Г ОУ ВПО Р О С С ИЙ С К О-А Р МЯ Н С К ИЙ (С Л А ВЯ НС КИ Й)

УН ИВ Е РСИТ Е Т

Составлен в соответствии с УТВЕРЖДАЮ:

государственными требованиями к

минимуму содержания и уровню Ректор А.Р. Дарбинян

подготовки выпускников по

указанным направлениям и “_”_ 20 г.

Положением «Об УМКД РАУ».

И н с т и т ут : Э к о н о м и к и и Б и з н е с а К а ф е д р а: У п р а в ле н и я Автор: к.э.н., доцент Чобанян Мартун Хачатурович

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Д и с ц и п л и н а: М у н и ц и п а л ь н ое у п р а в ле н и е : м и р о в о й о п ы т и т е нд е н ц и и р аз в и т ия М а г ис т е р с к а я п р ог р а м м а :

080500.68-39 «Государственное и муниципальное управление»

Направление: 080500.68 Менеджмент ГОУ ВПО Российско-Армянский (Славянский) университет

ЕРЕВАН

СОДЕРЖАНИЕ

1.  Аннотация

2.  Учебная программа

2.1.  Цели и задачи дисциплины

2.2.  Требования к уровню освоения содержания дисциплины

2.3.  Трудоемкость дисциплины и виды учебной работы по учебному плану

2.4.  Содержание дисциплины

2.5.  Материально-техническое обеспечение дисциплины

2.6.  Распределение весов по видам контролей

2.7.  Формы и содержания текущего, промежуточного и итогового контролей................. 10  3.  Теоретический блок

3.1.  Учебно-методическое обеспечение

4.  Блок ОДС и КИМ

4.1. Перечень экзаменационных вопросов

4.2. Образцы тестов

5.  Методический блок

5.1.  Методика преподавания дисциплины

5.2.  Методические рекомендации по изучению дисциплины для магистрантов............. 155   ГОУ ВПО Российско-Армянский (Славянский) университет 1. Аннотация Курс представляет изложение теоретических и практических основ и проблем развития муниципального управления. Раскрываются основные тенденции развития муниципального управления, излагаются идеи реформирования государственного устройства в направлении построения публичного управления, важнейшим элементом которого является местное самоуправление, современный сложный период формирования правовых, экономических, социальных основ его становления и развития. Дает возможность магистрантам усвоит мировой опыт, механизм реформирования и функционирования местного самоуправления, разобраться в современной системе и структуре органов местного самоуправления и основных направлениях их деятельности, иметь определенное представление о направлениях реформирования местного самоуправления.

Связь с другими дисциплинами. “Муниципальное управление: мировой опыт и тенденции развития” как дисциплина, которая исследует методологические и практические проблемы муниципального управления, развивается в тесной взаимосвязи с экономическими, юридическими, политологическими и другими гуманитарными науками, методологические инструменты которых позволяют современными, в том числе информационными методами, исследовать сложнейшие управленческие отношения.

Требования к исходным уровням знаний и умений магистрантов для прохождения дисциплины. При изучении дисциплины предполагается, что магистрант владеет основами экономической теории, менеджмента, государственного и муниципального управления, гражданского и административного права, политологии, информатики, социально-экономической статистики.

2. Учебная программа 2.1. Цели и задачи дисциплины Цель дисциплины – направлена на формирование у магистрантов четких знаний в области муниципального управления, мирового опыта и тенденции его развития, понимание сущности и предназначения современной системы муниципального управления, составляющих ее компонентов. Проанализировать органические взаимосвязи между уровнями местного самоуправления и его внутри. Выработать у них навыки управленческой деятельности в местном самоуправлении, привить умение в деле подготовки, принятия и реализации решений, постоянно сочетать текущую работу с перспективными проектами на этом уровне, формировать современные ценностные ориентиры развития местного самоуправления в рамках правового, демократического, публичного управления.

Задачи дисциплины. Дисциплина, в соответствии с целью, должна сформировать у магистрантов достаточные знания по изучению научных основ, различных трактовок теорий о муниципальном управлении, особенностей современного законодательства, его применения. Прививать у них умение и навыки по анализу мирового опыта, разработке перспективных проектов, реализации требований в сфере местного самоуправления, закрепление теоретических знаний и умение применять их в практической работе.

2.2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины После изучения курса магистранты должны иметь системное представление о современной системе муниципального управления, об особенностях его функционирования, методологических инструментах изучения управленческих отношений в этой сфере, органических взаимосвязей между ними и внутри самой системы. Объяснить необходимость реформирования данной системы, нацеленного на построение демократического, правового государства, дальнейшего ускорения социально-экономического развития страны с помощью ГОУ ВПО Российско-Армянский (Славянский) университет последовательного проведения организационно-правовых, экономических реформ и мероприятий в муниципальном управлении.

В соответствии с этим магистранты должны знать и уметь:

- на основе изучения деятельности органов муниципального управления разработать возможные варианты улучшения их работы, нацеленности на решение местных - анализировать проектируемые процессы муниципального управления, выделяя в нем основные и специфические функции управления;

- разработать проект модели муниципального управления, в том числе организационную структуру его органов;

- изучать современные проблемы теории муниципального управления и формировать принципы создания современных схем и моделей местного самоуправления, их взаимодействия с властью;

- определить эффективность функционирования органов муниципального управления.

2.3. Трудоемкость дисциплины и виды учебной работы по учебному плану Курс «Муниципальное управление: мировой опыт и тенденции развития» рассчитан на один семестр – 144 часа. Курс изучается в форме лекций (1.5 час/нед) и практических занятий (1 час/нед), является экзаменационным.

Таблица трудоемкости дисциплин и видов учебной работы 1. Общая трудоемкость изучения дисциплины 1.1. Аудиторные занятия, в т. ч.:

3. Другие методы и формы занятий ГОУ ВПО Российско-Армянский (Славянский) университет 2.4. Содержание дисциплины Курс «Муниципальное управление: мировой опыт и тенденции развития» рассчитан на один семестр. Занятия проводятся в аудиториях, оснащенных проектором. Дисциплина предполагает проведение одного модуля, которая представляет собой письменную контрольную работу в виде тестов на темы, включенные в модуль. В конце семестра магистранты сдают экзамен.

Форма 1. Тематический план и трудоемкость аудиторных занятий (модули, разделы дисциплины и виды занятий) по учебному плану Тема 1. Становление местного самоуправления и его научные школы Тема 2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления и опыт взаимодействия государственного управления с местным самоуправлением Тема 3. Территориальная организация и самоуправления Тема 5. Развитие экономических отношений и основ местного самоуправления, ности. Местное самоуправление в системе экономических отношений Тема 6. Финансы органов местного самоуправления самоуправлении Тема 8. Современное состояние, проблемы ления в РФ и РА Тема 9. Организация и модели местного самоуправления Тема Тема 10. Муниципальный менеджмент Форма 2. Содержание тем дисциплины ГОУ ВПО Российско-Армянский (Славянский) университет Модуль 1. Муниципальное управление: мировой опыт и тенденции развития Введение Актуальность изучения муниципального управления, мирового опыта и современные тенденции его развития. Методологические основы изучения теории муниципального управления. Проблемы и истоки формирования науки и системы муниципального управления. Место этой дисциплины в системе экономических, политологических наук, государствоведения и в науках об управлении. Философия и эволюция концепций муниципального управления. Мировой опыт в муниципальном управлении, особенности местного самоуправления и тенденции его развития.

Тема 1. Становление местного самоуправления и его научные школы самоуправление – один из ключевых элементов построения демократического государства и гражданского общества. Содержание понятия “местное самоуправление”, его политико-правовая природа, различные подходы понимания этой природы. Теоретические основы местного самоуправления - основные научные школы.

Особенности российской школы местного самоуправления. Основные различия в этих школах и теориях.

Тема 2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления и опыт взаимодействия государственного управления с местным самоуправлением Европейская хартия местного самоуправления. Концепция местного самоуправления, конституционные положения основ местного самоуправления, законодательное оформление принципа самостоятельности местного самоуправления. Основополагающие принципы организации и функционирования местного самоуправления, основные условия децентрализации и введения института муниципального образования. Регулирование взаимоотношений местного самоуправления и органов государственной власти: принципы формирования государственной политики и взаимодействие в области развития местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, оптимизация использования общенациональными ресурсами. Взаимоотношения государственной власти с местной, муниципальной на публично-правовой основе.

Тема 3. Территориальная организация и основные структурные элементы местного самоуправления Исторические, национальные, иные местные традиции и социально-экономические факторы осуществления местного самоуправления. Законодательство об организации и функционирования местного самоуправления, его определение этого института. Элементы системы местного самоуправления, характеризующие муниципальное образование.

Квалификационная типологизация муниципальных образований. Группировки различных типов территориальной организации местного самоуправления. Создание, преобразование и упразднение местного самоуправления. Формы непосредственной демократии и общественного самоуправления на местах. Органы местного самоуправления.

Тема 4. Основы организации муниципальной службы Муниципальная служба и ее прохождение, законодательные основы муниципальной службы. Муниципальные должности, классификация муниципальных должностей, различные признаки такой классификации. Муниципальная служба - самостоятельный социальный институт, ограничения, их правовой статус, квалификационные требования, регламентация, прав и обязанностей. Качественный и количественный состав муниципальной службы. Современные технологии комплектования штатов органов местного самоуправления. Организационная структура и штатная численность структурных подразделений администрации муниципальных образований.

ГОУ ВПО Российско-Армянский (Славянский) университет Тема 5. Развитие экономических отношений и основ местного самоуправления, формирование муниципальной собственности. Местное самоуправление в системе экономических отношений Отличительные особенности основных элементов муниципальных хозяйств, характер муниципальной экономики. Содержание деятельности органов местного самоуправления, ее направления: властное и экономическое. Понятие и два подхода к толкованию экономических основ местного самоуправления. Определение сущности, состава, главных компонентов финансово-экономических основ местного самоуправления. Содержание, состав и проблемы формирования муниципальной собственности. Права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственности. Основные различия между государственной и муниципальной формами собственности. Характерные признаки муниципальной собственности, модель муниципальной собственности, проблемы ее формирования.

Тема 6. Финансы органов местного самоуправления Определение местных финансов, их состав и группы денежных отношений.

Законодательные основы финансов. Бюджетные средства, средства муниципальных внебюджетных фондов и финансовые ресурсы муниципальных предприятий. Основные функции местных бюджетов. Разграничение полномочий между бюджетами регионов и органов местного самоуправления. Основные источники формирования доходной части местных бюджетов, проблемы законодательного решения налоговой базы местных бюджетов. Российская конституционная модель, ее особенности, выравнивание уровней бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Внебюджетные муниципальные фонды, средства муниципальных предприятий и организаций, задачи в области укрепления экономических основ местного самоуправления.

Тема 7. Мировой опыт в местном самоуправлении Законодательные основы, система и структура органов местного самоуправления, институциональная структура муниципальной власти в США, Франции, ФРГ, Великобритании, Швеции, РФ, РА. Территориальные, муниципальные уровни управления, полномочия местного самоуправления, их финансовая база, механизмы реализации полномочий, структура бюджетов местного самоуправления, основные финансовые источники деятельности местного самоуправления, расходы местных бюджетов, основные их направления.

Тема 8. Современное состояние, проблемы и тенденции развития местного самоуправления в РФ и РА Основные проблемы развития местного самоуправления в сфере правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления, ограниченность рамок ее финансирования, формирования муниципальной собственности, нерешенность вопроса с муниципальными землями, острая нехватка квалифицированных специалистов в области муниципального управления, различные точки зрения по основным причинам сдерживания развития местного самоуправления.

Тема 9. Организация и модели местного самоуправления Содержание моделей местного самоуправления, основные их отличия. Основной признак классификации системы управления в государстве. Базовые модели местного самоуправления: различные подходы и особенности в их классификации. Американские, германские, английские особенности уровней местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления: “модели автономного местного самоуправления”, “модели наблюдаемого местного самоуправления”, предпочтительные особенности такой ГОУ ВПО Российско-Армянский (Славянский) университет классификации. Российские особенности, внедрение модели автономного местного самоуправления, модели наблюдаемого местного самоуправления, применение моделей финансовых систем и гибридная система местных финансов.

Тема 10. Муниципальный менеджмент: планирование, организация, функции, модели Модели организации местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление. Функции муниципального менеджмента, соотношения функций муниципального менеджмента. Особенности в планировании, организации, контроля, мотивации, принятии решений, прогнозировании. Типы организационных структур. Модели управления.

Рекомендуемая литература 1. Васильев А.А. Система муниципального управления. М.: КНОРУС, 2010.

2. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Изд. Юрайт, 2012.

3. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М.: ТК Велби, Изд-во 4. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. М.:

5. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 6. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. Ростов н/Д.: “Феникс”, 2003.

7. Чиркин В.Е. Публичное управления. М.: Юристь, 2004.

8. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. М.: 2002.

2.5. Материально-техническое обеспечение дисциплины Лекции проводятся с применением слайдов, проекторами и другими техническими средствами. Презентация слайдов сопровождается изложением теоретического материала.

Анализ и освоение слайдовых материалов проводится в аудитории совместно с магистрантами.

Часть материалов предоставляется магистрантам в электронной форме.

Предоставляется также список научной и методической литературы с указанием конкретных материалов в целях более глубокого самостоятельного изучения курса. Обеспечивается активное участие магистрантов в подготовке презентационных материалов, что способствует развитию их практических навыков в научно-исследовательской работе.

2.6. Распределение весов по видам контролей Вид учебной работы/контроля Контрольная работа Курсовая работа Лабораторные работы Письменные домашние задания Реферат Эссе Устный опрос текущих контролей в итоговых оценках промежуточных контролей Веса оценок промежуточных контролей в итоговых оценках промежуточных контролей промежуточного контроля в результирующей оценке промежуточных контролей промежуточного контроля в результирующей оценке промежуточных контролей промежуточного контроля в результирующей оценке промежуточных контролей промежуточных контролей в результирующей оценке итогового контроля Экзамен (оценка итогового контроля) 2.7. Формы и содержания текущего, промежуточного и итогового контролей Текущий контроль. Текущий контроль проводится с целью определения качества усвоения лекционного материала и самостоятельной работы в форме устных и письменных опросов, разработки проектов моделей организации и управления в системе муниципального управления по группам магистрантов.

Итоговая оценка знаний текущего контроля складывается как по результатам письменных тестовых работ, проводимых по пройденным темам, так и по степени активности участия магистрантов на семинарских занятиях и разработке и презентации проектов работ по построению различных моделей муниципального управления.

Промежуточный контроль. Промежуточный контроль проводится один раз в течение учебного семестра в виде тестов. Магистранты, руководствуясь учебнометодическим планом и конкретными научно-литературными материалами, находят ответы на тестовые варианты по каждой теме образовательной программы.

Промежуточный контроль основан на письменной работе в виде тестов.

ГОУ ВПО Российско-Армянский (Славянский) университет Итоговый контроль по курсу. Для контроля усвоения данной дисциплины учебным планом предусмотрен экзамен. При этом экзамен проводится в письменной форме на 3. Теоретический блок 3.1. Учебно-методическое обеспечение а) Базовые учебники 1. Васильев А.А. Система муниципального управления. М.: КНОРУС, 2010.

2. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Изд. Юрайт, 2012.

3. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

4. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. М.:

Аспект Пресс, 2001.

5. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 6. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. Ростов н/Д.: “Феникс”, 2003.

7. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. М.: Юристь, 8. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. М.: 2002.

б) Основная литература Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.: 2000.

Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Гардарики, 2006.

Васильев В.И. Местное самоуправление. М.: 1999.

Володин А.М., Немчинов А.А. Муниципальная служба. М.: 2002.

Воронов А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: 1998.

6. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников С.Б., Патрушев В.И. Основы современного муниципального управления. М.:, 2000.

7. Государственное и муниципальное управление. Справочник. /Под ред. Н.И.

Глазуновой и др. М.: Магистр, 1997.

8. Европейская хартия местного самоуправления// Местное самоуправление в РФ.

Сборник нормативных документов. М.: 1998.

9. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: международный опыт. Тула, 1996.

10. Зотов В.Б., Мукашева З.М. Муниципальное самоуправление. М.: 2002.

11. Зотов В.Б. Территориальное управление: методология, теория, практика.М.: 1998.

12. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление России и Германии:

сравнительный анализ. Ростов н/Д., 2002.

13. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. Ростов н/Д., 1999.

14. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. литер., 1993.

15. Местное самоуправление: проблемы и решения. М.: 1996.

16. Местное самоуправление в России. Вып. 1. М.: 1995.

17. Морозова Т.Г. Победина М.П., Поляк Г.Б. и др. Муниципальный менеджмент /Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: 1997.

18. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М.: 1999.

19. О внесении изменений в Конституцию Республики Армения. Ер.: 27ноября, 2005.

ГОУ ВПО Российско-Армянский (Славянский) университет 20. Основы современного муниципального управления/Под ред. В.Н. Иванова, В.И.

Патрушевой. М.: 2000.

21. Система муниципального управления: учебник/под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Лидер, 22. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебник. М.: КНОРУС, 2010.

23. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007.

24. Послание Президента Российский Федерации Федеральному Собранию.

25. Региональное управление и местное самоуправление. М.: 1996.

26. Чиркин В.Е. Публичное управления. М.: Юристь, 2004.

27. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления. М.: 1998.

в) Дополнительная литература:

1. Суварян Ю.М., Чобанян М.Х. Управление региональной экономикой. Ер.: АРТ, 2007.

2. Суварян Ю.М., Чобанян М.Х. Децентрализация и реформирование регионального управления. Закон и действительность, N 7-8, 10, 2005.

3. Суварян Ю.М., Чобанян М.Х. Региональное управление: основы и направления реформирования. Вестник РАУ/серия: гуманитарные и общественные науки/,N 3/ 2006.

4. Суварян Ю.М., Чобанян М.Х. Региональное управление: основы и направления реформирования. Концепция реформирования территориального и местного самоуправления Республики Армения. Сборник научных статей. Годичная научная конференция. (28 ноября-2 декабря 2006 г.). Социально-гуманитарные науки. Ер.: РАУ, 2007.

» ( »):., “ ”, 2007:

7. Чобанян.. Модели регионального управления и эффективность их применения.

Сборник научны статей. Социально-гуманитарные науки. Ер.: Изд-во РАУ, 2009.

8... Особенности постановки финансово-экономических вопросов в моделях муниципального управления. Сборник научны статей: в 2-х частях. Социальногуманитарные науки. Часть 1. Ер.: Изд-во РАУ, 2010.

9. Суварян Ю.М., Чобанян М.Х. Повышение результативности регионального и местного самоуправлния в Республике Армения. Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). N 3, 2011.

10... Ге е. Методическое пособие. Ер., Изд-во РАУ, 2007.

г) Другие источники a. Российская газета;

b. Журнал “ Проблемы теории и практики”;

c. Вестник Московского университета: серия 21 управление (государство и общество) d. Электронные источники:

Сайт Президента РФ: www.kremlin.ru;

Сайт Федерального Собрания РФ;

Сайт Национального Собрания РА;

Сайт Банка России: www.cbr.ru и т.д.

ГОУ ВПО Российско-Армянский (Славянский) университет 4. Блок ОДС и КИМ 4.1 Перечень экзаменационных вопросов 1. Становление местного самоуправления и его научные школы.

2. Местное самоуправление – один из ключевых элементов построения демократического государства и гражданского общества.

Содержание понятия “местное самоуправление”, его политико-правовая природа.

Различные подходы понимания понятия “местное самоуправление”, его политикоправовой природы.

Теоретические основы местного самоуправления - основные научные школы.

Особенности российской школы местного самоуправления. Основные различия в этих школах и теориях.

Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

Опыт взаимодействия государственного управления с местным самоуправлением.

Европейская хартия местного самоуправления.

Концепция местного самоуправления, конституционные положения основ местного самоуправления.

Законодательное оформление самостоятельности местного самоуправления.

Основополагающие принципы организации и функционирования местного самоуправления.

Основные условия децентрализации и введения института муниципального Регулирование взаимоотношений местного самоуправления и органов государственной власти: принципы формирования государственной политики и взаимодействие в области развития местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, оптимизация использования общенациональными ресурсами.

Взаимоотношения государственной власти с муниципальной на публично-правовой Территориальная организация и основные структурные элементы местного самоуправления.

Законодательство об организации и функционирования местного самоуправления, его определение этого института.

Элементы системы местного самоуправления, характеризующие муниципальное Группировки различных типов территориальной организации местного самоуправления.

Региональные проблемы территориальной организации местного самоуправления.

Создание, преобразование и упразднение местного самоуправления.

Формы непосредственной демократии и общественного самоуправления на местах.

Органы местного самоуправления.

Основы организации муниципальной службы.

Муниципальная служба и ее прохождение, законодательные основы муниципальной Муниципальные должности, классификация муниципальных должностей, различные признаки такой классификации.

Муниципальная служба - самостоятельный социальный институт, льготы и социальные гарантии муниципальных служащих.

Ограничения федерального закона о муниципальной службе, их правовой статус, квалификационные требования, разряды, регламентация, прав и обязанностей.

ГОУ ВПО Российско-Армянский (Славянский) университет Качественный и количественный состав муниципальной службы.

30.

Современные технологии комплектования штатов органов местного самоуправления.

31.

Критерии определения штатной численности органов местного самоуправления.

32.

Организационная структура и штатная численность структурных подразделений 33.

администрации муниципальных образований.

Развитие экономических отношений и основ местного самоуправления, 34.

формирование муниципальной собственности.

Местное самоуправление в системе экономических отношений.

35.

Содержание деятельности органов местного самоуправления, ее направления:

36.

властное и экономическое.

Понятие экономических основ местного самоуправления, два подхода к толкованию 37.

этого понятия.

Определение сущности, состава, главных компонентов финансово-экономических 38.

основ местного самоуправления.

Содержание, состав и проблемы формирования муниципальной собственности.

39.

Права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственности.

40.

Характерные признаки муниципальной собственности.

41.

Модель муниципальной собственности, проблемы формирования этой собственности.

42.

Финансы органов местного самоуправления.

43.

Определение местных финансов, их состав и группы денежных отношений.

44.

Законодательные основы финансов.

Бюджетные средства, средства муниципальных внебюджетных фондов и финансовые 45.

ресурсы муниципальных предприятий.

Основные функции местных бюджетов: формирование, распределение и 46.

использование денежных фондов.

Разграничение полномочий между бюджетами регионов и органов местного 47.

самоуправления.

“Автономная” муниципальная модель, ее финансовая самостоятельность.

48.

Российская конституционная модель, ее особенности, выравнивание уровней 49.

бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Мировой опыт в местном самоуправлении.

50.

Законодательные основы, система и структура органов местного самоуправления.

51.

Институциональная структура муниципальной власти в США, Франции, ФРГ, 52.

Великобритании, Швеции, РФ.

Территориальные, муниципальные уровни управления, полномочия местного 53.

самоуправления, их финансовая база.

Механизмы реализации полномочий, структура бюджетов местного самоуправления.

54.

Основные финансовые источники деятельности местного самоуправления, расходы 55.

местных бюджетов, основные их направления.

Современное состояние, проблемы и тенденции развития местного самоуправления в 56.

Основные проблемы развития местного самоуправления в сфере правового 57.

обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Организация и модели местного самоуправления.

58.

Содержание моделей местного самоуправления.

59.

Базовые модели местного самоуправления: различные подходы и особенности в их 60.

классификации.

Американские, германские, английские особенности уровней местного 61.

самоуправления.

Основные модели местного самоуправления.

62.

ГОУ ВПО Российско-Армянский (Славянский) университет 63. Особенности классификации автономного и наблюдаемого моделей муниципального управления. Применение моделей финансовых систем и гибридная система местных Муниципальный менеджмент: планирование, организация, функции, модели.

Модели организации местного самоуправления.

Функции муниципального менеджмента.

Соотношения функций муниципального менеджмента.

Типы организационных структур муниципального менеджмента.

Модели управления муниципального менеджмента.

1. Местное самоуправление рассматривается как:

a) показатель степени демократизации;

б) способ осуществления народом принадлежащей ему власти;

в) способ получения населением доходов;

г) реализация органами МСУ своих полномочий.

2. Впервые теоретическое обоснование идей об организации местной власти было а) во второй четверти ХIХ в. А. де Токвилем;

б) в 1790г. французским политическим деятелем Турэ;

в) в 1831г. в Бельгии профессором Герценом.

3. Согласно Европейской Хартии, местное самоуправление это:

а) защита и укрепление населения МСУ;

б) право и способность органов МСУ регламентировать часть государственных дел;

в) действие органов МСУ в рамках закона, под свою ответственность, в интересах местного населения;

г) получение доходов от использования муниципальной собственности.

4. Эффективное функционирование системы местное самоуправление определяется уровнем развития его:

а) финансовой базы;

б) правовой базы;

в) квалифицированными кадрами.

5. Методический блок 5.1 Методика преподавания дисциплины Преподавание учебной дисциплины «Муниципальное управление: мировой опыт и тенденции развития» строится на сочетании лекций, семинарских занятий и различных форм самостоятельной работы магистрантов.

На лекциях по данной дисциплине излагаются идеи, актуальность и важнейшая роль муниципального управления в построении современного правового, демократического, гражданского общества, и все это при обсуждении содержания дисциплины сочетается с анализом основополагающих понятий и современных методов изучения данного предмета.

Лекционные занятия сопровождаются рассмотрением примеров, как правило, политического, регионально-государственного строительства, места муниципального управления в системе публичного управления страны. Особый упор делается структуризации современной политики в сфере государственного и муниципального управления в РФ и РА с выделением актуальных проблем развития системы муниципального управления.

На семинарских занятиях делается акцент на выявление острых проблем теоретического лекционного материала, а также изучаются практические основы, подходы и ГОУ ВПО Российско-Армянский (Славянский) университет модели построения современного муниципального управления. Применяются также различные методы по развитию практических навыков управления органов местного самоуправления у магистрантов.

При проведении семинарских занятий должное внимание уделяется:

- развитию теоретических и аналитических навыков магистрантов в вопросах построения местного самоуправления;

- формированию и привитию навыков анализа и структурирования особенностей современных моделей муниципального управления на основе и с использованием информационных технологии и методов изучения;

- выработке навыков принятия решений по тем или иным моделям муниципального управления или их построения.

Выполнение самостоятельных работ по основным темам курса обсуждаются на совместных занятиях, также как домашние задания теоретического и аналитического характера по изучению функционирования и деятельности местного самоуправления и органов систем муниципального управления.

5.2 Методические рекомендации по изучению дисциплины для студентов Рабочей программой дисциплины «Муниципальное управление: мировой опыт и тенденции развития» предусмотрена самостоятельная работа студентов в объеме 90 часов.

Самостоятельная работа проводится с целью углубления знаний по дисциплине и предусматривает:

- изучение и усвоение теоретических лекционных материалов;

- подготовку к контрольным работам в виде тестов;

- изучение базовой, основной и дополнительной литературы по темам, указанным лектором для обозначения специфики и различий в моделях организации и управления в системе муниципального управления;

- подготовку к разработке проектов концепций и моделей систем муниципального управления и их обсуждение на практических занятиях;

- работу с электронными источниками, Интернет-ресурсами;

- подготовку к письменному экзамену.

Материал, законспектированный на лекциях и на основе самостоятельной работы, необходимо регулярно дополнять новыми сведениями из литературных источников, представленных в УМКД и лектором по мере их появления. При самостоятельной работе следует прочитать рекомендованную и дополнительную литературу и при необходимости составить краткий конспект основных положений, терминов, сведений, требующих их закрепления и являющихся главными по данной теме и для освоения последующих тем курса. Для расширения круга знаний и привлечение альтернативных подходов изучения тем по дисциплине рекомендуется использовать Интернет-ресурсы, научных изданий и органов государственного и муниципального управления, которые представлены в УМКД.