6.4 Подпрограмма «Меры противодействия потребления наркотиков,

психотропных веществ»

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Меры противодействия потребления наркотиков, психотропных веществ

Наименование

подпрограммы

Координатор Заместитель Главы Администрации МО «Балезинский район» по социальным

вопросам

Отдел Администрации МО «Балезинский район» по делам молодёжи Ответственный исполнитель Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению Соисполнители наркотическими средствами, их незаконному обороту и предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, Управление образования Администрации МО «Балезинский район»; Управление культуры Администрации МО «Балезинский район»; Отдел Администрации МО «Балезинский район» по физической культуре и спорту, ГУ «Отдел внутренних дел по Балезинскому району», БУЗ УР «Балезинская РБ МЗ УР», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Балезинский район», Глазовский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Удмуртской Республике.

Цель Ограничение распространения в Балезинском районе наркомании, приостановление роста незаконного оборота наркотиков.

Задачи 1. Реализация комплекса мер, направленных на создание системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики их потребления различными категориями населения, прежде всего молодёжью;

2. Проведение целенаправленной работы по профилактике немедицинского потребления наркотиков среди подростков и молодёжи;

3. Развитие сотрудничества органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций, религиозных конфессий и граждан в сфере профилактики наркомании и связанной с ней наркопреступности, реабилитации и социальной адаптации больных наркоманией;

4. Совершенствования системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

5. Создание системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании;

6. Обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения;

7. Развитие системы мониторинга наркоситуации и оценки эффективности проводимой профилактической антинаркотической работы.

К 2021 году предусматривается достижение следующих показателей:

Целевые - снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических показатели (индикаторы) веществ (число больных впервые в жизни установленным диагнозом) до 0,12 на 10 тыс. населения;

- стабилизация числа лиц, больных наркоманией, на уровне 0,45 на тыс. населения;

- рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 1,6 процентов.

Сроки и этапы Срок реализации - 2015-2020 годы.

реализации Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Ресурсное В рамках данной подпрограммы финансирование не планируется.

обеспечение за счет средств бюджета Балезинского района В результате реализации подпрограммы к 2021 году предполагается:

Ожидаемые - снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических конечные результаты, веществ (число больных впервые в жизни установленным диагнозом) до оценка 0,12 на 10 тыс. населения;

планируемой - стабилизация числа лиц, больных наркоманией, на уровне 0,45 на эффективности тыс. населения;

- рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 1,6 процентов.

6.4.1 Характеристика сферы деятельности Подпрограмма «Меры противодействия потребления наркотиков, психотропных веществ»

разработана в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 №3-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 г. №561 о Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005- годы»;

- Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до года;

- концепция информационного сопровождения деятельности по профилактике наркомании в Удмуртской Республике.

Практика работы показывает, что географическое положение Балезинского района, наличие разветвленной транспортной сети создают реальные предпосылки для осуществления поставок так называемых «тяжелых» и высококонцентрированных психоактивных препаратов на территорию района, а аграрный уклад экономики и климатические условия позволяют выращивать наркосодержащие растения, являющиеся сырьём для кустарного изготовления марихуаны и маковой соломы. Антинаркотическая работа ведется везде и почти во всех возрастных группах. Но она, к сожалению, не всегда эффективна. Зачастую в сознание детей внедряется терпимое и даже позитивное отношение к наркотикам, что, по сути, является их скрытой пропагандой. Необходимо крайне осторожно и взвешенно подходить к профилактике наркомании, особенно со стороны родителей и представителей образовательных учреждений. В Балезинском районе на апреля 2013 года состоит 16 человек – с наркотической зависимостью, 26 человек – с диагнозом злоупотребление наркотическими веществами, 7 человек – с зависимостью к вдыханию ПАВ, 17 человек – с эпизодической токсикоманией. На учёте у нарколога состоят 28 детей и подростков. По неофициальным данным, людей употребляющих наркотики, но не состоящих на учёте, больше сотни.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года в качестве одной из главных угроз национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации указано массовое распространение наркомании и алкоголизма, повышении доступности психоактивных и психотропных веществ.

В Стратегии государственной антинаркотической политики официально приняты основные направления государственной политики, определяющие меры по взаимодействию всех систем профилактики достижения генеральной цели - сокращение предложения наркотиков, сокращения спроса на наркотики, а также развитие и укрепление сотрудничества в сфере контроля над наркотиками.

Для организации работы по выявлению лиц, в том числе подростков и молодежи, допустивших употребление наркотических и психотропных веществ используется положительная практика совместной работы правоохранительных органов и всех структур муниципалитета (Администрации сельских поселений, учреждения образования, культуры, спорта, молодежной политики, здравоохранения, СМИ, религиозных конфессий).

Ситуация с потреблением наркотиков среди молодежи в Удмуртии продолжает оставаться катастрофической. В Балезинском районе на 1 апреля 2013 года состоит 16 человек – с наркотической зависимостью, 26 человек – с диагнозом злоупотребление наркотическими веществами, 7 человек – с зависимостью к вдыханию ПАВ, 17 человек – с эпизодической токсикоманией. На учёте у нарколога состоят 28 детей и подростков. По неофициальным данным, людей употребляющих наркотики, но не состоящих на учёте, больше сотни.

Решать проблему нужно, но это сложно. Взрослым нужно создать соответствующую атмосферу для детей, а особенно, когда они становятся подростками: чтобы занятия были по их интересам, чтобы им были рады, их уважали, прислушивались к ним и считались с их мнением. Тогда риск уменьшается.

Но невозможно полностью обезопасить подростков от наркотиков, поэтому нужно научить их безопасно существовать рядом с ними, противостоять давлению сверстников, уметь сказать «нет».

Целью подпрограммы является ограничение распространения в Балезинском районе наркомании, приостановление роста незаконного оборота наркотиков, с решением следующих задач:

1. Реализация комплекса мер, направленных на создание системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики их потребления различными категориями населения, прежде всего молодёжью;

2. Проведение целенаправленной работы по профилактике немедицинского потребления наркотиков среди подростков и молодёжи;

3. Развитие сотрудничества органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций, религиозных конфессий и граждан в сфере профилактики наркомании и связанной с ней наркопреступности, реабилитации и социальной адаптации больных наркоманией;

4. Совершенствования системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

5. Создание системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения 6. Обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения;

7. Развитие системы мониторинга наркоситуации и оценки эффективности проводимой профилактической антинаркотической работы.

Целевым показателем реализации подпрограммы будет являться масштаб незаконного потребления наркотических и психотропных веществ по отношению к периоду 2011- годов на территории Балезинского района.

Целевыми индикативными показателями подпрограммы являются:

- снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые в жизни установленным диагнозом) до 0,12 на 10 тыс. населения;

- стабилизация числа лиц, больных наркоманией, на уровне 0,45 на 10 тыс. населения;

- рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 1,6 процентов.

Подпрограмма реализуется в 2015-2020 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение основных задач подпрограммы, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2.

Разработка и принятие нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации Программы не предусматриваются.

6.4.7 Прогноз сводных показателей муниципальных заданий При реализации подпрограммы ожидается к 2021 году достижение следующих показателей:

снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые в жизни установленным диагнозом) с 0,45 до 0,12 на 10 тыс. населения;

- стабилизация числа лиц, больных наркоманией, на уровне 0,45 на 10 тыс. населения;

- рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств с 1,3 до 1,6 процентов.

6.4.8 Взаимодействие с органами государственной власти и местного В реализации мероприятий Подпрограммы принимают участие: Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, их незаконному обороту и предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, Управление культуры Администрации МО «Балезинский район», Управление образования Администрации МО «Балезинский район», отдел Администрации МО «Балезинский район»

по делам молодёжи, отдел физической культуры и спорта Администрации МО «Балезинский район», ГУ «Отдел внутренних дел по Балезинскому району», БУЗ УР «Балезинская РБ МЗ УР», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Балезинский район», Глазовский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю над оборотом наркотиков по Удмуртской Республике.

В рамках данной подпрограммы финансирование не планируется.

1) Организационно-управленческие риски Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером сферы реализации подпрограммы. Необходимо обеспечить согласованность действий многих исполнителей и участников процессов. Для минимизации рисков в целях управления подпрограммой будет образована межведомственная рабочая группа под председательством заместителя главы Администрации по социальным вопросам; в состав рабочей группы в обязательном порядке войдут представители Управления культуры, Управления образования, отдела физической культуры и спорта, отдела по делам молодёжи, отдела полиции, районной больницы.

2) Финансовые риски Финансирование данной подпрограммы не планируется.

3) Правовые риски Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном и республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов с руководителями и работниками муниципальных бюджетных учреждений, с уточнением перечней муниципальных услуг. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.

4) Социально-психологические риски Данная группа рисков связана с реализацией мер, направленных на совершенствование механизмов финансирования социальных программ (проектов) по работе с детьми и молодежью, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов с руководителями и работниками муниципальных бюджетных учреждений. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений, разъяснительная работа в трудовых коллективах.

5) Кадровые риски Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров. Для привлечения в муниципальные бюджетные учреждения квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности.

6.4.11 Конечные результаты и оценка эффективности Реализация подпрограммы будет способствовать, прежде всего, совершенствованию системы оценки объективных и субъективных факторов распространения злоупотребления наркотиками в Балезинском районе. Получение более полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, будет обеспечиваться за счет устранения негативных правовых последствий нахождения указанных лиц на учете в лечебно-профилактических учреждениях наркологического профиля.

Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.

В результате осуществления Программы ожидается:

- снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые в жизни установленным диагнозом) до 0,12 на 10 тыс. населения;

- стабилизация числа лиц, больных наркоманией, на уровне 0,45 на 10 тыс. населения;

- рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 1,6 процентов.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы аналитической классификации п/п показателя (индикатора) измерения Санитарно-профилактическая деятельность психоактивных веществ в учебных заведениях, разъяснение вреда наркотиков, ВИЧобщественных районной газете «Вперёд» в дни борьбы с курением, наркотиками, акций «Анти-СПИД»

диспутов «Вместе против наркотиков», «Выбираю жизнь» и др.

рекламной кампании Проведение конкурса среди волонтёрских отрядов на лучшую профилактическую программу Проведение фестивалей для волонтёрских объединений Проведение мероприятий, приуроченных к Международным дням: борьбы с наркоманией и наркобизнесом 1 марта, борьбы с наркоманией 26 июня, борьбы со СПИДом аналитическо Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) Код аналитической Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) Код аналитической Наименование классификации программы, Ответственный В рамках данной подпрограммы финансирование не планируется.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников аналитической классификации В рамках данной подпрограммы финансирование не планируется.