Отчет о проделанной работе агентства по туризму и

международному сотрудничеству Архангельской области в 2013 году

Государственная поддержка

В 2013 году завершилась реализация долгосрочной целевой программы

Архангельской области «Развитие внутреннего и въездного туризма в

Архангельской области на 2011 – 2013 годы». На смену прежней программе

утверждена подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного туризма в

Архангельской области на 2014 - 2020 годы» в рамках государственной программы «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (на 2014-2020 годы)» (постановление Правительства Архангельской области № 330-пп от 19 июля 2013 года).

Итоги развития отрасли По данным статистических отчетов, предоставляемых муниципальными образованиями, в 2013 году Архангельская область приняла 377465 туристов.

Прирост по сравнению с аналогичным периодом 2012 года составил 14,5%.

Наиболее посещаемыми районами являются: Архангельск – 28 %, Приморский район – 17 %, Устьянский район – 10,5 %, Вельский район – 7%, Каргопольский район – 5 %, Онежский район – 3,5 %, Пинежский район – 3,5 %, Новодвинск – 3%.

Наиболее популярные туристские дестинации Архангельской области Архангельск Приморский район Вельский район 23% 28% Каргопольский район Пинежский район 11% Новодвинск 17% 5% Онежский район 3% Устьянский район 5% 5% 7% Остальные районы По данным муниципальных образований за 2013 год объем платных услуг, осуществляемых предприятиями турбизнеса, в том числе коллективными средствами размещения, составил 1,935 млн. рублей, сумма налоговых отчислений – 184 млн. рублей. Средств на развитие материально-технической базы было направлено 109 млн. рублей.

Организация II Архангельского международного туристского форума «Северный вектор развития туризма»

В июне 2013 года при поддержке Министерства культуры РФ и Федерального агентства по туризму в г. Архангельске и на Соловецких островах организован II Архангельский международный туристский форум «Северный вектор развития туризма».

Форум вошел в перечень ключевых туристских мероприятий, проводимых в 2013 году по линии государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма до 2020 года» на территории Северо-Западного федерального округа с обсуждением наиболее актуальных направлений развития туристской индустрии. В мероприятиях Форума приняли участие около российских и иностранных участников из 26 субъектов России и 10 стран мира.

В рамках Форума состоялось подписание пакета соглашений о сотрудничестве.

В рамках Форума были подписаны соглашения о сотрудничестве между Правительством Архангельской области и Федеральным агентством по туризму, между Правительством Архангельской области и Северо-Западным региональным отделением Российского Союза Туриндустрии.

Форум стал центральным туристским событием региона, заложившим основу для выстраивания долгосрочных партнерских связей региональных компаний с профильными федеральными органами власти в сфере туризма, общественными объединениями, деловыми кругами, иностранными партнерами по вопросам развития въездного и внутреннего туризма в Архангельской области.

Информационные материалы о форуме вышли в 217 региональных, федеральных и зарубежных СМИ.

Частно-государственное партнерство Содействие развитию механизмов государственно-частного партнерства осуществлялось посредством проведения в рамках долгосрочной целевой программы ежегодного конкурса среди муниципальных образований на право получения субсидий из областного бюджета на реализацию приоритетных проектов в сфере туризма.

Участниками конкурса стали 20 муниципальных образований Архангельской области, подавших 31 заявку для реализации проектов на условиях государственно-частного партнерства. По итогам конкурсного отбора одобрены заявки 6 муниципальных образований на общую сумму из средств областного бюджета в размере 2 млн. руб.

Финансовую поддержку получили проекты по созданию инфраструктуры для продвижения оригинальных туристских брендов города Архангельска и Коношского района; создание туристического мини-комплекса в Верхнетоемском районе; развитие объектов туристического показа в Устьянском и Коношском районах; модернизация инфраструктуры горнолыжного склона дворца спорта для детей и юношества в Онежском районе; проведение рекламно-информационного тура и благоустройство гостевого дома-музея в Каргопольском районе.

Федеральная поддержка В ноябре 2013 года Архангельская область успешно прошла конкурсный отбор среди субъектов РФ на право получения федеральных субсидий на реализацию укрупненных инвестиционных проектов по созданию туристскорекреационных кластеров «Каргополье» и «Устьяны» в 2014-2018 годах. Общий объем финансирования двух проектов составляет 1,5 млрд. рублей, размер федеральных субсидий –320 млн. рублей.

В 2013 году агентством по туризму и международному сотрудничеству совместно с региональными туристскими ассоциациями проведена серия экспедиционных поездок по побережью Белого моря для подготовки пакета предложений экскурсионных программ. Были обследованы «точки» на побережье, наиболее интересные для посещения туристами (поморские деревни Патракеевка, Куя, Большие Козлы, Лопшеньга, Ворзогоры, острова Кий и Мудьюг, дер.Уйма, Конецдворье, Вознесенье). Совместно с партнерами и турсообществом подготовлена брошюра с пакетами турпрограмм по побережью Белого моря под названием «Открой Белое море».

В рамках развития морского круизного туризма Правительством Архангельской области подписаны соглашения о сотрудничестве в сфере круизного туризма с крупными «игроками» на рынке круизного туризма:

- ЗАО «ИНФЛОТ Ворлдвайд»;

- ООО Пасифик Нетворк»;

- «Атлантис Лайн Морские Круизы»;

В 2013 году начались переговоры с Правительством Мурманской области, национальным парком «Русская Арктика» по вопросу организации Арктического круиза на теплоходе «Клавдия Еланская» в период летней навигации 2015 года. Новый круизный маршрут предусматривает посещение следующих «точек»: Мурманск (посадка пассажиров) – архипелаг Земля Франца Иосифа (мыс Флора, тихая бухта, скалы Рубини, остров Чампа, остров Галля, мыс Тетегоф) – архипелаг Новая Земля (Оранские острова, мыс Желания и Русская гавань) – Соловецкий архипелаг – Архангельск (смена пассажиров).

В ноябре 2013 года в Каргопольском районе состоялся I Съезд владельцев гостевых домов Архангельской области. Участниками съезда стало более человек из 11 муниципальных образований региона, а также эксперты из Москвы, Ярославля, Армении, а также представители НО «АРТА». Одним из главных итогов Съезда стало единогласное решение об объединении гостевых домов региона в единую сеть для продвижения интересов сектора и предоставляемых туристам качественных услуг.

Успешный опыт проведения первого Съезда определил необходимость проведения Второго Съезда владельцев гостевых домов в 2014 году. Проведение Съезда 15-17 июня 2014 года в г. Каргополе поддержано со стороны Министерства культуры Российской Федерации и Федерального агентства по туризму. Мероприятие нацелено на активизацию развития сельского туризма на территории Архангельской области, а также формирование предложений по государственной поддержке данного вида туризма по линии государственных, федеральных и областных целевых программ.

Нормативно-правовое обеспечение В 2013 году агентством инициирована разработка проекта нового областного закона «О туризме и туристской деятельности в Архангельской области». Совместно с профильным комитетом Архангельского областного Собрания депутатов и представителями туристского сообщества были сформированы структура и актуальные нововведения закона с учетом интересов различных субъектов регионального туристского рынка.

Законопроектом расширен понятийный аппарат, введено понятие туристско-рекреационного кластера в Архангельской области в свете участия региона с 2014 года в федеральной целевой программы “Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)”.

Документ уточняет полномочия органов государственной региональной и права муниципальной власти в сфере туризма, определяет приоритетные направления туристской деятельности, формы государственной поддержки регионального туризма, а также вводит единую систему информационного обеспечения сферы туризма на территории Архангельской области.

Принятие нового областного закона планируется в 2014 году по итогам согласований в Архангельском областном Собрании депутатов.

Предоставление государственной услуги в сфере туризма В рамках нормативно – правовой деятельности и административной реформы в части предоставления государственных услуг утвержден обновленный административный регламент о предоставлении госуслуги по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи в Архангельской области. Вся информация о госуслуге размещена на портале государственных и муниципальных услугах Архангельской области www.gosuslugi29.ru Проведено совещание среди руководителей гостиниц по вопросам прохождения классификации. В настоящее время в Архангельской области в связи с добровольной процедурой прошли классификацию только коллективных средства размещения: ОАО «Пур-Наволок Отель» (4 звезды), гостиница «Двина» (3 звезды), «Малые Карелы» (4 звезды).

Взаимодействие с ГУ МЧС России В рамках организации работы по обеспечению безопасности прохождения турмаршрутов с ГУ МЧС России по Архангельской области (апрель 2013 г.) разработано Соглашение о порядке взаимодействия и осуществлении информационного обмена между МЧС и региональными туроператорами.

Соглашение предусматривает предоставление на паритетной основе Сторонами информации, связанной с выходом и возвращение с маршрута туристических и экскурсионных групп, предупреждением и ликвидацией возможных чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), происшествий и инцидентов, а также иных информационно-справочных материалов на безвозмездной основе.

Соглашение подписано 4 туроператорами Архангельской области: ООО «Интурист-Архангельск»; OOO "Каргопольское туристское бюро «Лаче»; ООО «Бюро путешествий "Кругозор»; ООО «7 континентов».

Обучающие мероприятия В 2013 году было организованы следующие обучающие мероприятия в сфере туризма:

- видео-семинар для специалистов сферы туризма муниципальных образований Архангельской области по вопросам подготовки заявок на конкурс на право получения субсидий из областного бюджета на реализацию приоритетных проектов в сфере туризма» (12 апреля 2013 года, г.Архангельск);

- практический семинар по разработке инвестиционных проектов в сфере туризма с участием представителей администраций муниципальных образований и заинтересованных компаний области с отдельными консультациями по подготовке бизнес-планов проектов (26 апреля 2013 года, Устьянский район);

- совещание по вопросам развития сферы гостеприимства с участием руководства гостиниц и представителей муниципальных образований (23 апреля 2013 года, г.Архангельск);

- семинар по вопросам продвижения турпотенциала районов Архангельской области в сети Интернет и издания информационно-рекламной продукции с участием привлечнных экспертов консалтинговой компании «Конкретика» из Москвы и некоммерческого партнерства «Красная Изба» из г.

Великого Новгорода ( 23 мая 2013 года, г.Архангельск);

- лекция туроператоров для студентов и преподавателей образовательных учреждений в рамках выставки «Мир путешествий Поморья» по вопросам формирования турпродукта и реализации турпрограмм по Архангельской области (24-25 мая 2013 года г.Архангельск);

- мероприятия по подготовке инструкторов по спортивному туризму в рамках областного детско-юношеского туристского слета (6-12 июля 2013 года, Плесецкий район);

- совещание по вопросам развития детско-юношеского туризма (5- декабря 2013 года, г.Архангельск);

- видео-семинар для специалистов сферы туризма муниципальных образований Архангельской области по вопросам предоставления ежеквартальных отчетов о развитии туристской отрасли в муниципальных образованиях через программу сбора статистических данных на областном туристском портале (23 декабря 2013 года, г. Архангельск).

Подготовка кадров профессионального образования «Событийный менеджмент» совместно с Северным (Арктическим) федеральным университетом имени М.В. Ломоносова и Архангельской региональной туристской ассоциацией (октябрь-декабрь года, г.Архангельск). Запуск программы запланирован на октябрь 2014 года. В качестве лекторов и экспертов к участию в программе приглашаются представители турсообщества.

Участие в турвыставках В целях продвижения туристского потенциала региона агентство выступило организатором участия делегации региона в значимых международных и межрегиональных туристских выставках:

- международной выставке «ИНТУРМАРКЕТ» 16-19 марта 2013 года в Москве. Экспозиция Архангельской области была размещена на стенде выставки площадью 25 кв. м., - международной выставке «MITT» 20-23 марта 2013 года в Москве (стенд Архангельской области -площадью 12 кв. м.), - международной туристской выставке «ОТДЫХ/Leisure» г. Москва, 17- сентября 2013 г. (стенд - площадью 6 кв. м.);

- совместно с АРТА организована деловая программа региональной туристской выставки «Мир путешествий Поморья» (г. Архангельск, 24 мая г.);

- организовано участие Архангельской области в Ярмарке событийного и молодежного туризма «Russian open Event Expo» в рамках Московской международной ярмарки путешествий (MITF) в Москве (16-18 мая 2013 г.):

подготовлена презентация проекта «Архангельский международный туристский форум» в номинации «Бизнес-проекты, деловые события». Проект был отмечен дипломом участника;

- организовано участие представителей региона (Холмогорский и Каргопольский районы) в международном форуме «Сельский туризм в России»

(г. Белгород, 3-4 августа 2013 г.), достижения в развитии сельского туризма в Архангельской области отмечены золотыми медалями и грамотами.

Проведение рекламно-информационных туров В целях продвижения региональных турпрограмм по Архангельской области агентством совместно с турбизнесом организован ряд рекламноинформационных туров:

- пресс-тур на Соловецкие острова (6-7 января 2013 г.) в целях популяризации возможностей Соловков в зимнее время;

- пробег на собачьих упряжках «Окно в Сибирь и Русскую Арктику» по маршруту Пинега – Мезень в части организации рекламно-информационного освещения проекта (1-6 февраля 2013 г.);

- рекламный пресс-тур «Порт святого Николая. От коча до субмарины» по маршруту «Архангельск – Заостровье – Северодвинск – остров Ягры – Солзенский рыбзавод – Архангельск» в рамках мероприятий по празднованию в Архангельской области Всемирного дня туризма (27 сентября 2013 г.);

- пресс-тур «Земля Двинская» для региональных СМИ в Приморский район по маршруту «Архангельск – Водорослевый комбинат – Лявля – Музей коровы – Поморские пивоварни – Архангельск» (7 ноября 2013 г.);

- рекламный тур «Деревня, которая вдохновляет» для туроператоров и СМИ в Коношский район (12-13 ноября 2013г.);

- рекламно-информационный тур в Каргополь для представителей туроператоров России и федеральных СМИ (28 ноября -1 декабря 2013 г.);

Презентация турпотенциала Архангельской области в Москве В октябре 2013 года проведена презентация туристского потенциала Архангельской области для ведущих московских туроператоров. Региональным туроператорам – членам Архангельской региональной туристкой ассоциации была представлена возможность представить наиболее популярные турпрограммы.

В рамках мероприятия между Правительством Архангельской области и Ассоциацией туроператоров России (АТОР) было подписано соглашение о сотрудничестве. Одним из первых шагов в данном направлении стало проведение исследования о перспективах развития сферы туризма в регионе.

Презентация турресурсов региона В целях популяризации отдыха в Архангельской области для жителей и гостей региона в рамках празднования Всемирного дня туризма совместно с региональными туроператорами и фотохудожниками организована презентация турресурсов области «Фотопутешествие по Архангельской области» на базе Архангельских гостиных дворов (выставку посетило 250 человек).

Продвижение турпортала В 2013 г. агентством была продолжена работа по продвижению областного туристского портала www.pomorland.travel. За 2013 год портал посетило человек.

На основании представленной в агентство информации от заинтересованных организаций в разделе «Где остановиться» размещены КСР. Заполняется подраздел «Как отдохнуть», в настоящее время в базе турпрограмм и маршрутов. Также заполняется подраздел «Что посмотреть», размещены 127 объектов туристского показа. Наполняется «Календарь событий». Одновременно заполняются разделы на английском языке (в краткой версии с учетом предпочтений иностранных граждан).

Работа в социальных сетях Агентством проведена работа по продвижению портала и информированию о возможностях туризма и отдыха в Архангельской области в социальных сетях:

- группа «Туризм и отдых в Архангельской области» ВКонтакте, на сегодняшний день собрала около 1800 участников, в 2013 году - 39 336 посещений.

Страница «Visit Russian North» создана в феврале 2013 г. на FaceВook, информация выдается на английском языке (за 2013 год - 8 800 посещений), есть аккаунт в Twitter и на YouTube.

Сайт агентства Агентство создало сайт для профессионалов www.pomorland.pro, где размещается информация по линии агентства, выложены необходимые нормативно-правовые акты в разделе «Документы», описываются мероприятия в сфере туризма в регионе. Существуют также разделы с информацией о турбизнесе региона с контактной информацией. В настоящее время опубликовано более 100 информационных материалов.

И-карта Создана Интерактивной туристская карта Архангельской области www.pomormap.ru; карта связана с контентом областного туристского портала www.pomorland.travel: все объекты, которые вносятся в базу данных портала, появляются на И-карте; создано 8 карт, включая физическую, географическую, погодную, транспортную, административную, иллюстрированную, зоологическую, а также карту-схему ЗАТО.

Развитие детско-юношеского туризма Другим направлением деятельности агентства стало развитие детскоюношеского туризма. В сентябре 2013 г. организован и проведен конкурс школьных сочинений «Я путешествую по Архангельской области!». В конце года состоялось первое областное совещание по развитию детско-юношеского туризма с участием представителей органов власти, муниципальных образований и туркомпаний региона. По инициативе мэрии Архангельска была презентована новая профориентационной турпрограмма по Архангельску для детей из районов области.

В рамках взаимодействия с федеральными органами власти в целях продвижения турпродуктов агентством была подготовлена и направлена в Минкультуры РФ информация по двум турпрограммам по Архангельской области для московских школьников «Каникулы на Каргополье»

(Каргопольский район) и «Идите к Лешему» (Пинежский район) для рассмотрения их включения в программу по финансированию детскоюношеских проектов.

На областном туристском портале создан специальный раздел «Детскоюношеский туризм».

Организация областного турслета В июне 2013 года агентство совместно с Федерацией спортивного туризма Архангельской области был организован областной детско-юношеский, молодежный туристский слет в Архангельской области, который состоялся в Кенозерском парке с участием около 200 человек. Собрано 13 команд из муниципальных образований региона.

Рекламно-информационное продвижение в СМИ В течение 2013 года агентством был подготовлен ряд статей, которые вышли в различных специализированных СМИ. В рамках освещения мероприятий в сфере туризма в Архангельской области на областном туристском портале агентством подготовлено и опубликовано в 2013 году более 1500 пресс-релизов с последующей рассылкой в более чем 30 региональных и федеральных СМИ.

Издание рекламно-информационных материалов В части издания рекламно-информационных материалов изготовлена брошюра на русском и английском языках о II Архангельском международном туристском форуме «Северный вектор развития туризма», распространена на туристских выставках «ИНТУРМАРКЕТ» и «MITT». В рамках частногосударственного партнерства издан туристский справочник «ТурНавигатор по Архангельской области: Зима 2013/2014». Подготовлена информация в буклет «Северо-западные регионы России» на шведском и финском языках.

Изготовлены и размещены в эфире телекомпании «Архангельское городское телевидение» рекламно-информационные 10-секундные ролики о зимнем отдыхе в Архангельской области в целях информирования жителей региона о возможностях зимнего отдыха в области.

Подготовлен ряд презентаций турпотенциала региона для использования в рамках мероприятий Федерального агентства по туризму, в том числе вышли материалы на китайском и итальянском языках.

Исследования Агентством организован ряд опросов на интернет ресурсах агентства, проведено анкетирование туроператоров области, а также специальное социологическое исследование по изучению общественного мнения потребителей туруслуг, предоставляемых региональными туроператорами. В рамках взаимодействия с Ассоциацией туроператоров России (г. Москва) проведены исследования Агентства по развитию и продвижению туризма при участии аналитической службы АТОР.

Развитие международного сотрудничества:

Агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области активно участвует в деятельности Объединенной Рабочей группы Баренцева/Евроарктического региона по туризму, в том числе в рамках реализации совместных проектов, организации международных мероприятий.

Так, в 2013 году завершена реализация двухлетнего международного проекта «Государственно-частное партнерство в сфере туризма в Баренцевом регионе» в рамках программы приграничного сотрудничества ЕС-Россия «ЕИСП - Коларктик». В исследовательской части проекта были привлечены ведущие региональные туркомпании, в том числе представители АРТА. Результаты исследовательских работ проекта представлены в каталоге научных статей по межрегиональной туристской кооперации в Баренцевом регионе (www.pomorland.pro – Раздел «Международное сотрудничество»).

Ключевым результатом проекта стал План действий Объединенной Рабочей группы по туризму в Баренцевом регионе на 2013 - 2015 годы, который был подписан 18 июня 2013 года в г.Архангельске в рамках Архангельского международного туристского форума (www.pomorland.pro – Раздел «Международное сотрудничество»).

В рамках деловой программы Архангельского международного туристского форума «Северный вектор развития туризма» 18-21 июня 2013 года организованы следующие мероприятия международного уровня:

Баренцева/Евроарктического региона;

- тематическая секция «Развитие межрегиональной и международной туристской кооперации в контексте северного измерения: новые вызовы»;

- круглый стол «Событийный менеджмент как фактор устойчивого развития городов» в рамках проекта «Центры творческих индустрий» Совета Министров Северных Стран (г. Архангельск);

- форум по перспективам приграничного сотрудничества в сфере туризма и культуры (Приморский район, Соловецкий архипелаг).

Стратегические направления работы Ключевые направления работы агентства в 2014 году.

1. Подготовка и реализация проектов создания туристскорекреационных кластеров Архангельской области: «Устьяны», «Каргополье», «Беломорский»;

2. Привлечение инвестиций в сферу туризма;

3. Поддержка развития приоритетных видов туризма: круизного, сельского, делового, культурно-познавательного, детско-юношеского, событийного и активного туризма;

4. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере туризма (в том числе Концепции развития туризма в Архангельской области);

5. Развитие международного сотрудничества в туризме;

6. Мониторинг потребности в кадрах и совершенствование образовательных программ туристской направленности;

7. Продвижение турресурсов Архангельской области, в том числе координация деятельности туристско-информационного центра Архангельской области;

обеспечения, в т.ч. создание и ведение реестра турресурсов АО;

9. Развитие системы навигации и ориентирующей информации для туристов на территории АО;

10. Создание системы аккредитация экскурсоводов-гидов (на добровольной основе).