«Содержание Стр. ЧАСТЬ I ОБЩИЙ ОБЗОР Введение Основа разработки программы Информация о бюджете Список международных конференций/симпозиумов I.1 Бюджетные потребности по программам и основным программам I.2 Важнейшие ...»

Секретариат продолжает взаимодействовать с донорами для повышения прогнозируемости и гибкости финансирования с целью минимизации количества условий, которыми сопровождаются добровольные взносы.

Финансовые средства, поступающие от других организаций системы Организации Объединенных Наций 37. Агентство, если позволяют возможности, сотрудничает с другими организациями системы Организации Объединенных Наций, такими, как ВМО, ВОЗ, ИМО, НКДАР ООН, ПРООН, ФАО, ЮНЕП, ЮНЕСКО, ЮНМОВИК, ЮНОПС и ЮНФПА4. Большая часть соответствующей работы, запланированной на 2008 и 2009 годы, осуществляется в рамках Основной программы 2 (Ядерные методы для развития и охраны окружающей среды) и отражена в таблицах 3 a) и 3 b).

Основные статьи расходов 38. Главный компонент регулярного бюджета Агентства состоит из расходов по персоналу, которые включают общие расходы по персоналу, подробно изложенные ниже. На 2008-2009 годы расходы по персоналу составляют 68,5% регулярного бюджета. Другими основными компонентами являются оборудование и материалы 7,0%, путевые расходы 7,2%, эксплуатация зданий, охрана и другие оперативные расходы 6,9% (из которых самую большую долю составляют расходы на общие службы эксплуатации зданий и охраны Венского международного центра (ВМЦ)) и другие прямые расходы 10,4%. Подробности бюджета по статьям расходов показаны в таблице 4, а также в управленческой части регулярного бюджета по статьям расходов (включая распределенные расходы и расходы на лабораторную деятельность).

39. Рост расходов по персоналу в программах Агентства в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 5,7 млн. евро, отраженный в таблице 4, объясняется рядом факторов. В их числе, в частности, корректировка коэффициента временно незаполненных должностей, применяемого к окладам в 2008 году по сравнению с 2007 годом; осуществление новых программ и деятельности; просьбы о реклассификации должностей; ежегодное увеличение окладов; соответствующее увеличение общих расходов по персоналу.

40. Расходы по персоналу рассчитываются на основе общей суммы окладов, подлежащих выплате такому числу сотрудников, какое предполагается использовать в течение Финансовые средства, полученные в течение 2006 года, включали 1 004 031 евро от ФАО, 80 454 евро от ИМО, 188 000 евро от ЮНЕП, 151 800 евро от ЮНМОВИК и 109 491 евро от ЮНОПС.

GC(51)/ Page двухгодичного периода. Чтобы учесть возможные вакансии, делается предположение относительно длительности периода между возникновением вакансии и ее заполнением ("коэффициент временно незаполненных должностей"). В ходе подготовки бюджетных предложений на 2008-2009 годы использовался коэффициент временно незаполненных должностей, основанный на исполнении последнего бюджета (2006 года) и фактических незанятых должностях в 2006 году. Была произведена корректировка в сторону уменьшения этого коэффициента, учитывая необходимый уровень комплектования персоналом в 2008- годах и меньшее количество ожидаемых вакантных должностей.

41. Осуществление новых программ и деятельности и реклассификация должностей, необходимая для достижения итогов программы, повлекли за собой более высокие расходы по персоналу.

42. Еще один элемент, который воздействует на затраты, связанные с окладами, - это ежегодное увеличение окладов персонала. Причиной увеличения окладов стало достижение в 2008 году более высокой средней ступени в расчете на класс по сравнению с 2007 годом.

43. Упомянутая выше сумма 5,7 млн. евро включает увеличение общих расходов по персоналу на 1,8 млн. евро. Общие расходы по персоналу включают, в частности, пенсионные взносы, страхование и пособия. Они рассчитываются в виде процента от сметных расходов по окладам. Исходя из опыта последних лет, требуется сумма, равная 45,5% расходов по окладам.

Ниже показана разбивка фактических общих расходов по персоналу в 2006 году:

Технические корректировки 44. Для обеспечения значимого сравнения предложений по бюджету на 2008-2009 годы с предложениями на 2007 год были внесены следующие технические корректировки в показатели утвержденного регулярного бюджета на 2007 год:

• Расходы на электронные файлы, доступные всем сотрудникам, и поддержку сетевых услуг, которые в 2007 году были показаны по каждой основной программе, были объединены в предложениях на 2008–2009 годы в рамках Основной программы 5 с целью рационализации и улучшения управления финансовыми средствами. В целях сравнения в бюджет на 2007 год была внесена соответствующая техническая корректировка в размере 463 193 евро.

• 6,9 млн. евро на расходы по обработке данных в рамках Основной программы 5 в предыдущие двухгодичные периоды были указаны в качестве распределенных услуг.

С целью повышения транспарентности бюджета компоненты этих расходов, т. е.

расходы на персонал, оборудование, контракты и т. д., указываются теперь в рамках их соответствующих статей расходов. Соответствующие технические корректировки были внесены в показатели бюджета на 2007 год.

• В 2004 и 2005 годах Агентству были предоставлены дополнительные ассигнования на повышение безопасности с целью финансового обеспечения соответствия относящимся ко всей системе Организации Объединенных Наций Минимальным оперативным стандартам безопасности для штаб-квартир (МОСБ-ШК). Специальные ассигнования на 2006–2007 годы включали периодические затраты в размере 2,5 млн. евро на набор дополнительных сотрудников охраны, удовлетворение потребностей в подготовке кадров, поставки материалов, оборудование и оплату расходов на техническое обслуживание Центральных учреждений, а также бюро связей и лабораторий. В программе и бюджете на 2008–2009 годы эти периодические затраты были включены в статью Общие службы в рамках Основной программы 5.

Соответствующая техническая корректировка была внесена в показатели бюджета на • С целью повышения координации и эффективности осуществления программ были укреплены два проекта по управлению жизненным циклом АЭС и два проекта по системам управления АЭС, которые ранее финансировались из бюджетов Основных программ 1 и 3. Начиная с периода 2008–2009 годов единый проект по управлению жизненным циклом АЭС будет финансироваться из бюджета Основной программы 1, а единый проект по системам управления АЭС будет финансироваться из бюджета Основной программы 3. Результатом соответствующей технической корректировки бюджета на 2007 год стал чистый перевод 95 052 евро из Основной программы 3 в Основную программу 1.

Корректировки цен 45. При расчете корректировок цен Агентство в течение многих лет придерживалось политики "квазиполного бюджетирования" - методологии, принятой Организацией Объединенных Наций и ее различными контрольными органами, в том числе Объединенной инспекционной группой. В этой методологии учитываются тенденции и ожидания в отношении окладов и связанных с ними расходов, которые зависят от колебаний индекса и прогнозов Комиссии по международной гражданской службе. Для других статей в корректировки цен включаются фактические увеличения цен, зарегистрированные в течение последнего года, по которому имеются показатели (в данном случае - 2006 года в сравнении с 2005 годом).

46. Ниже с учетом вышеизложенной методологии приводятся корректировки цен для различных статей расходов на 2008 год. Средневзвешенная корректировка по сравнению с уровнем утвержденного бюджета на 2007 год составляет 2,8%. Корректировки цен на 2009 год второй год двухгодичного периода - будут представлены государствам-членам в июне 2008 года в документе с обновлением бюджета на 2009 год для одобрения Советом управляющих.

GC(51)/ Page Корректировки цен специалистов являющихся персоналом технические контракты Доклад о бюджете Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций 47. В соответствии со статьей XVI соглашения о взаимоотношениях Агентства с Организацией Объединенных Нации (INFCIRC/11, часть I) данный бюджет будет рассмотрен Консультативным комитетом по административным и бюджетным вопросам (ККАБВ), который доложит о его административных аспектах Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций.

СПИСОК МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ/СИМПОЗИУМОВ

49. Программа Ядерная энергетика была расширена с пяти до шести подпрограмм за счет эффективного повышения статуса работ в области инфраструктуры ядерной энергетики с уровня проекта до уровня подпрограммы. Три подпрограммы, осуществляемые вместо прежних двух, теперь посвящены вопросам, касающимся Комплексной поддержки эксплуатируемых ядерных установок, Поддержки развития атомных электростанций и Инфраструктуры и планирования для внедрения ядерно-энергетических программ. Это изменение внесено в связи с ростом надежд в отношении ядерной энергетики и увеличением числа запросов государств-членов об оказании помощи в этих областях. Оно отражает повышенное внимание, уделяемое помощи государствам, заинтересованным в расширении или организации ядерно-энергетических программ. Увеличения ресурсов для этих приоритетных задач удалось добиться за счет повышения эффективности и без снижения уровней предоставления услуг в подпрограмме Международная система ядерной информации (ИНИС).

Остальные три подпрограммы посвящены сохраняющимся приоритетным задачам дальнейшего развития эволюционных и инновационных технологий для применения при производстве электроэнергии и неэлектрических применений, например опреснения, производства тепловой энергии и водорода.

50. С целью совершенствования эффективной поддержки эксплуатирующих организаций в государствах-членах и устранения дублирования в областях управления сроком эксплуатации атомных электростанций (PLiM) и долгосрочной эксплуатации (LTO) атомных электростанций, а также систем управления и управления для обеспечения безопасности были объединены ресурсы Основных программ 1 и 3. Работы по системам управления/управлению для обеспечения безопасности будут координироваться и осуществляться в рамках Основной программы 3, а работы по PLiM/LTO – в рамках Основной программы 1.

51. Международный проект по инновационным ядерным реакторам и топливным циклам (ИНПРО) продолжает действовать в качестве форума, способствующего развитию инновационных ядерно-энергетических систем с уделением растущего внимания совместным проектам и конкретным видам деятельности, пользующимся поддержкой широкого круга государств-членов, а также поискам синергии с другими международными программами.

52. Названия и области основного внимания двух из четырех подпрограмм в рамках программы Технологии ядерного топливного цикла и материалов были скорректированы, с тем чтобы отразить растущее внимание, уделяемое урановым и ториевым ресурсам, а также топливу и топливным циклам для усовершенствованных и инновационных реакторов. Эти корректировки учитывают возрождение урановой промышленности после продолжавшегося почти два десятилетия спада и возросший интерес к передовым подходам в областях предоставления услуг и развития инновационных топливных циклов. Об этом интересе свидетельствует также ряд предложений о гарантированном предоставлении услуг в области ядерного топлива с помощью многосторонних договоренностей и международных центров.

С учетом приоритетов, сформулированных в соответствующих резолюциях Генеральной конференции, особое внимание в деятельности, связанной с топливным циклом, уделяется устойчивости с точки зрения нераспространения и усовершенствованным видам топлива и вариантам топливного цикла для быстрых реакторов. Включена также деятельность по разработке топлива для высокотемпературных газоохлаждаемых реакторов (HTGR) и реакторов малой и средней мощности (РМСМ).

GC(51)/ Page 53. Целью программы Создание потенциала и поддержание ядерных знаний для устойчивого развития является удовлетворение возросшего спроса в отношении создания потенциала для анализа и планирования энергосистем, а также ядерной информации и знаний посредством улучшенного планирования и управления проектами ТС, совершенствования разработки проектов, расширенного использования дистанционного обучения и других средств на основе Интернета, а также путем расширенного использования региональной подготовки кадров. В тех случаях, когда испытывалась нехватка ресурсов, предоставлению государствам-членам услуг по развитию потенциала уделялось приоритетное внимание по сравнению с работами по постоянному совершенствованию методологий и аналитических инструментальных средств Агентства.

54. Базовая структура программы Ядерная наука остается такой же, как в 2006-2007 годах. В качестве части усилий по интегральному учету потребностей государств-членов и усиления синергии между программой Ядерная энергетика и программой Технологии ядерного топливного цикла и материалов повышенное внимание уделяется связанным с материалами вопросам, что отражено в новом названии и дополнительном проекте в подпрограмме Ускорители и ядерная спектрометрия для материаловедения и аналитических применений. В подпрограмму Исследовательские реакторы был также добавлен проект по эксплуатации, техническому обслуживанию, готовности и надежности, что позволило дополнительно акцентировать внимание на региональном сотрудничестве. В рамках подпрограммы Атомные и ядерные данные в цикле 2006-2007 годов был успешно завершен крупный проект, посвященный ядерным данным для торий-уранового (Th-U) топливного цикла. Постепенное прекращение деятельности по этому проекту позволило до некоторой степени расширить деятельность в области данных по ядерному делению и синтезу.

55. Скорректированная структура Основной программы 1 будет оказывать поддержку усилиям государств-членов по расширению использования ядерной энергетики посредством работы Группы поддержки ядерной энергетики (ГПЯЭ) Агентства. ГПЯЭ была создана в 2006 году с целью содействия более эффективному и координированному реагированию Агентства на потребности государств-членов, заинтересованных во внедрении и расширении использования ядерной энергетики.

56. Учитывая заинтересованность нескольких государств-членов в четкости приоритетов, в рамках Основной программы 1 в 2006 году была введена "Серия справочных изданий по ядерной энергии".

57. Наиболее заметная деятельность предыдущего цикла, которая прекращается/завершена, а также новые виды деятельности указаны ниже.

Ядерная энергетика Разработка руководящих материалов для атомных электростанций Технологии ядерного Разработка интегрированных информационных и моделирующих топливного цикла и систем по ядерному топливному циклу и базы данных по младшим Создание потенциала и Руководящие материалы по разработке систем управления сохранение ядерных знаний знаниями для организаций, эксплуатирующих АЭС для устойчивого Осуществление компьютеризованного индексирования энергетического развития Ядерная наука Проект по ядерным данным для Th–U топливного цикла Ядерная энергетика Усиленная деятельность по оказанию помощи государствамчленам, планирующим расширение имеющихся и организацию Технологии ядерного Деятельность, связанная с внедрением образцовой практики в топливного цикла и области разведки, добычи и обогащения урана и экологическими материалов аспектами цикла производства урана GC(51)/ Page Создание потенциала и ПКИ по технико-экономическому сравнению установок для сохранение ядерных знаний локализации CO2 и окончательного захоронения ядерных отходов для устойчивого Участие в Глобальной энергетической оценке энергетического развития Разработка и ведение базы данных, содержащей полные тексты Ядерная наука Проект по эксплуатации, техническому обслуживанию, готовности 58. Уровень ресурсов регулярного бюджета (до корректировок цен и исключая необходимые инвестиции, отраженные в таблице 11) для Основной программы 1 на 2008 и 2009 годы, сохраняется таким же, как в 2007 году. Этого удалось добиться благодаря экономии, достигнутой за счет выигрыша в эффективности и перепрограммирования средств, высвободившихся в результате прекращения или завершения деятельности. Увеличение ресурсов на Общее управление, координацию и общие виды деятельности отражает потребности в укреплении таких инициатив, как Группа поддержки ядерной энергетики (ГПЯЭ) и Серия справочных изданий по ядерной энергии и Группа по постоянному совершенствованию. Оно было скомпенсировано сокращением в программе Создание потенциала и сохранение ядерных знаний для устойчивого энергетического развития.

59. Приблизительно 6% деятельности в рамках Основной программы 1 по-прежнему осуществляется за счет внебюджетных средств, главным образом силами бесплатных экспертов. Вся деятельность по ИНПРО определяется руководящими указаниями Руководящего комитета ИНПРО для фазы II проекта и наличием внебюждетных средств. К другим видам деятельности в Основной программе 1, по-прежнему частично или полностью не обеспеченным финансированием, относятся подготовка публикаций по различным аспектам ядерной энергии, некоторые ПКИ, а также совещания и конференции, такие, как Международная конференция по быстрым реакторам и замкнутому топливному циклу. Эти виды деятельности могут быть осуществлены в случае, если в течение двухгодичного периода поступят добровольные взносы или образуется экономия в рамках регулярного бюджета.

60. Для замены оборудования в Лаборатории химии/приборов, о чем говорится ниже в настоящем документе, необходимы инвестиции в размере 50 000 евро в 2008 году и 50 000 евро в 2009 году. Кроме того, замена оборудования на 100 000 евро в 2008 году и на 100 000 евро в 2009 году будет произведена за счет доли регулярного бюджета, относящейся к оперативной и периодической деятельности.

Основная программа 2: Ядерные методы для развития и охраны окружающей среды 61. Первостепенное внимание в Основной программе 2 будет уделяться темам, определенным на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию, и соответствующим областям Целей развития в новом тысячелетии, сформулированных ООН. Важным новым событием является введение Программы действий по лечению рака (ПДЛР) в качестве новой подпрограммы в программе Здоровье человека. Для обеспечения большей эффективности осуществления программ будет использоваться фактор синергии между ними. В рамках программ Продовольствие и сельское хозяйство и Водные ресурсы будут предприняты совместные действия, направленные на содействие повышению эффективности использования водных ресурсов в системах сельскохозяйственного производства. В рамках программ Производство радиоизотопов и радиационная технология и Здоровье человека будут совместно решаться вопросы производства и использования радиофармацевтических препаратов. В рамках программ Здоровье человека и Продовольствие и сельское хозяйство будут совместно рассматриваться вопросы питания. Благодаря сотрудничеству между лабораториями Агентства в Зайберсдорфе, Лабораторией морской среды в Монако и Лабораторией изотопной гидрологии в Центральных учреждениях будут предоставляться услуги в области матричных эталонных материалов в рамках программ Водные ресурсы и Окружающая среда.

62. В программе Продовольствие и сельское хозяйство будут постепенно прекращены деятельность по оценке удобрений и выполнение заданий, связанных с определением характеристик генов, подвергшихся мутациям, так как эта работа будет по существу завершена.

Общее число проектов сократится, и в рамках программы теперь будет уделяться повышенное внимание оперативному реагированию при появлении новых заболеваний, таких, как птичий грипп, а также оценке вредного действия остатков ветеринарных лекарственных препаратов и микотоксинов при обеспечении повышения безопасности пищевых продуктов.

63. В программе Здоровье человека и особенно в области ядерной медицины будет уделяться больше внимания лечению сердечно-сосудистых заболеваний. Будет также предоставляться расширенная техническая поддержка и обеспечиваться тесная интеграция с деятельностью по лечению рака, координируемой в рамках ПДЛР. Болезни сердца и борьба с раком определены в качестве важнейших областей, в которых Агентство может предоставлять расширенную поддержку государствам-членам. Основное внимание уделяется комплексному подходу к питанию и к профилактике инфекционных болезней и борьбе с ними, а также к борьбе с "двумя проявлениями неправильного питания". Ввиду 20-процентного увеличения числа проектов за последние два двухлетних цикла и сохранения тенденции к росту в связи с улучшением информированности по проблеме рака необходимо будет усилить поддержку программы ТС.

Бюро программы ПДЛР (БПП) будет координировать осуществление одной объединенной программы сбора средств и реализации связанных с раком проектов в государствах-членах.

БПП будет руководить координацией взаимодействия Секретариата по всем соответствующим связанным с раком вопросам с государствами-членами и организациями, такими, как ВОЗ, Международное агентство по изучению раковых заболеваний и Международный противораковый союз.

64. Существует необходимость повышения доступности и экономической эффективности методов изотопной гидрологии при решении текущих и предстоящих задач устойчивого управления водными ресурсами. Расширение партнерских связей с ПРООН, Глобальным экономическим фондом (ГЭФ), Всемирным банком и другими организациями поможет удовлетворить эти растущие потребности. В этой связи отмечается значительный рост числа запросов государств-членов об оказании помощи по линии программы ТС в целях расширения GC(51)/ Page их возможностей измерять изотопы, представляющие интерес в гидрологическом отношении.

Опыт осуществления в циклах, охватывающих 2004-2005 и 2006-2007 годы, используется для реструктуризации программы и превращения ее в три подпрограммы на период 2008-2009 годов с учетом высокой оценки аналитических услуг, предоставленных Лабораторией изотопной гидрологии, что делает возможным более логично завершить текущие проекты и разработать программы на будущие циклы с целью удовлетворения конкретных потребностей государств-членов.

65. Программа Окружающая среда будет включать согласование производства, сертификации и отправления матричных эталонных материалов, используемых лабораториями государств-членов для измерений в связи с оценкой и рациональным использованием окружающей среды и для целей торговли. Это повысит эффективность деятельности, осуществляемой во всех лабораториях Агентства.

66. Радиоизотопные продукты весьма важны для применений ядерных методов в медицине, промышленности, сельском хозяйстве и экологии. Существует необходимость расширения применений радиоизотопов и предоставления развивающимся государствам-членам возможностей их использования. Промышленный рост во многих таких государствах-членах означает, что потребуется дополнительная помощь для производства радиоизотопов и использования ядерных и радиационных методов, а также ядерных приборов. Выигрыш в эффективности будет достигнут благодаря координации деятельности по производству радиофармацевтических препаратов с другими видами деятельности в рамках радиофармацевтических клинических применений в программе Здоровье человека.

67. Уроки, извлеченные на уровне основной программы, подчеркнули необходимость установления поддающихся измерению оценочных показателей. Для полной реализации итоговых результатов многих проектов, особенно в областях здоровья человека, окружающей среды и сельского хозяйства, требуется не один или два цикла программы, а значительно более длительный промежуток времени. Реализуемые мероприятия зачастую необходимы в качестве замены показателей осуществления программы.

68. Наиболее заметная деятельность предыдущего цикла, которая прекращается/завершена, а также новые виды деятельности указаны ниже.

Продовольствие и сельское Деятельность по оценке удобрений хозяйство Деятельность, охватывающая некоторые аспекты селекции Здоровье человека Деятельность в области воздействия пищевых загрязнителей Водные ресурсы ПКИ по разработке сети для мониторинга изотопов в Производство радиоизотопов и Исследовательская деятельность в области зрелых ядерных радиационная технология аналитических методов и нецифровых неразрушающих Продовольствие и сельское Новые технологии в использовании метода стерильных агента, альтернативного использованию гаммаизлучения радиоизотопных источников GC(51)/ Page повышения урожайности сельскохозяйственных культур Укрепление межучрежденческих усилий, направленных на соответствующих биотехнологий для решения возникающих проблем, связанных с микроэлементной недостаточностью, Здоровье человека Особое внимание, уделяемое комплексному подходу к эмиссионная компьютерная томография и позитронноэмиссионная томография для диагностики рака Водные ресурсы Поддержка осуществления проектов в Африке, Окружающая среда Проект по согласованию использования эталонных Производство радиоизотопов и Разработка новых радиоизотопных продуктов и эмиттеров радиационная технология позитронов на базе генераторов для медицинских 69. Несмотря на большое число новых видов деятельности, осуществляемых в рамках Основной программы 2, уровень ресурсов регулярного бюджета (до корректировки цен и исключая необходимые инвестиции, отраженные в таблице 11) сохраняется таким же, как в 2007 году. Этого удалось добиться за счет сокращения деятельности в программах Продовольствие и сельское хозяйство и водные ресурсы, что позволило высвободить средства для программы Здоровье человека, как требуется в резолюциях Генеральной конференции. В регулярном бюджете на ПДЛР ассигнована сумма 617 222 евро. В программе Окружающая среда запланированы дополнительные средства на деятельность в области морской среды и радиоэкологических и изотопных решений проблем прибрежной морской среды, в то время как деятельность по совместной модели океанического климата и круговороту углерода была сокращена.

70. В Основной программе 2 приходится по-прежнему полагаться на внебюджетное финансирование, прежде всего в отношении деятельности, осуществляемой в сотрудничестве с ФАО и бесплатными экспертами. Кроме того, остаются не обеспеченными финансированием многие ПКИ. Эти виды деятельности могут быть осуществлены в случае, если в течение двухгодичного периода поступят добровольные взносы или образуется экономия в рамках регулярного бюджета.

71. Сведения о необходимых инвестициях в связи с заменой стареющего оборудования Зайберсдорфской и Монакской лабораторий и Лаборатории изотопной гидрологии в размере 810 000 евро в 2008 году и 190 000 евро в 2009 году приведены ниже в настоящем документе.

Кроме того, замена оборудования на 150 000 евро в 2008 году и на 150 000 евро в 2009 году будет произведена за счет доли регулярного бюджета, относящейся к оперативной и периодической деятельности.

GC(51)/ Page Основная программа 3: Ядерная безопасность и физическая ядерная безопасность 72. Основная программа 3 обеспечивает оказание Агентством поддержки международным усилиям, направленным на создание надежного, устойчивого и авторитетного глобального режима технической и физической безопасности, который вносит вклад в защиту людей и охрану окружающей среды от вредного воздействия ионизирующих излучений. Цель такого режима заключается в сведении к минимуму вероятности аварий, в обеспечении защиты от злоумышленных действий и в смягчении последствий любых таких событий в случае их возникновения. Составные части этой основной программы отражают уставные функции Агентства по разработке норм безопасности и обеспечению их применения в своей собственной деятельности и – при соответствующей просьбе - в деятельности государствчленов. Элементы программы, касающиеся физической безопасности, осуществляются в ответ на решения Совета управляющих и запросы государств-членов о поддержке принимаемых ими мер по предотвращению ядерного терроризма. В рамках Основной программы 3 Агентство реализует цель В, изложенную в ССС, и ее три задачи и стратегические меры. Важнейшие факторы, обусловливающие изменения, - это последствия глобализации; растущие ожидания, связанные с развитием ядерной энергетики; все более широкое использование передовых ядерных методов в диагностике и лечении болезней; более пристальное внимание, уделяемое защите окружающей среды; обращение с радиоактивными отходами и сохраняющаяся угроза ядерного терроризма. Особое внимание будет обращено на деятельность, касающуюся комплексного подхода к безопасности, которая позволяет определить потребности государствчленов, повысить синергизм и исключить дублирование в основных программах. В качестве одного из важнейших элементов комплексного подхода к безопасности будет проводиться оценка эффективности и актуальности региональных сетей знаний в области безопасности.

Дополнительные усилия будут направлены на включение региональных сетей в глобальную сеть знаний в области безопасности.

73. Программа Готовность и реагирование в случае инцидентов и аварийных ситуаций, учрежденная в 2006 году, является составной частью усилий Агентства по реагированию на возросшее число просьб государств-членов оказать им помощь в сведении к минимуму последствий ядерных инцидентов и аварийных ситуаций. Ввиду обязательств Агентства в связи с Конвенцией о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (Конвенцией о помощи) чрезвычайно важно, чтобы Центр по инцидентам и аварийным ситуациям (ЦИАС) расширил масштаб своей деятельности с целью реагирования на все виды событий. Информирование и обмен знаниями посредством создания сетей и подготовки кадров создадут прочную основу для предотвращения инцидентов и аварийных ситуаций, раннего предупреждения о них и обеспечения более высокой степени готовности к ним и более эффективного реагирования на них.

74. Программа Безопасность ядерных установок продолжает уделять большое внимание созданию инфраструктур безопасности как в случае новых, так и расширяющихся ядерноэнергетических программ в государствах-членах. Эффективная международная программа обмена накопленным опытом будет усилена, с тем чтобы обеспечить поддержание высокого уровня безопасности, исключение “повторяющихся событий” и сведение к минимуму их воздействия, а также использование уроков, извлеченных из этих событий, в новых конструкциях и проектах. Для программ по продлению срока эксплуатации энергетических реакторов в атомной отрасли требуется активное проведение Агентством соответствующей деятельности, связанной с обеспечением безопасности. Вместо бывшей Международной группы по рассмотрению вопросов регулирования (ИРРТ) учреждена служба, оказывающая Комплексные услуги по рассмотрению вопросов регулирования (ИРРС), для рассмотрения общих требований, регулирующей деятельности и систем управления применительно к вопросам безопасности ядерных установок, радиационной безопасности, безопасности отходов, безопасности перевозки, аварийной готовности и реагирования и физической безопасности.

Кроме того, была разработана и согласована размещенная на веб-странице система, охватывающая все типы ядерных установок, для сбора и распространения информации среди государств-членов с целью обмена информацией об извлеченных уроках.

75. О координации деятельности Департамента ядерной энергии и Департамента ядерной безопасности в области УЖЦС и ДЭ АЭС, а также систем управления рассказывается в разделе, посвященном Основной программе 1.

76. В программе Радиационная безопасность и безопасность перевозки число подпрограмм сокращено с шести до четырех, что отражает интеграцию деятельности по разработке и применению норм, и были оставлены только две отдельные тематические подпрограммы по радиологической защите пациентов и по безопасности перевозки радиоактивных материалов. В рамках ИРРС объединены различные услуги по рассмотрению, в частности, существовавшие ранее Оценка инфраструктуры радиационной безопасности и сохранности радиоактивных источников, Служба оценки радиационной защиты персонала, Оценка безопасности радиоактивных отходов и контроля за облучением населения и Служба оценки безопасности перевозки. Результатами ИРРС являются рекомендации государствам по обеспечению соответствующего уровня безопасности и защиты применительно ко всем типам облучения в случае всех видов деятельности и установок. Важнейшие факторы, обусловливающие изменения, - это все более широкое использование передовых ядерных методов в диагностике и лечении заболеваний, повышающиеся ожидания, связанные с развитием использования ядерной энергии, и растущий спрос в отношении создания устойчивой регулирующей инфраструктуры. Поскольку отказы выполнять перевозки радиоактивных материалов и задержки в их выполнении могут также влиять на доступность важнейших медицинских и промышленных материалов и изделий, меры, которые могут быть приняты Агентством, будут по-прежнему иметь высокий приоритет. Акцент будет сделан на развитии и укреплении национальных регулирующих инфраструктур для обеспечения радиационной безопасности, безопасности транспортировки, радиологической защиты пациентов, а также на применении Кодекса поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников.

77. Важнейшие факторы, обусловливающие изменения в программе Обращение с радиоактивными отходами, - это уделение повышенного внимания охране окружающей среды и обращению с радиоактивными отходами. Поэтому акцент будет сделан на Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (Объединенной конвенции) и в целом на развитии соответствующего потенциала в государствах-членах применительно к регулирующему органу и операторам. В частности, Агентство будет служить в качестве центра информации о хранилищах радиоактивных отходов, разрабатывать нормы безопасности, касающиеся обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, и обеспечивать их применение, повышать потенциал государств-членов в области обращения с изъятыми из употребления закрытыми радиоактивными источниками и оказывать поддержку государствамчленам в управлении проектами по снятию с эксплуатации и/или их планированию.

78. Ключевое значение для будущего развития программы Физическая ядерная безопасность имеет комплекс усовершенствованных международно-правовых документов, в которых закреплены обязательства государств-членов. План деятельности в области физической ядерной безопасности на период 2006-2009 годов, содержащийся в документе GOV/2005/50, был одобрен Советом управляющих в сентябре 2005 года.

GC(51)/ Page 79. Наиболее заметная деятельность предыдущего цикла, которая прекращается/завершена, а также новые виды деятельности указаны ниже.

Радиационная безопасность Мероприятия по взаимному сравнению (посредством которых и безопасность перевозки проверяются потенциальные возможности государств-членов в Обращение с Участие заинтересованных сторон в деятельности, связанной с радиоактивными отходами безопасностью радиоактивных отходов, которое определяется с Готовность и реагирование Разработка инструментов электронного обучения для конечных в случае инцидентов и пользователей в государствах-членах в области готовности к аварийных ситуаций реагированию на радиационные инциденты и аварийные ситуации Безопасность ядерных Проект по повышению безопасности АЭС типа ВВЭР, установок финансируемый Европейской комиссией Обращение с Разработка и применение норм безопасности, касающихся радиоактивными отходами обращения с отработавшим ядерным топливом 80. Пересматривается структура норм безопасности, с тем чтобы иметь поддающееся управлению количество этих норм с учетом растущих потребностей государств-членов и ожиданий в отношении расширения использования ядерной энергетики и более широкого применения ядерных технологий, особенно в медицинской области.

81. Во время подготовки предложений по программе и бюджету на 2008–2009 годы использовались рекомендации оценки Основной программы 3, проведенной OIOS в 2006 году, относительно укрепления координации и распределения ожидаемых ресурсов. Согласно рекомендации, данной в оценке, усовершенствованная система управления, ориентированного на конкретные результаты, будет подкреплена более четко сформулированными итогами программы и показателями функционирования.

82. Ресурсы регулярного бюджета (до корректировки цен и исключая необходимые инвестиции, отраженные в таблице 11) для Основной программы 3 сохраняются на том же уровне, что и в 2007 году. Ресурсы регулярного бюджета для программы Готовность и реагирование в случае инцидентов и аварийных ситуаций увеличены с целью поддержки расширенного объема работы в связи с ЦИАС; однако это увеличение было компенсировано в других программных областях.

83. Основная программа 3 продолжает зависеть от внебюджетных средств в плане удовлетворения в максимально возможной степени потребностей государств-членов.

Минимальная часть программы Физическая ядерная безопасность будет финансироваться из регулярного бюджета. Деятельность, осуществляемая в рамках этой программы, будет в значительной мере финансироваться за счет добровольных взносов в ФФЯБ.

84. Оборудование для ЦИАС, средства на которое запрошены как необходимые инвестиции в размере 120 000 евро в 2008 году и 20 000 евро в 2009 году, как указано ниже в настоящем документе, будет способствовать обеспечению круглосуточной помощи в связи со всеми типами событий в ядерной сфере, имеющими отношение к технической или физической безопасности. Кроме того, эти инвестиции в ЦИАС на сумму 150 000 евро в 2008 году и 150 000 евро в 2009 году будут профинансированы за счет доли регулярного бюджета, относящейся к оперативной и периодической деятельности. Для оборудования, необходимого для услуг по радиационной защите и дозиметрическому контролю, в 2008 и 2009 годах также необходимы инвестиции в размере 90 000 евро, как указано ниже в настоящем документе, в целях поддержания способности Агентства предоставлять обеспечивающие требуемую точность и надежные услуги по радиационной защите и дозиметрическому контролю сотрудникам, подвергающимся профессиональному облучению в результате воздействия ионизирующего излучения, а также экспертам, стажерам и слушателям курсов, участвующим в техническом сотрудничестве.

Основная программа 4: Ядерная проверка 85. Основная программа 4 связана с уставным мандатом Агентства устанавливать и проводить в жизнь гарантии. Кроме того, эта основная программа поддерживает усилия международного сообщества в связи с контролем и сокращением ядерных вооружений. Задачи Основной программы 4 основываются на цели С, изложенной в ССС. Программные задачи предусматривают дальнейшее повышение способности Агентства надлежащим образом реагировать на существующие и будущие проблемы распространения. Эти проблемы подчеркивают растущую важность способности Агентства делать выводы в связи с осуществлением гарантий в отношении отсутствия незаявленных ядерных материалов и деятельности в дополнение к выводам в отношении отсутствия переключения с мирной деятельности заявленного ядерного материала.

86. В целях выполнения этого поручения наиболее эффективным образом Агентство должно непрерывно усиливать свою способность обнаруживать незаявленные ядерные материалы и деятельность посредством усовершенствования оборудования, методов и способов, используемых для проверки. Повышение эффективности потенциала Агентства в области обнаружения – это одна из всеобъемлющих целей программы. Для предполагаемого расширения технических возможностей Агентства в области обнаружения требуется также, чтобы Агентство играло более активную роль в НИОКР, направленных на приобретение более современного, надежного и защищенного от вмешательства оборудования по проверке.

Разработке новых технологий посвящен специальный проект Новые методы проверки и обнаружения для целей гарантий.

87. Агентство активизирует свои усилия, с тем чтобы иметь надлежащие и единообразные официальные полномочия для обеспечения во всех государствах наличия относящейся к гарантиям информации и доступа к ней и тем самым повышения надежности выводов по гарантиям. Следовательно, Агентство продолжит свою деятельность, нацеленную на вступление в силу соглашений о всеобъемлющих гарантиях (СВГ) и дополнительных протоколов (ДП) в государствах согласно их соответствующим обязательствам по GC(51)/ Page нераспространению. Агентство продолжит также оказание помощи государствам в деле повышения квалификации персонала, занимающегося вопросами выполнения обязательств государств по СВГ и ДП.

88. В соответствии с пересмотренным протоколом о малых количествах (SQP) государства должны будут представлять первоначальные отчеты об имеющемся у них ядерном материале, подлежащем гарантиям, предоставлять информацию о любых имеющихся или запланированных установках, а также предоставлять Агентству права на проведение инспекций, когда это необходимо. Хотя Агентство не планирует проведения в этих государствах регулярной инспекционной деятельности и поэтому не прогнозирует какого-либо заметного расширения мероприятий на местах, первоначально ожидается дополнительная деятельность по анализу и оценке, нашедшая отражение в проектах Оценка государств и Информационная поддержка укрепленных гарантий.

89. Одной из самых эффективных мер, принятых в соответствии с укрепленными гарантиями для обнаружения незаявленных ядерных материалов и деятельности, оказался отбор проб окружающей среды. Аналитическая лаборатория Агентства по гарантиям (АЛГ) в Зайберсдорфе играет важнейшую роль в обеспечении постоянного проведения анализа ядерных материалов и проб окружающей среды. В связи с этим Агентство предпринимает усилия, направленные на поддержание и повышение своих возможностей в этой области, включая:

• модернизацию инфраструктуры лаборатории ядерного материала в АЛГ;

• расширение потенциала и возможностей Агентства обрабатывать и анализировать пробы окружающей среды в АЛГ;

• расширение потенциала и возможностей сети аналитических лабораторий (САЛ) путем аттестации дополнительных лабораторий по отбору проб окружающей среды в рамках САЛ и/или повышение возможностей нынешних лабораторий - участниц сети.

90. В 2002 году был начат проект по техническому обновлению Информационной системы МАГАТЭ по гарантиям (ИСИС) с целью обеспечения того, чтобы анализ информации по гарантиям проводился действенным и эффективным образом. Проект по замене текущей инфраструктуры ИТ заново разработанной информационной архитектурой и соответствующими инструментами, как ожидается, будет на критической стадии осуществления в период 2008–2009 годов. Новая инфраструктура ИТ будет действовать параллельно со старой до завершения проекта, что потребует корректировок в управлении данными и координации работы с другими связанными с ИТ проектами по гарантиям.

91. Наиболее заметная деятельность предыдущего цикла, которая прекращается/завершена, а также новые виды деятельности указаны ниже.

Проверка в Ираке в Деятельность, связанная с прежней программой O. 29 июня соответствии с резолюциями 2007 года Совет Безопасности Организации Объединенных Наций СБ ООН принял резолюцию 1762 (2007), которой, в частности, постановил Гарантии Проект по анализу торговли ядерными технологиями и 92. Новый внутренний процесс рассмотрения подходов к применению интегрированных гарантий на уровне государства применяется с 2005 года, в результате чего интегрированные гарантии осуществляются быстрее в государствах, играющих ключевую роль. Внедрение интегрированных гарантий в государствах с крупномасштабными ядерными программами предоставляет уникальную возможность разрабатывать и реализовывать приспособленные к конкретным ситуациям эффективные методы и подходы к осуществлению гарантий на различных типах установок. Например, проведены полевые испытания нового, менее трудоемкого подхода к применению гарантий в отношении проверки передачи отработавшего топлива в сухие хранилища, и ожидается, что этот подход должен существенно сократить время, в течение которого инспекторам необходимо физически присутствовать при таких передачах.

93. Осуществление интегрированных гарантий позволило добиться повышения эффективности, которое к настоящему времени привело к экономии примерно 10% инспекционных усилий. Степень этой экономии неодинакова в разных государствах и зависит от величины ядерной программы, типа установок и используемых подходов к применению интегрированных гарантий, а также других факторов, присущих данному государству.

Сэкономленные к настоящему времени средства использовались для финансирования расширения деятельности в Центральных учреждениях, связанной с охватом новых установок и оценкой гарантий в государствах, и дополнительных мер на местах, например, связанных с дополнительным доступом.

94. Необходимость присутствия инспекторов на местах также была уменьшена посредством других мер, таких, как системы автономного радиационного мониторинга. К концу 2006 года насчитывалось 129 систем наблюдения и радиационного мониторинга, оснащенных устройствами дистанционной передачи данных: 87 систем наблюдения с 320 камерами в 14 государствах и на Тайване, Китай; и 42 автономных систем радиационного мониторинга в восьми государствах.

95. Эффективность и действенность системы гарантий будет и далее повышаться благодаря внедрению системы управления качеством, которая была введена в 2004 году.

96. Ресурсы регулярного бюджета на 2008 год (до корректировки цен и исключая необходимые инвестиции, отраженные в таблице 11) для Основной программы 4, остаются на том же уровне, что и в 2007 году. Увеличение в 2009 году на 2,2 млн. евро по сравнению с 2008 годом сопряжено с деятельностью по мониторингу и проверке в Корейской НародноДемократической Республике (КНДР). Существенная эффективность и экономия были достигнуты благодаря применению интегрированные гарантий, как указано выше, что нашло GC(51)/ Page свое отражение в уменьшении числа инспекций, проводимых в государствах, имеющих вступившие в силу СВГ и ДП. Некоторая часть этих ресурсов была использована для укрепления аналитической работы в основной программе в области ИТ и концепций и планирования. Тем не менее, сохраняются важные задачи по финансированию новых и расширяющихся видов деятельности с применением надежных и прогнозируемых источников финансирования.

97. Агентство может начать осуществление гарантий еще на нескольких установках в Индии (используемых для гражданской ядерной программы) уже 2008 году в результате применения плана Индии по разделению ядерных программ, согласованного между Индией и США 18 июля 2006 года. Осуществление гарантий ожидается к 2010 году, в частности, на четырех реакторах с перегрузкой на мощности (двух реакторах в 2008 году и еще двух - в 2010 году).

Эта деятельность по проверке потребует значительных дополнительных людских и материальных ресурсов. Финансирование этой деятельности в регулярном бюджете не предусмотрено. На своей сессии в июле 2007 года Совет согласился рекомендовать дополнительные ассигнования к регулярному бюджету на 2008 год, с тем чтобы финансировать эту деятельность по проверке, если она начнется в 2008 году.

98. Гарантии, возможно, будут применяться на новом заводе по обогащению в США начиная с 2007 года и на новой установке по обогащению во Франции, которая находится в настоящее время в стадии планирования и разработки. Секретариат был информирован, что установка во Франции, возможно, будет введена в эксплуатацию в 2009 году. В этой связи проводится рассмотрение деятельности Агентства по проверке в контексте гарантий в государствах, обладающих ядерным оружием.

99. Значительные ресурсы будут по-прежнему требоваться для деятельности, связанной с осуществлением мер по гарантиям на перерабатывающем заводе в Роккасё, Япония. Эти меры включают деятельность по проверке и поддержание инфраструктуры и прикладных программ ИТ, имеющих отношение к установке, а также инфраструктуры контрольно-измерительных приборов и оборудования для целей гарантий применительно к конкретному заводу.

100. Ресурсы, необходимые для разработки и осуществления подхода к применению гарантий на большом автоматизированном заводе по производству смешанного оксидного топлива в Японии, будут значительными в период 2007–2010 годов. Строительство завода начнется в 2007 году, и ожидается, что эксплуатация начнется в 2011–2012 годах.

101. Смета на осуществление "Первоначальных действий" в отношении работы по проверке, которую необходимо выполнить в связи с ядерной программой КНДР, на 2008 год составляет 2,2 млн. евро. Эта сумма указана как не обеспеченная финансированием ОДНФРБ, и было предложено делать добровольные взносы. Исходя из предположения, что уровень согласованной между КНДР и Агентством деятельности по контролю и проверке останется таким же, как в 2008 году, в регулярном бюджете на 2009 год предусматривается сумма 2,2 млн. евро. Деятельность Агентства по установке для кондиционирования РАО Чернобыльской АЭС, для которой, как ожидается, потребуется 1,8 млн. евро в 2008 году, остается в основном не обеспеченной финансированием. Предполагается, что работы по разработке и монтажу будут возобновлены после внесения в проект инфраструктурных изменений. Установка может быть введена в эксплуатацию самое раннее в конце 2009 года.

102. Зависимость от внебюджетных средств значительно возрастет в течение данного двухгодичного периода по сравнению с предыдущими двумя двухгодичными периодами, что обусловлено осуществлением программных видов деятельности, связанных, в частности, с разработкой системы наблюдения следующего поколения для замены нынешней цифровой системы наблюдения.

103. Для поддержки этой основной программы в виде приобретения оборудования и приборов проверки для целей гарантий, а также для обустройства хорошо защищенного компьютерного центра, как указано ниже в настоящем документе, потребуются необходимые инвестиции в объеме 1 315 000 евро в 2008 году и 3 294 000 евро в 2009 году. Кроме того, за счет доли регулярного бюджета, относящейся к оперативной и периодической деятельности, в 2008 году на оборудование, определенное как необходимые инвестиции, будет ассигновано 1,7 млн. евро и в 2009 году - 2,2 млн. евро.

Основная программа 5: Политика, управление и администрация 104. Основная программа 5 объединяет функции, ранее сгруппированные в двух основных программах по директивному руководству, общему управлению и услугам по информационной поддержке. Эти функции связаны с руководством, осуществляемым в рамках полномочий Генерального директора в отношении всех видов деятельности Агентства, которое обеспечивает необходимую координацию для реализации концепции "единого дома", в особенности применительно к общей политике, взаимодействию с государствами-членами, разработке программ и оценке и анализу осуществления. Они также обеспечивают необходимую поддержку в плане оказания юридических, финансовых, кадровых, связанных с закупками и общих услуг тем, кто имеет прямое отношение к осуществлению программы Агентства. Наконец, они связаны с управлением и обменом информацией в Секретариате и между Секретариатом и государствами-членами, средствами массовой информации и общественностью.

105. В подфункцию Решения для ИКТ была добавлена важная деятельность, необходимая для обеспечения более эффективного функционирования Секретариата, которая предусматривает планирование и реализацию применяемой в масштабах всего Агентства Информационной системы для поддержки программы. Наличие современной, комплексной системы поддержки программы заметно повысит возможности осуществления реформы в области управления и в то же время обеспечит поддержку введению новых Международных стандартов учета в государственном секторе (МСУГС). Такая система требуется Секретариату для того, чтобы он мог эффективно планировать основные виды деятельности, которые ему поручено осуществлять, управлять ими и вести соответствующий учет по ним, а также обеспечивать поддержку в удовлетворении возрастающих требований в отношении транспарентности, подотчетности и надежности процессов деятельности. Эта информационная система будет интегрировать процессы, связанные с обращением с финансовыми, кадровыми ресурсами, закупками, управлением программами и проектами и другими видами оперативной поддержки, что позволит руководителям иметь единый, надежный источник всей необходимой информации для выполнения ими своих обязанностей и устранять дублирование в работе.

Финансирование этой системы показано как ОДНФРБ.

106. Подготовка к внедрению в Агентстве МСУГС охватывается новым видом деятельности Координация финансовой политики и поддержка финансовых систем.

107. Важная задача, поставленная в Основной программе 5, сводится к тому, чтобы непрерывно осуществлять поиск способов повышения эффективности, транспарентности и справляться с увеличением рабочей нагрузки в результате роста основных программ без соответствующего увеличения финансирования в Основной программе 5. В дополнение к предложенной общей для всего Агентства информационной системе для вспомогательной деятельности по программам в ряде направлений, таких, как обработка требований на поездки и подготовка документов для Директивных органов вводится более масштабная рационализация. Процесс подготовки программы и бюджета был также далее GC(51)/ Page рационализирован, в частности, благодаря использованию руководителями онлайновой Информационной системы по программе и бюджету (PROBIS). Другая рассматриваемая мера сокращения затрат направлена на уменьшение числа твердых копий сообщений, посылаемых по многим адресам, и количества бесплатных публикаций, направляемых государствам-членам, ввиду легкого электронного доступа к этим источникам информации.

108. В 2008–2009 годах будет проведена работа по дальнейшему упрощению и модернизации функции Обслуживание конференций, лингвистические и издательские услуги. Эта функция будет впредь иметь только три подфункции, соответствующие трем главным направлениям, названным по имени соответствующей функции. В целях повышения эффективности работы виды деятельности, связанные с изданием, печатью и распространением, будут объединены в одну службу.

109. Основное внимание в области кадровых ресурсов будет уделено введению стратегических планов развития кадровых ресурсов, улучшению описаний должностных обязанностей, а также развитию навыков лидерства и управления. Внимание будет также уделяться организации служебной деятельности, рассмотрению кадровой политики и применению норм права. Задачи, которые будут стоять перед Агентством во время данного двухгодичного периода, включают развитие системы оплаты на основе показателей работы, которая отражает недавние изменения в общей системе Организации Объединенных Наций, и укрепление системы подбора персонала на основе компетентности.

110. Распространение в Секретариате официальной переписки будет выполняться электронными средствами с использованием системы управления документооборотом Агентства, а не посредством печатных документов, что позволит добиться более оперативной передачи документов и обеспечить центральное архивирование.

111. Ресурсы регулярного бюджета (до корректировки цен и исключая необходимые инвестиции, отраженные в таблице 11) для Основной программы 5, остаются на том же уровне, что и в 2007 году. Однако основные задачи будут связаны с финансированием деятельности, для которой финансирование еще не определено, в частности, в таких сферах, как информационные системы, ИТ и эксплуатация зданий и помещений:

• Проект по общей для всего Агентства информационной системы для вспомогательной деятельности по программам включает четыре этапа, и общие затраты оцениваются в размере 24 млн. евро в период 2008–2011 годов. Первые два этапа запланированы на двухгодичный период 2008–2009 годов, и общая сумма затрат составит 8,4 млн. евро в • Для Фонда замены оборудования 2009 (ФЗО-2009), как было рекомендовано в документе GOV/2005/29 и одобрено Советом управляющих в июне 2005 года в связи с финансированием основных элементов инфраструктуры ИТ, потребуется 1,2 млн. евро ежегодно, чтобы достичь необходимой суммы 4,8 млн. евро в 2009 году.

• На технические и архитектурные изменения в Лабораториях в Зайберсдорфе, а также для удовлетворения постоянных потребностей в связи с управлением зданиями и помещениями в Центральных учреждениях, потребуется 3,9 млн. евро ежегодно5. Дополнительно к связанным с оборудованием необходимым инвестициям, предназначенным для Лабораторий в Зайберсдорфе.

112. Информация о необходимых инвестициях в объеме 1 314 000 евро в 2008 году и 1 464 000 евро в 2009 году, требующихся для объектов инфраструктуры в Венском международном центре (ВМЦ) и для внедрения МСУГС, дана ниже в настоящем документе.

Дополнительные суммы на объекты инфраструктуры ВМЦ - 350 000 евро в 2008 году и 350 000 евро в 2009 году - будут профинансированы за счет доли регулярного бюджета, относящейся к оперативной и периодической деятельности.

Основная программа 6: Управление техническим сотрудничеством в целях развития 113. Для того чтобы Агентство могло непрерывно добиваться успехов в достижении своей уставной цели "более скорого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния во всем мире”, эта основная программа призвана обеспечивать компетентность и соответствующее руководство в планировании, разработке и осуществлении программы ТС. Эта работа включает интенсивное взаимодействие с широким спектром как внутренних, так и внешних партнеров, построение стратегических и финансовых партнерских отношений с межправительственными и неправительственными организациями и активные усилия по мобилизации ресурсов. Кроме того, необходимо обеспечивать соответствующий уровень знаний и квалификацию специалистов в области управления качеством и коммуникации. Одной из основных проблем, влияющих на это взаимодействие, является увеличение рабочей нагрузки в результате непрерывного роста числа вступающих в Агентство развивающихся стран.

114. Техническое сотрудничество – это динамический процесс, масштабы и сложность которого постоянно растут, что требует повышения эффективности и инновационного развития в области управления. Важный шаг в этом направлении – это внедрение Структуры управления программным циклом (СУПЦ) с ее вспомогательной платформой ИТ и другими инициативами в области управления. Кроме того, создание четырех региональных отделов способствует повышению качества работы и улучшению реагирования на потребности и приоритеты государств-членов главным образом благодаря укреплению рабочих отношений с компетентными органами государств-членов и в рамках соглашений о сотрудничестве. В целях более эффективного выполнения программы требуется также расширение использования имеющихся потенциалов в государствах-членах, содействие сотрудничеству Юг-Юг и улучшение координации деятельности с другими организациями системы Организации Объединенных Наций.

115. Основная программа 6 включает одну основную функцию и пять подфункций в точном соответствии с ее организационной структурой и расширенными рабочими отношениями с государствами-членами.

Функция: Управление программой технического сотрудничества Подфункция 1: Управление программой ТС для Африки Подфункция 2: Управление программой ТС для Азии и Tихого океана Подфункция 3: Управление программой ТС для Европы Подфункция 4: Управление программой ТС для Латинской Америки Подфункция 5: Координационная поддержка и стратегическое руководство для GC(51)/ Page 116. В 2008–2009 годах особое внимание будет уделено расширению участия государствчленов в качестве стратегических партнеров. В Африке повышенное внимание будет уделяться наименее развитым странам, в частности, посредством содействия техническому сотрудничеству между развивающимися странами (ТСРС) и механизмов сотрудничества ЮгЮг и использования передовых национальных учреждений и региональных ресурсных центров, при этом процесс составления структур программ для стран (СПС) будет обеспечивать важнейшую функцию, которая сводится к тому, что предлагаемые проекты будут хорошо интегрированы в национальные программы и планирование. Особые усилия будут также предприняты с целью укрепления отношений с Новым партнерством в целях развития в Африке (НЕПАД) и другими региональными международными организациями.

117. В Азии и районе Тихого океана в управлении внимание будет сосредоточено на повышении потенциала, особенно на укреплении существующих передовых национальных учреждений и региональных ресурсных центров, с тем чтобы услуги и продукты можно было получать внутри региона. В число программных приоритетов будут входить всеобъемлющее ядерно-энергетическое планирование, укрепление инфраструктуры и интегрированное управление атомными электростанциями, при этом особое внимание будет уделяться вопросам технической безопасности и физической безопасности.

118. В Европе большое внимание в управлении будет уделено поддержанию соблюдения норм безопасности на старых атомных электростанциях и смягчению последствий ухудшения качества окружающей среды. Другой важной задачей управления будет оптимизация применения и совместное использование ресурсов и возможностей в пределах данного региона.

119. Одной из наиболее важных задач в управлении применительно к региону Латинской Америки будет обеспечение поддержки развитию потенциала стратегического планирования с целью облегчения перехода на новый уровень качества национальных ядерных учреждений, которые были приватизированы. В условиях роста числа национальных учреждений в регионе, которые достигают равного с Агентством уровня в экспертно-техническом потенциале, будут предприняты особые усилия, с тем чтобы рекомендовать государствам-членам обмениваться опытом, проявлять лидерство и полностью соблюдать свои финансовые обязательства применительно к программе ТС.

120. Рекомендации и замечания органов надзора и Постоянной консультативной группы по технической помощи и сотрудничеству (САГТАК) оказали значительное влияние на формулирование Основной программы 6. В частности, в будущем двухгодичном периоде внимание в управлении будет сосредоточено на устойчивом использовании итогов проектов ТС путем планирования и определения шагов и ресурсов, необходимых для партнеров по проектам, с целью увеличения и устойчивого сохранения выгод, получаемых от технического сотрудничества. Осуществление процесса СПС в качестве механизма стратегических и межсекторальных видов деятельности – это рекомендация и OIOS, и САГТАК, которая преследует цель лучше интегрировать процессы планирования в Агентстве и повысить уровень взаимного понимания приоритетов, интересов и потребностей государств-членов. В целях содействия осуществлению этой рекомендации были введены новые руководящие принципы составления СПС, отражающие этот подход. Программа и бюджет на 2008-2009 годы для Основной программы 6 предусматривает оказание полной поддержки задачам, поставленным перед Агентством в ССС.

121. Ресурсы регулярного бюджета (до корректировки цен и исключая необходимые инвестиции, отраженные в таблице 11) для Основной программы 6, остаются на том же уровне, что и в 2007 году. Продолжающееся расширение программы ТС в условиях повышения качества и роста числа государств-членов ставит соответствующие задачи в управлении программой. В условиях, когда увеличение доли регулярного бюджета, относящейся к оперативной и повторяющейся деятельности, не предусматривается, усилия будут направлены на сведение к минимуму возможного отрицательного эффекта в следующих областях: уровни выполнения программы ТС; качество программы; число проектов, сформулированных для программы ТС на 2009–2011 годы; применение и разработка новых инициатив, таких, как СУПЦ; стратегия коммуникации; и определение и использование потенциала государствчленов. Секретариат приложит все усилия для дальнейшего решения этих задач посредством повышения эффективности, особенно за счет организационной реструктуризации.

122. Для поддержки интерактивной среды ИТ этой основной программы, как указано ниже в настоящем документе, потребуются необходимые инвестиции в объеме 312 000 евро в 2008 году и 312 000 евро в 2009 году. Кроме того, за счет доли регулярного бюджета, относящейся к оперативной и периодической деятельности, в 2008 году на этот проект будет ассигновано 50 000 евро и в 2009 году – 50 000 евро.

GC(51)/ Page внедрения ядерно-энергетич. программ инновационным ядерным реакторам и усовершенствованных реакторов данных для ядерного топливного цикла ядерно-энергетических реакторов ядерных энергетических реакторов усовершенствованных и инновационных топливного цикла и материалов поддержание ядерных знаний для устойчивого энергетического развития материаловедения и аналит. применений топливный цикл и ядерная наука продуктов и окружающей среды насекомымивредителями хозяйство радиационной медицине понимания круговорота воды проблем прибрежной морской среды и круговорот углерода (OC4) медицинских и промышленных более чистых промышленных процессов и анализа и разработки материалов радиационная технология развития и охраны окружающей среды GC(51)/ Page случае инцидентов и аварийных ситуаций проектир. и долгоср.эксплуатации эффективный учет опыта эксплуатации ионизир. излучений и безоп.обращения с и согласование применения норм радиац.

безопасность перевозки радиоактив.отходов и их захоронение отходами другими радиоактивными материалами, и безопасность физическая ядерная безопасность лингвистические и издательские услуги и администрация техническим сотрудничеством в целях развития I.3 Необходимые инвестиции на 2008-2009 годы Таблица 11. Необходимые инвестиции на 2008-2009 годы в ценах 2008 года А. Лаборатории Агентства Замена стареющего оборудования в Лаборатории химии/приборов 50 000 (Основная программа 1) Замена стареющего оборудования в лабораториях в Зайберсдорфе и Монако, а также в Лаборатории изотопной гидрологии (Основная программа 2) В. Центр по инцидентам и аварийным ситуациям (Основная программа 3) С. Услуги по радиационной защите и дозиметрическому контролю (Основная программа 3) Замена оборудования для услуг по радиационной защите и дозиметрическому контролю D. Деятельность по гарантиям (Основная программа 4) Оборудование, необходимое для установок, которые ставятся под гарантии 1 315 000 2 Е. Вычислительный центр Агентства (Основная программа 4) Сооружение защищенного Вычислительного центра для всего Агентства F. Объекты инфраструктуры в ВМЦ (Основная программа 5) Специальный фонд СЭЗ ЮНИДО - главным образом модернизация 500 000 электронного оборудования для залов заседаний в здании С в контексте проекта по удалению асбеста Доля Агентства в новых помещениях для конференций (здание М) 500 000 G. Международные стандарты учета в государственном секторе (МСУГС) (Основная программа 5) Внедрение МСУГС Н. Деятельность в области технического сотрудничества (Основная программа 6) Последний модуль прикладной программы СУПЦ Платформа In-Touch для заинтересованных сторон программы ТС ВСЕГО GC(51)/ Page 123. Как предполагалось в документе GOV/2006/21 (Планирование предложений по программе и бюджету на 2008-2009 и 2010-2011 годы), в следующем двухгодичном периоде Агентство должно осуществить крупные инфраструктурные проекты и произвести закупку дорогостоящего нового оборудования и услуг. Эти проекты и закупки не носят оперативного или периодического характера и поэтому они представлены отдельно от доли регулярного бюджета, относящейся к оперативной и периодической деятельности, о которой говорилось выше в настоящем документе. Вместе с тем они имеют приоритетное значение и необходимы для того, чтобы Агентство могло осуществлять все виды деятельности в соответствии с регулярным бюджетом и программой ТС. Кроме того, помимо ресурсов, указанных в таблице 11, за счет доли регулярного бюджета, относящейся к оперативной и периодической деятельности, необходимые инвестиции будут финансироваться в 2008 году в объеме 2,5 млн. евро и в 2009 году - 3,0 млн. евро. Подробности приведены по каждой основной программе в разделе I.2 "Важнейшие сведения об основных программах и соответствующих ресурсах".