.руб., убытки составили 22301 тыс.руб.

1.5.6. Энергетика.

Общая протяженность электролиний составляет 218,43 км., 60% сетей составляют сети, переданные от ФГУП ВСЖД, физический износ данных сетей составляет не более 65%. Остальные сети переданы району от организаций – строителей БАМа и геологов, физический износ данных сетей составляет 100%.

С 2008 года МУП «КАТЭК» являлся территориальной сетевой организацией.

Договор с ОАО «ЧЭСК» на передачу электроэнергии был подписан в июне 2008 года с протоколом разногласий и за 1 полугодие предприятие за минусом фактических потерь получило 3389,84 тыс. рублей по данному виду деятельности. После подписания договора ситуация резко изменилась – ОАО «ЧЭСК» стало выставлять фактические потери выше установленных в тарифе, по отдельным месяцам потери доходили до 55,19%. Учитывая, что тариф на приобретение потерь для электросетевой организации выше, чем тариф на передачу электроэнергии, такие действия энергосбытовой компании привели к убыткам МУП «КАТЭК».

Необходимо отметить, что при установлении тарифов на передачу электроэнергии регулирующий орган Забайкальского края исключает из сметы расходов затраты на проведение капитального ремонта объектов электроснабжения, на содержание аварийно-диспетчерской службы, не учитывает действующий в районе уровень оплаты труда и отдаленность населенных пунктов, занижая тем самым затраты на зарплату, материалы и ГСМ.

13.09.2010 г. проведен открытый конкурс на право заключения договора аренды электросетевого имущества (комплекса) муниципального района «Каларский район», победителем конкурса признан ООО «Забайкальская сетевая компания», с которым 16.09.2010 г. заключен договор аренды. С 01.10.2010 г. на территории муниципального района «Каларский район» услуги по передаче электроэнергии и содержанию сетей оказывает ООО «Забайкальская сетевая компания».

1.6. Величина и эффективность использования ресурсного потенциала муниципального района.

Природные ресурсы.

Каларский район располагает значительными природными ресурсами, по степени концентрации и многообразию минерально-сырьевых ресурсов район уникален. На его территории расположены следующие месторождения: одно из крупнейших в мире Удоканское меди, Чинейское медных руд, Чинейское ванадий-титано-магнетитовых руд, Чарская группа месторождений железистых кварцитов. Потенциальной сырьевой базой для получения алюминия рассматривается Сакуканское месторождение сынныритов, Апсатское и Читкандинское каменноугольные месторождения.

Ресурсы рекреационного потенциала.

Каларский район один из самых популярных уголков России среди туристов. Район уникален по своему содержанию памятников природы, которые являются самыми удивительными и неповторимыми во всем Забайкалье. Каждый уголок этих мест как свой маленький мир, своя прелесть свое очарование. Здесь разнообразие природы от альпийских лугов до лунных ландшафтов, сочетание северной тайги, вечной мерзлоты и чудо природы пустыней, минеральных вод, горячих источников. Всякий кто бы раз побывал в этих местах, навсегда заболевает, и где бы не был человек после этих мест, он всегда будет помнить о них, всегда восхищаться.

Согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по состоянию на 01.01.2010г. численность населения трудоспособного возраста составила 6289 чел. или 65,5 % от численности населения района, детей в возрасте до 16 лет -2124 чел.(22,1 %), численность населения старше трудоспособного возраста- 1188чел.(12,4 %).

Среднегодовая численность занятых в экономике за 2009г. составила 4397 чел. или со снижением на 13,4% к уровню 2006г.(2006 год- 5075 чел.) снижение обусловлено реструктуризацией предприятий.

Структура занятых по формам собственности:

государственная – 2060 чел.(46,9 % от занятого населения);

Структура занятости населения и безработицы показана в таблице № 5.

из них:

Численность официально зарегистрированных 410 340,0 459 безработных, человек Рост уровня безработицы обусловлен влиянием мирового финансовоэкономического кризиса, в период которого во многих предприятиях и организациях районо произошло сокращение численности работающих.

1.7 Величина и эффективность использования муниципального имущества и муниципальных финансов.

1.7.1. Муниципальное имущество.

Муниципальное имущество на территории Каларского района сформировано из муниципального имущества муниципальных образований муниципального района «Каларский район», городского поселения «Новочарское» и 4-х сельских поселений: «Чарское», «Икабьинское», «Куандинское», «Чапо-Ологское». Муниципальное имущество состоит из имущества казны муниципальных образований, а также имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями образования, культуры, администрациями городского и сельских поселений, закрепленного на праве оперативного управления.

В административных границах Каларского района закреплено 5669487,00 га земель, из них в собственности Российской Федерации находится 5548873,9 га, которые являются землями лесного фонда. Земли населенных пунктов составляют 5535,0 га, из них 530,0 га земли городского населенного пункта. Основное количество данных земель – это земли общего пользования, из них 195,9 га отведены под земли жилой застройки, в том числе: 21,7 га под земли многоэтажной жилой застройки и 174,18 га под земли индивидуальной жилой застройки. Доля земли, находящейся в муниципальной собственности составляет 0,0014% в общем объёме земель района.

По состоянию на 1.11.2010г. в соответствии с законодательством Российской Федерации приватизировано 22,8 га земель населенных пунктов, том числе: в собственность граждан- 17,4 га, в собственность юридических лиц- 5,4 га. Отмечается тенденция роста приватизации земель, как со стороны граждан, так и со стороны юридических лиц. Доходы от приватизации земельных ресурсов по сравнению с 2006 годом увеличились в раза. Исчисление земельного налога и арендной платы за земельные участки ведется от кадастровой оценки земли.

Остаются не решенными вопросы по разграничению полномочий между муниципальной и государственной собственностью на землю. Из-за отсутствия такого разграничения возникают проблемы не только в управлении земельными ресурсами, в выполнении полномочий органов местного свамоуправления, но и проблемы кадастрового учета и оценки, государственной регистрации прав, а также проблемы фискального характера (взимание арендной платы за землю, земельного налога, платы за приватизацию земли и т.д.).

Доходы от сдачи муниципального имущества в аренду 2009года по сравнению с 2007 годом выросли в 2 раза. Что обусловлено увеличением базовой тарифной ставки за 1 кв. метр арендуемого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться только имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений. Учитывая вышеизложенное, усиление роли муниципального района в регулировании экономики надо понимать как создание системы, в соответствии с которой объекты муниципальной собственности максимально служат целям и задачам по выполнению полномочий органов местного самоуправления в решении вопросов отнесенных законодательством к их ведению. При этом преследуются следующие цели:- увеличение доходов местного бюджета, сокращение расходов местного бюджета направляемых на содержание муниципальных учреждений за счет выявления излишнего, неиспользуемого, используемого не по назначению имущества, использование активов муниципального образования (земля, недра, леса, объекты туризма) в качестве источника пополнения доходной части бюджета.

1.7.2. Финансы.

Исполнение консолидированного бюджета района в 2009 году составило: по доходам 334214,8 тыс. рублей, по расходам 336372,7 тыс.

рублей, дефицит бюджета -2157,9 тыс. рублей.

Сумма налоговых и неналоговых поступлений в 2009 году составила 85298,7 тыс. рублей, доля районного бюджета – 78,8 %, доля бюджетов поселений –21,2%. Наибольший удельный вес в составе налоговых и неналоговых поступлений (69,3%) занимают поступления налога на доходы физических лиц. Общая сумма поступлений налога на доходы физических лиц составила 59131,5 тыс. рублей. Доходы консолидированного бюджета муниципального района «Каларский район» формируются в основном за счет безвозмездных поступлений из краевого бюджета. В 2009 году межбюджетных трансфертов из краевого бюджета поступило 248622,0 тыс.

рублей (удельный вес в общем объеме доходов - 74,4 %), из них дотации составляют 56,3 % или 140119,4 тыс. рублей.

направленностью. В структуре расходов консолидированного бюджета сохраняется приоритетное финансирование расходов на социальную сферу более 50 % от общей суммы расходов так общая сумма расходов консолидированного в 2009 году общая суммы расходов составила 336372, тыс. рублей на образование 188622,15 тыс. рублей или 56,1 % в общем объеме расходов.

В 2009 году на общегосударственные вопросы, включая обслуживание муниципального долга, расходы на проведение муниципальных выборов, оценку имущества казны муниципального района пришлось 12,5 % от общей суммы расходов.

Приоритетными расходами бюджета в 2009 годах являлись расходы на оплату труда и коммунальные услуги.

В условиях снижения доходов и ростом расходных обязательств (введение новых социальных объектов) усугубляется проблема несбалансированности консолидированного бюджета.

Для мобилизации доходных поступлений в бюджет и работы с недоимщиками по налогам и сборам проводятся плановые заседания межведомственной комиссии по взиманию налогов и сборов в консолидированный бюджет района, по взиманию налогов, начисляемых в зависимости от заработной платы. Продолжается работа по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности района.

Данные по объему доходов и расходов консолидированного бюджета приведены в таблице 6.

Объем доходов и расходов консолидированного бюджета муниципального района "Каларский район", тыс. рублей Консолидированный бюджет муниципального района «Каларский район»

в том числе в том числе:

в том числе:

Налог на игорный бизнес Налог на добычу полезных ископаемых Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным 313, обязательным платежам Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной 3958, собственности Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 7981, Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 2059, в том числе:

Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 118466, Дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности 21653, бюджета Прочие дотации Субвенции бюджетам муниципальных образований 90272, в том числе:

в том числе:

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1994, 1.8. Величина и эффективность использования рыночной инфраструктуры.

1.8.1.Потребительский рынок.

В целом ситуацию на потребительском рынке района можно охарактеризовать как стабильную, с положительной динамикой развития.

Оборот розничной торговли в 2009 году составил 485,3 млн. руб., что на 61,5% выше 2006 года (2006г.-300,4). Товарооборот на душу населения в 2009 г. составил 50,5 тыс. руб. в год.

В 2009 году оборот розничной торговли в основном был сформирован предпринимателями, их доля в общем объёме товарооборота составляет 72%, на долю торговых организаций приходится 28% оборота.

В структуре оборота розничной торговли доля непродовольственных товаров составила 49 %, доля продовольственных товаров - 51%. Основная поставка продовольственных и непродовольственных товаров на объекты розничной торговли района осуществляется по договорам, заключённым с предприятиями и базами городов Новосибирск, Красноярск, Тында, Чита.

По состоянию на 01.01.2010г. на территории района действовало объектов потребительского рынка, что на 31,6% больше уровня 2006г.

(2006г.-158), из них:

- магазины (павильоны)- 171 (2006г.-139);

- киоски-11 (2006г.- 19);

- объекты бытового обслуживания- 23 (2006г.-12);

- объекты общественного питания- 5 (из них 3 общедоступных) (2006г.-4, в т.ч. 2 летних кафе).

Обеспеченность торговыми площадями в 2009г. составляла 455,0 кв. м.

на 1 тыс. жителей. (2006г.- 362,4кв.м.).

В 2009г. торговая сеть района активно развивалась. Дополнительно было зарегистрировано: 30 объектов потребительского рынка - магазинов (из них индивидуальными предпринимателями - 26 объектов, юридическими лицами - 4), закрылось 11 магазинов и 3 киоска. Сетевая торговля способствовала развитию конкуренции, стимулировала работников торговли к повышению качества продаваемых товаров.

В 2009г. новые объекты строительства торговли не вводились.

В 2009 году оборот общественного питания общедоступной сети составил 4,5 млн.рублей, что на 45,2% выше уровня 2006г. (2006г.- 3, млн.руб.). Среднедушевой оборот общественного питания общедоступной сети в год составил 468,7 рублей, что на 46,3% выше уровня 2006года.(2006г.- 320,3 руб.). Снижение оборота общественного питания отчетного периода к 2008 году обусловлено длительным закрытием предприятий общественного питания в период эпидемии гриппа.

Данные по потребительскому рынку приведены в таблице № 7.

Оборот розничной торговли и общественного питания Оборот розничной торговли, млн. рублей 300,4 358,7 399,1 485, Оборот розничной торговли на душу населения, 31,04 37,3 41,66 50, тыс. рублей Оборот общественного питания, млн. рублей 3,1 4,3 6,6 4, Оборот общественного питания на душу 0,320 0,446 0,689 0, населения, тыс. руб.

1.8.2. Малое и среднее предпринимательство.

По состоянию на 01.01.10г. в районе действовало 55 предприятий малого бизнеса, что на 66,7 % выше уровня 2006г. (2006г.-33 предприятия).

Среднесписочная численность работников занятых на малых предприятиях составила 237 человек, в т.ч. в оптовой и розничной торговле - 102 чел., операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - чел. в строительстве – 24 чел., в других отраслях – 52 человека.

По-прежнему доминирующее положение в структуре малого бизнеса занимают объекты оптовой и розничной торговли.

В целом в малом бизнесе с учетом индивидуальных предпринимателей задействовано 6,7 % граждан, от общей численности трудоспособного населения района.

Валовой доход от реализации продукции (товаров, работ, услуг) предприятий малого бизнеса в 2009г. составил – 149,7млн. рублей, что в 1, раза выше уровня 2006 года. Рост объемов обусловлен увеличением количества предприятий в сфере малого бизнеса.

Анализ показателей развития малого и среднего предпринимательства свидетельствует о том, что на протяжении ряда лет на территории района не находят развитие такие отрасли как, производство товаров народного потребления, добыча полезных ископаемых, строительство и другие виды.

Основными приоритетными направлениями развития субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

инновационная деятельность;

разработка и производство новых видов продукции и услуг;

внедрение новых технологий;

развитие туристического бизнеса;

развитие оленеводства и охотпромысла КМНС;

строительство жилья для жителей района;

розничная торговля в селах с ограниченными сроками завоза грузов;

оказание транспортных услуг по перевозке грузов в села с ограниченными сроками завоза груза.

Для поддержки малого бизнеса на территории района работает районная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства», основным видом поддержки, которой является предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъекта малого бизнеса на создание собственного бизнеса.

Для установления взаимодействия между органами местного самоуправления и субъектами малого предпринимательства (далее по текстуСМП) на территории района создан и действует Совет предпринимателей, основными задачами которого являются:

- содействие развитию малого бизнеса в районе;

- участие в разработке и реализации проектов и программ поддержки малого бизнеса;

- выявление приоритетных направлений деятельности СМП и подготовка предложений по их поддержки и развитию;

- вовлечение субъектов малого бизнеса в реализацию программ социально-экономического развития района.

В целях реализации мероприятий программы по поддержке субъектов малого бизнеса администрацией района ведется активная работа по информированию субъектов малого предпринимательства о поддержке оказываемой малому бизнесу, в частности о деятельности ООО «Гарантийный фонд Забайкальского края», «Фонд поддержки малого предпринимательства Забайкальского края» и «Забайкальской лизинговой компании».

Инвестиционная активность малых предприятий остается на низком уровне. Реально отразить инвестиционный потенциал малого предпринимательства не представляется возможным.

За анализируемый период предприниматели района участвовали в конкурсном отборе в рамках реализации краевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства». По результатам конкурсного отбора гранты получили 5 предпринимателей района из обратившихся, на общую сумму 1,2 млн. руб., в т. ч. на:

- Разведение оленей и занятие промысловой охотой в условиях Севера Забайкальского края;

- Этнологический туризм в условиях Севера Забайкальского края;

- Создание эвенкийского предприятия «Разведение оленей и занятие промысловой охотой в условиях Севера Забайкальского края».

Из Фонда поддержки малого предпринимательства Забайкальского края предпринимателями района получено 2,0 млн. руб., в т.ч. на:

- организацию оказания услуг по пассажирским перевозкам автотранспортными средствами;

- пополнение оборотных средств торгового предприятия.

Для организации розничной торговли и предоставления бытовых услуг населению ежегодно с субъектами малого бизнеса заключается более договоров аренды муниципального имущества, общая площадь арендуемых помещений составляет около 400, кв. м.

В рамках ФЗ-159 от 22.07.2008г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности РФ, или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» субъекту малого бизнеса продано по договору купли-продажи нежилое помещение площадью 71,7 кв.м.

Поддержка малого бизнеса на территории района будет продолжена через реализацию краевых и районных программ.

1.9. Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района.

Для более четкого и системного представления об особенностях процесса развития муниципального района «Каларский район» можно выделить основные факторы оказывающие влияние на его развитие. Эти факторы целесообразно разделить на внутренние и внешние по отношению к системе муниципального образования.

Внешние факторы имеют основу за пределами системы муниципального образования и влиять на них зачастую бывает либо невозможно, либо трудно и неэффективно. Поэтому их влияние следует учитывать в стратегии как заданные условия с учетом прогноза их изменения и воздействия на муниципальные образования.

Внутренние факторы имеют свою основу внутри системы муниципального образования и на них могут влиять субъекты и объекты стратегии, следовательно, можно сформировать методы воздействия на эти факторы и учитывать их в стратегии.

Анализ внешних и внутренних факторов развития муниципального района «Каларский район» позволяет сделать выводы о том, что на территории района имеется значительный потенциал для его дальнейшего успешного развития, в частности:

перспективность комплексного промышленного освоения широкого спектра сближенных крупных месторождений различных видов минерального сырья, имеющих высокую ценность и устойчивый спрос на российском и мировом рынках;

благоприятная экологическая обстановка;

наличие железнодорожной магистрали (БАМ);

выгодное географическое расположение;

наличие источника генерирующих мощностей на р. Витим;

наличие на территории района Удоканской опытно-промышленной установки, которая является уникальной, не имеющей аналогов в России, оснащенная современной технической и технологической базой для отработки новых испытаний в опытно-промышленных масштабах практически любых новых технологий переработки широкого спектра природного и техногенного минерального сырья с получением товарных продуктов. Удоканская ОПУ может быть привлекательности проектов по добыче и переработке полезных ископаемых всех регионов России.

наличие разнообразных рекреационных ресурсов, которые представлены уникальными природными комплексами (Чарские пески представляющие собой мини пустыню, ледники Кодара, вулканы Удокана, озеро Арбакалир с его лечебными водами, редкие по свои сочетаниям пород участки лесов, термальные минеральные источники многое другое), памятниками истории и культуры, которые в сочетании с ростом туризма могут быть использованы для увеличения посещаемости района туристами и развития туристической инфраструктуры;

наличие значительных ресурсов пресных подземных вод, лесных запасов и многообразие животного мира;

деловая активность в районе;

инвестиционная привлекательность района;

наличие достаточно развитой социальной инфраструктуры района;

высокий уровень культурного, духовного и интеллектуального развития населения района.

1.10 Проблемы социально-экономического развития муниципального района.

К основным факторам, сдерживающим социальное и экономическое развитие района, можно отнести:

отдаленное положение района относительно краевого центра и важных центров России;

недостаточность бюджетных инвестиций в развитие экономики и социальной сферы района;

недостаточный уровень материально-технической базы бюджетных учреждений района;

высокая степень износа значительной части жилищного фонда, инженерных систем и сооружений;

низкая инвестиционная активность во все отрасли экономики и социальной сферы района;

нехватка высококвалифицированных кадров в ряде отраслей, в т.ч. в бюджетной сфере;

недостаточная загруженность действующей железнодорожной магистрали;

неудовлетворительное состояние дорог, в первую очередь регионального подчинения;

имущественная дифференциация населения (большой процент населения проживает в аварийном и ветхом жилом фонде - времянках);

слабое использование туристского потенциала;

низкий уровень освоения природных ресурсов и развития зоны БАМа (в т.ч. транспортной и энергетической, социальной инфраструктуры).

1.11 Интегральная оценка исходного состояния и предпосылок социально-экономического развития муниципального района.

Особенностью Каларского района является то, что он является самой северной точной Забайкальского края, граничит с Якутией, Бурятией, Амурской и Иркутской областями. Районным центром является с. Чара.

В состав района входят пять муниципальных образований – поселений, в том числе одно городское поселение, четыре сельских поселений, девять населенных пунктов (8 сел, 1 поселок городского типа).

На 1 января 2010 года численность населения района составила человек. Средняя плотность населения 0,17 человека на квадратный километр. В национальном составе преобладают русские, представителей малочисленных народов Севера, коренных жителей района - эвенков человек или 5,2 % от всей численности населения района.

Экономика района представлена следующими основными отраслями:

горнодобывающей и железнодорожным транспортом, обрабатывающие производства. Традиционные отрасли коренных народов Севера (оленеводство) представлены в настоящее время Общинами малочисленных народов Севера «Геван», «Бэюн», индивидуальными предпринимателями и муниципального района "Каларский район" в 2007-2009 годах в сравнении с Забайкальским краем приведен в таблице 8.

Численность населения отгруженных собственного выполнено работ собственными продукция сельского хозяйства Объем работ, выполняемых по деятельности "строительство" инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования Фонд заработной организаций Среднесписочная численность работников организаций (без совместителей) заработная плата организациях 10.

Объем платных Численность населения района в 2009 году составила 9601 человек, по сравнению с 2007 годом снизилась на 0,3% или на 26 человек. Доля населения района в численности населения Забайкальского края составила в Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами в 2009 году составило 204,16 млн.руб., что на 25,3% больше чем в 2007 году. Доля Каларского района в показателе промышленности по Забайкальскому краю в 2009 г. составила – 0,48%.

В виду природных и климатических условий района, наблюдается незначительный рост валовой продукции сельского хозяйства. Объем сельскохозяйственной продукции в 2009г. составил 8,2 млн. руб., или с ростом на 32,2% к уровню 2007г. Доля Каларского района в показателе сельского хозяйства по Забайкальскому краю в 2009 г. составила – 0,06%.

Объем инвестиций направляемый организациями из всех источников финансирования на создание новых основных фондов в 2009 составил 65, млн. руб. и составил 18,8 % к уровню 2007г. Доля инвестиций Каларского района в общем объеме инвестиций по Забайкальскому краю в 2009 г.

Фонд заработной платы работников организаций по району в 2009 году сложился в объеме 1115,0 млн. руб., или с увеличением на 21,2 % к уровню Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций в 2009 году составила 3919 человек, по сравнению с 2007 годом снизилась на 11,0 %. Доля района в Забайкальском крае в 2009 году Средняя заработная плата одного работающего в крупных и средних организациях в 2009 году составила 23709 руб., по сравнению с 2007 годом возросла на 36,3%. Средняя заработная плата района в 2009 году по сравнению со среднекраевой выше на 43,2%.

Оборот розничной торговли в 2009г. составил 485,3 млн. руб., или с ростом на 35,3 % к уровню 2007 года. Доля Каларского района в общем объеме оборота розничной торговли Забайкальского края составила 0,57%.

Раздел 2. Концепция социально-экономического развития Концепция социально-экономического развития муниципального района «Каларский район» формирует консолидированную систему взглядов органов местного самоуправления, бизнеса и общества на долгосрочную перспективу развития района, стратегическую цель, направления, цели и приоритеты развития на перспективу до 2020 года.

До 2020 года планируется обеспечить непрерывное повышение уровня и качества жизни населения муниципального района по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий, в т.ч. жилищное строительство по средствам реализации на территории района федеральной целевой программы «Жилище» и входящих в нее краевых и муниципальных целевых подпрограмм, в частности: «Переселение из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ», «Обеспечение жильем молодых семей»,краевой целевой программы «Социальное развитие села»;

развитие жилищно-коммунального комплекса;

развитие транспортной сети, связи и информатизации;

развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни;

создание собственного имиджа муниципального района на основе сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия;

повышение уровня безопасности среды проживания населения района, улучшение экологической ситуации;

создание условий для развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

развитие общедоступного среднего (полного) общего образования;

развитие сети медицинских учреждений, повышение качества медицинской помощи;

обеспечение стабильного экономического роста на основе: 1) создания условий для повышения инвестиционной привлекательности муниципального района; 2) создание условий, обеспечивающих совершенствование материально-технической базы на инновационной основе; 3) создание условий для развития кадрового потенциала муниципального района.

Основные задачи Программы:

формирование условий для улучшения качества жизни населения (развитие образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта, культуры, улучшение демографической и экологической ситуации…);

участие в мероприятиях приоритетных национальных проектов:

"Доступное и комфортное жилье – гражданам России", "Здоровье", "Образование";

создание благоприятного инвестиционного климата и принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности приоритетных отраслей экономики.

2.1 Стратегические цели и приоритеты социального развития муниципального района.

Главная стратегическая цель развития муниципального района «Каларский район» – повышение качества жизни населения на основе устойчивого социального и экономического развития района.

Приоритетными направлениями являются:

- повышение качества (уровня) жизни;

-повышения общего уровня здоровья населения района и качества медицинского обслуживания;

-повышения качества образования;

- повышение культурного потенциала и культурного наследия района;

-совершенствование и расширение туристических услуг;

-улучшение жилищных условий населения района.

В понятие качества жизни включается наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования, социального обеспечения, качественное жилье, общественная безопасность, стабильность, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды и т.п.

Обеспечение населения качественными социальными услугами возможно только на основе здоровой, динамично развивающейся экономики.

Меры поддержки экономики стимулируют экономический рост, ведущий к подъему качества жизни.

Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд задач в отраслях социальной сферы:

2.1.1 Образование:

Цель: повышение качества образования на всех уровнях и ступенях, способствующего духовному, физическому и интеллектуальному развитию личности.

формирование и реализация экономических механизмов, информационными ресурсами, обновление основных фондов;

обеспечение доступности образования, адаптивности системы образования к современным условиям;

повышение статуса воспитательной работы в образовательных учреждениях;

дальнейшее развитие научно-исследовательской, опытноэкспериментальной деятельности в системе образования района, направленной на повышение качества образования;

развитие системы непрерывного педагогического образования;

усиление взаимодействия системы образования и рынка труда, сложившегося в районе;

разработка комплексных мер по социальной поддержке работников муниципальной системы образования;

бережное отношение к традициям образовательных учреждений, сохранения специфики и положительного опыта;

создание климата доверия к муниципальной системе образования со стороны различных социальных партнеров;

строительство детских садов в п. Новая Чара и с. Икабья.

2.1.2 Здравоохранение:

Цели:

Повышение уровня рождаемости;

Снижение уровня смертности, особенно среди лиц трудоспособного возраста;

Снижение уровня общей заболеваемости;

Повышение качества оказания квалифицированной медицинской помощи;

Усиление работы профилактической направленности в здравоохранении;

Задачи:

обновление основных фондов и материально-технической базы, проведение текущих ремонтов;

повышение укомплектованности и профессионального уровня медицинского персонала;

снижение уровня заболеваемости населения социально- значимыми, инфекционными и неинфекционными заболеваниями путем реализации мероприятий Целевых программ в здравоохранении.

2.1.3 Физкультура и спорт:

Цель:

Создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и приобщения различных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Задачи:

осуществление массового привлечения разных групп населения (учащихся, молодежи допризывного и призывного возраста, студентов, ветеранов спорта и др.) к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

формирование у населения осознанной потребности в систематических занятиях физическими упражнениями;

организация активного досуга детей и подростков по месту жительства;

предупреждение правонарушений, наркомании и пьянства среди несовершеннолетних;

привлечение взрослого населения к участию в спортивных мероприятиях;

укрепление материально-технической базы спортивных сооружений.

2.1.4 Культура:

совершенствование и расширение социальной инфраструктуры района, способствующей повышению культурного уровня населения;

создание условий для сохранения культурного потенциала и культурного наследия района;

совершенствование системы управления и координации культурным процессом, определение стратегии и тактики его развития.

расширение возможности доступа всех социальных слоев населения к историко-культурным ценностям, пропаганда национальных, исторических традиций Каларского района;

создание правовых, организационных и экономических условий для дальнейшего развития и совершенствования деятельности муниципальных учреждений культуры;

модернизация, техническое оснащение учреждений культуры в целях повышения качества обслуживания населения;

пропаганда здорового образа жизни и обеспечение отдыха для населения района;

развитие системы художественного образования, поддержка юных дарований и талантливой молодежи муниципального района «Каларский район».

развитие туристической индустрии;

совершенствование и расширение туристических услуг для создания конкурентоспособного туристического продукта.

создание и поддержка положительного имиджа Каларского района, как благоприятного для развития туризма;

сохранение и популяризация туристическими методами культурноисторического и природного наследия Каларского района;

пропаганда и развитие этнотуризма;

обеспечение безопасности туристических групп на маршрутах;

обеспечение здорового образа жизни и отдыха населению Каларского района и гражданам посещающих район в туристических целях.

2.2 Стратегические цели и приоритеты экономического развития муниципального района.

2.2.1. Промышленность:

открытие новых предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых района, обеспечивающих укрепление экономической базы развитие малого и среднего предпринимательства на территории устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства на основе его последовательного реформирования, повышения качества предоставляемых услуг, совершенствования тарифной политики.

создание промышленных предприятий, активно использующих местные ресурсы и обеспечивающих формирование новых рабочих развитие строительного комплекса;

разработка и реализация промышленных проектов с участием внешнего капитала;

эффективное использование природного ресурсного потенциала территории;

обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику района;

развитие производственной инфраструктуры района.

В результате реализации данного направления будут достигнуты следующие результаты:

созданы предприятия по добыче и переработке полезных ископаемых и производству строительных материалов, обеспечивающие укрепление экономической базы района и формирование новых рабочих мест;

создана развитая производственно-сбытовая инфраструктура;

созданы условия для привлечения инвестиций на территорию района, формирования его благоприятного имиджа и реализации промышленных проектов с участием внешнего капитала.

увеличены налоговые поступления в бюджеты всех уровней и сборы во внебюджетные фонды от организаций промышленного производства на территории района.

2.2.2 Муниципальное имущество:

создание постоянно действующей системы, обеспечивающей соответствие состава муниципального имущества муниципального образования – муниципального района «Каларский район»

выполняемым муниципалитетом функциям, т.е. оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

увеличение доходов муниципального бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью;

создание информационно-технической инфраструктуры и автоматизированной базы данных о недвижимости;

вовлечение в хозяйственный оборот объектов недвижимости и незавершенного строительства;

реализация норм Градостроительного и Земельного кодексов РФ;

обеспечение прав муниципального образования как участника коммерческих и некоммерческих организаций.

поэтапное сокращение избыточного муниципального имущества, которое не обеспечивает выполнение возложенных на муниципальное образование полномочий (функций) по решению вопросов местного внедрение новой модели управления муниципальным имуществом, основанной на принципе строгого соответствия состава муниципального имущества муниципального района «Каларский район» его полномочиям (функциям);

увеличение доходов от использования муниципального имущества, утратившего значение для обеспечения полномочий района, до момента его отчуждения или перепрофилирования;

создание условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики путем максимального вовлечения недвижимости в гражданский оборот;

защиту прав и законных интересов инвесторов на территории муниципального района «Каларский район»;

согласование и утверждение схемы территориального планирования муниципального района «Каларский район», разработка и утверждение генеральных планов населенных пунктов расположенных на территории «Каларского района», разработка и утверждение правил землепользования и застройки муниципального района «Каларский район», сельских поселений «Икабьинское», «Куандинское», «Чапо-Ологское», утверждение правил землепользования и застройки городского поселения «Новочарское», сельского поселения «Чарское»;

осуществление градостроительной деятельности с условием соблюдения требований безопасности территорий, инженернотехнических требований, гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по предупреждению террористических актов, а также требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

2.2.3 Жилищное строительство Цель: улучшение жилищных условий:

граждан проживающих в зоне БАМ, в жилищном фонде признанном непригодным для проживания;

молодых семей признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать Задачи:

улучшение жилищных условий для граждан проживающих, в жилищном фонде признанном ветхим или непригодным для проживания, в соответствии с установленным стандартом;

обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;

увеличение объемов жилищного строительства;

решение жилищных проблем населения района.

2.2.4 Охрана окружающей среды.

Цель: обеспечение экологической безопасности населения на основе жизнеобеспечивающих функций.

обеспечение охраны и воспроизводства природных ресурсов путем создания в районе государственной службы контроля за охраной окружающей среды;

развитие систем мониторинга состояния природных ресурсов;

развитие сети особо охраняемых природных территорий (с 1993 года ставится вопрос о создании Кодарского национального природного парка), расширение зон ограниченного природопользования;

формирование эффективной системы непрерывного экологического образования, экологической культуры и экологического мировоззрения;

строительство инженерных сооружений для защиты с. Чара от затопления паводковыми водами р. Чара;

строительство полигона по захоронению золошлаковых и твердых бытовых отходов;

увеличение средств, предусматриваемых на природоохранные цели, до 3% расходной части бюджета, что отвечает уровню мировой практики.

2.3 Стратегические цели и приоритеты пространственного (градостроительного) развития муниципального района.

Стратегические направления градостроительных перспектив района определяются схемой территориального планирования муниципального района «Каларский район», и намечаются пути решения экономических, социальных, территориальных и природоохранных проблем.

Цель: сочетание пространственной организации среды обитания с интересами жителей района, предпринимателей и инвесторов.

Согласование и утверждение схемы территориального планирования муниципального района «Каларский район»;

Разработка и утверждение генеральных планов и правил землепользования и застройки городского и сельских поселений, в которых предусмотреть размещение зон перспективного развития для строительства первоочередных производственных объектов различного назначения: городского поселения «Новочарское», сельских поселений «Чарское», «Куандинское», «Икабьинское», «Чапо-Ологское»;

Утверждение правил землепользования и застройки городского поселения «Новочарское» и сельского поселения «Чарское»;

Разработка и утверждение генеральных планов городского поселения «Новочарское» и сельского поселения «Чарское»;

Разработка и утверждение генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений, в которых предусмотреть размещение зон перспективного развития для строительства первоочередных производственных объектов различного назначения сельских поселений: «Куандинское», «Икабьинское», «Чапо-Ологское»;

Размещение объектов экономической деятельности, предусмотренных соответствующей проектной документации:

предприятия по добыче и обогащению руд Удоканского месторождение меди;

предприятия по добыче угля Апсатского каменноугольного месторождения;

предприятия по добыче и обогащению руд Чинейского месторождения (титано-магнетитовые руды);

предприятия по добыче и обогащению руд Катугинского месторождения редкоземельных металлов.

Разработать и утвердить мероприятия по капитальному ремонту и реконструкции объектов социального назначения;

При разработке генеральных планов и схем зонирования территорий городского и сельских поселений предусмотреть размещение зон перспективного развития для строительства социально-бытовых и культурных комплексов в населённых пунктах: Новая Чара, Удокан, Куанда, Икабья;

В генеральных планах и схемах зонирования территорий предусмотреть размещение зон перспективного развития для размещения планируемых к строительству жилищных объектов экономической деятельности предприятий по добыче и обогащению полезных ископаемых (в соответствии с разрабатываемой проектной документацией) и потребности строительства жилья по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ.

Жилищная проблема в районе остается одной из наиболее острых. Для частичного решения этой проблемы предусматривается строительство индивидуальных жилых домов в п. Новая Чара (12 домов), с.Чара (6 домов), с.Куанда (8 домов), с.Чапо-Олого (1 дом).

Для решения задачи по формированию доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания необходимо обеспечить приток новых финансовых ресурсов на рынок жилищного строительства, создать экономическую базу для привлечения в жилищную сферу сбережений граждан и других внебюджетных финансовых ресурсов, создать систему поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В целях обеспечения развития транспортной инфраструктуры необходимо разработать проектную документацию на проведение следующих работ по усовершенствованию межпоселенческих автодорог и сооружений:

1.1. Повышение качества дорожного покрытия участка автодороги:

п. Новая Чара – с. Удокан (6,3 км, гравийное покрытие);

1.2. Повышение качества дорожного покрытия участка автодороги:

п. Новая Чара – с. Чара (14,8 км, гравийное покрытие);

1.3. Повышение качества дорожного покрытия участка автодороги:

с. Чара – с. Кюсть-Кемда (7,7 км, гравийное покрытие);