10.00 – 10.15 Открытие собрания и утверждение повестки дня.

10.15 – 10.20 1. О согласовании назначения на должность начальника

Департамента по управлению государственной

собственностью Томской области.

Чубик Петр Савельевич, заместитель Главы Администрации

(Губернатора) Томской области по кадровой политике

В Государственную Думу Томской области для согласования назначения на должность начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области Губернатором представлена и.о. начальника Департамента Ольга Николаевна Курченко.

NB 10.20 – 10.25 2. О Законе Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие системы раннего выявления онкологических заболеваний среди населения Томской области на 2007-2009 годы». (1, 2 чтение) Адамян Альберт Тигранович, начальник Департамента здравоохранения Администрации Томской области Резников Владимир Тихонович, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на снижение показателей запущенности и смертности онкологической патологии основных локализаций, содержит принципиально новое совершенствование диагностических возможностей онкологической службы, создание учета больных злокачественными новообразованиями, предусматривает разработку этапности профилактики, ранней диагностики злокачественных новообразований.

Злокачественные новообразования остаются одной из сложнейших проблем медицины и здоровья населения. Ежегодно в Томской области заболевает более 3000 человек и умирает от рака человек. Число потерянных лет жизни в активном возрасте в результате заболевания раком составляет в среднем 8 лет у мужчин и 10 лет у женщин.

В Томской области, как в целом по стране, ежегодно растет число вновь зарегистрированных онкологических больных. За период с 1980 по 2005 годы произошло увеличение абсолютного числа больных на 1595 человек (107.9 процента), при среднем годовом приросте 1.2 процента. В 2005 году показатели заболеваемости составили 361.1 на 100 000 населения, против 161.2 в 1980 году.

Наибольший прирост заболеваемости отмечен за последние 7 лет. В целом смертность населения Томской области от злокачественных новообразований занимает третье место в структуре ее причин и составляет 178.2 (2005 год) на 100 тысяч населения.

Одной из главных проблем остается позднее выявление злокачественных новообразований в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Так, в результате снижения объема профилактических массовых осмотров населения и выявления опухолевых и предопухолевых заболеваний, удельный вес больных, активно выявленных при профосмотрах, составил в 2005 году 6.4 процента, что меньше общероссийских показателей. Удельный вес онкологических заболеваний, выявленных в поздних стадиях, остается достаточно высоким (21.9 процента в 2005 году), этим обусловлен и высокий уровень летальности больных в течение первого года с момента установления диагноза – 40.9 процента в году (36.7 процента по Российской Федерации).

Важная роль в этой программе отводится разработке и внедрению скрининговых программ по ранней диагностике, с использованием современных биохимических и молекулярных опухолевых маркеров, современных средств визуализации доклинических стадий опухолевого процесса. Крайне важной является также задача повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала по вопросам диагностики злокачественных новообразований.

В Программе предусматривается система мероприятий по следующим разделам:

1. Совершенствование диагностических возможностей онкологической службы Томской области.

2. Проведение информационно-пропагандистской кампании для распространения среди населения медицинских знаний о профилактике и ранней диагностике злокачественных новообразований.

3. Создание системы учета больных с предопухолевой патологией, проживающих на территории Томской области.

Мероприятия реализуются за счет средств областного бюджета, прогнозных средств федерального бюджета.

На весь период реализации программы:

средства областного бюджета – 9 млн. рублей (прогноз), средства федерального бюджета – 1.257 млн. рублей (прогноз).

В том числе:

2007 год:

средства областного бюджета – 3 млн. рублей, средства федерального бюджета – 0.560 млн. рублей (прогноз);

2008 год:

средства областного бюджета – 3 млн. рублей (прогноз), средства федерального бюджета – 0.397 млн. рублей (прогноз);

2009 год:

средства областного бюджета – 3 млн. рублей (прогноз), средства федерального бюджета – 0.300 млн. рублей (прогноз).

Расходы на реализацию программных мероприятий за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

NB 10.25 – 10.30 3. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об условиях, размере и порядке осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи». (2 чтение) Адамян Альберт Тигранович, начальник Департамента здравоохранения Администрации Томской области Резников Владимир Тихонович, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области Законопроект доработан с учетом поступивших после принятия в первом чтении замечаний Прокуратуры Томской области, Главного управления Минюста Российской Федерации, юридического отдела Государственной Думы Томской области, а также поступившего 21.11.2006 уведомления Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета на 2006 год.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2005 № 189 – ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» (в ред. Федерального закона от 26.07.2006 № 136-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 356 «О порядке предоставления в 2006 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи» Законом Томской области от 04.08.2006 № 157 – ОЗ «Об условиях, размере и порядке осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи» установлен размер субсидии Томской области из федерального бюджета на выплаты названным категориям медицинских работников равный 40 302 тыс. руб.

В настоящее время размер указанной субсидии согласно вышеназванному уведомлению составляет 38004 тыс. руб. С принятием изменений в действующий Закон Томской области размеры денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи не изменятся.

Законопроект разработан в связи с тем, что действие Закона Томской области от 04.08.2006 № 157-ОЗ «Об условиях, размере и порядке осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи» прекращается 31 декабря 2006 года.

В соответствии с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» бюджету Томской области из федерального бюджета выделяется субсидия в размере 95 918.8 тыс. руб. на выплаты названным категориям медицинских работников. Распределение средств субсидии произведено пропорционально численности работников фельдшерско-акушерских пунктов и станций (отделений) скорой медицинской помощи, расположенных на территории соответствующего муниципального образования Томской области.

Расчет произведен на количество физических лиц.

Право на получение денежных выплат в соответствии с представленным законопроектом имеют 078 человек, в том числе:

Врачи – 177 человек, Фельдшеры (в т.ч. заведующие ФАПов) – 654 человека, Акушеры – 75 человек, Медицинские сестры – 172 человека.

Средства названной субсидии передаются в местные бюджеты, а они производят расчеты за определенный вид помощи (в данном случае скорая помощь и ФАП) при наличии соответствующих дополнительных соглашений с работниками.

Распределение средств субсидии из федерального бюджета на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи на 2007 год в том числе:

Законопроект разработан в соответствии с предложениями, изложенными в Экспертном заключении управления юстиции по Томской области, и направлен на приведение в соответствие действующему законодательству положений областного закона.

При подготовке законопроекта учитывалось также мнение юридического отдела аппарата Государственной Думы Томской области, Управления юстиции по Томской области, а также предложения заведующего кафедрой фтизиатрии и пульмонологии А.К. Стрелиса.

Изменения жилищного законодательства, установившие новую форму управления многоквартирным домом – непосредственное управление (ст.161 ЖК РФ) и выбор данной формы управления жильцами отдельных домов, при отсутствии утвержденного порядка оплаты жилья и коммунальных услуг «льготниками», привели к невозможности реализации их прав, о чем свидетельствуют обращения граждан, поступающие в Государственную Думу Томской области.

Представленный законопроект направлен на установление порядка предоставления мер социальной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг, установленных Законом Томской области от 16.12.2004 года № 254-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области» для «льготных категорий граждан, проживающих в домах, выбравших непосредственную форму управления многоквартирным домом.

В целях реализации гражданами названного права предлагается предусмотреть возможность получения мер социальной поддержки по оплате жилья в форме денежной компенсации. Выбор данной формы обусловлен отработанностью данного механизм в настоящее время. Учитывая данную практику работы предусмотренное законопроектом право на денежную компенсацию могут использовать и граждане, относящиеся к льготным категориям, указанным в законе (ветераны труда, труженики тыла и реабилитированные граждане), проживающие в домах вне зависимости от формы собственности жилищного фонда. Такое же право на сегодняшний день предоставлено федеральным категориям льготников в рамках нашего закона № 40-ОЗ.

В связи с тем, что при проведении расчетов затрат, предусматриваемых ежегодно при утверждении областного бюджета на реализацию действующей редакции Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области» учитывалось общее количество граждан, относящихся к категориям «льготников», указанных в Законе, в которое вошли и обращающиеся граждане, проживающие в домах, выбравших непосредственную форму управления многоквартирным домом, дополнительных затрат не потребуется.

Необходимость принятия настоящего закона обусловлена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год по кардинальному улучшению демографической ситуации в стране, поддержке материнства и семей, имеющих детей. Наиважнейшей составляющей здоровьесберегающей политики является организация питания детей и молодежи в период учебного процесса.

Настоящий законопроект распространяется на 97937 обучающихся в общеобразовательных учреждениях Томской области, в том числе: 74754 учащихся в общеобразовательных учреждениях южной группы районов, 23183 – в северной группе районов. На реализацию законопроекта потребуется из областного бюджета 74 млн. 26 тысяч рублей.

На законопроект получены положительные заключения юридического отдела Государственной Думы Томской области и надзорных органов. Вместе с тем, Администрация Томской области, поддерживая законопроект в целом, настаивает на предоставлении компенсации на питание только для детей из малообеспеченных семей.

10.50 – 10.55 8. О Законе Томской области «О внесении изменений в Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области Вопросы 8 и 9 повестки объединены.

Проект закона разработан в целях усиления эффективности и надлежащего контроля за расходованием бюджетных средств, направляемых на сохранение, содержание и развитие «Губернаторского квартала».

В соответствии с предлагаемыми изменениями управление «Губернаторским кварталом» будет осуществлять уполномоченный орган исполнительной власти Томской области, который будет выступать областным государственным заказчиком либо уполномоченное данным органом на размещение заказов областное государственное учреждение. Данному областному государственному заказчику для оплаты работ по государственным контрактам средства областного бюджета будут предоставляться в соответствии законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Настоящий законопроект необходимо рассматривать в пакете с проектом закона Томской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Томской области «О статусе областного центра Томской области».

Дополнительных расходов областного бюджета принятие настоящих законопроектов не потребует.

10.55 – 11.00 9. О Законе Томской области «О внесении изменения в Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области В настоящее время пищевая промышленность Томской области насчитывает около 500 предприятий.

Доля налогов в консолидированном бюджете Томской области от пищевиков составляет около 15 %.

Пищевая промышленность сегодня — стратегическая отрасль, которая касается каждого жителя области и России, и от развития которой зависит продовольственная безопасность региона.

Предлагаемые изменения отражают реалии развития предприятий пищевой промышленности. В условиях развитого рынка и жесткой конкуренции невозможны темпы прироста от 50 до 100 % и более в год. За три года существования Закона в прежней редакции данной льготой воспользовалось лишь одно предприятие. За период с 2000 по 2005 гг предприятия пищевой промышленности ежегодно дают прирост в среднем 13.5 %,что почти в 2 раза выше среднероссийских показателей.

При предложенных изменениях не возникает потерь для бюджета, но есть реальный стимул к повышению фонда оплаты труда и увеличению объемов производства.

Данные изменения позволят на деле поддержать местных производителей.

11.05 – 11.10 11. О Законе Томской области «Об утверждении методики Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области Законопроект разработан в целях распределения субвенции из Областного фонда компенсаций между муниципальными образованиями на реализацию переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по ежегодному изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.08.2004 М2 1 13-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Субвенция Томской области предоставляется из Федерального фонда компенсаций в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации и зачисляется в Областной фонд компенсаций для последующего распределения между бюджетами муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объем субвенции для Томской области на 2006 год определен в сумме 327. тыс, рублей.

Объем субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление вышеназванных полномочий определяется в соответствии с Методикой распределения субвенций.

11.10 – 11.20 12. О Законе Томской области «О внесении изменений в Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области В результате внесения изменений объем доходов бюджета Томского территориального фонда ОМС увеличен на 105.3 млн. руб., объем расходов – на 82.4 млн. руб.

Увеличение бюджета Фонда произошло за счет налоговых и неналоговых поступлений на сумму более 23.6 млн. руб., безвозмездных поступлений из бюджета Федерального фонда ОМС на реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на сумму 52.7 млн. руб., прочих безвозмездных поступлений на сумму 29.0 млн. руб. С учетом внесенных изменений, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2006 год составит 3 117 301.9 тысяч рублей.

Поправки по расходам предусматривают увеличение расходов бюджета Фонда на мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма на 29.7 млн. руб., на реализацию на территории Томской области приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на 52. млн. руб.

С учетом внесенных изменений, общая сумма расходов бюджета Фонда на 2006 год составит 3 108 544.8 тысяч рублей.

Уточненный размер остатка средств на конец 2006 года планируется в сумме 27 274.8 тысяч рублей. Профицит бюджета планируется в размере 8 757.1 тысяч рублей.

Перерыв 11.20 – 11. 11.20 – 11. Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области Доходы увеличены на сумму 32 207.2 тыс. рублей (увеличены – 67 871.5 тыс. рублей, уменьшены – 664.3 тыс. рублей), расходы уменьшены на сумму 271.0 тыс. рублей (увеличены – 147 017.5 тыс.

рублей, уменьшены – 147 288.5 тыс. рублей), дефицит уменьшен на 32 478.2 тыс. рублей.

С учетом поправок доходы областного бюджета составят 19 082 302.5 тыс. рублей, расходы – 513 940.4 тыс. рублей, дефицит областного бюджета – 1 431 637.9 тыс. рублей или 8.96 % к доходам областного бюджета без учёта финансовой помощи из федерального бюджета.

Объем доходов областного бюджета превышает объем текущих расходов на сумму 90 839.6 тыс.

рублей.

Предусмотрены дополнительные расходы за счет средств областного бюджета в сумме 105 142. тыс. рублей:

- резервный фонд Администрации Томской области по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в сумме 52 000 тыс. рублей;

- на проведение социологических исследований в сумме 5 400 тыс. рублей;

- на возмещение затрат по погибшим посевам сельскохозяйственных культур и многолетним насаждениям на 19 456.4 тыс. рублей;

- на финансирование дорожного хозяйства на 12 328 тыс. рублей;

- на приобретение оборудования систем видеоконференцсвязи для муниципальных образований на сумму 2 778 тыс. рублей;

- на руководство и управление в сфере установленных функций в сумме 164 тыс. рублей;

- на общегосударственные расходы в сумме 140 тыс. рублей;

- для оплаты размещения в СМИ нормативных правовых актов и иной официальной информации и опубликования социально важных законов, принятых в течение 2006 года в сумме 1 100 тыс. рублей;

- на компенсацию энергоснабжающим организациям убытков, связанных с ростом цен на дизельное топливо, на сумму 4 272 тыс. рублей для компенсации убытков от производства электрической энергии дизельными электростанциями, полученных в результате роста цен на дизельное топливо свыше предусмотренных в тарифе, в соответствии с расчетом РЭК в муниципальных образованиях области;

- на возмещение расходов при установлении уровня оплаты населением услуг по горячему водоснабжению, отоплению в размере 90 %, для проведения расчетов с поставщиками услуг в муниципальном образовании «Тегульдетский район» на сумму 4 тыс. рублей;

- бюджету муниципального образования «Кожевниковский район» для оплаты выполненных работ по газификации с. Кожевниково (первый этап 2-й очереди) на сумму 7 500 тыс. рублей.

В приложение 8 «Источники финансирования дефицита областного бюджета на 2006 год» внесены следующие изменения:

- в связи с внесением в качестве вклада в уставный капитал вновь создаваемых организаций ООО «Томская областная энергосбытовая компания» и ООО «Муниципальные электрические сети», а также существующего ОГУП «Инжкомсервис» денежных средств в объеме 1530 тыс. рублей, 10 тыс.

рублей и 4 800 тыс. рублей соответственно, увеличена строка «Приобретение акций и иных форм участия в капитале в собственность субъектов Российской Федерации» на сумму 6340 тыс. рублей.

Одновременно изменена строка «Кредиты, полученные от кредитных организаций» на сумму уменьшения дефицита бюджета и на сумму вкладов в уставный капитал вышеуказанных организаций.

Цель создания ООО «Томская областная энергосбытовая компания» с уставным капиталом 3 млн.

рублей и с 51 % долей Администрации области (1.53 млн. рублей) – минимизация рисков, которые возникают при работе частных энергосбытовых компаний. Цель создания ООО «Муниципальные электрические сети» с уставным капиталом 10 тыс. рублей – упрощение однотипных функций муниципальных образований при оформлении правоустанавливающих документов на электрические сети, находящиеся в собственности муниципальных образований. Увеличение уставного капитала ОГУП «Инжкомсервис» обусловлено необходимостью сохранения в областной собственности зданий и сооружений.

12.05 – 12.10 14. О Законе Томской области «О внесении изменения в Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области Изменения внесены в связи с поправками в Закон Томской области «Об областном бюджете на год».

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2006 году, увеличен на 30 711.7 тыс. рублей и составляет 2 208 089.3 тыс. рублей.

12.10 – 12.15 15. О Законе Томской области «О предоставлении Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области Принятие закона связано с недостаточностью средств бюджета муниципального образования «Кожевниковский район» на решение вопросов муниципального образования «Кожевниковский район».

12.15 – 12.20 16. О Законе Томской области «О предоставлении Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области Принятие закона связано с недостаточностью средств бюджета муниципального образования «город Томск» на решение вопросов местного значения городского округа.

12.20 – 12.25 17. О Законе Томской области «О внесении изменений в Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области Принятие закона связано с необходимостью приведения в соответствие с Законом Томской области «Об областном бюджете на 2007 год» наименования указанной субвенции.

12.25 – 12.30 18. О Законе Томской области «О предоставлении Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области Вступление в полном объеме Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет общие принципы территориальной организации местного самоуправления и его экономическую основу. Все это предполагает целевое и эффективное расходование бюджетных средств, а так же наличие документов стратегического планирования, определяющих совместные действия органов власти, населения и хозяйствующих субъектов в целях устойчивого развития территории.

Настоящий закон разработан для предоставления субвенции местным бюджетам муниципальных образований «Тегульдетский район» и «Город Кедровый», на выполнение исследовательских работ по разработке программы социально-экономического развития в рамках существующей на территории Томской области взаимосвязанной трехуровневой системы стратегического планирования развития территории:

1. Региональный уровень.

2. Муниципальный уровень.

3. Уровень сельских и городских поселений.

Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области Законопроект разработан в связи с окончанием срока действия Закона Томской области от 29 декабря 2005 года № 242-ОЗ «О предоставлении субвенций местным бюджетам на реконструкцию и модернизацию котельных, использующих в качестве топлива нефть или мазут, и (или) на компенсацию энергоснабжающим организациям убытков, связанных с ростом цен на нефть или мазут» и изменением порядка расчета компенсации высокой цены нефти.

Проект закона направлен на снижение тарифной нагрузки на потребителей тепловой энергии, вырабатываемой из нефти или мазута (за период январь сентябрь 2006 года нефть подорожала в 1. раза).

Объем субвенций из областного бюджета на 2007 год на компенсацию убытков энергоснабжающим организациям, обусловленных ростом цен на нефть или мазут, определен в сумме 105 млн. рублей.

12.40 – 12.50 20. О Законе Томской области «О внесении изменений в Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области Представленный законопроект устанавливает порядок предоставления бюджету муниципального образования «Томский район» из областного бюджета субвенций на обеспечение предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с действующей редакцией закона субвенции из областного бюджета должны были направляться непосредственно бюджетам сельских поселений указанного муниципального района.

Законопроект подготовлен на основании решения органов местного самоуправления муниципального образования «Томский район».

12.50 – 13.00 21. О Законе Томской области «О внесении изменений в Настоящим законопроектом устанавливается порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Томского и Кожевниковского районов по расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организации предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение.

Проектом предусматривается выполнение данных полномочий органами местного самоуправления Томского и Кожевниковского районов.

Проект закона подготовлен на основе решений органов местного самоуправления указанных муниципальных образований.

Обед 13.00 – 14. 14.00 – 14.05 22. О Законе Томской области «О референдуме Томской Законопроект разработан в целях приведения Закона Томской области с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”.

Законопроект разработан в целях приведения Закона Томской области “Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления” в соответствие с Федеральным законом от 2 мая 20006 года № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”. Поскольку большая часть норм Закона Томской области вступила в противоречие с Федеральным законом № 59-ФЗ, разработана его новая редакция, предусматривающая признание действующего областного Закона утратившим силу.

Указанным проектом закона регулируется порядок направления обращений граждан в государственные органы области, органы местного самоуправления и должностным лицам, а также порядок их рассмотрения (в том числе сроки рассмотрения). В законопроекте устанавливается обязанность государственных органов области, органов местного самоуправления и должностных лиц рассматривать поступившие в соответствии с их компетенцией обращения граждан, принимать по ним необходимые решения, организовывать личный прием граждан.

14.10 – 14.15 24. О Законе Томской области «О внесении изменения в Законопроект представлен в порядке реализации права законодательной инициативы Главой Администрации (Губернатором) Томской области и направлен на законодательное закрепление в системе иных исполнительных органов государственной власти Томской области Департамента государственной службы занятости населения Томской области в связи с передачей полномочий Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Томской области органам государственной власти Томской области.

Законопроект направлен на решение задачи по обеспечению населения Томской области достоверной и качественной информацией по социально-экономической тематике и по иным региональным проектам. Законопроект разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому допускается предоставление субсидий и субвенций на выделение грантов из бюджетов субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В городе Томске выходит около ста газет и журналов, работают 12 радиостанций, телекомпаний, активно развиваются интернет-издания. В каждом муниципальном образовании области выходит местная газета, в некоторых районах работают телерадиокомпании. Законопроект призван стимулировать обращение СМИ к темам, имеющим государственное значение: социальноэкономические проблемы Томской области и пути их разрешения, вопросы демографии, материнства, детства, популяризация здорового образа жизни, обращение к вопросам развития просветительства, науки и культуры и многое другое. В результате государственной поддержки общественно-значимых информационных тем ожидается увеличение на страницах печатных изданий и в теле-, радиоэфире Томской области качественных материалов на темы национальных и региональных проектов.

14.25 – 14.30 26. О проекте закона Томской области «О внесении Законопроект подготовлен с целью приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством. Отдельные положения названного Закона области в связи с изменениями законодательства вступили в противоречие с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Проект закона учитывает поступившие в Государственную Думу Томской области экспертное заключение отдела по организации учета регионального и муниципального законодательства и взаимодействия с органами власти субъектов Российской Федерации в Томской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу № 235 от 29.09.2006 и протест прокурора Томской области на ч.ч. 1-3 ст. 2 и ч. 2 ст. 3 Закона Томской области “Об административных комиссиях в Томской области”.

Вышеуказанным проектом предлагается части 1-3 ст. 2 Закона Томской области “Об административных комиссиях в Томской области” как противоречащие федеральному законодательству отменить, а часть 2 статьи 3 изложить в новой редакции.

14.30 – 14.35 27. О Законе Томской области «О внесении изменений в Законопроект подготовлен в связи с поступившим экспертным заключением отдела по организации учета регионального и муниципального законодательства и взаимодействия с органами власти субъектов Российской Федерации в Томской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу № 276 от 31.10.2006 с целью приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.

Проект закона разработан депутатами Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцевым, А.Б.

Куприянцем в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и определяет состав, структуру, порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области.

В законопроекте предусмотрено, что заказчиком на разработку региональных нормативов выступает областной исполнительный орган государственной власти Томской области, уполномоченный на решение задач в области архитектуры и градостроительства, и финансирование разработки региональных нормативов осуществляется в соответствии с планом социальноэкономического развития области на очередной год за счет средств областного бюджета Томской области.

В седьмой статье предусмотрено, что контроль за соблюдением региональных нормативов осуществляется при:

- выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;

- осуществлении строительства, реконструкции объектов градостроительной деятельности и благоустройства территории;

- проведении государственной экспертизы документов территориального планирования Томской области.

Проект закона разработан депутатами Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцевым, А.Б. Куприянцем в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К правовым актам территориального планирования субъектов Российской Федерации отнесены схемы планирования размещения объектов регионального значения и схемы планирования изменения границ земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Представленный законопроект устанавливает состав, порядок подготовки проекта схемы территориального планирования Томской области, внесения изменений в схему территориального планирования Томской области.

Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования принимается Главой Администрации (Губернатором) Томской области.

Государственным заказчиком по подготовке проекта схемы территориального планирования является уполномоченный орган исполнительной власти Томской области в сфере градостроительной деятельности. Размещение государственного заказа области на подготовку проекта схемы территориального планирования осуществляет государственный заказчик в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Проект закона разработан депутатами Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцевым, А.Б.

Куприянцем в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представленный законопроект устанавливает состав и порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Томской области, а также порядок подготовки и внесения в них изменений; дополнительные требования к документации территориального планирования муниципального района, проекта генерального плана поселения и проекта генерального плана городского округа; устанавливает порядок проведения публичных слушаний по проектам схемы территориального планирования муниципального района, проекта генерального плана поселения и проекта генерального плана городского округа; принципы обеспечения подготовки документов территориального планирования муниципальных образований; план реализации схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа, требования к его опубликованию и утверждению.

Проект закона разработан депутатами Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцевым, А.Б.

Куприянцем в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представленный законопроект устанавливает состав и порядок деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки поселений, городских округов и межселенных территорий Томской области, полномочия и задачи деятельности комиссии, регламентирует срок действия полномочий комиссии, а также устанавливает порядок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки.

14.55 – 15.00 32. О Законе Томской области «О внесении изменений в Законопроект подготовлен в связи с экспертным заключением отдела по организации учета регионального и муниципального законодательства и взаимодействия с органами власти субъектов Российской Федерации в Томской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу с целью приведения действующей редакции закона Томской области в соответствие с федеральным законодательством.

Ежегодно в атмосферный воздух поступает более 400 тыс. тонн вредных веществ от стационарных источников и 140 тыс. тонн — от передвижных источников. При этом 83.3 тыс. тонн вредных веществ поступает сверх установленных норм.

В результате антропогенной нагрузки на атмосферный воздух состояние воздуха областного центра оценивается по уровню загрязнения как высокое, в г.г. Колпашево, Асино – повышенное. Более 130 тыс. жителей г.Томска проживают в санитарно-защитных зонах предприятий.

С целью сокращения воздействия на атмосферный воздух хозяйствующими субъектами в законопроекте, с одной стороны, ужесточенных требования к объемам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с другой стороны, предусмотрено сокращение транзакционных издержек организаций при нормировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ, проведении мониторинга качества атмосферного воздуха в зоне расположения объектов, осуществлении производственного экологического контроля.

В законопроекте разграничены полномочия законодательных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Принятие настоящего закона позволит улучшить качество атмосферного воздуха за счет сокращения сверхнормативных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в населенных пунктах, определить обязанности хозяйствующих субъектов – владельцев источников воздействия на среду обитания здоровье человека.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.

В соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон «Об экологической экспертизе»

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области экологической экспертизы объектов регионального уровня.

Необходимость принятия закона обусловлена отсутствием нормативных правовых актов Томской области, регулирующих отношения в части:

- определения полномочий органов государственной власти Томской области, переданных Федеральным законом “Об экологической экспертизе”, в области государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, - определения порядка финансирования государственной экологической экспертизы.

Принятие закона Томской области «Об экологической экспертизе в Томской области» будет способствовать эффективности выполнения переданных полномочий.

В результате принятия настоящего законопроекта потерь финансовых средств областного бюджета не предусматривается, уменьшения доходной части не происходит, не потребуется дополнительных расходов областного бюджета.

15.10 – 15.15 35. О предоставлении областного государственного Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области Два нежилых здания, находящиеся в собственности Томской области и расположенные в селе Бакчар, предоставляются Государственному учреждению «Отдел внутренних дел Бакчарского района Томской области» сроком на один год для размещения на безвозмездной основе.

Перерыв 15.15 – 15. 15.30 – 15.40 36. О протесте прокурора Томской области на абз.5 ст.2, Поскольку отдельные положения Закона Томской области “О Контрольной палате” вступили в противоречие с федеральным законодательством, в Государственную Думу Томской области поступил протест прокурора Томской области (исх. от 14.12.2006 № 7-03-06) с просьбой рассмотреть его на ближайшем собрании Государственной Думы Томской области.

15.40 – 15.50 37. О награждении Почетной грамотой Государственной Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области К награждению Почетной грамотой Государственной Думы Томской области представлены:

АКАТАЕВ ЧИНГИС МАМЕТОВИЧ, управляющий Томским филиалом ОАО АКБ «Московский Банк Реконструкции и Развития», депутат Государственной Думы Томской области, а большой личный вклад в решение задач социально-экономического развития Томской области, активное участие в законотворческой деятельности областного парламента.

ДРУЖКОВ АЛЕКСАНДР ИВАНОВИЧ, начальник Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Томской области, за большой вклад в становление банковской системы Томской области, многолетнее добросовестное исполнение профессионального долга и в связи с 60-летием со дня рождения.

ЛАРИН ВАЛЕРИЙ КОНСТАНТИНОВИЧ, депутат Государственной Думы Томской области, за большой личный вклад в решение задач социально-экономического развития Томской области, активное участие в законотворческой деятельности Думы и в связи с 60-летием со дня рождения.

НИЧИПУРЕНКО ЛАРИСА ЛЕОНИДОВНА, помощник депутата Государственной Думы Томской области, а добросовестный плодотворный труд и высокий профессионализм в работе.

ПЛЕХАНОВА ЛЮДМИЛА ГРИГОРЬЕВНА, старший преподаватель, председатель Советов ветеранов Томского государственного университета, за многолетний добросовестный труд, большой вклад в дело обучения и воспитания подрастающего поколения.

ПОПОВА ГАЛИНА ВЛАДИМИРОВНА, председатель правления Томского регионального отделения общероссийского общественного фонда «Российский детский фонд», за многолетнюю добросовестную работу по защите прав ребенка, укреплению авторитета и роли семьи.

ПУГАЧЕВА АЛЬБИНА ВАСИЛЬЕВНА, педагог дополнительного образования детей, руководитель музыкально-хоровой школы-студии «Мелодия» Дворца творчества детей и молодежи г. Томска, за большую работу по эстетическому воспитанию и художественному образованию детей и молодежи.

ФИЛИППОВ ГЕННАДИЙ ПАНТЕЛЕЕВИЧ, заведующий кафедрой госпитальной педиатрии государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет», за большой вклад в развитие системы здравоохранения Томской области и подготовку высококвалифицированных специалистов, высокий профессионализм, многолетний и плодотворный труд.

ШУТЕЕВ ОЛЕГ МИХАЙЛОВИЧ, председатель Томского городского общественного движения “Совет Каштака”, за большой личный вклад в развитие местного самоуправления в Томской области, активное участие в законотворческой деятельности областного парламента.

ЮХИМУК АННА АФАНАСЬЕВНА, директор муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 38» города Томска, за многолетний труд и высокий профессионализм в деле обучения и воспитания молодежи.

15.50 – 15.55 38. Об итогах конкурса на соискание звания «Лауреат Рассмотрев итоги конкурса на соискание звания «Лауреат Премии Государственной Думы Томской области», Дума постановляет:

1. Установить в 2006 году по итогам конкурса на соискание звания «Лауреат Премии Государственной Думы Томской области» в номинации «Молодые ученые» дополнительно три премии Государственной Думы Томской области в размере 15 тысяч рублей каждая.

2. Утвердить кандидатуры победителей конкурса на соискание звания «Лауреат Премии Государственной Думы Томской области» согласно приложению.

15.55 – 16.00 39. О проектах федеральных законов и законодательных Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетнофинансового комитета Государственной Думы Томской области Материалы предоставлены отделами Аппарата Государственной Думы Томской области, подготовлены к публикации отделом общественных связей и информационной политики Выпускающий редактор: Лариса Глинкина Контактные телефоны: 510384,