Ю.В. Осинцев,

заместитель Министра регионального развития

Российской Федерации

Развитие субъектов Российской Федерации на транспортном

коридоре "Запад — Восток" в федеральных программах регионального

и территориального развития с учетом транспортной составляющей

Уважаемые участники конференции! Очень хорошо, что эту тему мы обсуждаем в Совете Федерации, палате регионов. И, конечно, развитием регионов занимается Мини стерство регионального развития. Сегодня идет обсуждение проекта концепции "Страте гия развития региональной политики Российской Федерации".

Интеграция транспортной системы России в мировую транспортную систему явля ется важной составляющей стратегии вхождения России в международную экономику.

Поэтому на первый план выходит совершенствование отечественной транспортной сис темы и реализация масштабных транзитных возможностей России. Международный транспортный коридор "Восток — Запад" повышает внутреннюю связанность террито рии Российской Федерации и обеспечивает интеграцию ее экономики в глобальную эко номику.

По мере развития процессов международной промышленной кооперации транспорт ные коридоры становятся одним из активов экономического роста национальной и ре гиональной экономики. Это видно по процессам, которые организуют автоконцерны, ко торые уже действуют на территории России. Самым ярким примером является междуна родная кооперация с целью создания гражданского самолета "СуперДжет 100".

Ключевым фактором социально экономического развития субъектов Российской Федерации, расположенных на международном транспортном коридоре "Восток — За пад", является концентрация федеральной инфраструктуры, которая создает условия для реализации инновационного потенциала зон опережающего экономического развития на территории каждого субъекта Федерации, расположенного на международном транс портном коридоре "Восток — Запад". Расположение транспортных предприятий, логи стических операторов и торгово промышленных предприятий в одной зоне дают сущест венные преимущества при вхождении этих регионов в систему мировой технологической промышленной кооперации. Хочу отметить, что Совет Федерации и Госдума совместно работают над проектом закона об интегральных информационных системах. Это как раз то, о чем говорил Министр транспорта Российской Федерации Игорь Евгеньевич Леви тин, потому что на первый план сегодня выходит информатизация всех транспортных ус луг.

Особенностью регионов, расположенных на международном транспортном коридоре "Восток — Запад", является наличие развитого научного промышленного потенциала, что определяет специализацию данных субъектов Российской Федерации. Определяю щими специализациями субъектов, расположенных на международном транспортном коридоре "Восток — Запад", являются химическая и нефтехимическая промышленность, металлургия, легкая, пищевая промышленность, приборостроение, электроника, медици на, производство стройматериалов, деревообработка, целлюлозно бумажная промыш ленность, машиностроение, транспорт и связь.

Начнем с западного "куста" регионов Российской Федерации. Агломерация Санкт Петербурга будет способствовать развитию высокотехнологичных импортозаме щающих отраслей обрабатывающей промышленности: судостроения, автомобилестрое ния, приборостроения, электротехники, химии, деревообработки, пищевой отрасли. В среднесрочной перспективе производство автомобилей и автокомпонентов, биофарма цевтика могут войти в число лидирующих отраслей при условии их значительной модер низации с помощью существенных инвестиций. Все перечисленные экономические спе циализации также получат развитие на территории Ленинградской области наряду с цел люлозно бумажной промышленностью, переработкой сланцев и цветной металлургией.

Московская агломерация будет развиваться как крупнейший российский научно об разовательный, инновационный, административно управленческий, культурно истори ческий, финансовый центр. Ее значение как ключевого транспортного логистического уз ла возрастет за счет развития международных и российских магистральных транспорт ных коридоров, в том числе коридора "Восток — Запад", а также транспортной сети, связывающей административные центры субъектов Федерации, входящих в состав Цен трального федерального округа.

Во Владимирской и Тверской областях исторически сложились условия для разви тия машиностроения. В Смоленской области накоплен потенциал для развития ювелир ной промышленности и производства электрооборудования. Пограничное положение области дает возможность поддерживать ее развитие путем организации таможенных зон. Развитие Пермского края, Республики Удмуртии, Кировской области определяется потенциалом их традиционных отраслей: машиностроения, атомной промышленности, лесопромышленного комплекса, химии, нефтехимии. Эти базовые экономические спе циализации дополняются отдельными центрами черной и цветной металлургии — Пермь, Березняки, Соликамск, производства продукции для атомной энергетики — Гла зов, горнодобывающей промышленности — Соликамск, Березняки, биотехнологий — Ки ров. Сложившиеся интеграционные связи со Свердловской областью, основой для кото рых выступает развитие горно рудной индустрии, транспортного транзита с использова нием международного коридора "Восток — Запад", машиностроения, а также перспективных связей с субъектами Российской Федерации, расположенными на севе ро западе страны, — Коми, Архангельской областью как природоресурсной базой во мно гом определяет дальнейшее направление развития этих субъектов Федерации.

Наилучшие предпосылки для формирования новой экономики имеются в городах Пермь и Краснокамск, где активно развиваются машиностроение, химия, научно образо вательный комплекс, транспортно логистический комплекс. Центрами опережающего экономического развития Республики Татарстан являются казанская агломерация с раз витием авиастроения, нефтехимии, транспортно логистическим комплексом и науч но образовательной сферой, а также восточно промышленный узел — города Елабуга, Набережные Челны, Нижнекамск, основными секторами экономики которых являются нефтехимическая, химическая промышленность, имеющий особые перспективы автомо бильный кластер.

В экономике Нижегородской области сочетаются как традиционные отрасли (все ви ды транспортного машиностроения, металлургия, металлообработка, транспортно логи стический узел, стекольная промышленность), так и сектора новой экономики (инфор мационные и атомные технологии, фармацевтика, научно образовательный комплекс, инновационные транспортные технологии). Дальнейший рост экономики региона в зна чительной степени будет зависеть также от сбалансированного развития транспортной инфраструктуры. Важнейшим направлением развития транспортной инфраструктуры является развитие транспортного коридора "Восток — Запад".

Инновационный вектор развития нефтегазодобычи в Тюменской области обеспечит создание высоких технологий в этой сфере на базе Тюменского инновационного центра нефти и газа.

Выделяется инновационно промышленная зона с центрами в городах Новосибирске, Томске, Омске с дифференцированным развитием всего спектра обрабатывающих про изводств, включая химию, нефтехимию, машиностроение, на основе научно образова тельного потенциала, приоритеты которого составляют биогенетика и биотехнологии, медицина, фармацевтика, информационные, промышленные и ядерные технологии.

Внутренняя связанность транспортной структуры этих регионов, их интеграция в об щую транспортную систему будут повышены за счет развития в первую очередь транс портного коридора "Восток — Запад".

В Красноярской агломерации наряду с развитием традиционных для нее экономиче ских специализаций (химия, нефтехимия, тяжелое, сельскохозяйственное машинострое ние, деревообработка) будут концентрироваться функции по управлению развитием и освоением территорий сопредельных регионов.

В Иркутской агломерации сосредоточены нефтепереработка, алюминиевая промыш ленность, авиастроение, производство стройматериалов, лесопереработка, научно обра зовательная деятельность, создание информационных технологий и транспортно логи стических кластеров. Водные пути Сибири должны создавать основу для развития значи тельной части территорий роста Красноярской, Иркутской, Томской областей, будет формироваться система транспортных коридоров за счет усиления процесса интеграции этих систем регионов Прибайкалья с дальневосточными регионами Российской Федера ции.

Опорным каркасом развития Дальневосточной агломерации являются основные транспортные коридоры в южной части округа, а также крупные городские агломерации городов Владивостока и Хабаровска, вместе с Сахалинской областью образующих еди ную Тихоокеанскую экономическую зону. Для Амурской области стратегическое значе ние приобретает также создание космодрома "Восточный", формирование кластера на ба зе космической деятельности с участием предприятий Хабаровского края и Амурской об ласти, развитие лесопереработки, агропромышленного комплекса, а также создание новых промышленных центров угольной, черной, цветной металлургии на базе освоения природоресурсной зоны БАМа.

Владивосток и Хабаровск станут крупнейшими научно образовательными центра ми, задающими вектор инновационного развития приоритетных экономических специа лизаций Дальнего Востока — освоение океана и природных богатств, поддержка между народных связей, логистика, экспорт образовательных услуг. Основу для такого разви тия составит накопленный потенциал академической и отраслевой наук

и, в том числе в сфере био и нанотехнологий, подводной робототехники.

Стратегической задачей является повышение транспортной доступности, в том чис ле для обеспечения международной промышленной кооперации Дальнего Востока, что требует оптимизации транспортных тарифов на перевозки авиационным и железнодо рожным транспортом. Думаю, что сегодня, несмотря на те сложные экономические усло вия, в которых находятся многие страны, прорывные технологии (в первую очередь транспортная логистика, способствующая развитию промышленной международной кооперации) могут очень эффективно реализовать эти задачи.