Р ОС С И ЙС КО-А Р МЯ НС КИ Й (С Л А ВЯ НС К ИЙ)

Г ОС УД А РС ТВ ЕН НЫ Й У НИ ВЕРС И ТЕ Т

Составлена в соответствии с УТВЕРЖДАЮ:

государственными требованиями

к ми н и му му содержания и

уровню подготовки выпускников

по указанным направлениям Ректор А.Р. Дарбинян

“_”_ 2006 г.

Факультет: _Юридический Кафедра: Теория и история государства и права, конституционное право

УЧЕБ Н А Я ПРОГ РА М МА

Дисцип лина: Д МВ.03 Код дисциплины согласно учебному плану М а г ис т е р с к а я п р ог р а м м а : 0 3 0 5 0 2/ 6 8 _ _ _ _ Код программы по ОКСО Законодательный процесс в Республике Армения Название магистерской программы Направление: Конституционное право, муниципальное право Название направления по ОКСО ЕРЕВАН Учебная программа одобрена кафедрой Теории и истории государства и права, конституционного права, протокол № _ от ''''200_г.; рекомендована Советом факультета протокол № _ от ''''200_г.;

утверждена УМС РАУ, протокол № от ''''200_г.

Учебная программа: Законодательный процесс в Республике Армения рекомендована Советом юридического факультета Декан: Сардарян К.Г.

одобрена кафедрой конституционного муниципального права Зав. кафедрой: Тохян Феликс Папикович Учебная программа составлена в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки студентов по направлению “Конституционное право, муниципальное право” и Положением РАУ о порядке разработки и утверждения учебных программ.

Согласована с Учебной частью Начальник управления академической политики и организации учебного процесса:

Бондаренко В.С. _ (подпись) Согласована с Отделом развития образовательных программ и связей Руководитель Отдела: Мхитарян С.А. _ (подпись) Согласована с Отделом развития содержания образования Руководитель Отдела: Пирумов Э.Ф. _ (подпись) Автор: Профессор, доктор юридических наук Хачатрян Ашот Гайкович 1. Аннотация:

Программа по спецкурсу «Законодательный процесс в РА» предназначена для учащихся магистратуры юридического факультета. Содержание спецкурса включает в себя изучение понятия законодательного процесса и его роли в создании нормативноправовой основы государства, стадии законодательного процесса, подготовку законопроектов, законодательную технику, экспертизу законопроектов и т.д.

2. Цель дисциплины:

Построение правового государства требует осуществления эффектиной законотворческой деятельности для обеспечения верховенства закона и в целях утверждения и развития отношений социальной справедловости, законности и правопорядка.

Конституция Республики Армения характеризует Национальное Собрание как законодательный орган, в соответствии с чем закототворчество является основной функцией арямянского парламента. Процесс принятия законов в государстве не ограничивается лишь рамками парламента. Его истоки лежат в самом обществе, включаясь в структуру иных процессов, прежде всего социального и политического.

Целью курса “Законодательный процесс в Республике Армения”– это изучение законодательного процесса как порядка деятельности парламента Армении по созданию законов.

Задачи дисциплины: состоит в исследовании самого процесса как строго регламентированной процедуры принятия законов, стадии процесса, форм реализации законодательной инициативы в Республике Армения.

Первоочередной задачей законотворческой деятельности является посредством принятии законом обеспечить верховенства закона и развития отношений социальной справедловости, законности и правопорядка в стране.

3. Требования к уровню освоения содержания дисциплины:

знать: курс “Законодательный процесс в Республике Армения” означает изучить конституционные и процессуальные положения об организации деятельности участников законодательного процесса по созданию законодательных актов.

уметь: правильно использовать полученные теоретические и практические познания в законотворческом процессе при дальнейшей практической парламентской деятельности.

владеть: соответствующими знаниями по теории законодательного процесса и мерами по обеспечению законности и правопорядка посредством создания эффективных законов.

4. Объем дисциплины и виды учебной работы Курсовая работа Контрольная работа – ЭКЗАМЕН/ЗАЧЕТ Предметом дисциплины “Законодательный процесс в Республике Армения” являются законотворческая деятельность парламента, полномочия других органов государственной власти в законодательном процессе.

5.1 Разделы дисциплины и виды занятий процесс в Республике Армения ” роль в создании нормативно-правовой основы государства Собрания Республики Армения Армения в законодательном процессе референдума 5.2. Содержание разделов дисциплины Предмет и метод курса “Законодательный процесс”. Методологические основы и задачи дисциплины, ее взаимосвязи с другими учебными курсами.

Тема 1. Предмет и система курса “Законодательный процесс в Республике Армения ” Понятие предмета “Законодательный процесс в Республике Армения ”.

Система курса, его связь с другими отраслями права.

Тема 2. Понятие законодательного процесса и его роль в создании правовой системы государства Механизм правового регулирования общественных отношений: понятие, элементы.

Нормативные правовые акты: понятие, виды, система, место в механизме правового регулирования.

Закон: понятие, виды, система, место в системе нормативно-правовых актов.

Понятие законодательство, законотворчества, законодательного процесса, законотворческого процесса Законодательный процесс как ниститут конституционного права и как деятельность органов государственной власти по созданию (принятию), изменению и отмене законов.

Тема 3. Стадии законодательного процесса Внесение законопроектов в Национальном Собрания Республики Армения.

Рассмотрение законопроекта Национальном Собрания Республики Армения.

Обсуждение и доработка законопроекта парламентом.

Одобрение и принятие закона парламентом.

Повторное рассмотрение законов.

Президентское вето.

Подписание и обнародование закона Президентом Республики Армения.

Тема 4. Законодательная инициатива Понятие законодательной инициативы. Субъекты права законодательной инициативы. Формы реализации законодательной инициативы Законодательная инициатива депутатов Национального Собрания Республики Армения.

Законодательная инициатива Правителства Республики Армения.

Правовые основы участие Правительства Республики Армения в законодательном процессе. Реализация Правительством права законодательной инициативы как основной источник поступления в Национальном Собрания Республики Армения законопроектов.

Заключения Правительства на законопроекты.

Тема 5. Подготовка законопроектов Общественное мнение о законопроектах и его учет.

Требование предъявляемые к законопроектам.

Планирование законодательства: значение, виды, участники.

Лоббирование законопроектов.

Организация работы по подготовке законопроектов.

Наука и информация в законодательном процессе.

Технология разработки законопроектов.

Тема 6. Законодательная техника Понятие и значение законодательной техники.

Законодательная техника как непременное условие необходимого качества законов, их действенности.

Языковые (общелингвистические, терминологические, синтаксические, стилистические), логические и гносеологические правила законодательной техники.

Тема 7. Экспертиза законопроектов Понятие и виды экспертизы законопроектов. Требование к экспертизе.

Экспертное заключение на законопрпоект.

Правовая экспертиза законопроектов. Ее содержание. Роль в обеспечении должного качества законов.

Экономическая экспертиза законопроектов. Ее содержание. Роль в финансовоэкономическом обосновании принятию законов.

Тема 8. Законодательный процесс в Национальном Собрания Республики Армения Правовые основы законодательного процесса: нормы Конституции Республики Армения, Закона регламента Национального Собрания Республики Армения, других законов.

Организация и юридическое обеспечение законодательного процесса.

Внесение законопроекта в Национальном Собрания как форма реализации права законодательной инициативы. Требования к законопроектам, представляемым в Национальном Собрани.

Работа над законопроектами в постоянных комиссиях Национального Собрания.

Рассмотрение законопроектов и принятие законов: первое, второе и третье чтения.

Тема 9. Полномочия Президента Республики Армения в законодательном процессе Правовые основы участия Президента РА в законодательном процессе.

Отклонение Президентом законов.

Подписание и обнародование Президентом законов.

Тема 10. Принятие законов посредством референдума Референдум как форма выражения власти народа. Правовые основы проведения референдума.

Порядок принятия законов посредством референдумов. Законопроекты, которые не могут выноситься на референдум.

Юридическая силп законов, принятых посредством референдумов.

Порядок отмены и изменения законов, принятых посредством референдумов.

Особенности пересмотра Конституции Республики Армения и внесение в нее поправок, принятые на референдуме.

5.3 Вопросы для зачета 1. Закон: понятие, виды, система, место в системе нормативно-правовых актов.

2. Понятия законодательство, законотворчества, законодательного процесса, законотворческого процесса 3. Законодательный процесс как ниститут конституционного права.

4. Понятие стадии законодательного процесса.

5. Законодательный процесс в Национальном Собрания Республики Армения 6. Президентское вето.

7. Подписание и обнародование закона 8. Понятие законодательной инициативы.

9. Субъекты права законодательной инициативы и формы ее реализации 10. Законодательная инициатива депутатов Национального Собрания Республики Армения.

11 Законодательная инициатива Правителства Республики Армения.

12. Планирование законодательства: значение, виды, участники.

13. Организация работы по подготовке законопроектов.

14. Понятие и значение законодательной техники.

15. Языковые (общелингвистические, терминологические, синтаксические, стилистические), логические и гносеологические правила законодательной техники.

16. Понятие и виды экспертизы законопроектов. Требование к экспертизе.

17. Правовая экспертиза законопроектов и ее содержание.

18. Экономическая экспертиза законопроектов ее значение 19. Правовые основы законодательного процесса 20. Организация и юридическое обеспечение законодательного процесса.

21. Правовые основы участия Президента РА в законодательном процессе.

22. Порядок принятия законов посредством референдумов 6. Учебно-методическое обеспечение дисциплины:

6.1. Рекомендуемая литература 1. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: 1996.

2. Парламентское право. Под ред. И.М.Степанова, М.: 2000.

3. Парламентское право. Под ред. И.А.Дмитриева, М.: 2002.

4. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – Парламент России. М.: 1999.

5. Акопян Г.Г. О некоторых проблемах деятельности Национального Собрания Армении. Ереван. 2005.

6. Арутюнян А.Ш. Институт президента Армении. Ереван. 1996.

7. Джангирян Ж.Д. Разделение властей в Республике Армения: конституциональная модель и практика. М.: 2003.

8. Хачатрян Г. Разделения властей и парламентаризм. Ереван. 1994.

9. Тохян Ф.П. Проблемы конституционно-правового регулирования парламентских выборов в странах молодой демократии. Ереван. 2004.

б) Дополнительная 10. Ельчев В.А., Васецкий Н.А., Краснов Я.К. Парламентаризм и народное представительство в РоссииЖ история и современность. М.: 2001.

11. Миронов О.О. Истоки российкого парламентаризма. Представительская власть. М.:

12. Колосова Н.М. Конституционная ответсвенность в РФ. М.: 2000.

13. Изензе И., Кирххоф П. Государственное право Германии. М.: 1994.

14. Керимов А.Д. Парламентское право Франции. М.: 1998.

15. Багдасарян А.В. 117 Вопросов и ответов по Конституции РА, Ереван, в) Другие источники Нормативно - правовые акты Республики Армения, Российской Федерации и других государств.

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины Проектор, слайдоскоп, видеолекции.