WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

«Доклад VI Гендерное равенство – основа достойного труда Шестой пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ISBN 978-92-2-420654-2 ISSN 0251-3730 Первое издание, 2009 Названия, соответствующие принятой в ...»

-- [ Страница 5 ] --

238. Профсоюзы уделяют все больше внимания молодежи, работающей в неформальном секторе, и ее неспособности отстаивать свои права. В странах Восточной Европы прилагались усилия к привлечению молодежи в профсоюзное движение путем организации учебы о роли профсоюзов и о правах работников. Необходимо уделять особое внимание молодым женщинам из малоимущих слоев населения, которые подвержены опасности сексуальной эксплуатации и торговли людьми для занятия проституцией, домогательствам на работе и скрытым формам неполноценной занятости. В странах Латинской Америки профсоюзы прилагают усилия к привлечению молодежи, организуя акции в поддержку профессионально-технической подготовки, дебаты и дискуссии, а также исследования, посвященные отношениям между молодежью и профсоюзами. Интересным экспериментом в этой области является молодежная сеть глобального профсоюза УНИ в Аргентине. 239. Организации работников проводят кампании в целях оказания влияния на политику Всемирного банка, МВФ и ВТО и содействия основным нормам МОТ.59 МКП привержена проведению политики и акций по организации и представлению интересов молодых мужчин и женщин для защиты их прав в сфере труда. Так, МКП и ее филиал в Индии – Индийский национальный конгресс тред-юнионов (ИНКТ) – оказывают поддержку проекту, который осуществляется в Индии по ликвидации последствий цунами 2004 года. Деятельность в рамках проекта, направленная на содействие занятости молодежи, принесла пользу значительному числу молодых женщин, помогая им выявлять виды работ, свободных от гендерных стереотипов. Программа обучения членов профсоюзов в МУЦ-МОТ также включает курсы для лидеров молодежного движения по вопросам свободы объединения; в них принимает участие большое число молодых женщин.

5.2.4. Принципы и права 240. Четыре ключевые конвенции по вопросам равенства создают основу для решения задач занятости молодых женщин и мужчин в рамках подхода, основанного на правах. К примеру, Конвенция 111 не только освещает проблемы дискриминации по признаку пола, но и может использоваться – благодаря статье 1 1) b) – для противодействия дискриминации на основании возраста. В статье 5 предусмотрена возможность принятия особых мер для удовлетворения конкретных потребностей работников в зависимости от их возраста. Они касаются и молодых людей, особенно женщин, ищущих работу, и охватывают профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и службы трудоустройства, а также доступ к рабочим местам и нормальные условия труда в случае поступления на работу. 241. Конвенция 1964 года о политике в области занятости (122) – важный инструмент политики, содействующей гендерному равенству в сфере занятости молодежи. Молодежной тематики касается и Конвенция 1948 года об организации службы занятости (88): «В рамках служб занятости и профессиональной ориентации предпринимаются и разрабатываются специальные мероприятия для подростков». В Рекомендации года о трудовом правоотношении (198) особо подчеркивается уязвимость молодых женщин и мужчин. Конвенция 1988 года о содействии занятости и защите от безработицы (168) содержит особые положения, касающиеся лиц, впервые подающих заявления на работу, в том числе молодежи. Конкретные меры, касающиеся дискриминации на основании возраста и незащищенных категорий работников, предусмотрены в Конвенции 1997 года о частных агентствах занятости (181). Отношение к молодежи имеет См. молодежный веб-сайт глобального профсоюза УНИ по адресу: www.union-network.org/uniyouth.nsf.

См. http://ituc-csi.org/spip.php?rubrique94.

МБТ: Молодежь: пути к достойному труду. Содействие занятости молодежи – ответ на вызов, Доклад VI, Международная конференция труда, 93-я сессия, Женева, 2005 г., п. 70.

Гендерное равенство – основа достойного труда и Конвенция 1975 года о развитии людских ресурсов (142), а также сопровождающая ее Рекомендация 195, в которых предлагается разрабатывать и принимать политику и программы в сфере профессиональной ориентации и профессионально-технической подготовки. Важная роль, которую играет Конвенция 1947 года об инспекции труда (81), выражена следующим образом: «Инспекция труда является наиболее важным инструментом, который правительства имеют в своем распоряжении для обеспечения соблюдения законов о труде и заполнения пробелов в национальном законодательстве.

КЭПКР подчеркнул необходимость разработки мероприятий в области инспекции труда в сельском хозяйстве, особенно в целях защиты молодых работников и решения проблемы детского труда». 242. КЭПКР рассматривает вопросы, связанные с правами молодых женщин и их положением в сфере труда, и призывает к формированию статистических данных в разбивке по полу, а также данных о сбалансированном участии мужчин и женщин в программах профессионально-технической подготовки и удержании на рынке труда молодых женщин. КЭПКР также освещает деятельность, направленную на противодействие профессиональной сегрегации. Так, в 1999 году правительство Финляндии развернуло кампанию по повышению заинтересованности молодых женщин и учащихся средних школ женского пола в получении образования в сфере информационных технологий (ИТ). Через несколько лет было отмечено явное увеличение доли молодых женщин, поступающих на работу в сектор ИТ.62 КЭПКР внимательно изучает и ситуацию с точки зрения безработицы среди молодых женщин, уровень которой постоянно выше, чем безработица среди молодых мужчин, а также вопросы, касающиеся равной оплаты и нестабильной занятости молодых женщин.



В различных регионах сформирована законодательная база, обеспечивающая недопущение дискриминации; она основана на положениях разных конвенций, содействующих равенству. В Латинской Америке цель заключалась в защите от дискриминации самых уязвимых групп населения, в частности, молодых женщин и молодежи – представителей коренных народов и потомков выходцев из Африки – мужчин и женщин. Социальные проблемы могут оказывать самое серьезное влияние на молодых мужчин. В странах Центральной Америки они все чаще вовлекаются в уличные банды, практикующие насилие. Многие оказываются в их рядах из-за безнадежной ситуации после прекращения учебы или работы. В настоящее время, по оценкам местных органов власти, в преступных группировках состоит от 70 до 100 тысяч человек. Известные под названием maras, «они представляют собой самую серьезную угрозу миру в регионе после окончания периода гражданских войн в Центральной Америке». Осознавая эти угрозы и бессилие правоохранительных органов, КЭПКР приветствовал принятие конкретных мер, направленных на решение проблемы, путем содействия занятости молодежи, включая меры «в первую очередь – работа для молодежи в зоне риска». Эта деятельность предусматривает расширение доступа к профессионально-технической подготовке и службам занятости.

Источники: МБТ: Decent work and youth. Latin America (Лима, 2008 г.), рр. 39-40. A. Arana: “How the street gangs took Central America” в журнале Foreign Affairs, май/июнь 2005 г. (Нью-Йорк). МБТ: КЭПКР: прямой запрос о применении Конвенции 122 Гондурасом.

МБТ: Содействие занятости в сельских районах в целях сокращения масштабов бедности, Доклад IV, Международная конференция труда, 97-я сессия, Женева, 2008 г., п. 244.

МБТ: КЭПКР: прямой запрос 2003 года о применении Конвенции 111 Финляндией.

Торговля людьми и принудительный труд 243. Согласно данным, содержащимся во втором Глобальном докладе о принудительном труде, представленном в рамках механизма реализации Декларации 1998 года, в мире насчитывается не менее 12,3 млн. жертв принудительного труда. Из этого общего числа 9,8 млн. человек эксплуатируются частными агентами, в том числе более 2, млн. человек заняты принудительным трудом в результате практики торговли людьми.

Еще 2,5 млн. человек принуждают к труду государство или повстанческие боеформирования.63 Фактом, каким бы непостижимым и возмутительным он ни казался, является то, что принудительный труд все еще сохранятся в 21-м столетии – на всех континентах, в той или иной форме.64 Что касается международной торговли людьми, власти стран назначения часто преследуют жертв торговли людьми вместо того, чтобы преследовать и наказывать преступников, промышляющих торговлей людьми.

244. Искоренение всех форм принудительного и обязательного труда – одно из требований Декларации МОТ 1998 года. Содержащая главную норму в этой области Конвенция 1930 года о принудительном труде (29) получила наибольшее число ратификаций из всех конвенций МОТ. По оценкам, как минимум 2,4 млн. человек стали жертвами принудительного труда в результате торговли людьми, из которых 56% – женщины и девочки и 44% – мужчины и мальчики. Однако, что касается жертв принудительной сексуальной эксплуатации в коммерческих целях, абсолютное их большинство (98%) – женщины и девочки. Редко сообщаются данные о возрасте жертв, однако есть основания предположить, что преобладающее большинство пострадавших от торговли людьми – молодые женщины и мужчины.

245. В Южной Азии тяжелое положение молодых женщин и девочек, работающих на кабальных условиях, усугубляется тремя факторами: их полом, молодостью и кастовой принадлежностью. Рассматриваемых в качестве товара, их не признают как самостоятельных работников. Их могут принудить к занятию проституцией, работе в качестве домашней прислуги, в сельском хозяйстве и на производстве кирпичей. Этих женщин и девочек «покупают и продают», когда их хозяева договариваются между собой о передаче долга, не советуясь заранее с теми, кого это касается. 246. В 2001 году после опубликования первого Глобального доклада о принудительном труде была учреждена Специальная программа действий МОТ по борьбе с принудительным трудом (СПД-ПТ). С самого начала она была направлена на изучение гендерных аспектов проблемы. Программа помогает информировать и просвещать международную общественность по проблемам принудительного труда в современном мире, оказывает содействие правительствам стран в разработке и принятии новых законодательных актов, мер политики и планов действий, распространяет руководства и учебные материалы по ключевым аспектам принудительного труда и торговли людьми. В ее рамках осуществляются и местные проекты, нацеленные непосредственно на МБТ: Глобальный альянс против принудительного труда, Глобальный доклад, представленный в соответствии с механизмом реализации Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, Доклад I(B), Международная конференция труда, 93-я сессия, Женева, 2005 г., п. 37. На сессии Международной конференции труда 2009 года рассматривается третий Глобальный доклад по проблематике принудительного труда, содержащий новые данные. МБТ: Цена принуждения, Глобальный доклад, представленный в соответствии с механизмом реализации Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, Доклад I(B), Международная конференция труда, 98-я сессия, Женева, Традиционные формы принудительного труда включают укоренившиеся в некоторых регионах Южной Азии системы кабального труда, долговую кабалу, в которую попадают в основном представители коренных народов в некоторых регионах Латинской Америки, и пережитки отношений рабства, которые наиболее ярко проявляются в определенных регионах Африки. МБТ: Eradication of forced labour, Общий обзор, Доклад III (Часть 1B), Международная конференция труда, 96-я сессия, Женева, 2007 г., п. 69.

МБТ: Глобальный альянс против принудительного труда, там же, с. 41.

Гендерное равенство – основа достойного труда предупреждение использования принудительного труда, а также на выявление и реабилитацию его жертв.

Безопасность и гигиена труда 247. Совершенствование практики сбора и анализа данных в целях охраны здоровья работников – основная цель почти всех конвенций по вопросам БГТ. В Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда (155) и в Конвенции 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (187), содержится призыв к ратифицирующим государствам-членам разрабатывать политику и программы, гарантирующие безопасность и гигиену труда на рабочем месте, в том числе системы инспекции труда.

Поскольку в самом тексте этих конвенций не говорится о разработке политики по признаку пола или гендера, эти аспекты необходимо учитывать при организации обучения и разработке программ для органов инспекции труда.

Молодежь с ограниченными возможностями 248. По оценкам, в мире начитывается 650 млн. человек с ограниченными возможностями; из них 80% проживает в развивающихся странах, большинство – за чертой бедности.66 В 2003 году число женщин и мужчин с ограниченной трудоспособностью в возрастной группе от 15 до 24 лет превысило 100 млн. человек.67 Им слишком часто отказывают в работе, особенно молодым женщинам, которые могут подвергаться тройной дискриминации, потому что они молоды, потому что они женщины и потому что они инвалиды. Женщин с ограниченными возможностями среди работающих значительно меньше, чем мужчин-инвалидов. К примеру, в Индии их соответственно 16,6% и 52,6%.68 Женщин с ограниченными возможностями среди работающих также меньше, чем здоровых женщин (например, в странах ЕС их соответственно 49% и 64%).69 Дискриминация может усугубляться такими проблемами, как физическая доступность работы и транспорт, которые могут решаться с помощью соответствующей политики и практических мер, направленных на приведение условий труда в соответствии с нуждами работников.

249. Конвенция 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (159) гласит: «Соблюдается равенство обращения и возможностей для работников мужчин и женщин, являющихся инвалидами». Все больше внимания уделяется наделению правами и возможностями женщин-инвалидов 70 и вовлечению молодых женщин и мужчин с ограниченными возможностями в систему общего образования, профессионально-технической подготовки и занятости. Цеха для инвалидов все чаще рассматриваются как препятствие для лиц с ограниченной трудоспособностью к доступу к рынку труда, получению достойных доходов и участию в общественной жизни.

Вместо них МОТ рекомендует принимать стратегии в поддержку участия таких лиц на открытых рынках труда. Всемирный банк: Development Outreach: Disability and inclusive development (Вашингтон, ОК), июль МБТ: Молодежь: пути к достойному труду. Содействие занятости молодежи – ответ на вызов, Доклад VI, Международная конференция труда, 93-я сессия, Женева, 2005 г., п. 83.

T. Powers: Recognizing ability: The skills and productivity of persons with disabilities, рабочий документ по вопросам занятости № 3 (Женева, МБТ, 2008 г.), р. 4.

Статистическое бюро Европейских сообществ (Евростат): Employment of disabled people (специальный модуль в рамках Обследования рабочей силы 2002 г.).

МБТ: Count us in! How to make sure that women with disabilities can participate effectively in mainstream women’s entrepreneurship development activities (Женева, 2008 г.).

T. Powers: Recognizing ability, op cit., p. 16.

5.3. Взаимодействие с Организацией Объединенных Наций и международными учреждениями 250. Занятость молодежи играет важнейшую роль в развитии общества. Сегодня все шире признается, что масштаб задачи, связанной с занятостью молодежи, требует поиска решений на основе партнерств, о чем свидетельствует включение этой задачи в ЦРТ Организации Объединенных Наций. 251. Организация Объединенных Наций рассматривает вопросы, касающиеся женщин и девочек по направлениям, предусмотренным в Пекинской платформе действий, а также вновь возникающие проблемы.73 Так, ЮНИФЕМ подготовил программу, направленную на преодоление неравенства в сфере цифровых технологий в африканских государствах, путем предоставления женщинам доступа к ИКТ, что позволит им повысить их уровень жизни.74 Сотрудничество с МОТ разворачивается в таких областях, вызывающих общую озабоченность, как образование, занятость, борьба с бедностью и голодом, здравоохранение, защита, охрана окружающей среды, участие в процессе принятия решений, ВИЧ/СПИД, вооруженные конфликты. Включение Пакета инструментальных средств МОТ для всемерного учета вопросов занятости и достойного труда в программы учреждений системы Организации Объединенных Наций подтверждает настоятельную необходимость учета гендерной дискриминации в политике и программах занятости молодежи с тем, чтобы молодые женщины могли вступать на рынок труда и закрепляться там. 252. В 2006 году Организация Объединенных Наций приняла Конвенцию о правах инвалидов. В ней признается факт многочисленных форм дискриминации, в том числе на основании пола и возраста; статьи 6 и 7 конкретно посвящены женщинам и детям.

Кроме того, в Конвенции содержится призыв к наращиванию усилий на национальном и международном уровнях. Она придает новый импульс действиям, направленным на искоренение дискриминации в отношении инвалидов и их активное вовлечение в общественную жизнь.

253. Сеть занятости молодежи (СЗМ), объединяющая учреждения системы Организации Объединенных Наций, Всемирный банк и МОТ, служит примером глобального партнерства, которое стремится повысить степень слаженности и согласованности действий, а также расширить обмен знаниями по вопросам занятости молодежи. СЗМ открывает путь к достижению международного консенсуса и оказанию влияния на международную повестку дня на основе комплексной стратегии обеспечения занятости и социальной интеграции молодежи. МОТ сформировала секретариат СЗМ. Среди недавних акций, содействующих включению в проекты задачи по повышению роли женщин в экономической жизни, можно назвать конкурсное распределение стипендий между молодежными организациями Союза реки Мано76, в котором также приняли МБТ привержена достижению ЦРТ Организации Объединенных Наций, в частности, ЦРТ 8, которая предусматривает формирование глобального партнерства между развитыми и развивающимися странами для достижения ЦРТ, в том числе сокращение вдвое масштабов бедности в мире к 2015 году. МБТ:

Молодежь: пути к достойному труду. Содействие занятости молодежи – ответ на вызов, Доклад VI, Международная конференция труда, 93-я сессия, Женева, 2005 г., п. 189.

Отдел по улучшению положения женщин Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций конкретно рассматривает гендерную и молодежную тематику. Также см. веб-сайт «Youth and the United Nations» по адресу: http://un.org/esa/socdev/ unyin/index.html.

См. http://unifem.org/campaigns/wsis/unifems_work.html.

МБТ: Toolkit for mainstreaming employment and decent work, Координационный совет руководителей системы Организации Объединенных Наций (Женева, 2007 г.), р. 31.

Включает Кот-д'Ивуар, Гвинею, Либерию и Сьерра-Леоне.

Гендерное равенство – основа достойного труда участие Организация промышленного развития Организации Объединенных Наций (ЮНИДО), ПРООН и правительство Японии.

5.4. Поступательность движения 254. Необходимы дополнительные действия для предотвращения роста безработицы и расширения бедности среди работающей молодежи, которые, вероятно, усугубятся в условиях нынешнего глобального финансового и экономического кризиса. Ожидаемый приток молодежи на рынок труда следует рассматривать не как проблему, а как огромную потенциальную возможность и источник экономического и социального развития. Правительствам, организациям работодателей и работников, международным партнерам в области развития и гражданскому обществу необходимо реализовать этот значительный продуктивный потенциал молодых женщин и мужчин. В ориентировочном перечне, который представлен ниже, содержатся вопросы, по которым политика, программы и действия МОТ могут дать конкретные результаты.

Принятие комплексного и согласованного подхода к обеспечению занятости молодежи, сочетающего действия на макро- и микроэкономическом уровнях в отношении как спроса на трудовые ресурсы, так и их предложения. Вопросы занятости молодежи следует учитывать во всех соответствующих областях политики в социальной сфере, в области занятости и в экономике на основе сбалансированного и учитывающего гендерную специфику пакета мер.

Регулирование, политика и учреждения рынка труда играют важнейшую роль в уравновешивании спроса и предложения на рынке труда. Увеличивающаяся численность молодых людей (особенно женщин), занятых на случайных, нестабильных и низкооплачиваемых рабочих местах в одних странах, и их чрезмерное участие в неформальной экономике других стран требуют принятия срочных Существует тесная взаимосвязь между уровнем образования молодежи и ее перспективами на получение работы. Базовый уровень образования закладывает основу возможностей молодых людей в области трудоустройства, являясь при этом действенным средством борьбы с детским трудом и бедностью. Широко признается, что долгосрочные инвестиции в человеческий капитал играют ключевую роль в повышении уровня производительности и содействии экономическому росту. Важно, чтобы девочки-подростки и девушки принимали участие в качественных программах формального и неформального обучения, включая профессиональную подготовку, которые усиливают их вес в обществе и расширяют их возможности получить достойную работу, когда они повзрослеют.

Сочетание общего образования и профессионального обучения – непременное условие повышения возможностей в области трудоустройства. Умение читать и считать, а также базовые профессиональные навыки, являются в большинстве случаев необходимой предпосылкой для получения первой работы. Навыки работы с ИКТ, которыми, как считается, многие соискатели работы не обладают в достаточной степени, должны стать одним из приоритетов для молодых женщин.

Профессиональная подготовка, соответствующая уровню знаний и свободная от гендерных предубеждений, позволяет сместить акцент с продолжительности учебных курсов к тому, что учащиеся могут фактически делать в результате полученной подготовки. Аттестация профессиональных навыков и признание уровня компетентности, достигнутого на работе, это еще одно направление, где можно добиться улучшения ситуации.

Программы ученичества, открытые для девушек и юношей, позволяют осваивать профессию в условиях производственного процесса на предприятиях, когда получаемые профессиональные навыки являются актуальными и легко применимыми на деле. Работодателям и профсоюзам следует принимать участие в формальных и усовершенствованных неформальных системах ученичества для определения профессиональных стандартов и учебных программ. В программы профессиональной подготовки следует включать обучение «общим» навыкам, таким как, умение общаться, работать с потребителями, трудиться в команде и решать проблемы.

Пол – не показатель уровня компетентности. Решение о приеме на работу молодых женщин и мужчин, об их обучении или повышении в должности следует неизменно принимать по таким соображениям, как уровень профессиональных навыков и требования к работе, а не в зависимости от пола человека.

Активная политика и программы на рынке труда могут значительно содействовать вступлению и возвращению молодежи на рынок труда. Чрезвычайно важно обеспечивать молодым женщинам доступ к рынку труда с помощью активных программ и политики. Их могут подкреплять дополнительные меры, такие как открытие детских дошкольных учреждений, что будет содействовать расширению участия молодежи на рынке труда.

Высокий уровень безработицы и длительные поиски работы могут свидетельствовать о несоответствии предварительной профессиональной подготовки реальным потребностям. Действенную роль в создании «полноценного цикла» занятости и производительности играет переоценка задач гендерной политики и политики в сфере занятости молодежи, например, преодоление дисбаланса между получаемым образованием и потребностями рынка, недопущение профессиональной сегрегации, укрепление системы профессионально-технической подготовки и прогнозирование трудовых ресурсов и профессиональных навыков.

Развитие частного сектора – один из основных источников новых рабочих мест, при этом важной составляющей политики занятости является содействие предпринимательству молодежи. В большинстве стран с непропорционально высокой численностью молодежи на пути к открытию собственного дела стоят барьеры, которые еще труднее преодолевать молодым женщинам. Это препятствует созданию предприятий, провоцирует неформальные отношения и угрожает благому управлению. Поддержка молодых женщин-предпринимателей придаст импульс социально-экономическому развитию.

Молодых женщин и мужчин необходимо информировать об их правах, в том числе о свободе объединения и праве на ведение коллективных переговоров, во имя достижения целей достойного труда.

Глава Работающие женщины и мужчины в зрелом возрасте 255. Зрелый возраст – это расцвет трудовой жизни. Умудренные опытом и способные понимать женщины и мужчины в зрелом возрасте обладают чувством реализма и готовы пойти на компромисс и нести ответственность за свои действия. В этот «жизненный час пик»1 весьма трудно совмещать достойный труд и проявлять заботу о членах своей семьи, а также выполнять обязанности перед предприятиями, общинами и обществом.

256. В таблицах F1-F3 Приложения представлена оценка численности женщин и мужчин трудоспособного возраста в составе рабочей силы в 2000 и 2020 годах, а также приводятся показатели экономически активного населения по этим данным, опубликованные МБТ. Расчетные показатели за 2000 год свидетельствуют, что женщины проявляли меньшую экономическую активность по сравнению с мужчинами во всех возрастных группах и во всех регионах мира. Прогнозы на 2020 год отражают рост численности и женщин, и мужчин в составе рабочей силы, при этом численность мужчин, как ожидается, будет по-прежнему превышать численность женщин на рабочих местах.

257. Женщины, тем не менее, по прогнозам МОТ, вероятно, расширят свою экономическую активность. Отмечаются различия между регионами, но экономическая активность женщин, как ожидается, сохранится в существующих пределах или даже возрастет в Африке, повысится в Северной и Южной Америке, будет оставаться на том же уровне в Азии и возрастет в Европе. Некоторое заметное снижение показателей экономической активности молодых работников – в возрасте от 15 до 24 лет –, возможно, объясняется ожидаемым расширением доступности высшего образования во многих регионах мира в ближайшие десятилетия.

258. Оценки МОТ в отношении прогресса по обеспечению гендерного равенства подтверждаются индексом Всемирного экономического форума (ВЭФ) по сравниванию в глобальных масштабах гендерного неравенства с учетом экономических, политических, общеобразовательных и здравоохранительных критериев. 2 Экономический компонент Глобального индекса гендерного неравенства позволяет измерять различия в уровнях участия в составе рабочей силы, размеров вознаграждения и темпов продвижения по службе женщин и мужчин (последний компонент основан на соотношении женщин и мужчин среди представителей законодательных органов, высших должностных лиц и менеджеров, а также среди технического персонала и специалистов).

Несмотря на то что этот индекс свидетельствует о достигнутом прогрессе по U. Klammer: “Flexicurity in a life course perspective”, в Transfer, февраль 2004 г., p. 295.

Глобальный индекс гендерного неравенства позволяет измерять гендерный разрыв в 128 странах, в которых проживает 90% населения мира. R. Hausmann, L. Tyson and S. Zahidi: The global gender gap report 2007 (Женева, Всемирный экономический форум, 2007 г.), p. 7.

Гендерное равенство – основа достойного труда сокращению гендерного разрыва, в плане доступа к медицинскому обслуживанию и образованию, различия между мужчинами и женщинами с точки зрения их активности остаются по-прежнему велики – до сих пор удалось преодолеть гендерный разрыв в экономических показателях на 58%.

259. Женщины наталкиваются на препятствия системного характера практически во всех аспектах трудовой деятельности: наличие у них оплачиваемой работы (на условиях полного или неполного рабочего времени); вид работы, которую им удается получить или от которой они отстраняются; наличие таких вспомогательных источников получения дохода, как уход за детьми; размеры их заработной платы, пособия, льготы и условия труда; доступность для них более высокооплачиваемых «мужских» рабочих мест; нестабильность их занятости или предприятий; отсутствие справедливого пенсионного обеспечения или вообще каких бы то ни было пособий; нехватка времени, ресурсов или информации, необходимой для реализации их прав. Дискриминация проявляется еще острее в отношении женщин, которые находятся в многократно более невыгодном положении в силу таких факторов, как расовое и этническое происхождение, принадлежность к коренным народам или состояние инвалидности. 260. С таким гендерным неравенством необходимо покончить, использовав все меры, имеющиеся в 21-ом столетии в сфере рынка труда. Именно на рабочих местах в первую очередь проявляется неравенство между мужчинами и женщинами; вот почему – это критически важный объект приложения усилий к содействию гендерному равенству. Например, французская многонациональная корпорация Michelin внедрила программу под названием Michelin Mentoring как часть своей стратегии, направленной на обеспечение равенства возможностей в отношении профессионального роста своих сотрудников и развития трудовых ресурсов. Она поощряет женщин и представителей меньшинств к тому, чтобы они работали с высокой отдачей в благоприятной производственной среде. 261. МОТ заявляет, как это делает и Всемирный банк (иллюстрация 6.1), что рынки труда являются составным элементом ключевых трансмиссионных механизмов, посредством которых плоды и выгоды экономического роста могут перераспределяться в интересах незащищенных групп.5 Выдвигается аргумент экономической эффективности в поддержку того, что гендерное равенство идет на пользу семьям: имеющиеся данные свидетельствуют, что когда женщины получают доступ к ресурсам и могут осуществлять над ними контроль, улучшается питание, состояние здоровья и образование детей.6 Кроме того, экономика стран и общество в целом получают пользу от экономической активности женщин за счет использования их нераскрытого потенциала. Часто указывается на то, что движителем процесса индустриализации азиатских «тигров»

была занятость женщин в экспортных отраслях промышленности. 7 Инвестирование средств в достойный труд женщин не только правое дело, но и весьма разумный шаг.

M. Cornish: Securing pay equity for women’s work – Everyone benefits: The international experience, доклад, подготовленный на Международный семинар МОТ по равной оплате труда за равноценный труд, Сантьяго, Чили, 25 августа 2008 г., pp. 3-4.

Michelin: Michelin Mentoring, A better way to growth (2006).

МБТ: Global Employment Trends for Women: March 2008 (Женева, 2008 г.), p. 1.

M. Buvini et al. (eds): Equality for women: Where do we stand on Millennium Development Goal 3? (Вашингтон, ОК, Всемирный банк, 2008 г.), pp. 5-6.

В этом контексте небезынтересно отметить, что в наиболее успешном регионе с точки зрения темпов экономического роста, а именно в Восточной Азии, за последнее десятилетие отмечаются также самые высокие показатели участия женщин в составе рабочей силы, низкий уровень безработицы среди женщин и мужчин и сравнительно незначительный гендерный разрыв в распределении по отраслям и по статусу.

МБТ: Global Employment Trends for Women: March 2008, op. cit., p. 1.

Иллюстрация 6.1. Заработки женщин, благополучие детей, суммарное сокращение масштабов Сокращающееся гендерное неравенство в рамках домохозяйств, рынков и общества Расширяется участие женщин в производительность и заработки Источник: M. Buvini et al. (eds): Equality for women: Where do we stand on Millennium Development Goal 3?

(Вашингтон, ОК, Всемирный банк, 2008 г.), p. 5.

262. Подход, примененный в одном из регионов, заключался в разработке всеобъемлющих законодательных основ за счет ассигнований из бюджета. Помимо прочной базы директив Совета и соглашений ЕС инвестирует средства на расширение участия женщин на рынке труда посредством Европейского социального фонда. В период 2001-06 годов уровень занятости женщин в странах ЕС поднялся с 54 до 57,2%; вполне достижима цель к 2010 году обеспечить работой 60% женщин. Действующий договор о функционировании Европейского союза требует, чтобы во всей своей деятельности ЕС ориентировался на сокращение неравенства и на содействие равенству между мужчинами и женщинами. Акты, перечисленные во вставке 6.1, формируют собой основу национальных мер реализации в сотрудничестве с социальными партнерами, гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами.

263. Несмотря на впечатляющий арсенал, приведенный во вставке 6.1, мониторинг, осуществляемый в ЕС, позволяет заключить, что до сих пор существуют области, в которых отмечается неравенство между мужчинами и женщинами, чему необходимо уделить внимание. Ниже приведены некоторые примеры:

уровень занятости женщин возрос, но остается ниже уровня занятости мужчин, хотя женщины составляют большинство студентов и выпускников ВУЗов;

женщины по-прежнему зарабатывают в среднем на 15% меньше мужчин за каждый проработанный час, и эта цифра остается стабильной;

женщины и сегодня резко недопредставлены на директивных экономических и политических постах, хотя их доля за последнее десятилетие увеличилась;

распределение семейных обязанностей между мужчинами и женщинами попрежнему чрезвычайно неравномерно;

Гендерное равенство – основа достойного труда риск оказаться в состоянии бедности более высок для женщин, чем для мужчин;

женщины являются главными жертвами актов насилия на гендерной почве, и женщины и девочки более уязвимы перед торговлей людьми. 264. На уровень участия в составе рабочей силы и на показатели экономической активности влияет целый ряд факторов, включая возраст, пол, нетрудоспособность, а также культурные, социальные и экономические различия между странами и регионами мира. В таблице 6.1 показано, что уровни участия мужчин в составе рабочей силы остаются значительно выше, чем среди женщин. 1976 Равенство обращения в отношении мужчин и женщин с точки зрения доступа к занятости и профессионально-технической подготовке, продвижения по 1986 Равенство обращения в отношении самозанятых мужчин и женщин и защита самозанятых женщин во время беременности, родов и ухода за ребенком 1992 Меры по поощрению совершенствования безопасности и гигиены труда беременных женщин и кормящих матерей 1996 Рамочное соглашение о родительском отпуске, заключенное UNICE, CEEP 1997 Изменение на противоположное положения об обязанности доказывания при рассмотрении дел, касающихся дискриминации по признаку пола 1997 Рамочное соглашение о работе на условиях неполного рабочего времени, 2000 Общие основы равенства обращения в области труда и занятий 2002 Поправка к Директиве 1976 года о равенстве обращения, внедрившая концепцию сексуальных домогательств 2004 Равенство обращения в отношении мужчин и женщин в сфере доступа к товарам и услугам и обеспечения ими 2005 Основы действий социальных партнеров в рамках ЕС по гендерному равенству 2006 Равенство возможностей и обращения в отношении мужчин и женщин в области труда и занятий (новая редакция) 2007 Европейское рамочной соглашение о преследованиях и насилии в сфере труда, заключенное BUSINESSEUROPE (бывший UNICE), UEAPME,3 CEEP Директивы Совета 76/207/ЕЭС, 86/613/ЕЭС, 92/85/ЕЭС, 96/34/EC, 97/80/EC, 97/81/EC, 2000/78/EC, 2002/73/EC и 2004/113/EC. В резолюции от 18 ноября 2008 года Европарламент обратился к Еврокомиссии с просьбой предложить осуществить пересмотр законодательства о равной оплате труда.

Доступно по адресу: www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2008-0544+ Союз промышленных конфедераций и конфедераций работодателей Европы (UNICE), Европейский центр по государственным предприятиям (CEEP) и Европейская конфедерация профсоюзов (ЕКП).

Европейская ассоциация ремесленников, малых и средних предприятий.

Комиссия Европейских сообществ: Renewed social agenda: Opportunities, access and solidarity in 21st century Europe, послание Комиссии Европарламенту, Совету, Европейскому экономическому и социальному комитету и Комитету регионов, COM(2008) 412 final; и idem: Report on equality between women and См. также таблицы F1-F3 в Приложении.

265. Данные, накопленные МБТ, свидетельствуют о следующих важных тенденциях.10 Общая численность безработных в 2008 году составляла около 193 млн. человек.11 В 2008 году безработица среди женщин составляла 6,3% по сравнению с 5,9% для мужчин. В период между 2007 и 2008 годами уровень безработицы повысился как для мужчин (0,4%), так и для женщин (0,3%); таким образом гендерный разрыв в отношении безработицы несколько сократился по сравнению с последним десятилетием.

Последствия нынешнего финансового кризиса, возможно, могут дать ответ на то, почему безработица среди мужчин возросла – мужчины заняты в секторах, в первую очередь затронутых первой волной сокращений. С точки зрения количества безработных, 112 млн. из общего числа безработных в мире – 193 млн. человек – мужчины и 81 млн.

– женщины (таблица 6.2).

Таблица 6.1. Уровень участия в составе рабочей силы в мире (в %) Предварительные оценки.

Источник: МБТ: Global Employment Trends for Women: March 2009 (Женева, 2009 г.), таблицы A3 и A4, p. 37.

Таблица 6.2. Численность безработных в мире (млн.) Предварительные оценки.

266. Уровень безработицы среди мужчин и женщин – это первый показатель неравенства на глобальных рынках труда. Разрыв между мужчинами и женщинами с точки зрения участия в составе рабочей силы сокращается весьма медленными темпами; в 2008 году он составлял 26% (таблица 6.2). В 2008 году женщины составляли 40,5% общей численности рабочей силы мира; в 1998 году этот показатель равнялся 39,9%.

267. В 2008 году из 3 млрд. занятых лиц в мире 1,2 млрд. составляли женщины. Лишь незначительная доля трудящихся-женщин занята в промышленности (18,3% по сравнению с 26,6% мужчин); большинство женщин работает в сельском хозяйстве и все чаще в секторе услуг (иллюстрация 6.2). В 2008 году на последний приходилось 46,3% всех занятых женщин по сравнению с 41,2% мужчин. В глобальных масштабах доля Данные в настоящем разделе главным образом заимствованы из: МБТ: Global Employment Trends for Women: March 2009 (Женева, 2009 г.).

В отношении определения безработицы, а также концепций и определений всех показателей рынка труда, рассматриваемых в настоящем докладе, просьба обратиться к: МБТ: Key Indicators of the Labour Market, пятое издание (Женева, 2007 г.).

Гендерное равенство – основа достойного труда женщин, занятых в сельском хозяйстве, составляет 35,4% по сравнению с 32,2% мужчин, однако это соотношение возрастает практически до половины всех работающих женщин (48,4%), если исключить наиболее промышленно развитые регионы, а именно развитые экономики и ЕС, Центральную и Юго-Восточную Европу (исключая ЕС) и Содружество независимых государств (СНГ), а также Латинскую Америку и страны Карибского бассейна. Соответствующий показатель в отношении мужчин равен 40% с учетом разница почти в 8% в остальные регионах мира. В странах Африки к югу от Сахары и в Южной Азии на сельскохозяйственный сектор приходится более 60% всех Иллюстрация 6.2. Распределение занятых лиц по секторам (доля в % от общей численности занятых), в разбивке по признаку пола и по регионам, 2008 г.

М Ж М Ж М Ж М Ж М Ж М Ж М Ж М Ж М Ж

Источник: МБТ: Global Employment Trends for Women: March 2009 (Женева, 2009 г.), иллюстрация 3, p. 11.

268. Финансовый кризис, безусловно, скажется на этих цифрах, поскольку сокращается глобальный экспорт промышленных товаров и закрываются предприятия в промышленных районах, увольняются работники и многие женщины и мужчины возвращаются в сельские районы.

6.1. Глобальные системы поставок 269. Экспорт промышленных товаров развивающимися странами осуществляется в значительной степени за счет труда женщин. Растущий спрос на трудящихся-женщин в экспортных отраслях приписывается, главным образом, или, по крайней мере, частично, расширяющейся занятости по найму женщин в развивающихся странах, даже в тех из них, в которых участие женщин в сфере занятости по найму традиционно было низким и социально неприемлемым. В результате совершенствования глобальных телекоммуникационных сетей и технологии расширялись также возможности трудоустройства в службах внешнего подряда и в оффшорных компаниях (например, в телефонных центрах по обслуживанию клиентов и в службах ввода данных, расчета заработной платы и бухучета, финансовых и правовых обследований). В последние десятилетия экспорт из некоторых развивающихся стран фруктов, цветов и овощей, опять-таки с широким применением труда женщин, стал новой сферой международной торговли и занятости. 270. Оптимистичный взгляд на положение дел заключается в том, что женщины во многом выиграли от расширения экспорта промышленных товаров, сельскохозяйственного производства и оказания деловых услуг с точки зрения расширения доступности для них оплачиваемой работы и роста экономических возможностей, при этом все преимущества в плане обеспечения равенства связаны с трудом по найму (большая автономия, возможность отстаивать свои интересы и наличие ресурсов).13 Менее оптимистичный взгляд касается трех вопросов: i) хотя создавались новые рабочие места, большинство из них не отличается стабильностью, при этом опорой производства являются случайные, временные, подрядные и ненадежные формы занятости, а также труд сезонных мигрантов и надомников; ii) несмотря на то что занятость по найму женщин значительно расширилась, женщины сосредоточены в нижних сегментах глобальных систем поставок; iii) занятость в глобальных производственных системах стала менее стабильной в результате активизации финансовой и экономической интеграции. Это привело к новому витку существующего гендерного неравенства, усилив его;14 это неравенство рассматривается сегодня в контексте нынешнего финансового кризиса. Такие исследовательские инструменты, как анализ производственно-сбытовых цепочек, позволяющий определить различную ценность каждого участника в процессе производства товарной продукции, помогут уяснить взаимозависимость между торговлей и гендерным неравенством. 271. Однако частью систем поставок является не только товар. Мужчины и женщины также формируют часть совокупности взаимосвязанных услуг, в частности «глобальной цепочки обслуживания», в которой мигранты оставляют своих иждивенцев на попечение других членов семьи, а сами предоставляют свои услуги по уходу в более богатых городах и странах. Большинство этих лиц, осуществляющих уход, – женщины – от неквалифицированных домработниц и вплоть до квалифицированного медицинского персонала. Вместо создания условий, которые бы могли позволить видоизменить существующую практику организации и оценки труда по уходу, привлечение иностранных работников для работы по уходу смещает акценты проблемы и сохраняет несправедливое гендерное разделение трудовых ресурсов. В то же время это практически не приводит к расширению ухода со стороны государства или к совершенствованию мер социальной защиты лиц, предоставляющих услуги по уходу. Настоящий раздел построен в значительной мере на: A. King Dejardin: Gender dimensions of globalization, документ, подготовленный для обсуждения, Департамент комплексной политики и статистики (Женева, МБТ, 2008 г.).

Реальные масштабы созданных рабочих мест не просто оценить; многие работники нанимаются поставщиками и субподрядчиками как в формальной, так и неформальной экономике.

Извлеченный развивающимися странами опыт из предыдущих кризисных ситуаций свидетельствует, что, как правило, занятость в неформальном секторе расширяется, а заработки уменьшаются. Восстановление экономики происходит медленно и в течение длительного периода времени для большинства незащищенных слоев работников (в качестве примеров можно привести опыт Таиланда в период азиатского кризиса 1997 г. или Мексики во время кризиса 1995 г.), что по-разному воздействует на занятость мужчин и женщин. A. King Dejardin: Gender dimensions of globalization, op. cit.

Z. Randriamaro: Gender and Trade: Overview Report, Institute of Development Studies, University of Sussex (Брайтон), p. 2.

E. Esplen: Gender and care: Overview report, Institute of Development Studies, University of Sussex (Брайтон, 2009 г.), p. 30.

Гендерное равенство – основа достойного труда 6.2. Незащищенная занятость 272. Чем менее развит регион, тем выше вероятность того, что женщины пополняют собой ряды участвующих в создании прибыли работников семейных предприятий или лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, которые в совокупности составляют новую группу лиц с «незащищенной занятостью». Участвующие в создании прибыли работницы семейных предприятий, как правило и вероятнее всего, не являются экономически независимыми лицами. 273. На глобальном уровне в 2007 году доля лиц, имеющих незащищенную занятость, из общей численности работающих женщин составляла 52,7% по сравнению с 49,1% для мужчин, что представляет собой снижение на 0,6% за предыдущий год как для мужчин, так и для женщин. Отход от незащищенных форм занятости и переход к работе по найму может стать крупным шагом вперед по пути наделения женщин правами. Экономическая независимость или, по крайней мере, соучастие в распределении ресурсов семьи достигают своего апогея, когда женщины работают по найму или являются работодателями; становятся более низкими, когда они являются лицами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью; и предельно низки, когда они являются участвующими в создании прибыли работниками семейных предприятий.

Доля женщин, работающих по найму, возросла с 41,8% в 1997 до 45,5% в 2007 году, при этом был отмечен более резкий рост численности женщин, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (иллюстрация 6.3).

Иллюстрация 6.3. Распределение женщин в соответствии с их статусом занятых, 2007 г.

Источник: МБТ: Global Employment Trends for Women, March 2009 (Женева, 2009 г.), иллюстрация 4, p. 12.

Международная классификация статуса занятых определяет четыре категории статуса в занятости: 1) наемные работники; 2) работодатели; 3) лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью;

4) участвующие в создании прибыли работники семейных предприятий. Незащищенная занятость относится к лицам, занятым на относительно нестабильных условиях, о чем свидетельствует их статус в занятости. Поскольку участвующие в создании прибыли работники семейных предприятий и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, как правило, мене склонны к тому, чтобы официально оформлять свои трудовые правоотношения, доступность для них пособий и программ социальной защиты оказывается «под вопросом» в рамках экономических циклов; именно эти категории работников и квалифицируются как «незащищенные». Таким образом, уровень незащищенной занятости рассчитывается как соотношение совокупности участвующих в создании прибыли работников семейных предприятий и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, к общей численности занятых лиц. Этот показатель носит весьма гендерно чувствительный характер, поскольку, исторически, участвующие в создании прибыли работники семейных предприятий, как правило, были и остаются женщинами. См. также МБТ: Key Indicators of the Labour Market, пятое издание (Женева, 2007 г.), Глава 1.

274. Гендерный разрыв с точки зрения доли незащищенных форм занятости в совокупной занятости свидетельствует о существовании различий между регионами. В развитых экономиках и в странах ЕС, Центральной и Юго-Восточной Европы (исключая ЕС) и СНГ, Латинской Америки и Карибского бассейна этого разрыв в 2007 году носил негативный характер, а этого означает, что женщины часто занимают менее незащищенные рабочие места, чем мужчины (см. таблицу 6.3). Самый глубокий разрыв отмечается в Северной Африке и на Ближнем Востоке. В странах Африки к югу от Сахары и в Южной Азии, двух беднейших регионах, регистрируется не только сравнительно высокая доля незащищенной занятости в совокупной занятости, но и существенное неравенство между мужчинами и женщинами с точки зрения незащищенных форм занятости (превышающее 10-процентную отметку). Отраслевое распределение занятости мужчин и женщин, а также разница между ними с точки зрения незащищенной занятости подчеркивает тот факт, что более широкий доступ к рынкам труда не тождественен доступу к достойным рабочим местам.

Таблица 6.3. Доля незащищенной занятости в мире и по регионам (в %) Источник: МБТ: Global Employment Trends for Women: March 2009 (Женева, 2009 г.), таблица A7, p. 42.

Гендерное равенство – основа достойного труда 6.3. Нестандартные формы занятости 275. В последние десятилетия стала проявляться тенденция к распространению нестандартных форм занятости,18 в результате чего в развитых экономиках расширялась занятость на условиях неполного рабочего времени и временная занятость, а в развивающихся странах – занятость в неформальном секторе. Прослеживается четкая взаимозависимость между этим видом трудовой деятельности и неравенством в размерах доходов.19 Имеются также свидетельства того, что большинство таких рабочих мест занимают женщины, иногда в силу необходимости сочетания производственных и семейных обязанностей в условиях отсутствия какой-либо институциональной поддержки. Даже труд в формальной экономике становится все более нестабильным в условиях, когда многие предприятия рассчитывают на рабочую силу с преобладанием работников, поддерживающих иные формы трудового правоотношения (нетипичная, временная, подрядная и надомная работа).20 По данным организацией работодателей, сохранение равновесия между семейными потребностями и обязанностями, как работающих мужчин, так и трудящихся-женщин, становится все более важным фактором для компаний и предприятий, в первую очередь потому, что они функционируют в рамках жестких условий на рынках труда. Гибкие формы организации труда позволяют работодателям удерживать квалифицированных работников, что чрезвычайно важно для оперативной деятельности, и при этом дают возможность наемным работникам, которые иначе вынуждены были бы покинуть производство по семейным обстоятельствам, оставаться экономически активными.

276. Случайная работа, характеризуемая нестабильностью рабочих мест, не дает работникам практически никакой возможности осуществлять контроль за условиями труда, предъявлять права на получение пособий и льгот или на социальное обеспечение, либо реализовывать свои права на свободу объединения. Обычно размеры вознаграждения невелики. Распространенным явлением становится применение краткосрочных и срочных контрактов/трудовых договоров с короткими промежутками между ними. В условиях более широкого применения субподряда, промышленного аутсорсинга и ИКТ большее распространение получает надомный труд.21 Женщины с ограниченными возможностями составляют основную часть этой группы.

Терминология, применяемая в данной области, весьма различна. Наиболее широко употребляемые термины включают следующие: случайная и сезонная работа, деление рабочего места между несколькими работниками, срочные трудовые договоры/контракты, временная работа через посредника, надомный труда, работа на расстоянии/телетруд, самостоятельная занятость и работа без оплаты жен и других членов семьи на малых предприятиях. «Случайная работа» подразумевает работу в течение установленного периода времени, когда работники зачастую обладают меньшими правами и юридическими и договорными/контрактными льготами, чем кадровые работники. Следует отметить, что самостоятельная занятость не всегда носит нестабильный, сомнительный характер.

U. Rani: Impact of changing work patterns on income inequality (Женева, МОТ-МИСТИ, 2008 г.), pp. 20-21.

МБТ: Трудовое правоотношение, Доклад V(I), Международная конференция труда, 95-я сессия, Женева, 2006 г., пп. 31-33. M. Cornish: 2008. Securing pay equity for women’s work – Everyone benefits: The international experience, документ, подготовленный для Международного семинара по равной оплате труда за равноценный труд, Сантьяго, Чили, 25 августа 2008 г., pp. 2-3.

Рекомендация МОТ 2006 года о трудовом правоотношении (198) предлагает руководство относительно того, каким образом можно охватить работников, которые могут утратить право на защиту и получение пособий при занятости на условиях неполного рабочего времени; в ряде национальных законодательных актов о труде в сферу их действия непосредственно включен домашний труд. (Бельгия, Чили, Марокко, 6.3.1. Занятость на условиях неполного рабочего времени 277. В промышленно развитых государствах доля занятости на условиях неполного рабочего времени (ЗНВ) от общей занятости за последние 20 лет увеличилась.22 Наиболее высокие показатели ЗНВ отмечаются в Нидерландах, где почти одна треть всех работников заняты на условиях неполного рабочего времени; за ними следуют Япония, Австралия, Новая Зеландия и Соединенное Королевство.23 В таблице 6.4 показано, что распространенность ЗНВ, в первую очередь, касается женщин. Эта проблема ставит на повестку дня вопрос о том, каким образом можно добиться гендерного равенства без углубления гендерного неравенства. Некоторые из тех, кто в настоящее время занят на условиях неполного рабочего времени, возможно, никогда бы не вступили на рынок труда, если бы у них не было возможности работать неполный рабочий день, и они остались бы экономически неактивными.24 ЗНВ в большинстве стран весьма дорого обходится работникам, учитывая более низкую заработную плату по сравнению с эквивалентной работой на условиях полного рабочего времени, отсутствие прав, пособий по социальному обеспечению, прав представительства интересов и права голоса.

278. В развивающихся странах занятость на условиях неполного рабочего времени, по официальным данным, носит добровольный характер, особенно среди женщин. Это может быть результатом необходимости выбора в пользу сочетания производственных и семейных обязательств или отсутствия любой другой приемлемой альтернативы в форме, например, институциональной поддержки, финансово доступного и качественного ухода за детьми и ограничений, налагаемых на нормированную продолжительность рабочего времени. 279. Занятость на условиях неполного рабочего времени может приводить к большей гибкости (например, чтобы продолжать образование/обучение) и к более высокому уровню участия в составе рабочей силы, но при этом она не всегда носит добровольный характер. В некоторых случаях она является спасением от безработицы, о чем свидетельствует увеличение числа мужчин, вынужденных трудиться на условиях неполного рабочего времени, например в Германии, Италии, Японии и Испании. 26 В странах Центральной и Восточной Европы занятость на условиях неполного рабочего времени почти всегда выше для женщин, хотя совокупные показатели в отношении как мужчин, так и женщин в целом весьма низки – от 2,4% в Болгарии до 10,8% в Польше. 27 Распространенность практики занятости на условиях неполного рабочего времени остается ограниченной в большинстве развивающихся стран.

В Конвенции 1994 года о работе на условиях неполного рабочего времени (175) термин «работник, занятый на условиях неполного рабочего времени» определен как лицо, обычная продолжительность рабочего времени которого меньше продолжительности рабочего времени сопоставимых категорий работников, занятых на условиях полного рабочего времени.

A. Ghose, N. Majid and C. Ernst: The global employment challenge (Женева, МБТ, 2008 г.), p. 164.

См. U. Rani: Impact of changing work patterns on income inequality (Женева, МОТ-МИСТИ, 2008 г.), p. 3.

A. Ghose, N. Majid and C. Ernst: The global employment challenge, op. cit., pp. 216-217.

Гендерное равенство – основа достойного труда Таблица 6.4. Ключевые показатели в сфере занятости по признаку пола, 2003 г. (в %)

УРС УБ ДНБ ДПБ ЗНВ ВРЕМ УРС УБ ДНБ ДПБ ЗНВ ВРЕМ

Королевство Данные о ЗНВ относятся к 2002 г.

УРС = Участие в составе рабочей силы. УБ = Уровень безработицы. ДНБ = Доля непродолжительно безработных лиц. ДПБ = Доля продолжительно безработных лиц. ЗНВ = Доля занятых лиц на условиях неполного рабочего времени от общей численности работающих.

ВРЕМ = Доля временно занятых лиц от общей численности работающих.

– = Данные отсутствуют.

Источник: A. Ghose, N. Majid, C. Ernst: The global employment challenge (Женева, МБТ, 2008 г.), p. 164.

6.3.2. Неформальная экономика 280. Работа в формальной и неформальной экономике не должна трактоваться как два отдельных понятия, а скорее должна восприниматься как тесно взаимоувязанная и часто частично совпадаемая. Когда в 2002 году МКТ принимала заключения, касающиеся достойного труда и неформальной экономики, она отмечала, что занятость в формальном и неформальном секторах экономики сосуществует во временном континууме, при этом труд в неформальной экономике выходит за нормативные правовые рамки. Неформальный сектор расширяется по мере распространения аутсорсинга, субподряда и случайной работы. В условиях финансового кризиса 2008 года в результате приостановки производства в формальной экономике резко расширилась занятость в неформальном секторе. В развивающихся странах, в которых неформальный сектор и без того значителен, свертывание занятости в формальной экономике еще более осложнит ситуацию в период кризисов. Отмечается тесная позитивная взаимозависимость между расширением занятости в неформальном секторе и утратой рабочих мест в формальной экономике.28 Неформальная экономика включает как лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, так и наемных работников, которые представляют самые различные сектора и производственные области. Учитывая, что занятость по найму в формальной экономике никогда не была нормой для более чем половины населения многих стран мира, разделение на труд в «формальной» и «неформальной» экономике, возможно, не всегда уместно или применимо для целей анализа. Когда принимаются решения относительно мер преобразования рабочих мест в неформальном секторе в рабочие места в формальной экономике, необходимо останавливать свой выбор на совокупности политических мер и претворять их в жизнь, а работники неформального сектора должны иметь право голоса и оказывать влияние на принимаемые решения. 281. В рамках неформальной экономики женщины вносят весомый вклад в ВВП либо как независимые предприниматели, либо как участники трудовых правоотношений в глобальных производственных цепочках или представители малого бизнеса. Однако это зачастую не находит отражения в национальных счетах. В Западной Африке, Карибском бассейне и в Азии от 70 до 90% всей фермерской и морской продукции реализуется женщинами. По оценкам, уличные и рыночные прилавки дают до 30% всех материальных ценностей, создаваемых в городах. 30 Некоторые оценки позволяют предположить, что вклад неформальной экономики в несельскохозяйственный ВВП в странах Африки к югу от Сахары оставляет около 41%.31 Тем не менее, в заключениях МКТ, касающихся достойного труда и неформальной экономики, конкретно указывается на необходимость перехода от неформальной к формальной экономике.

282. В среднем заработки в неформальном секторе ниже, чем в формальной экономике. При этом сложно делать какие-либо обобщения: например, отдельные наемные работники формальной экономки могут быть беднее работодателей неформального сектора. Мужчины, как правило, слишком широко представлены в верхней части шкалы заработков, а женщины в нижней части, как это показано в иллюстрации 6.4.

Примеры азиатского кризиса 1997 г. включают Индонезию, Малайзию, Филиппины и Таиланд. См.: A.

King Dejardin and J. Owens: Asia in the global economic crisis: Impacts and responses from a gender perspective, Техническая записка на Азиатско-Тихоокеанский региональный форум: Ответ на экономический кризис – согласованная политика, ориентированная на экономический рост, расширение занятости и достойный труд в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Манила, 18-20 февраля 2009 г., p. 7.

M. Chen: “Addressing informality, reducing poverty”, in Jobs, jobs, jobs – The policy challenge, Poverty in Focus № 16 (Бразилиа, Международный центр борьбы с бедностью, декабрь 2008 г.), p. 7.

ЮНФПА: State of World Population 2000: Living together, worlds apart: Men and women in a time of change.

Данные по странам свидетельствуют, что в Буркина-Фасо из общего вклада неформальной экономики в ВВП страны в размере 36% 29% приходится на женщин и 7% на мужчин, а в Мали эти показатели составляют соответственно 26 и 14%. M. Blackden et al.: Gender and growth in sub-Saharan Africa, Университет Организации Объединенных Наций, Международный научно-исследовательский институт экономики и развития (UNU–WIDER), исследовательский документ № 2006/37.

Гендерное равенство – основа достойного труда Иллюстрация 6.4. Разбивка неформальной занятости в соответствии со средними размерами Источник: M. Chen: “Addressing informality, reducing poverty”, in Jobs, jobs, jobs – The policy challenge, Poverty in Focus № 16 (Brasilia, International Poverty Centre, Dec. 2008), p. 6.

6.3.3. Надомный труд 283. В некоторых развитых странах надомный труд32 может быть добровольным выбором и может относительно хорошо оплачиваться, хотя на него может распространяться защита весьма ограниченно. Надомный труд может открывать для женщин и мужчин возможность сочетания трудовых и семейных обязанностей. 33 В сельских общинах, где затрачивается длительное время на переезды, он является источником средств к существованию. Однако надомный труд часто представляет собой стратегию выживания и ставит под удар обеспечение людей достойной работой в силу неблагоприятных факторов, ассоциируемых с этой формой труда, таких как продолжительное рабочее время, низкая оплата труда, ограниченный доступ к системам социальной защиты, проблемы безопасности и охраны труда, а также изоляция, что затрудняет процесс объединения в организации и эффективное ведение коллективных переговоров.

Соблюдение нормативных правовых требований, там где они существуют, не может быть подчинено строгому контролю и мониторингу исполнения со стороны служб инспекции труда34 по причине того, что трудно точно определить, работает ли человек на дому или просто находится дома. Часто работа не декларируется ни работодателем, ни работником. В условиях глобализации и расширения систем поставок надомный труд Статьей 1 Конвенции 1996 года о надомном труде (177) надомный труд определен как, «работа, которую лицо, именуемое надомником, выполняет: i) по месту своего жительства или в других помещениях по своему выбору, но не в производственных помещениях работодателя; ii) за вознаграждение; iii) с целью производства товаров или услуг, согласно указаниям работодателя, независимо от того, кто предоставляет оборудование, материалы или другие используемые ресурсы, если только это лицо не располагает такой степенью автономии и экономической независимости, которая необходима для того, чтобы считать его независимым работником в соответствии с национальным законодательством или судебными См. C. Hein: Reconciling work and family: Practical ideas from global experience (Женева, МБТ, 2005 г.), См. W. von Richthofen: Labour inspection: A guide to the profession (Женева, МБТ, 2002 г.), pp. 59-60.

становится все более общепринятым явлением, особенно среди женщин. Современная разновидность надомного труда – телеработа, представляющая собой гибкую форму организации труда с использованием средств ИКТ, за счет чего работникам нет необходимости физически присутствовать на основном месте производства.

284. Руководящие принципы, позволяющие определить является ли лицо зависимым надомным работником или независимым работником, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью по месту жительства (обладая статусом подрядчика или промышленного субподрядчика), приводятся в Рекомендации 2006 года о трудовом правоотношении (198). В Конвенции (177) и сопровождающей ее Рекомендации (184) 1996 года о надомном труде рассматриваются конкретные особенности надомного труда. Конвенция требует от государств-членов разрабатывать и проводить национальную политику по данному вопросу, уделяя особое внимание равенству обращения в отношении надомных работников и других категорий наемных работников. Во все большем числе государств на этот вид трудовой деятельности распространяются политические меры и законодательные акты.35 Внимание также уделяется мерам правоприменения во избежание злоупотреблений. В практическом ключе, усилия, прилагаемые к тому, чтобы улучшить положение надомных работников, предусматривают возможность объединения их в организации, чтобы осуществлять лоббирование их прав и предусматривать для них защиту, как это делается Ассоциацией надомных работниц Бангладеш и Национальной сетью надомных работников (PATAMABA) на Филиппинах.

6.4. Предпринимательство 285. Размеры предприятий в собственности у женщин часто меньше, чем у мужчин, в том числе потому что их доступ к производственным ресурсам ограничен. Стратегии сокращения масштабов бедности и содействия экономическому росту нередко признают значение развития предприятий женщин и молодежи. При необходимой поддержке они могут открывать перед женщинами возможности для укрепления своего социально-экономического положения и получения достаточных доходов для того, чтобы содержать себя и свои семьи. Женщины серьезно вторгаются в сферу малого предпринимательства как в формальной, так и в неформальной экономике.

286. Потенциал развития предприятий связан с доступом к таким ресурсам, как земля, кредиты, технологии, сети, информация и рынки и контролем над ними. Ограниченный доступ женщин к каждому из этих факторов производства резко снижает эффективность их деятельности, приносящей доход, и поэтому высокая концентрация женщин-предпринимателей отмечается в среде самых малых и наименее стабильных предприятий.

287. Для сохранения конкурентоспособности существующих предприятий и создания новых необходимо обеспечивать благоприятные условия, надлежащее управление и надежную физическую и социальную инфраструктуру. 36 Отсутствие инфраструктурной поддержки и нездоровый деловой климат, в том числе сложности с регистрацией предприятий и высокие операционные издержки, отрицательно влияют на все предприятия, однако их негативное воздействие усугубляется в отношении женщин, Например, Трудовой кодекс Марокко применим к надомникам и включает рекомендации относительно того, что может рассматриваться в качестве основных элементов такой формы занятости. Закон о трудовых правоотношениях Новой Зеландии определяет «надомного работника» таким образом, что конкретно предусматривается наличие трудового правоотношения, даже хотя работа выполняется на дому. МБТ:

The employment relationship: An annotated guide to ILO Recommendation № 198, DIALOGUE Paper № (Женева, 2008 г.).

МБТ: Заключения о продвижении по пути обеспечения молодежи достойным трудом, доклад Комитета по занятости молодежи, Международная конференция труда, 93-я сессия, Женева, 2005 г., п. 9.

Гендерное равенство – основа достойного труда которые несут дополнительную трудовую нагрузку и имеют ограниченный доступ к источникам открытой информации. Поэтому содействие предпринимательству женщин требует принятия таких мер, как создание благоприятной среды нормативного регулирования, принятие трудового законодательства и заключение коллективных соглашений, а также упрощение порядка регистрации и борьба с бюрократизмом. Налоговые и образовательные стимулы, а также меры, расширяющие доступ к рынку, помогают создавать новые предприятия и содействуют формализации существующих предприятий и компаний, особенно находящихся в собственности женщин. Важным источником поддержки женщин-предпринимателей может быть налоговая политика, которая предлагает им индивидуальные схемы налогообложения, страховые и пенсионные системы, учитывающие специфику труда женщин.

288. В рамках проводимой политики учреждениям, оказывающим содействие развитию бизнеса, необходимо в полной мере принимать во внимание гендерные аспекты – путем изучения влияния разных факторов на представителей обоих полов и проведения адресных акций в интересах женщин. Центры консультирования по вопросам ведения бизнеса играют важнейшую роль в определении ниш рынка и в развитии предприятий. Учитывая недостаток финансовых услуг, которыми могут воспользоваться женщины из малообеспеченных слоев населения, учреждения микрофинансирования могут предоставлять коллективные и индивидуальные ссуды, способствовать мобилизации сбережений и применению страховых инструментов. 37 Несмотря на большое значение микрофинансирования для многих малоимущих женщин из развивающихся стран, эти ресурсы следует предоставлять в рамках программ, которые в долгосрочной перспективе способствуют расширению доступа к формальным финансовым услугам.

Кроме того, следует разрабатывать меры, противодействующие дальнейшему обнищанию женщин в результате полученных ссуд. Помощь в создании организаций женщин, занимающихся производством, их мобилизация и включение в действующие сети бизнеса могут обеспечивать взаимную поддержку, усиливать их влияние в обществе и укреплять их рыночные позиции. МБТ сотрудничает с Фондом Билла и Мелинды Гейтс по созданию экспериментальных программ в области микрострахования.

6.5. Равная оплата труда 289. Если учесть, что «деньги говорят» – у женщин голос негромкий. Различия в оплате труда остаются одной из самых хронических форм неравенства между женщинами и мужчинами. Они бывают разными между странами и внутри одних и тех же стран, между государственным и частным секторами, между разными секторами экономики. Различия в оплате труда обусловливаются многими факторами, и трудно понять, какие из них связаны с разными характеристиками рынка труда, а какие являются результатом косвенной или прямой дискриминации, в том числе разных общественных оценок труда в секторах и занятиях, где преобладают мужчины и женщины.38 Сам рынок полон гендерных предубеждений: исторически женские специальности и занятия недооценивались, и существуют различия в правомочиях на ведение коллективных переговоров. Политика, направленная на искоренение гендерной дискриминации в области оплаты труда, должна противодействовать не только проявлениям неравенства на рынке труда, но и укоренившимся взглядам на роль женщин и их участие в социальном диалоге, а также учитывать сложную задачу, связанную с сочетанием См. МБТ: Small change, big changes: Women and microfinance, Бюро по гендерному равенству (GENDER)/Программа по социальному финансированию (ПСФ) (Женева, 2008 г.).

Комиссия Европейских сообществ: Tackling the pay gap between women and men, послание Комиссии Европарламенту, Совету Европы, Европейскому экономическому и социальному комитету и Комитету регионов, COM (2007) 424 окончательный текст (Брюссель, 2007 г.), р. 16.

трудовых и семейных обязанностей. 39 Как показывают результаты исследований, предприятие будет по-разному оплачивать труд мужчин и женщин, если доля их участия в выполнении домашних работ систематически оценивается по-разному. 290. В целом, неравная плата за труд связана с изменениями либо в верхней части шкалы зарплаты, либо в ее нижней части, либо в обеих. Они вызывают принципиально разные последствия для сферы политики. В качестве примера в иллюстрации 6. представлена схема с тремя разными видами усиливающего неравенства в оплате труда. Первая схема – «проваливающееся дно» – характеризует ситуацию, когда неравенство в оплате труда усиливается по причине уменьшения зарплаты в самой нижней части шкалы. Вторая схема – «взмывающая верхушка» – представляет собой противоположный случай, когда зарплата в верхней части шкалы увеличивается быстрее, чем в других группах. Третий тип связан с одновременными изменениями в обеих частях шкалы заработной платы, что приводит к ее «поляризации».

Иллюстрация 6.5. Усиление неравенства в оплате труда: типология Примечание: T1 – исходное состояние; T2 – новое состояние.

Источник: МБТ: Global Wage Report 2008/09: Minimum wages and collective bargaining: Towards policy coherence (Женева, 2008 г.), р. 25.

291. С гендерной точки зрения в рамках всех этих моделей женщины страдают в обеих ситуациях. В силу горизонтальной профессиональной сегрегации их численность особенно высока на низкооплачиваемой работе, и они страдают одними из первых, когда «проваливается дно». В силу вертикальной сегрегации женщины редко добиваются высокой зарплаты и компенсационных выплат, поскольку немногие из них повышаются в должности в государственном и частном секторах. См. I. Bleijenbergh, J. de Bruijn and L. Dickens: Strengthening and mainstreaming equal opportunities through collective bargaining, Европейский фонд за улучшение условий жизни и труда.

G. Chichilnisky and E. Hermann Frederiksen: “An equilibrium analysis of the gender wage gap”, в International Labour Review, Vol. 147, № 4 (Женева, МБТ, 2008 г.), р. 300.

N. Haspels and E. Majurin: Work, income and gender equality in East Asia: Action guide (Бангкок, МБТ, Гендерное равенство – основа достойного труда 292. Как правило, прямая дискриминация в сфере оплаты труда между мужчинами и женщинами, выполняющими одну и ту же работу, легко распознается. Однако международные нормы требуют равной платы за равноценный труд,42 независимо от пола работника. Чтобы установить, являются ли разные виды занятий равноценными, должны быть изучены связанные с ними рабочие задания. Такой анализ, который иногда называется оценкой должностных функций и обязанностей, должен строиться на основе объективных и свободных от дискриминации критериев, которые предотвратят гендерную предвзятость в результатах обследования.43 Без применения методологии сравнения разных видов работ, которые могут быть равноценными, ключевые аспекты работы женщин игнорируются или принижаются по сравнению с работой мужчин, что только усиливает дискриминацию в сфере оплаты труда. Оценивая равенство оплаты труда, важно также учитывать все составные зарплаты, включая базовый оклад, все надбавки и все дополнительные выплаты. Среди причин, вызывающих дискриминацию в области оплаты труда, выявлены две группы факторов. Первая связана с уровнем полученного образования и специализацией, опытом работы на рынке труда, выслугой лет в организации или на должности, размером организации и сферой ее деятельности. Вторая группа факторов включает стереотипы и предубеждения в отношении труда женщин и мужчин, традиционные методы оценки работы, созданные на основе требований к видам работ, где преобладают мужчины, а также меньшее влияние трудящихся-женщин на ход коллективных переговоров. 293. Не всегда имеются точные и достоверные глобальные данные о различиях в оплате труда, связанных с гендерными факторами, в разбивке по роду занятий. Поэтому можно только приветствовать сбор данных, который МКП проводит во всем мире для определения средней величины расхождений в размере оплаты труда женщин и мужчин в разбивке по роду занятий (см. иллюстрацию 6.6). Эти данные подтверждают, что во всем мире женщины по-прежнему зарабатывают в среднем меньше, чем мужчины.

294. По данным МОТ, разрыв в размерах заработной платы сократился приблизительно в 80% стран, в отношении которых имеются данные, однако эти изменения незначительны, а в некоторых случаях – ничтожны. В большинстве стран за равноценный труд женщины в среднем получают от 70% до 90% от размеров зарплаты мужчин, однако нередко встречаются и гораздо более резкие расхождения. Это вызывает разочарование, если учитывать недавние достижения женщин в сфере образования и постепенное сужение гендерного разрыва в отношении трудового опыта. Понятие равноценности включает, в том числе, равную плату за «равный», «одинаковый» или «схожий» труд; оно распространяется на труд, абсолютно разный по своей природе, однако остающийся при этом равноценным. МБТ: ДКЭ, 2007 г., общее замечание в отношении Конвенции 100.

M.-T. Chicha: Promoting pay equity: Gender-neutral job evaluation for equal pay: A step-by-step guide МБТ: Global Wage Report 2008/09: Minimum wages and collective bargaining: Towards policy coherence Иллюстрация 6.6. Различия в оплате труда женщин и мужчин в мире, 2006 г.

Примечание: поскольку отсутствует последовательность в методах сбора данных и статистических методологиях и ввиду проблем с качеством данных, получаемых в ряде стран, следует проявлять осторожность при сравнении и интерпретации информации, получаемой из разных источников, о различиях в размерах оплаты труда в разных странах. Сокращение разрыва может объясняться уменьшением размера зарплаты работников-мужчин, а не увеличением зарплаты работающих женщин. Это характерно для Бразилии, где мужчины стали зарабатывать меньше.

В статистическом отношении на различия в оплате труда женщин и мужчин оказывает влияние и миграция низкоквалифицированных работников, о чем свидетельствует трудовая миграция из стран Центральной и Восточной Европы в Западную Европу.

Источники: МКП: The global gender pay gap, доклад МКП, февраль 2008 г.; среднестатистические показатели ЕС заимствованы из: 2007 Pay Developments, Европейский фонд за улучшение условий жизни и труда, 2008 г., www.

eurofound.europa.eu.

6.6. Миграция 295. Глобальное разделение рынков труда в основном влияет на виды работ, которые доступны трудовым мигрантам – мужчинам и женщинам. Ввиду дискриминации при трудоустройстве и узких возможностей на рынке труда у себя на родине женщины все активнее пополняют собой ряды трудовых мигрантов. Поскольку у женщин и мужчин зачастую разный жизненный опыт, больше внимания сегодня уделяется гендерным аспектам миграции, включая особые меры защиты женщин. Таким образом, общая политика в области миграции требует конкретных обследований и решений, учитывающих гендерную специфику. Виды рабочих мест, доступные мигрантам, где в основном требуется низкий уровень квалификации, усугубляют уязвимость женщин-мигрантов, особенно в связи с проблемами, касающимися их миграционного статуса и принадлежности к этнической группе или классу. В то же время миграция может и улучшать правовое положение женщин, которые получают дополнительные навыки, пригодные для использования в других местах, начинают больше уважать самих себя и укрепляют свою экономическую независимость. Многие сектора экономики открыты для мужчин, женщины же из числа трудовых мигрантов главным образом преобладают в «женских» отраслях, часто в сфере услуг. Эти занятия чаще всего ассоциируются с традиционными гендерными ролями. Увеличивается спрос на женщин – трудовых Гендерное равенство – основа достойного труда мигрантов с любой квалификацией в отраслях, связанных с оказанием ухода за другими людьми. Например, в 2000 году 11% всех медицинских сестер и 18% всех врачей в странах ОЭСР по рождению были иностранцами. 296. Современные мигранты – мужчины и женщины – сталкиваются с серьезными трудностями, включая нездоровые условия труда, пренебрежительное отношение к женщинам, проявления расизма и дискриминацию на рынке труда. Несмотря на существование международных норм, призванных защищать мигрантов, их права как работников слишком часто нарушаются, особенно когда они отправляются заграницу в поисках работы, не оформив необходимых в дороге документов. Хотя надежных данных о мигрантах без документов с разбивкой по полу получить невозможно, считается, что недооценка труда женщин и ограничение их трудовых прав приводят к тому, что среди статистически неучтенных мигрантов женщин больше, чем мужчин, и что они либо не имеют при себе документов, либо лишаются их.47 В получении работы на законных основаниях могут отказывать и большому числу женщин, приезжающих в качестве жен временных мигрантов. Весьма серьезная причина уязвимого положения женщин из числа трудовых мигрантов – их высокая концентрация в неформальной экономике, в результате чего они выпадают за рамки действия трудового законодательства и систем социального обеспечения принимающей их страны или охватываются ими лишь частично.48 В целом, в среде трудовых мигрантов выявляется меньше случаев жестокого обращения и эксплуатации в отношении женщин, чем в отношении мужчин, поскольку они имеют место на раннем этапе процесса миграции или происходят в менее «зримых» условиях на рынке труда при слабой инспекции труда, например, в сфере домашней работы и ухода за другими людьми. Такие злоупотребления могут включать невыплату или задержку зарплаты, ограничение или лишение свободы передвижения, изъятие паспортов и других удостоверений личности, продолжительное рабочее время в течение дня, семидневная рабочая неделя, физические или психологические запугивания и наказания. Квалифицированные и высококвалифицированные женщины мигрируют в поисках более высокооплачиваемой работы, зачастую лишая собственные страны крайне необходимых профессиональных навыков и услуг.

6.7. Уход за нуждающимися в помощи 297. Уход за нуждающимися в помощи – сложное понятие, усугубляемое изменениями в демографической ситуации и гендерных ролях. В целом, он определяется как забота о физическом, психологическом, эмоциональном и общем развитии одного человека или нескольких лиц.49 Данное понятие охватывает государственную и частную сферу и проявляется в самых разных формах в формальной и неформальной экономике. Как показано в иллюстрации 6.7, деятельностью, связанной с уходом, занимаются самые разные участники. Значительный объем этих услуг осуществляется в секторе здравоохранения, большую часть которого контролирует государство. Этот сектор – крупный наниматель женщин (свыше 80%), в основном медсестер. Однако женщины слабо представлены на более высоких уровнях системы здравоохранения, где большинство врачей и кадров административного аппарата – мужчины.50 Медицинские усОЭСР: “International migration to OECD countries continues to grow in response to labour needs” (25 июня 2007 г.), http://www.oecd.org/document/39/0,3343,en_2649_33931_38835943_1_1_1_1,00.html.

N. Piper: Gender and migration, документ, подготовленный для Глобальной комиссии по вопросам международной миграции, р. 4.

МБТ: Preventing discrimination, exploitation and abuse of women migrant workers: An information guide, брошюра 4 “Working and living abroad” (Женева, МБТ, 2004 г.), р. 11.

МБТ: ABC of women workers’ rights and gender equality (Женева, 2007 г.), р. 27.

МБТ: Social dialogue in the health services: A tool for practical guidance (Женева, 2004 г.).

луги предоставляются наряду с другими формами оплачиваемой и неоплачиваемой деятельности по уходу за нуждающимися в помощи, так как качественные услуги здравоохранения зачастую оказываются недоступными.

298. Термины «неоплачиваемая работа», «работа по уходу» и «неоплачиваемая работа по уходу» часто используются в одном и том же значении, что может осложнять изучение проявлений гендерного неравенства в сфере труда. Хотя эти понятия взаимосвязаны, в них можно выделить смысловые различия и накладки, о чем свидетельствует иллюстрация 6.8. Неоплачиваемая работа недооценивается и неточно измеряется;

она не учитывается в валовом национальном продукте (ВВП) и обычно не принимается во внимание, когда принимаются политические решения. Согласно оценкам, неоплачиваемая работа в денежном выражении может составлять не менее половины ВВП страны.51 В Системе национальных счетов (СНС), устанавливающей международные стандарты измерения рыночной экономики, при расчете ВВП традиционно оцениваются лишь некоторые виды неоплачиваемой работы, например, труд на семейном предприятии, сбор дров, снабжение водой. В расчетах не учитывается такая деятельность, как приготовление пищи, стирка, уборка, уход за детьми, больными и престарелыми, благотворительная помощь. В результате неоплачиваемое участие женщин в экономической деятельности по-прежнему не учитывается при сборе данных и недостаточно отражается в процессе формирования политики.52 Важным событием в области гендерной и трудовой статистики стала 18-я Международная конференция статистиков труда, состоявшаяся в 2008 году. В настоящее время рекомендуется, чтобы такая деятельность учитывалась в СНС, что позволит адекватно отражать ситуацию в сфере труда, и чтобы учитывались, количественно оценивались и анализировались все виды оплачиваемой и неоплачиваемой работы и существующие между ними взаимосвязи. См. МБТ: Overview of gender-responsive budget initiatives (Женева, 2007 г.); D. Elson: Gender-neutral, gender-blind, or gender-sensitive budgets? Changing the conceptual framework to include women’s empowerment and the economy of care, Гендерная бюджетная инициатива – материалы (Лондон, Секретариат Содружества, 1999 г.).

Отдел по улучшению положения женщин ООН: The equal sharing of responsibilities between women and men, including caregiving in the context of HIV/AIDS, доклад Совещания группы экспертов, Женева, 6- октября 2008 г., EGM/ESOR/2008/REPORT, п. 47.

МБТ: Доклад на Конференцию, 18-я Международная конференция статистиков труда, Женева, ноября-5 декабря 2008 г., пп. 90 и 101; Резолюция о статистике детского труда, п. 14; Резолюция об измерении рабочего времени, п. 5. Также см.: Checklist of good practices for mainstreaming gender in labour statistics, документ, принятый на 17-й Международной конференции статистиков труда в 2003 г.

Гендерное равенство – основа достойного труда Иллюстрация 6.7. Лица, обеспечивающие уход Обозначения: F – семья, N-P – некоммерческие организации, M – рынок, Е – работодатель, St – государство.

Источник: МБТ (GENDER), 2009 г.

Иллюстрация 6.8. Неоплачиваемая работа, работа по уходу и неоплачиваемая работа по * Границы неоплачиваемой работы носят произвольный характер. Непосредственный уход обычно включает оказание помощи, купание, кормление, сопровождение к врачу, прием лекарств.

Источник: МБТ (GENDER), 2009 г., на основе S. Razavi: The political and social economy of care in a development context: Conceptual issues, research questions and policy options, документ № 3 Программы по гендерному равенству и развитию (НИИСР ООН, Женева), p. 6.

299. Во всех регионах эту работу чаще всего выполняют не мужчины, а женщины. Например, как показывают результаты обследований, проведенных в шести странах (Аргентине, Индии, Республике Корея, Никарагуа, Южной Африке и Объединенной Республике Танзании), во всех этих странах женщины отдают неоплачиваемой работе, связанной с уходом за нуждающимися, в среднем в два раза больше времени, чем мужчины. Гендерный разрыв наиболее выражен в Индии, где женщины затрачивают на неоплачиваемую работу по уходу почти в десять раз больше времени, чем мужчины.55 Трудности, с которыми сталкиваются женщины и мужчины, стремясь сочетать трудовые и семейные обязанности, усугубляются распадом модели семьи, состоящей из представителей многих поколений, и возникновением нуклеарной семьи в Южной Азии. Пытаясь сократить финансовое бремя государства по обеспечению ухода за нуждающимися группами населения, правительство страны может использовать оплачиваемую по более низким тарифам или неоплачиваемую работу женщин для оказания государственных услуг и даже для их замещения.56 При этом работа по уходу M. Daly: The equal sharing of responsibilities between women and men, including caregiving in the context of HIV/AIDS, документ, подготовленный для Совещания группы экспертов, Женева, 6-9 октября 2008 г., EGM/ESOR/2008/BP.1.

D. Budlender: The statistical evidence on care and non-care work across six countries, документ № 4 Программы по гендерным вопросам и развитию (Женева, НИИСР ООН, 2008 г.), р. v.

M. Cornish: Securing pay equity for women’s work – Everyone benefits: The international experience, документ, подготовленный для Международного семинара МОТ по вопросам равной оплаты за равноценный труд, Сантьяго, Чили, 25 августа 2008 г., р. 3.

Гендерное равенство – основа достойного труда является одним из главных препятствий на пути обеспечения равенства женщин, ограничивающих их возможности по развитию профессиональных навыков, трудоустройству на высокооплачиваемую работу, участию в социальном диалоге и в системе социальной защиты. Исторически сложилось так, что в самых разных странах женщины из обездоленных расовых и этнических групп населения оказывают услуги по уходу за нуждающимися из более обеспеченных социальных слоев, при этом забывая о собственных потребностях или пренебрегая ими. 300. Большинство мер юридического, политического и программного характера строится на основе предположения о конкретной структуре домашнего хозяйства, кормильцем которого обычно является мужчина. Однако для отдельных развивающихся стран и для некоторых зон конфликтов, например в Африке, нельзя использовать структуру домашнего хозяйства, в которой мужчина играет роль кормильца, поскольку многие домашние хозяйства возглавляют женщины. В развитых странах падает значение модели семьи, в которой мужчина выступает в качестве кормильца и в которой не учитываются обязанности по уходу за членами семьи. Ее место занимает модель семьи с двумя кормильцами, которая бросает вызов определениям женских и мужских обязанностей. Изменение разделения труда между мужчиной и женщиной в рамках домашнего хозяйства на более справедливой основе и инвестиции в трудосберегающие технологии оказывают значительное положительное влияние на уровень производительности. Мужчины извлекают конкретную пользу из отношений, когда оба партнера получают доход, рациональнее сочетая трудовые и семейные обязанности,58 больше общаясь с детьми и участвуя в жизни семьи, а также снижая риск экономических потрясений. Для эффективного воздействия на политику эту реальность необходимо будет признать. Для измерения объема домашнего труда не работающих по найму домохозяек в Республике Корея использовалось три метода оценки. В расчет принималось предположение о том, что в ВВП 1999 года неоплачиваемый женский труд составил от 13% до 23%. На основе полученных результатов были подготовлены политические рекомендации, включая внедрение системы страхования домохозяек, адресные меры поддержки семей, создание детских дошкольных учреждений, обеспечение ухода за детьми после занятий в школе, содействие равенству возможностей в трудовой сфере, раздел имущества супругов в случае развода.

Источник: Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана ООН (ЭСКАТО) и ПРООН:

Integrating unpaid work into national policies, Module 6: Some country experiences (2003), рр. 174-184.

301. В рамках политики, активно поощряющей мужчин брать на себя семейные обязанности, необходимо осуществлять меры, помогающие им менять свое поведение (такие как оплачиваемые отцовские и родительские отпуска). Политические решения будут подкрепляться количественными оценками стоимости неоплачиваемых услуг по уходу в виде рыночной цены, а также формированием точных показателей разделения S. Razavi: The political and social economy of care in a development context: Conceptual issues, research questions and policy options, документ № 3 Программы по гендерным вопросам и развитию (Женева, См. J. Marinova: Gender stereotypes and the socialization process, ОПЖ/МОТ/ЮНЭЙДС/ПРООН, Совещание группы экспертов о роли мужчин и мальчиков в достижении гендерного равенства, Бразилиа, 21октября 2003 г.

См. R.W. Connell: The role of men and boys in achieving gender equality, ОПЖ/МОТ/ЮНЭЙДС/ПРООН, Совещание группы экспертов, Бразилиа, 21-24 октября 2003 г.

труда. В основе этих изменений лежат системы образования, которые противодействуют гендерным предубеждениям и стереотипным взглядам на традиционную роль мужчин и женщин. Государству отводится ключевая роль в создании соответствующих основ регулирования для поставщиков и пользователей услуг по уходу и в оказании бесплатных и качественных государственных услуг. Такие механизмы могут включать нейтральные в гендерном отношении денежные выплаты, налоговые льготы, разные виды оплачиваемых и неоплачиваемых отпусков и льгот по системе социального обеспечения.

В Соединенных Штатах Америки мужчин все больше беспокоят противоречия между обязанностями по уходу за родителями и по содержанию собственной семьи. По оценкам, мужчины составляют около 40% лиц, обеспечивающих уход за членами семьи, в сравнении с 19% в 1996 году. Приблизительно 17 млн. мужчин обеспечивают основную заботу о взрослом члене семьи. Как и в годы бума рождаемости, когда активная роль отца стала более приемлемой для послевоенного поколения, многие сыновья ныне живущих родителей берут на себя заботу по уходу за ними. Этим переменам способствовали такие факторы, как уменьшение размеров семьи и участие большего числа женщин в трудовой деятельности на условиях полной занятости. Некоторые мужчины опасаются, что их обязанности по уходу могут повредить их работе, и это соответствует мнению о том, что мужчин предпочитают брать на работу, поскольку они будут отдавать ей 100% своего времени.

Источник: Alzheimer’s Association and National Alliance for Caregiving (США); J. Leland: “More men take the lead role in caring for elderly parents”, см. New York Times (Нью-Йорк, 28 ноября 2008 г.).



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |


Похожие работы:

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по АНГЛИЙСКОМУ ЯЗЫКУ Классы: 5-9 Составитель: учитель английского языка Васильева О.В. 2013 - 2014 учебный год ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа предназначена для 5–9 классов общеобразовательных учреждений и составлена в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, с учтом концепции духовно-нравственного воспитания и планируемых результатов освоения основной образовательной программы среднего общего...»

«Программа борьбы с ВИЧ/СПИДом ОСнОВные ДОСтИженИя за 2008-09 Программа борьбы с ВИЧ/СПИДом ОСнОВные ДОСтИженИя за 2008-09 Хилени, изображенная на данной фотографии, является одной из 33,4 миллионов людей, живущих с ВИЧ, в мире. Африка к югу от Сахары остается регионом с самыми высокими показателями распространения ВИЧ-инфекции, на долю которого приходится две трети (67%) всех людей, живущих с ВИЧ. Около 60% ВИЧ-инфицированных в этом регионе – это женщины. В качестве учреждения Организации...»

«Министерство образования Ставропольского края Базовая средняя (полная) общеобразовательная школа Филиал государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ в г. Железноводске СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Руководитель МО Заместитель директора по УВР Директор Базовой _Н.С. Светашова _Н.В. Олейникова средней (полной) Протокол заседания _20_г. общеобразовательной школы методического объединения...»

«УДК 622.24.085 О. И. Калиниченко, докт. техн. наук1, А. А. Каракозов, канд. техн. наук1, П. В. Зыбинский, канд. техн. наук2 1 Донецкий национальный технический университет, г. Донецк, Украина 2 ЗАО Компания Юговостокгаз, г. Донецк, Украина ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ СТАТИЧЕСКОГО ЗОНДИРОВАНИЯ ДОННЫХ ГРУНТОВ ПРИ ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЯХ НА ШЕЛЬФЕ The results of development of new equipment and technologies for offshore cone penetration testing (CPT) for...»

«МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное агентство морского и речного транспорта Утверждаю: Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта А.А. Давыденко _ 2012 г. ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА Вахтенный матрос (Правило II/4 МК ПДНВ78 с поправками) Москва 2012 Учебный план программы Вахтенный матрос Цель: профессиональное обучение матроса в соответствии с требованиями Правила II/4 МК ПДНВ78 с поправками, Раздела А-II/4, таблицы A-II/4 Кодекса ПДНВ. Категория слушателей:...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации УДК 577.2:616-006 ГРНТИ 34.15.51, 76.03.31, 76.29.49, 76.35.33 Инв. № УТВЕРЖДЕНО: Исполнитель: Учреждение Российской академии медицинских наук Научно-исследовательский институт онкологии Сибирского отделения РАМН От имени Руководителя организации Директор / Чойнзонов Е.Л./ М.П. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ о выполнении 3 этапа Государственного контракта № П320 от 07 мая 2010 г. и Дополнению от 17 марта 2011 г. № 1 Исполнитель: Учреждение...»

«Предисловие Я искренне сомневаюсь в том, что люди, знавшие меня в детстве и даже в юности, отнесли бы меня к числу мечтателей. Разумеется, раньше я и сама бы этого не сделала. У родителей нас было четверо, и я — самая старшая. Свое детство я провела в калифорнийском городе Сан-Хосе, но это было задолго до того, как он превратился в центр Кремниевой долины. В восемнадцать лет я поступила в университет, чтобы изучать музыку, хотя и не имела четкого представления о том, что буду делать после его...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Технологический институт – филиал ФГОУ ВПО Ульяновская ГСХА Кафедра Технология производства, переработки и экспертизы продукции АПК УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО Начальник УМО Декан факультета Л.М.Благодарина Н.Н. Левина 25сентября 2009г. 24 сентября 2009г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине: Введение в специальность для студентов очной и заочной формы обучения специальности 080401.65 Товароведение и экспертиза товаров Раздел 1. Цели и задачи Цель...»

«Челябинская государственная академия культуры и искусств Управление по делам образования г. Челябинска Челябинская Епархия Русской Православной Церкви Двенадцатый Славянский научный собор Урал. Православие. Культура ПРОГРАММА Всероссийской научно-практической конференции Кирилло-Мефодиевская традиция в культуре России: история в современности Челябинск, 15 мая 2014 год ПОРЯДОК работы конференции Место Время Наименование мероприятия проведения 15 мая Регистрация участников конференции 9.00-10. -...»

«ЕЖЕГОДНЫЕ ДАННЫЕ ОБ ИНСТИТУТЕ НА 01.12.2011 1. ЧИСЛЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ В т.ч. Из них: Общая научных членов РАН докторов кандида- научных молодых количесотрудников наук тов наук сотрудников специали- ство асакадемиков членовбез степени стов пирантов корреспондентов РАН 711 283 2 8 53 140 80 92 60 2. СВЕДЕНИЯ О ПУБЛИКАЦИЯХ Число публикаций Число охранных документов Монографии Статьи в рецензируемых журналах Доклады Зарегистрированв сборниках ные программы Патенты трудов и материа- для ЭВМ и базы...»

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ ПРОГРАММА вступительного экзамена в магистратуру по специальности 1-41 80 02 Технология и оборудование для производства полупроводников, материалов и приборов электронной техники Минск, 2011 Программа составлена на основании типового учебного плана по специальности 1-39 02 02 Проектирование и производство РЭС. СОСТАВИТЕЛИ: - академик НАН Беларуси, доктор...»

«1 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА СОСТАВЛЕНА НА ОСНОВАНИИ: 1. Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки дипломированного специалиста 660200 Агрономия, специальности 110202 Плодоовощеводство и виноградарство, утвержденной 17.03.00 г ( регистрационный номер 143 с/дс) 2. Примерной программы дисциплины Защита растений, утвержденной Департаментом образовательных программ и стандартов профессионального образования по специальности 110202...»

«Как считать слова? Дмитрий Пионтковский, Максим Прасолов, Григорий Рыбников Решения 1 Главная задача 1. См. задачу 24. 2. См. задачи 18 и 48. 3. Один из вариантов решения дан в задаче 46, а другой может быть получен с помощью задач 59 и 61. 4. В задаче 1 алфавит состоит из = 100 слов языка племени, роль слов языка играют фразы языка племени Винни-Пухов, а запретные слова языка — это два магических заклинания. В задаче 2 алфавит состоит из = 256 команд компьютера, а роль слов языка играют...»

«Министерство культуры Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Новосибирская государственная консерватория (академия) имени М.И.Глинки ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ АССИСТЕНТУРА-СТАЖИРОВКА Специальность 53.09.03 Искусство композиции Квалификации: Композитор, Преподаватель творческих дисциплин в высшей школе 2 Основная образовательная программа разработана на основе федерального...»

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА ТЕОРИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Барнаул – 2000 ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА ТЕОРИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА АВТОР ПРОГРАММЫ Старцев Александр Владимирович, кандидат исторических наук, доцент – кафедра отечественной истории Учебный курс разработан при поддержке Национального фонда подготовки кадров в рамках Программы совершенствование социально-экономического образования в вузах. ПРОГРАММА УЧЕБНОГО...»

«173 Часть 7 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЯЗЫКА ДРАКОН Это самая сложная часть во всей книге. Если вам не по душе математика, пропустите ее. Данная часть предназначена для тех, кого интересуют вопросы теории и математическое обоснование языка ДРАКОН, включая математическую логику, исчисление икон, метод Ашкрофта-Манны и т.д. СОДЕРЖАНИЕ Глава 34. Исчисление икон Глава 35. Метод Ашкрофта-Манны и алгоритмическая структура силуэт Глава 36. Визуальный структурный подход к алгоритмам и программам...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ГОУ ВПО Рыбинская государственная авиационная технологическая академия имени П. А. Соловьева Кафедра Обработка материалов давлением Утверждаю: Декан ФАТ А. Н. Семенов ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ для студентов, обучающихся по направлению 150700 Машиностроение Рыбинск 2011 2 Программа составлена с учетом требований Государственного образовательного стандарта по направлению 150700 Машиностроение. Составитель: Программа утверждена на заседании...»

«Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО Алтайский государственный университет Центр переподготовки и повышения квалификации преподавателей высших и средних специальных учебных заведений РОССИЯ И МИР: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ ПРОГРАММА повышения квалификации учителей истории и обществознания средних общеобразовательных учреждений Барнаул - 2008 I. ВВЕДЕНИЕ В настоящее время Россия находится на переходном этапе развития, адекватное осмысление которого является важнейшей задачей не только...»

«2 I. Пояснительная записка Рабочая программа дисциплины разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС) высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) Стоматология, с учётом рекомендаций примерной основной образовательной программы высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) Стоматология. 1. Цели и задачи раздела. освоение студентами теоретических основ и практических Цели раздела: –...»

«Авторы: Д.т.н. профессор Зуев А.А., к.т.н. доцент Шурыгин В.Ф., к.т.н. доцент Федорищев А.А. Руководство пользователя программой для разработки курсового проекта на технологический процесс обработки деталей резанием (КТП) Bakalavr_2013. (На БД ACCESS 2010). Рис. 1. Меню программы Bakalavr_2013. 1. Порядок разработки технологических документов. 1.1. Порядок назначения задания студенту. Выдача задания студенту делается лично преподавателем. Это сделано для того, чтобы ни у кого из студентов...»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.