Автономная некоммерческая организация

дополнительного профессионального образования

«МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ»

УТВЕРЖДАЮ

Ректор Академии, к.э.н.

Д.А.Черепенников

УЧЕБНЫЙ ПЛАН И ПРОГРАММА

дополнительной профессиональной образовательной программы в сфере закупок

«ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»

УЧЕБНЫЙ ПЛАН

дополнительной профессиональной образовательной программы в сфере закупок

«ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»

Цель обучения:

Реализация программы обучения (повышения квалификации) направлена на совершенствование и (или) овладение слушателями курсов новой компетенцией, необходимой для осуществления организации и проведения закупок товаров, работ, услуг по нормам, установленным Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В ходе реализации настоящей дополнительной профессиональной образовательной программы в сфере закупок, предусматривается изучение слушателями:

- правил проведения закупок отдельными видами юридических лиц, утвержденных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

- основных способов закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, единственный поставщик);

- требований к закупаемым товарам, работам, услугам;

-порядка формирования и работы с основными документами, разработка которых предусмотрена Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (положение о закупке, план закупки и т.д.).

Категории обучаемых:

Программа курсов предназначена для руководителей и специалистов по закупкам автономных учреждений, бюджетных учреждений (в части расходования внебюджетных средств), ГУПов, МУПов, государственных компаний, корпораций, субъектов естественных монополий; организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, утилизации ТБО, дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше юридическим лицам, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше дочерним хозяйственным обществам.

Продолжительность обучения:

72 академических часа. 1 академический час равен 45 минутам.

Форма обучения:

с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы, без отрыва от работы.

Режим занятий:

6 академических часов в день.

№ Наименование учебных Всего, В том числе Формы контроля п/п модулей час. лекции / практиконтроль ческие занятия 1 Модуль 1. Общие принципы 16 9/1 6 Компьютерное закупок товаров, работ, тестирование услуг (текущий контроль знаний) 2 Модуль 2. Информационное 26 13/1 12 Компьютерное обеспечение закупок тестирование товаров, работ, услуг (текущий контроль знаний) 3 Модуль 3. Порядок 14 5/1 8 Компьютерное проведения закупок товаров, тестирование работ, услуг (текущий контроль знаний) 4 Модуль 4. Контроль и 14 5/1 8 Компьютерное ответственность при тестирование осуществлении (текущий контроль закупок товаров, работ, знаний) услуг по нормам Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ 5 Сдача зачета 2 -/2 - Сдача зачета (выполнение итогового (выполнение тестирования) письменного итогового тестирования) (итоговая аттестация) Всего: 72 32/6

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

курса повышения квалификации в сфере закупок в объеме 72 академических часов

«ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»

В основу программы курсов положены принципы модульности. Программа носит междисциплинарный характер и позволяет обучать слушателей в соответствии с действующей нормативной базой с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы, без отрыва от работы, применяя современные образовательные методики и технологии, в том числе с дистанционные образовательные технологии, электронное обучение формировать у слушателей знания и практический опыт в сфере закупок товаров, работ, услуг по нормам, установленным Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Нормативный срок обучения на курсах (прохождение повышения квалификации) вне зависимости от используемых форм и технологий обучения должен составлять академических часов.

Обучение может проводиться в полном объеме с использованием дистанционных образовательных технологий в соответствии с действующей нормативной базой.

В завершении обучения проводится итоговая аттестация, в виде сдачи слушателями курсов зачета (выполнения слушателями курсов письменного итогового тестирования).

Специалисты, прошедшие обучение на курсах по дополнительной профессиональной образовательной программе в сфере закупок «Организация закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения), должны знать:

- основные положения законодательства Российской Федерации сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

- порядок информационного и документационного обеспечения организации и проведения закупок товаров, работ, услуг;

- процедуры различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), их содержание, особенности осуществления отдельных видов закупок товаров, работ, услуг;

- порядок составления отчетности о проведенных закупках товаров, работ, услуг.

Специалисты, прошедшие обучение на курсах по дополнительной профессиональной образовательной программе в сфере закупок «Организация закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения), должны уметь:

- применять на практике положения законодательства Российской Федерации сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

- грамотно планировать осуществление закупок товаров, работ, услуг;

- разрабатывать пакет документации, необходимый для организации и проведения закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

- применять информационные технологии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд отдельных видов юридических лиц.

Модуль 1. Общие принципы закупок товаров, работ, услуг (16 часов) Лекции (9 часов). Правоприменители норм Федерального закона от 18.07. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Постановление Правительства РФ от 11.06.2013 № 494 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации об объеме выручки отдельных видов юридических лиц и требованиях к такой информации". Цели и принципы закупки товаров, работ, услуг определенными категориями юридических лиц. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг. Положение о закупке: название, содержание, порядок разработки и утверждения. Постановление Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме».

Практические занятия (6 часов). Разработка положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд организации.

Контроль знаний (1 час). Компьютерное тестирование.

Модуль 2. Информационное обеспечение закупок товаров, работ, услуг ( часов) Лекции (13 часов). Перечень документов и сведений, сроки размещения информации о закупках товаров, работ, услуг на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Постановление Правительства РФ от 14.06.2012 № 591 "Об утверждении Правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте".

Порядок регистрации заказчиков на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Приказ Минэкономразвития России № 506, Казначейства России № 13н от 10.08.2012 "Об установлении Порядка регистрации юридических лиц, указанных в части 2 статьи Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)".

Регистрация заказчика, представителей заказчика на Официальном сайте. Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг). Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана". Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции. Порядок размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации о закупке. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке". Порядок размещения положения о закупке. Порядок размещения планов закупки товаров, работ, услуг. Порядок размещения извещения о закупке, документации о закупке и проекта договора. Порядок размещения разъяснений документации о закупке. Порядок размещения информации об отказе от проведения закупки. Порядок размещения протоколов, составленных в ходе закупки, и информации об изменении договора. Порядок размещения отчетности о заключенных договорах.

Отчетность, формируемая заказчиками, о закупках товаров, работ, услуг.

Практические занятия (12 часов). Регистрация на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (4 часа). Составление плана закупки товаров, работ, услуг для нужд организации (4 часа). Составление отчетов о закупках для размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, составление статистических отчетов формы 1-закупки ( часа).

Контроль знаний (1 час). Компьютерное тестирование.

Модуль 3. Порядок проведения закупок товаров, работ, услуг (14 часов) Лекции (5 часов). Алгоритм действий заказчика при осуществлении закупки.

Порядок документационного обеспечения закупок товаров, работ, услуг. Требования, устанавливаемые заказчиком, к участникам закупки. Способы закупок товаров, работ, услуг.

Практические занятия (8 часов). Порядок документального оформления и проведения запроса котировок (2 часа). Порядок документального оформления и проведения запроса предложений (2 часа). Порядок документального оформления и проведения электронного аукциона (2 часа). Порядок документального оформления и проведения открытого конкурса (2 часа).

Контроль знаний (1 час). Компьютерное тестирование.

Модуль 4. Контроль и ответственность при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по нормам Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (14 часов) Лекции (5 часов). Типовые нарушения норм Федерального закона от 18.07. № 223-ФЗ допускаемые заказчиками. Инструменты защиты прав участников закупок:

судебное и административное обжалование. Приказ ФАС России от 18.01.2013 № 17/ "Об утверждении Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг". Инструмент защиты прав заказчиков: реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 № "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Приказ ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Ответственность заказчиков за невыполнение требований, установленных Федеральным законом от 18.07. № 223-ФЗ.

Практические занятия (8 часов). Изучение и анализ судебной практики применения норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (4 часа). Изучение и анализ практики применения норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (4 часа) контрольным органом ФАС России.

Контроль знаний (1 час). Компьютерное тестирование.

Итоговая аттестация (2 часа).

Сдача зачета (выполнение письменного итогового теста).

Методические рекомендации по реализации учебной программы Отличительными особенностями модульной программы повышения квалификации является ориентация на компетентностный подход, позволяющий развивать и наращивать необходимые компетентности для решения профессиональных задач практической деятельности заказчиков по проведению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд отдельных видов юридических лиц.

Учебный материал курса разбит на отдельные, относительно завершенные содержательные элементы – модули. Каждый отдельный модуль создает целостное представление об определенной предметной области деятельности по проведению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд отдельных видов юридических лиц.

Модули объединяют учебное содержание и технологию овладения им.

Достоинствами модульного построения программы курсов повышения квалификации является то, что модуль рассматривается как целостный фрагмент содержания обучения по программе; модуль можно соединять и сопоставлять с другими модулями, что нацеливает слушателей на изучение дополнительных модулей, входящих в программу обучения. Таким образом, реализуется продуктивность обучения, усиливается вариативная составляющая, способствующая более полному удовлетворению запросов и потребностей слушателей курсов, интегрируются знания, формируются практические умения и навыки у слушателей по проведению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд отдельных видов юридических лиц.

В ходе освоения содержания модульной программы используются образовательные технологии, предусматривающие различные методы и формы изучения материала. Программой предусматриваются информационные, проблемные, диалоговые лекции. Лекции в форме диалога активизируют мыслительную и познавательную деятельность слушателей. Во время такой лекции поясняется содержание рассматриваемой темы, а затем совместно разбираются и обсуждаются вопросы темы.

Проблемные лекции привлекают слушателей к доказательству отдельных положений и формированию выводов о практических действиях в ходе применения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Практические занятия направлены на развитие творческого мышления слушателей и формирование практических умений и навыков по проведению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд отдельных видов юридических лиц.

При реализации вышеуказанных методов и форм изучения материала курсов повышения квалификации предусматриваются следующие виды самостоятельной работы слушателей:

- работа с учебно-методическими пособиями (конспектом лекций);

- работа с рекомендованной литературой, нормативно-правовыми документами, документами административной и судебной практики;

- просмотр обучающего видео / прослушивание обучающего аудио;

- выполнение тестовых заданий;

- работа на официальном сайте zakupki.gov.ru в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", включая формирование, обработку, поиск, публикацию информации о закупках товаров, работ, услуг;

- подготовка к итоговой аттестации.

Завершает обучение (повышение квалификации) слушателей, сдача зачёта в устной форме или тестовой форме, путем выполнения письменного итогового теста.

Форму проведения итоговой аттестации выбирает слушатель по согласованию с учебным заведением.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ 4. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" 5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных 6. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" 7. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" 8. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" 9. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке" 10. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого 11. Приказ ФАС России от 18.01.2013 № 17/13 "Об утверждении Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг" 12. Письмо ФАС России от 24.12.2012 № ИА/44025/12 "О направлении разъяснений по вопросам применения Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" 13. Письмо ФАС России от 24.08.2012 № ПС/27706 "О рассмотрении обращения по вопросу применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" 14. Александров А. Д., Акимочкин Д. В., Арзамасцев А. В., Закупки: новые правила игры: консультации экспертов / ответы на вопросы, М.: Юридическая литература, 15. Зайков Д.Е., Порядок регламентации закупки товаров, работ и услуг в автономном учреждении // Руководитель автономного учреждения. 2013. № 5; № 6.

16. Истомина Д.В., Воробьева А.И., Оценка применения Закона № 223-ФЗ // "Бюджет", 2012, № 8.

17. Кириенко С.В., Госзаказ: новые правила по старым стандартам // Руководитель бюджетной организации. 2013. № 5.

18. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (постатейный) / Е.С.

Беспалова, А.А. Вострикова, В.Р. Исхакова и др.; под ред. В.Ю. Панченко.

Москва: Проспект, 2013.

19. Панченко В.Ю., Вострикова А.А., Принципы правового регулирования закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц // "Государственная власть и местное самоуправление", 2012, № 12.

20. Клишина М.А., Воробьева А.И. Рекомендации по разработке (переработке) документов об организации закупок // Бюджет. 2013. № 3.