ПРОЕКТ

ПРОГРАММА

комплексного социально-экономического развития

Притобольного района

на 2013 год и плановый период

с. Глядянское

1

Содержание

стр.

Паспорт программы комплексного социально-экономического развития 4 Притобольного района на 2013 год и плановый период Раздел I. Введение 1. Социально-экономическое положение Притобольного района 5-10 2. Основные цели и задачи программы комплексного социально-экономического 10-18 развития Притобольного района на 2013 год и плановый период, приоритеты социальной и экономической политики на 2013 год и плановый период Раздел II. Основные направления социально-экономического развития 3. Демографическая политика 4. Развитие образования 5. Развитие рынка труда, социальное партнерство, охрана труда 6. Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, детей- инвалидов 7. Развитие культуры 8. Развитие физкультуры и спорта 9. Молодежная политика 10. Экологическая политика 11. Развитие инновационной инфраструктуры и повышение инвестиционной привлекательности Притобольного района 12. Развитие агропромышленного комплекса 13. Развитие промышленного комплекса 14. Градостроительная деятельность 15. Развитие строительного комплекса, в том числе ипотечного жилищного строительства 16. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания 17. Развитие жилищно-коммунальной сферы 18. Использование природного потенциала 19. Развитие малого и среднего предпринимательства 20. Развитие инфраструктуры потребительского рынка 21. Организация благоустройства территорий 22. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов 23. Управление муниципальным имуществом. Вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, Мероприятия по работе с бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для электроснабжения 24. Налоговая и бюджетная политика Раздел III. Ресурсное обеспечение программы комплексного социально- экономического развития Притобольного района на 2013 год и плановый период Раздел IV. Социально-экономический эффект реализации программы комплексного социально-экономического развития Притобольного района на 2013 год и плановый период Раздел V. Организация управления программой комплексного социально- экономического развития Притобольного района на 2013 год и плановый период и контроль за ходом ее реализации Приложения 1. Перечень целевых программ Притобольного района, предусмотренных к реализации на период действия программы комплексного социальноэкономического развития Притобольного района на 2013 год и плановый период 2. Портфель инвестиционных проектов 3. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Притобольного района

ПАСПОРТ

программы комплексного социально-экономического развития Притобольного района на 2013 год и плановый период Наименование программы Программа комплексного социальноэкономического развития Притобольного района на 2013 год и плановый период (далее Программа) Заказчик программы Администрация Притобольного района Цель программы Повышение благосостояния населения, на основе динамичного и устойчивого роста экономики Притобольного района Сроки реализации программы 2013 - 2015 годы Ожидаемые результаты программы Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; повышение уровня жизни населения, снижение уровня безработицы.

Исполнители программы отделы и муниципальные учреждения Администрации Притобольного района Администрации сельсоветов (по согласованию) Источники финансирования бюджет Притобольного района, средства федерального бюджета (по согласованию) предусмотренные на реализацию федеральных программ, Система контроля за исполнением один раз в полугодие заслушивается Раздел I. Введение Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 28.05.2012 г. № 232 «О планировании социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области», Уставом Притобольного района Курганской области, распоряжением Администрации Притобольного района от 05.07.2012 г. № 129-р «О планировании социально-экономического развития Притобольного района на 2013 год и плановый период».

Основные направления и приоритетные задачи социально-экономического развития Притобольного района сформулированы с учетом тенденций социально-экономического развития Притобольного района в 2012 году и в соответствии с:

посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 02.12.2008 г. № 488-р;

стратегией социально-экономического развития Притобольного района до года, утвержденной решением Притобольной районной Думы от 27.05. 2009 г. № 427.

Программа включает основные цели и задачи, план мероприятий направленных на решение поставленных задач, перечень целевых программ, предусмотренных к реализации на период действия программы согласно приложению 1 к Программе, портфель инвестиционных проектов согласно приложению 2 к Программе, основные показатели прогноза социально-экономического развития Притобольного района согласно приложению 3 к Программе.

1. Социально-экономическое положение Притобольного района В 2011 году в Притобольном районе сохранялась положительная динамика основных показателей экономического роста: по сравнению с 2010 годом увеличились производство промышленной и сельскохозяйственной продукции. Положительную динамику имеют показатели по обороту розничной торговли, объему платных услуг населению. Растут среднемесячная заработная плата и денежные доходы населения.

Численность населения Притобольного района на начало 2012 года составила тысяч 372 человека. Демографическая ситуация характеризуется, как и в предыдущие периоды, процессом естественной и миграционной убыли населения. В 2011 году отмечено снижение рождаемости: 197 новорожденных против 204 в 2010 году. В то же время на 2,8% увеличилась смертность населения: в 2011 году умерло 250 человек ( человек в 2010 году).

Увеличился объем промышленного производства до 31,1 миллионов рублей, рост по сравнению с 2010 годом составил 15%. Промышленные предприятия района представлены предприятиями жилищно-коммунального хозяйства: МУП «Водный», ООО «Блеск» и созданным в 2011 году- МУП «Притоболье».

Работа по развитию сельского хозяйства ведется в рамках целевой программы Курганской области «Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008 – годы».

В 2011 году посевная площадь зерновых и зернобобовых культур составила тысяч гектар, яровые зерновые размещены на площади 47,7 тысяч гектаров, в том числе основной продовольственной культуры пшеницы посеяно 44,7 тысяч гектаров. Увеличен посев высокорентабельных масличных культур по сравнению с планом производства на 185% и составляет 3,6 тысяч гектаров, крупяных культур -гречихи в 3 раза (200 гектар).

Паровой клин поднят на площади 15,5 тысяч гектар, проведен комплекс мер по борьбе с сорной растительностью на площади 6,4 тысяч гектар.

Это позволило предприятиями всех форм собственности провести уборку зерновых и зернобобовых культур на площади 48,2 тысяч гектаров. Фактический сбор зерна в весе после доработки составил 109 тысяч тонн. Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур - 24,5 центнеров с гектара. Засыпаны семена в полном объеме.

КРС- 7244 (99 % к 2010 году), в т.ч. коров 3464 (97,5% к 2010 году), свиней-2790 (96,3% к 2010 году), овец и коз- 3464 (92% к 2010 году).

На протяжении всего 2011 года велся закуп молока в частном секторе (во всех населенных пунктах района). За 12 месяцев 2011 года по району закуплено молока – тонн. Закупом молока в районе занимаются ИП Чепезубова И.Ф. и ИП Чередник Е.В.

Использование природных ресурсов сельскохозяйственные земли Сельскохозяйственные земли занимают площадь 143 тыс.га, из них пашня составляет 93,9 тыс.га, сенокосы 15,7 тыс.га, пастбища 33,4 тыс.га. Основными типами почв являются черноземы обыкновенные, а так же солонцы. Солонцовые почвы в большей степени расположены в восточной части района. Земли, расположенные вдоль ленточных боров, в основном представлены легкими песчаными почвами.

лесные ресурсы Олесенность в районе в среднем составляет 15%, под лесами находится 40,3 тыс.га.

Все леса на территории района находятся в ведении Глядянского лесничества и относятся к лесам 1 группы. Леса переданы в аренду ОАО Глядянский лесхоз. Основные породы деревьев: сосна, береза, осина. В пойме р.Тобол произрастают тополь, ива. Кустарники представлены различными видами ив, шиповником, смородиной, крушиной, степной вишней, таволгой.

минерально- сырьевые ресурсы В районе расположены месторождения и проявления: кирпичных глин: Глядянское-2 и Боровлянский участок, общие запасы – 1173 тыс.м3 и подземных питьевых вод,4 участка, общие запасы 1,175 тыс.м3 / сут. Район располагает прогнозными ресурсами питьевых подземных вод (по Герасименко Б.Н.) – 14,3 тыс.м3 /сут водные ресурсы С юга на север через всю территорию района протекает река Тобол, практически вся территория района является водосбором этой реки. Имеется 6 малых рек притоков:

р.Черная, р.Боровлянка, р.Чернавка, р. Н-Алабуга, р.Березовый лог, р.Ялым. На пойме широко распространены старичные озера. Большое значение в решение вопроса обеспечения водой населения района отдается использованию подземного водоносного горизонта, использованию старых и бурению новых артезианских скважин.

К особо охраняемым природным территориям в Притобольном районе относятся пять памятников природы регионального значения: озеро Акулинкино у с.Утятское, лесной лог у с.Камышное, пойма малой реки Боровлянка на участке от трассы КурганЗвериноголовское до места впадения её в р.Тобол, сосновый пойменный бор у с.Глядянское, озеро Цыганка на территории Плотниковского сельсовета.

Озеро Акулинкино по своим природным ценностям является реликтовым среди пойменных водоемов не только района, но и области. Озеро имеет общую площадь около 11 гектар, глубина в отдельных местах достигает 9 м. Подпитка озера осуществляется за счет стока поверхностных вод и активно работающих ключей. Озеро обладает запасом пресной, чистой, хорошо обеспеченной кислородом воды.

Видовой состав животного мира в Притобольном районе типичен для юга Курганской области. Общая площадь охотничьих угодий района составляет 209,9 тыс.га, из них общедоступные – 18 тыс.га, закрепленные -192 тыс.га.

Рыбные ресурсы района сосредоточены в основном в пойменных водоёмах и реке Тобол. Промысловый лов рыбы в районе не ведется. Из-за отсутствия континентальных (автономных) водоемов, рыболовство, в т.ч. запуск в водоёмы ценных видов рыб отсутствуют Доходы консолидированного бюджета района в 2011 году составили 261, миллионов рублей. Собственные доходы достигли 33,5 миллионов рублей, что на миллионов рублей меньше исполнения за 2010 год. Снижение собственных доходов связано с тем, что не начислялся земельный налог и налог на имущество физических лиц т.к. 2011 год был переходящим. В связи с принятием Федерального закона от 13.10.2010 г.

№ 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период до 2012 и годов» изменены нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ, в частности на государственную пошлину за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, регистрацию знаков, водительских удостоверений и государственную пошлину по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями. Доля собственных доходов в общем объеме доходов консолидированного бюджета составила 12,8 %.

В районе наблюдается позитивная динамика основных показателей в области доходов и уровня жизни населения. Среднемесячная заработная плата по району увеличилась на 14,2 % и составила 9 тысяч 382 рубля. Повышение благосостояния населения способствовало росту потребительского спроса и числа граждан, использующих банковские вклады для сохранения и приумножения своих сбережений. По сравнению с годом вклады населения возросли на 20,3 % превысив 179 миллионов рублей. Выросли и реальные покупательские способности населения. Наблюдается рост товарооборота торговых предприятий на 10,8 %.

Согласно Соглашению о размере минимальной заработной платы в Курганской области, подписанному 24 июля 2012 года, с 1 сентября текущего года минимальная заработная плата в организациях внебюджетного сектора экономики устанавливается в размере 6207 рублей.

В целях расширения самостоятельности образовательных учреждений всем школам и детским садам района в 2011 году присвоен новый правовой статус – казенные учреждения.

Введена новая система оплаты труда педагогов во всех школах района. Заработная плата учителей выросла в среднем на 26,6%.

В 2011 году введен в эксплуатацию Нагорский детский сад на 90 мест.

Подготовлена проектно-сметная документация на ремонт Глядянского детского сада № 2.

В целях развития массовых видов спорта и увеличения численности населения, занимающегося физической культурой и спортом, в 2011 году на базе детской спортивной школы с. Глядянское открыт боксерский зал.

Стабилизация хозяйственной деятельности большинства предприятий и организаций позволила сохранить трудовые коллективы. В 2011 году среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям района составила человек и увеличилась на 2,3%. В конкурсном производстве сегодня находится предприятия района: МУП «Блеск», МУП «ЖКХ», колхоз имени Фрунзе. В 2011 году вопросы по ликвидации задолженности по заработной плате рассматривались на заседаниях штаба по текущей оценке социально-экономической ситуации в Притобольном районе. Два предприятия района: ООО «Кравченко» и ОАО «Глядянская автоколоннаимели задолженность по зарплате в общей сумме 1288 тысяч рублей. На 01.01. года осталась непогашенная задолженность по заработной плате в ОАО «Глядянская автоколонна-1396» в сумме 572 тысячи рублей.

Первоочередное внимание в прошедшем году уделялось стабилизации ситуации на рынке труда Притобольного района. По сравнению с соответствующим периодом года уменьшилась численность безработных и уровень зарегистрированной безработицы.

По состоянию на 01.01.2012 года численность зарегистрированных безработных составила 275 человек, уровень безработицы составил 3,4 %, при 4,0% на 01.01.2011 года.

Сокращение уровня зарегистрированной безработицы удалось достигнуть благодаря реализации программ: «Содействие занятости населения Курганской области на 2011- годы», «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2011 году», районной целевой программы « О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Притобольного района в 2001 году».

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на конец отчетного периода составлял 11,57.

Проведено 8 заседаний рабочей группы по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан для получения денежной субсидии на организацию предпринимательской деятельности. По результатам рассмотрения бизнес-планов принято решение о выделении субсидии 18 безработным гражданам и 17 работодателям, открывшим свое дело в 2009-2010 годах для создания дополнительных рабочих мест в году. В 2011 году по сравнению с 2010 годом число субъектов малого и среднего предпринимательства возросло на 1,7 % и составило 345 единиц. Предоставляются новые виды услуг: услуги гостиницы, сауны.

В 2011 году на условиях софинансирования с бюджетом Курганской области на ремонт и содержание дорог было израсходовано 3943 тысяч рублей, в том числе:

областного бюджета 2760 тысяч рублей, бюджетов поселений 1183 тысяч рублей. Так же в 2011 году на условиях софинансирования с бюджетом Курганской области были направлены средства на разработку документов территориального планирования и градостроительного зонирования в сумме 598 тысяч рублей. Было приобретено 6 жилых домов и 3 квартиры для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Расходы составили 3850 тысяч рублей.

В жилищно-коммунальной сфере в прошедшем году были построены три модульные котельные в Чернавской и Ярославской школах, Нагорском детском саду за счет средств областного бюджета 3637 тысяч рублей, за счет средств бюджета района тысяч рублей.

В части модернизации систем тепло и водоснабжения муниципальными предприятиями проведены замена изношенного котельного оборудования, ремонт теплотрасс и водопроводных сетей.

Малым и средним бизнесом в Притобольном районе занято 58 предприятий различной сферы деятельности и 287 предпринимателей.

В 2011 году расходы на софинансирование грантов для начинающих субъектов малого предпринимательства составили 1140 тысяч рублей- областной бюджет, 60 тысяч рублей – районный. В результате семь индивидуальных предпринимателей получили финансовую поддержку для реализации своих бизнес проектов.

Большое внимание уделяется консультационной и разъяснительной работе с субъектами предпринимательства. В прошедшем году в информационноконсультационный центр обратилось за консультацией 150 человек, по 330 обращениям.

Помощь в написании бизнес-плана оказана 14 гражданам.

В 2011 году принята муниципальная программа развития торговли на территории Притобольного района, направленная на развитие потребительского рынка. Одним из перспективных направлений развития торговли в районе является увеличение общей торговой площади за счет инвестирования в строительство новых торговых объектов (магазин в с.Межборное) и реконструкцию действующих.

На территории Притобольного района осуществляют свою деятельность: в с.Глядянское дополнительный офис Куртамышского отделения Сбербанка России и операционных касс в населенных пунктах района. Банковские услуги предоставляет представительство Курганского РФ ОАО «Россельхозбанк».

Страховые услуги предоставляют: Глядянское агентство филиала ООО «Росгосстрах» в Курганской области, офис филиала ООО «Росгосстрах Курган медицина».

Население Притобольного района пользуется услугами других банков в основном для приобретения транспортных средств, бытовой техники и мебели.

Достаточно высокая доля кредитов привлеченных через сторонние банка объясняется в большей части более приемлемыми условиями оформления кредитования.

В реестре муниципального имущества Притобольного района по состоянию на 01.01.2012 г. учтено 208773 единиц имущества на сумму 124 млн.руб., в том числе:

объекты недвижимости – 299 остаточной стоимостью 113 млн.руб., из них: здания и сооружения – 274 общей площадью 46 тыс.кв.м, земельные участки - 25 на площади га. В структуре муниципального имущества объекты постройки и выпуска до 1990 г. (более 20 лет) составляют 40%. 36% муниципального имущества имеют полный износ (без остаточной стоимости). Наибольший процент износа по жилищному фонду (93%) и по транспортным средствам (47%).

В 2011 году проведена техническая инвентаризация 52-х объектов недвижимости.

Право муниципальной собственности зарегистрировано на 34% объектов, подлежащих регистрации.

Продолжается работа по оказанию помощи гражданам по оформлению прав в упрощенном порядке на жилые дома и земельные участки в порядке «дачной амнистии». В 2011 году оказана помощь по регистрации 216 объектов, из которых 82 земельные участки, 134 жилые дома и садовые домики. Доля зарегистрированных объектов в порядке «дачной амнистии» составляет 99% от общего числа объектов, подлежащих регистрации.

Реализуется требование Федерального закона № 137-ФЗ от 06.10.2003 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по переоформлению юридическими лицами земельных участков, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность или аренду. Всего требовалось переоформить 36 земельных участков, в настоящее время осталось переоформить 20 земельных участков на площади 61,1 га (в том числе: колхоз им.Фрунзе – 10 участков, Глядянское СПО - 4).

В соответствии с требованиями земельного законодательства в 2011 году прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на 75 земельных участков.

99,9% объектов муниципальной собственности общей стоимостью 116 млн.руб.

закреплено на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и предприятиями.

В муниципальной казне находится 0,1% от общего числа объектов муниципальной собственности, стоимостью 8 млн.руб., в основном это жилые помещения и земля.

В 2011 году за счет частных инвестиций проведен капитальный ремонт двух муниципальных квартир площадью 92,5 кв.м.

8 объектов муниципальной казны находятся в безвозмездном пользовании на условии проведения капитального ремонта ссудополучателями. Из государственной собственности предоставлен в безвозмездное срочное пользование 1 земельный участок на площади 0,2 га для строительства православного храма в с.Глядянское.

По разграничению государственной собственности на землю в 2011 году в районе проведено следующее:

- разграничена муниципальная собственность Притобольного района на 3 земельных участка под объектами образовательных учреждений, данные участки переданы учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, - разграничена муниципальная собственность Притобольного района на 1 земельный участок на площади 4 га для производственных нужд (свалка твердых бытовых отходов в с.Глядянское), - сельскими поселениями разграничены и зарегистрированы права собственности на земельных участка на площади 5,12 га (свалки, скотомогильники).

В связи с принятием Закона Курганской области № 61 «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области» ежемесячно с ноября 2011 года проводится мониторинг его реализации. По итогам мониторинга на территории Притобольного района установлено многодетных семей, из которых 4 - заявили о праве на бесплатное предоставление земли для индивидуального жилищного строительства. По поступившим заявлениям многодетная мать поставлена на учет, организована работа по формированию земельного участка. 2-м заявителям отказано в постановке на учет, по 1 заявлению ведется проверка на соответствие требованиям закона. По состоянию на 01.04.2012 г. средства на формирование земельных участков в целях бесплатного предоставления в бюджете района не предусмотрены.

Федеральным законом от 29.12.2010г. № 435-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которые позволяют урегулировать земельные отношения. Во-первых: сейчас можно отказаться от земельной доли без выделения земельного участка, подав заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Вовторых: земельный участок может быть принудительно изъят у собственника в судебном порядке, если в течение трех и более лет подряд он не используется, если земельный участок используется с нарушением требований его рационального использования. Втретьих: если до 01.07.2012 г. участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, то Администрации поселений вправе в судебном порядке признать право муниципальной собственности на этот земельный участок. Руководствуясь законом, в ближайшие годы имеется возможность ввести в оборот неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения и эта возможность будет использована в полной мере.

Основным показателем эффективности использования муниципального имущества является увеличение доходов от использования имущества и земельных ресурсов. Доходы от использования имущества поступают в бюджет Притобольного района в виде арендой платы, платы по договорам купли-продажи.

На 01.04.2012 г. действовало 16 договоров аренды имущества муниципальной казны. В основном объектами аренды являются нежилые помещения. Площадь арендуемых помещений составляет 3387 кв.м. За пользование имуществом муниципальной казны в районный бюджет в 2011 г. поступило 426 тыс.руб., задолженность составляет тыс.руб. (ООО УО «Блеск»). В аренду передано 74 земельных участка на площади 367,5 га, обеспечено поступление в бюджет Притобольного района 492 тыс.руб.

Передача муниципального имущества в аренду проводится в соответствии с законодательством о защите конкуренции. В связи с чем в 2011 году объявлено о проведении 3-х торгов: 2 - в форме аукциона и 1- в виде конкурса. По результатам торгов заключен 1 договор аренды земельного участка для жилищного строительства (восьмиквартирный дома в с.Глядянском для детей сирот). Аукцион (аренда земли под строительство полигона ТБО) признан несостоявшимся в виду отсутствия заявок, по торгам победитель уклонился от подписания договора.

По приватизации имущества в 2011 г. проведен 1 аукцион, по результатам которого заключен договора купли-продажи на сумму 26 тыс.руб. В собственность за плату предоставлено из государственной собственности 64 земельных участка на площади 38, га. От приватизации муниципального имущества (в том числе земли) в бюджет района собрано 387 тыс.руб.

Всего от использования имущественных и земельных ресурсов Притобольного района обеспечено поступление в бюджет района 1305 тыс.руб.

2.Основные цели и задачи программы комплексного социально-экономического развития Притобольного района на 2013 год и плановый период, приоритеты социальной и экономической политики на 2013 год и плановый период Основная цель Программы – достижение высокого уровня жизни населения Притобольного района.

Главной задачей социально-экономического развития Притобольного района является обеспечение реальной бюджетной политики, стабилизация демографической обстановки, увеличение продолжительности жизни населения, рост производительности труда, развитие инфраструктуры и инновационной, инвестиционной активности.

Первым важным приоритетным направлением является рост уровня жизни населения, повышение качества предоставляемых социальных услуг. Рост доходов планируется, прежде всего, на основе повышения заработной платы. Повышение доступности и качества социальных услуг – для всех незащищенных слоев населения.

Необходимо усиление профилактики безнадзорности и правонарушений.

Важная роль должна отводиться содействию занятости населения.

Необходимы серьезные меры в тех сферах, которые определяют качество жизни людей – это, прежде всего, развитие здравоохранения и образования, решение социальных проблем молодежи.

Второе приоритетное направление предполагает совершенствование инфраструктуры, способной удовлетворять потребности всех форм деятельности экономики и обеспечить население базовыми услугами и комфортным жильем.

В рамках этого направления предстоит улучшить транспортное сообщение, решать вопрос газификации Притобольного района, обеспечить возможность увеличения строительства жилья, создать эффективную систему предоставления коммунальных услуг, обеспечение качественными товарами и услугами, с целью удовлетворения возрастающего покупательского спроса населения.

В основу третьего приоритетного направления положены задачи развития реального сектора экономики – сельского хозяйства и промышленности. В сельском хозяйстве планируется увеличение урожайности, внедрение новых культур, новых технологий.

В животноводстве увеличение продуктивности, поддержка развития малых форм хозяйствования и развитие ЛПХ.

Четвертое направление должно способствовать созданию условий для привлечения инвестиций и развития предпринимательства во всех сферах экономики, роста конкурентоспособности экономики, обеспечения высококвалифицированными кадрами.

Пятое приоритетное направление связано с внедрением системы результативности расходования бюджетных средств, проведения разграничения собственности на землю.

Шестое приоритетное направление касается муниципального управления.

Эффективность работы органов исполнительной власти должна оцениваться через систему планирования и оценки результативности деятельности при выполнении поставленных задач.

Предлагаемые приоритетные направления деятельности должны обеспечить положительную динамику социально-экономического развития Притобольного района.

Критерии реализации намеченного:

№ Наименование целевых единица на период действия программы В области демографии 1000 человек В области развития образования населения Притобольного дошкольного образования 1,5-6 лет, проживающих на территории Притобольного района, которым предоставляются услуги в сфере дошкольного образования, в общей численности детей в возрасте 1,5-6 лет, проживающих на территории Притобольного района сохраненным интеллектом, обучающихся на дому, охваченных дистанционной формой образования, в общей численности детей и подростков с сохраненным интеллектом, обучающихся на дому в возрасте 6-18 лет, проживающих на территории Притобольного района, занимающихся в системе дополнительного образования детей, в общей численности детей и подростков в возрасте 6лет, проживающих на территории Курганской области селения Притобольного района качеством дополнительного образования разовательных учреждений, расположенных на территории Притобольного района, современных условиях, в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Притобольного района щеобразовательных учреждений, расположенных на территории Притобольного района в возрасте 17-18 лет, получивших среднее (полное) общее образование, в общей численности обучающихся общеобразовательных учреждений удовлетворенность на- % 85,4 85,4 85, селения Притобольного района качеством общего образования учреждений, в которых проведен капитальный ремонт от общего числа образовательных учреждений листов (со стажем до лет) в общем количестве педагогических работников образовательных учреждений, расположенных на территории Притобольного района ботников образовательных учреждений, расположенных на территории Притобольного района использующих современные образовательные технологии, включая информационнокоммуникационные, в общей численности педагогических работников образовательных учреждений, территории Притобольного района участвующих в региональных конкурсных мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах), в общей численности молодежи, проживающей на территории Притобольного района образований Курганской области, создавших инфраструктуру по работе с молодежью в установленными нормативами, в общем количестве муниципальных образований Притобольного района субвенциях на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования от фонда оплаты труда образовательных учреждений Притобольного района, перешедших на нормативно-подушевое финансирование от общего количества муниципальных образовательных учреждений Притобольного района количество муниципаль- % 100 100 ных образовательных учреждений Притобольного района, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности количество муниципаль- % 100 100 ных образовательных учреждений Притобольного района, имеющих государственную аккредитацию общеобразовательных учреждений Притобольного района, в которых используются технологии дистанционного обучения разовательных учреждений Притобольного района, перешедших на новую систему оплаты количества муниципальных образовательных учреждений Притобольного района учреждений среднего (полного) общего образования Притобольного района, имеющих официальные сайты, от общего количества образовательных учреждений среднего (полного) общего образования Притобольного района подростковой преступности рячим питанием зарегистрированной безработицы безработицы по МОТ мест Социальное партнерство и охрана и условия труда объема проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда работающих, охваченных коллективными договорным регулированием Развитие культуры участвующего в платных % культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления муниципального района библиотечным обслуживанием населения качеством от числа предоставляемых услуг в опрошенных сфере культуры Развитие физкультуры и спорта систематически занимающегося физкультурой и спортом населения спортивными на сооружениями Молодежная политика отрядов мероприятий и детских общественных объединений молодёжи в МДОО Развитие агропромышленного комплекса сельскохозяйственного производства Развитие промышленности производства Градостроительная деятельность генеральных планов поселений Развитие строительного комплекса, в том числе ипотечного жилищного строительства жилых домов помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Развитие жилищно-коммунальной сферы платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых территории муниципального района:

Развитие малого и среднего предпринимательства количества субъектов малого и среднего предпринимательства поступлений в консолидированный бюджет Притобольного района от субъектов малого и среднего предпринимательств Развитие потребительского рынка розничной торговли Организация благоустройства территорий консолидированного бюджета, направленных на ремонт и благоустройство населенных пунктов бюджета муниципального образования на благоустройство территории в расчете на одного жителя Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Экологическая политика образований имеющих обустроенные и оформленные в установленном порядке объекты размещения отходов несанкционированных свалок, ликвидированных в отчетном году организованным вывозом отходов Вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот участков, предоставленных для строительства земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории район Налоговая и бюджетная политика доходов бюджета задолженности по налогам и сборам 3. Демографическая политика Сокращение численности населения Проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения и создание Рост смертности от неестественных причин Снижение преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь в Проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения и создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.

12.07.2011 г. № 225-р «О концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года»

Обеспечение межведомственного 2013-2015 Не требуется Укрепление здоровья детей и Администрация подростков Выполнение мероприятий направленных 2013-2015 Снижение смертности населения Администрация Обеспечение комплекса мероприятий, 2013-2015 Укрепление здоровья населения Администрация доброкачественной питьевой водой;

- создание благоприятных условий учреждениях Проведение разъяснительной 2013-2015 Не требуется Укрепление здоровья населения Администрация табакокурения, формированию здорового образа жизни Создание условий для развития положительных миграционных процессов.

Осуществление мероприятий по 2013 год Удовлетворение потребности района Администрация Курганской области от 24.08.2009г. № Восстановление воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функции заработной платы в основных видах экономической деятельности, при этом, рост заработной платы должен сопровождаться ростом производительности труда и созданием новых рабочих мест. Осуществление комплекса мер по обеспечению занятости трудоспособного населения доведении размера минимальной заработной платы в Курганской области до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения».

Разработка и принятие целевой 2013-2015 78 тыс.рублей Снижение уровня безработицы Администрация 4. Развитие образования детскими Обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения Низкая обеспеченность дошкольными учреждениями полноценного образования; создание условий, обеспечивающих доступность Слабое материально-техническое и Повышение результативности управления образованием кадровое обеспечение образовательных учреждений Увеличивается уровень социального сирот- Создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного ства, безнадзорности несовершеннолетних, здоровья детей, профилактику социального сиротства, безнадзорности и правонарушений растет заболеваемость детей и подростков несовершеннолетних Обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;

создание условий, обеспечивающих доступность общего среднего (полного) образования Повышение качества дошкольного, общего образования на основе внедрения современных педагогических технологий и улучшения ресурсного обеспечения образовательных учреждений Обеспечение современного качества 2013- образования.

Осуществление перехода на новые об- 2013-2015 В рамках реализации -развитие учебно-методической Отдел разовательные стандарты, реализация проекта модернизации базы образовательных образования Повышение результативности управления образованием Переход на управление образованием по 2013- Улучшение материально-технической базы и кадрового обеспечения Реализация Комплекса мер по модер- 2013-2015 В рамках реализации -укрепление учебно-мате- Отдел низации системы общего образования в проекта модернизации риальной базы, в том числе образования Создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного здоровья детей, профилактику социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Совершенствование системы реабили- 2013-2015 Не требует финансиро- - увеличение доли детей- сирот и Отдел тации и социальной поддержки детей, 5.Развитие рынка труда, социальное партнерство, охрана труда 1. Высокий уровень безработицы сельского 1. Создание условий по увеличению количества рабочих мест.

населения 2. Высокая потребность во временной занятости 1. Организация временной занятости школьников несовершеннолетних подростков 3.Низкий уровень заработной платы в отраслях Реализация мер по повышению уровня заработной платы экономики 4.Низкая доля организаций малого и среднего Совершенствование системы социального партнерства в районе бизнеса, имеющих коллективные договоры и соглашения 5.Низкая активность работы в районе по аттестации Создание безопасных условий труда на территории Притобольного района рабочих мест Создание условий по увеличению количества рабочих мест.

социально-трудовых отношений;

информационного дня;

-анкетирование безработных 500 чел.;

- анализ состава высвобождаемых работников;

-участие в проведении мониторинга общественных работ с учетом спецификой района.

Содействие развитию малого предпринимательства с целью организации собственного дела неработающими гражданами предпринимательства;

- оказание консультационной помощи в разработке бизнес-планов;

- предоставление субсидий для организации собственного дела.

Снижение напряженности на рынке труда за счет создания новых рабочих мест, организации и проведения общественных и временных работ и профессионального обучения граждан населения;

- обеспечить профессиональное обучение безработных граждан, нуждающихся в получении новой профессии, переподготовке, предоставив приоритетность безработным гражданам из числа особо нуждающихся;

- осуществлять маркетинговое исследование профессионального обучения безработных граждан с организовано профессиональное обучение;

- обеспечить координацию и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях с учетом потребностей рынка труда.

Организация временной занятости школьников Организация и трудоустройство 2013 73,2 т.р. Занятость школьников и Отдел образования школьников в свободное от учебы 2014 73,2 т.р. привитие навыков к труду. Администрации Реализация мер по повышению уровня заработной платы Реализация распоряжения 2013-2015 годы Повышение уровня реальной Администрация поэтапном доведении размера минимальной заработной платы в Курганской области до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения».

Проведение мониторинга 2013-2015 годы Не требуется Отсутствие задолженности по Администрация задолженности по заработной плате финансирования выплате заработной платы Притобольного Совершенствование системы социального партнерства в районе Выработка согласованной политики 2013-2015 годы Не требуется Обеспечение гарантированных Администрация правового регулирования социально- финансирования трудовых прав работников Притобольного Обеспечить работу и выполнение 2013-2014 годы Не требуется Обеспечение гарантированных Администрация решений районной трехсторонней финансирования трудовых прав работников Притобольного Реализация трехстороннего 2013-2015 годы Не требуется Обеспечение гарантированных Администрация соглашения между Координационным финансирования трудовых прав работников Притобольного Способствовать заключению 2013-2014 годы Не требуется Обеспечение гарантированных Администрация Создание безопасных условий труда на территории Притобольного района Разработка и реализация целевой 2013-2015 годы Снижение производственного Администрация Способствовать заключению 2013-2015 годы Не требуется Улучшение условий труда, Администрация 6. Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, детей-инвалидов.

Отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной к объектам социальной инфраструктуры инфраструктуры Недостаточная обеспеченность образовательными Развитие системы инклюзивного образования услугами детей-инвалидов Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры среда для инвалидов на 2011-2015 Консолидированный бюджет других мобильных групп района постановлением Администрации 2013 год – 34 тысячи рублей; - увеличение инвалидов, Курганской области МОУ Раскатихинская СОШ, 2013год Развитие системы инклюзивного образования Создание и ведение банка данных о 2013-2015 Финансирования не Исследование потребностей Отдел образования 7. Развитие культуры 1.Сохранение и развитие народного 1.Проведение социально-значимых культурных акций, вносящих заметный вклад в развитие художественного творчества. культурного потенциала района.

2.Несоответствие материально-технической 1.Осуществление мероприятий по сохранению и укреплению материально-технической базы базы учреждений культуры и искусства учреждений культуры.

современным требованиям.

3.Низкий процент специалистов культурно- 1.Повышение квалификации работников учреждений культуры, организация переподготовки.

досуговых учреждений, имеющих профильное высшее и среднее образование.

Проведение социально-значимых культурных акций, вносящих заметный вклад в развитие культурного потенциала района.

1. Провести районный фестиваль народного 2013- В пределах Сохранение и развитие МУ Отдел культуры - «Родина. Честь. Слава. », 2015гг. предусмотренного творческого потенциала РДК -День работника культуры, 2015гг. предусмотренного творческого потенциала РДК Участие в региональных и областных фестивалях, конкурсах, выставках.

областных и региональных конкурсах: 2015гг. предусмотренного исполнительского ДМШ»

- «Волшебные голоса».

Осуществление мероприятий по сохранению и укреплению материально-технической базы учреждений культуры.

колодцев, парадного крыльца, части 2015гг. предусмотренного учреждений культуры РДК 2 Провести ремонт фасада здания МУ Отдел 2014г. В пределах Сохранение сети МУ Отдел культуры Отдел культуры и частично в РДК. 2015гг. предусмотренного учреждений культуры РДК учреждений культуры, готовность их к работе в зимний период.

6 Реконструкция сцены Глядянского РДК. 2014г. В пределах Техническое оснащение МУ Отдел культуры кафедры, выставочные стеллажи. 2015гг. предусмотренного технического оснащения МКУ культуры Повышение квалификации работников учреждений культуры, организация переподготовки кадров.

обучение и курсы повышения квалификации.

8. Развитие физкультуры и спорта 1.Снижение физической подготовки населения Создание необходимых условий для оздоровления, физического и духовноПритобольного района, особенно детей и подростков нравственного развития личностей в процессе занятий физической культурой и 2.Низкий уровень обеспеченности спортивными Реконструкция спортивных сооружений, предназначенных для обеспечения сооружениями и спортивным инвентарем учебно-тренировочного процесса и выступлений сборных команд Притобольного Приобретение качественного 2013-2015гг В переделах Укрепление материально- Администрация Проведение первенства Притобольного 2013-2015гг В переделах Пропаганда здорового образа жизни Администрация летних, зимних спартакиад Притоболья финансирования Строительство и ремонт спортивных 2013-2015гг В переделах Укрепление материальной базы Администрация физкультуры Разработка районной целевой 2013г. В переделах Обеспечение привлекательности Администрация 9. Молодежная политика 1. Нехватка рабочих мест, высокий Задача:

уровень безработицы, отток молодого проблема трудоустройства молодежи разных возрастных групп, так, например, снизился трудоспособного населения в экономически показатель трудоустройства несовершеннолетних в связи с существенным уменьшением благоприятные регионы, снижение финансирования работы трудовых отрядов из бюджета Притобольного района. Всё более численности молодёжи в районе; актуальным становится вопрос трудоустройства молодёжи, в силу недостаточного опыта работы, - недостаточно организован досуг отсутствия соответствующих практических навыков и профессионализма молодое поколение молодёжи. менее конкурентноспособное на рынке труда. На трудоустройство молодёжи также влияет 2. Недостаточно организован досуг Создать условия для развития инфраструктуры молодежной политики. Обеспечить улучшение молодёжи, нет условий для уровня материально-технической базы учреждений, работающих с молодежью, улучшения организации полезного, полноценного качества услуг, предоставляемых в сфере молодежной политики.

досуга молодежи и возможности реализовать себя 3. Рост числа молодых людей оказавшихся Продолжать активную работу в направлении адресной мобильной социальной помощи молодым в трудной жизненной ситуации. людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Вести работу со сложными подростками по № Наименование мероприятия Срок Объём финансирования Ожидаемый результат Ответственный за Задача 1: Расширение возможностей молодых людей в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха, путём информирования молодых людей о возможностях организации своей жизни в обществе.

Задача 2: Способствовать укреплению института семьи, вовлечение молодых семей в жизнь общества.

Реализация проекта «Будущее Притоболья» 2012-2016 82200 Укрепление института Сектор по делам Задача 3: Пропаганда здорового образа жизни, профилактика асоциальных явлений в подростковой, молодёжной среде.

Задача 4: Активизация трудовой и жизненной активности молодёжи.

Реализация проекта «Профессиональное 2012-2016 262800 Ориентация молодёжи наОтдел экономики Задача 5: Стимулирование созидательной активности молодёжи путём выявления и поддержки способной и талантливой молодёжи.

Задача 6: Содействие развитию гражданственности, социальной зрелости, лидерских качеств молодёжи.

10.Экологическая политика отсутствие обустроенных объектов размещение отходов, Снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду и неразвитость сферы переработки и утилизации отходов сохранение ценных природных комплексов и объектов отсутствие обустроенных мест отдыха на природных объектах, чрезмерная рекреационная нагрузка на природные комплексы отсутствие у ряда хозяйствующих субъектов разрешительной документации на сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов Истощение водных объектов, их загрязнение и засорение Охрана водных объектов, в том числе, от загрязнения и засорения Выявление развития негативных процессов на водных объектах Снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду и сохранение ценных природных комплексов и объектов Проведение мероприятий, на экологическое 2013-2015 Финансирование Воспитание у населения Администрация Организация и проведение массовых 2013-2015 Финансирование Уменьшение загрязнения и Администрация мероприятий по очистке территории района, годы не требуется захламления окружающей Притобольного реки Глядяна и реки Тобол от мусора Проведение воспитательной информационной 2013-2015 Финансирование Воспитание у населения Редакция районной работы с населением Притобольного района годы не требуется бережного отношения к газеты «Притоболье», Проведение разъяснительной работы с Финансирование Увеличение поступления платы Администрация хозяйствующими субъектами о 2013-2015 не требуется за негативное воздействие на Притобольного Обеспечение целевого использования средств, Финансирование Увеличение поступления платы Администрация полученных от платежей за негативное 2013-2015 не требуется за негативное воздействие на Притобольного Обеспечение экологической безопасности в 2013-2015 Финансирование Выполнение в Притобольном Администрация местах хранения непригодных и запрещенных годы не требуется районе требований Притобольного Разработка проектно-сметной документации 2013 500 тыс.рублей Определение размера затрат и Администрация водохранилища на р. Черная в с. Ярославское бюджета,500 гидротехнических Разработка проектно-сметной документации 2013 600 тыс.рублей Определение размера затрат и Администрация водохранилища на р. Чернавка в д.Осиновка бюджета,600 гидротехнических Для обеспечения безопасности 2013-2015 2013г.-30тыс. Планируется выполнить Администрация гидротехнических сооружений, обеспечить бюджет мероприятия, направленные на Глядянского освобождение незаконно занятых земельных Глядянского обеспечение безопасности сельсовета (по участков, попадающих в полосу производства сельсовета гидротехнических сооружений согласованию) работ и провести формирование земельных 2014г.- 60тыс.руб.

участков, межевание Охрана водных объектов, в том числе, от загрязнения и засорения Участие в реализации целевой программы 2013 185,941 Планируется выполнить Курганской области «Использование и охрана тыс.рублей мероприятия, направленные на Администраци линий водных объектов в границах поселений, входящих в состав Притобольного района Курганской области 11.Развитие инновационной инфраструктуры и повышение инвестиционной привлекательности Притобольного района низкий уровень инновационной активности низкий спрос на технологические инновации со стороны Обеспечение условий формирования малого инновационного хозяйствующих субъектов Притобольного района;

недостаточность финансовых ресурсов, в том числе бюджетных для развития техники и технологий недостаточное использование ресурсного потенциала мобилизация инвестиционных ресурсов района и обеспечение их Притобольного района в привлечении инвестиций эффективного использования недостаточные объемы привлечения инвестиций Обеспечение условий формирования малого инновационного предпринимательства Создание благоприятной экономической, 2013-2015 годы Повышение инновационного Администрация инновационной деятельности Принимать участие в областных конкурсах 2013-2015 годы Повышение инновационного Администрация Обеспечить размещение среди субъектов 2013-2015 годы Повышение инновационного Администрация проектных и научных исследований для нужд Притобольного район инвестиционных проектов Мобилизация инвестиционных ресурсов района и обеспечение их эффективного использования Провести работу по формированию перечня 2013-2015 годы Повышение инвестиционной Администрация инфраструктуры инвестиционной инвестиционно - привлекательных площадок и реализацию инвестиционных проектов;

потенциальных инвесторов;

- ведение реестра привлекательных инвестиционных площадок;

- повышение привлекательности инвестиционного имиджа района Проводить работу по выявлению свободных 2013-2015 годы Повышение инвестиционной Администрация 12. Развитие агропромышленного комплекса Высокий уровень износа основных средств Постепенная замена устаревшей техники и сельскохозяйственного оборудования Нерациональное использование земельных ресурсов 1. Сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного Диспаритет цен на сельскохозяйственную Проведения государственной политики в плане ценообразования и государственного продукцию и материально-технические ресурсы заказа сельскохозяйственной продукции Сокращение численности поголовья скота 1. Устранение диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства.

сельхозтоваропроизводителей сельхозтоваропроизводителей;

Трудности при оформлении кредитных ресурсов Упрощение процедуры оформления кредитов банков владельцам ЛПХ и главам КФХ Низкий уровень жизни сельских жителей Создание дополнительных рабочих мест путем организации новых и расширения Низкая инвестиционная привлекательность 1.Снижение рисков в сельском хозяйстве путем страхования сельхозпроизводства 2. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции 1 Модернизация производства по 2013-2015 24 млн.рублей Ежегодный прирост объема выпуска Сельхозтоваропроизводители 2 Приобретение и ввод жилья 2013-2015 12,6 млн.рублей 18 семей улучшат жилищные условия Отдел сельского хозяйства 3 Развитие животноводства 2013-2015 20 млн.рублей 1. Стабилизация поголовья КРС Отдел сельского хозяйства зерносенажа, выращивание зернофуража, организация применением посевов рапса противоэпизоотических мероприятий 4 Открытие новых производств по 2013-2015 66,5 млн.рублей Создание семи новых предприятий Сельхозтоваропроизводители сельскохозяйственной продукции 5 Развитие отраслей 2013-2015 60 млн.руб Увеличение объемов производства Отдел сельского хозяйства 13.Развитие промышленного комплекса - невысокий уровень развития малого предпринимательства упорядочение работы индивидуальных предпринимателей, выведение их - высокий удельный вес убыточных предприятий. - повышать экономическую эффективность работы предприятий и Упорядочение работы индивидуальных предпринимателей, выведение их деятельности из «теневого бизнеса»

Повышать экономическую эффективность работы предприятий и организаций, вовлечение предприятий и организаций в активную инновационную и инвестиционную деятельность 14.Градостроительная деятельность 1. Отсутствие финансовых средств на разработку документов 1. Разработка и утверждение схемы территориального планирования территориального планирования; Притобольного района, генеральных планов сельских поселений, правил 2. Сложность в размещении муниципальных заказов на землепользования и застройки населенных пунктов, проектов планировки подготовку необходимой документации в связи с территорий населенных пунктов, создание и ведение информационной системы ограниченным числом организаций проектировщиков- обеспечения градостроительной деятельности Притобольного района, местных 3. Отсутствие специалистов в сфере архитектуры и градостроительства на уровне поселений № Наименование мероприятия Срок Объем финансирования с Ожидаемый результат Ответственный за Задача: Разработка документов территориального планирования Притобольного района 15. Развитие строительного комплекса, в том числе ипотечного жилищного строительства 1. Низкая платежеспособность населения, высоких Увеличение строительства жилья кредитные ставки банков Развитие ипотечного жилищного кредитования в Притобольном районе.

2. Отсутствие в Притобольном районе строительных Развитие в Притобольном районе стройиндустрии и промышленности по Задача: Увеличение строительства жилья строительных материалов на территории Внебюджетные средства строительным материалам, Притобольного района Реализация программы «Социальное 2013-2015 Внебюджетные средства, Решение жилищной проблемы Администрация Притобольному району Курганской области, Федеральный Притобольной районной Думы от 27.04.2004 г. № 16.

Курганской области на 2011- 2015 Внебюджетные средства получении кредитных ресурсов Правительства Курганской области от 25.10.2010 г. № льготного ипотечного кредитования в рамках региональной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2011- 2015 годы»

16. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания 1. Плохое качество состояния автодорог 1. Развитие транспортной инфраструктуры.

2. Нерентабельность пассажирских 1. Обеспечение бесперебойной и качественной работы пассажирского транспорта общего перевозок в границах Притобольного пользования.

района (высокая себестоимость перевозок, 2. Оптимизация автобусной маршрутной сети.

низкая платежеспособность населения) 3. Создание конкурентного рынка транспортных услуг.

3. Высокая степень износа автопарка 1. Повышение безопасности пассажирских перевозок.

(отсутствие муниципального транспорта) 2. Повышение безопасности школьных перевозок.

Задача: Развитие транспортной инфраструктуры Курганской области.

общего пользования регионального или Звериноголовское (до границы Казахстана) в Притобольном районе Задача: Создание конкурентного рынка транспортных услуг Задача: Упорядочение работы частных предпринимателей, выведение их деятельности из теневого бизнеса Совершенствование нормативной правовой базы по пассажирским перевозкам Задача: Повышение безопасности пассажирских перевозок 17. Развитие жилищно-коммунальной сферы 1. Высокий уровень износа объектов коммунальной 1. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры.

инфраструктуры и их технологическая отсталость 2. Привлечение инвестиций в сферу ЖКХ на основе государственно-частного 2. Низкая эффективность системы управления 1. Повышение квалификации руководящего состава организаций ЖКХ, 3. Низкий уровень качества предоставляемых жилищно- 1. Социальная ориентированность, предусматривающая создание комфортных и 4. Нехватка питьевой воды в населенных пунктах района 1. Реконструкция Пресновского группового водопровода.

5. Большие потери энергоресурсов при оказании 1. Снижение расхода энергоресурсов и повышение энергетической эффективности жилищно-коммунальных услуг План мероприятий, направленных на решение поставленных задач Задача: Обеспечение населения Притобольного района питьевой водой Реконструкция Пресновского группового водопровода Строительство трубчатых колодцев Задача: Снижение расхода энергоресурсов и повышение энергетической эффективности Реализация целевой районной 9,6 млн. рублей, из них Эффективное использование Администрация 1. программы «Энергосбережение и 5,5 млн. рублей средства энергоресурсов, сокращение Притобольного района, района от 28.07.2010 г. № Задача: Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Притобольного района Курганской 2013-2020 млн. рублей Бюджет Курганской области на 2010- гг.», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 09.06.2010 г. № капитального ремонта многоквартирных домов совместно с собственниками жилья переселению граждан из аварийных неэффективное использование природно-ресурсного потенциала Притобольного района; обеспечение потребностей муниципального образования и населения в природных неисполнение органами местного самоуправления ресурсах (питьевая вода, древесина), повышение доступности для населения и рост полномочий в сфере природопользования высокий уровень незаконной добычи охотничьих ресурсов обеспечение потребностей муниципального образования и населения в природных ресурсах (питьевая вода, древесина), повышение водных биологических ресурсов на годы Местный бюджет- в водных биологических ресурсов, охотничьими Подготовка и принятие муниципальных 2013-2015 Финансирования не Эффективное использование Администрация Привлечение инвесторов в сферу 2013-2015 Финансирования не Повышение инвестиционной Администрация природно-ресурсного потенциала инвестиционной привлекательности Предоставление земельных участков 2013-2015 Местный бюджет- в Повышение инвестиционной Администрация полезных ископаемых, охотничьи и деятельности собственности Реализация мероприятий по охране, 2013-2015 Местный бюджет- в Эффективное использование Администрации Организация работы по подготовке 2013 год Местный бюджет- в Эффективное использование Администрация Проведение работы по обеспечению 2013-2015 Местный бюджет- в Эффективное использование предоставления в пользование участков годы пределах средств, на природных ресурсов участка недр, решение земельных вопросов).

Отсутствие эффективного финансово-кредитного Обеспечение поддержки предпринимателей механизма поддержки субъектов предпринимательства Несовершенство нормативно-правовой базы в сфере Совершенствование нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства Недостаточная информированность субъектов Совершенствование информационно-консультативной поддержки субъектов предпринимательства по вопросам своей деятельности малого и среднего предпринимательства Обеспечение поддержки предпринимателей Реализация «Программы поддержки 2013-2014 2013г.-50 тыс.руб., Увеличение занятых в малом Администрация Содействие развития самозанятости 2013-2015 Рост числа занятых, увеличение Администрация Совершенствование нормативно-правовой базы Совершенствование нормативно- 2013-2015 годы Устранение административных Администрация Участие субъектов малого и среднего 2013-2015 годы Проведение общественной Администрация правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность Совершенствование информационно-консультативной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предпринимательства и сельхозтоваропроизводителей газете «Притоболье» и на сайте Администрации Притобольного района Наличие на потребительском рынке фактов предоставления Защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности предлагаемых потребителям некачественных товаров и услуг и производимых товаров и услуг потребительского назначения Неравномерное размещение предприятий торговли и Разработка и формирование оптимального размещения сети предприятий бытового обслуживания торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, Защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности предлагаемых и производимых товаров и услуг продукцией, получении лицензии Разработка и формирование оптимального размещения сети предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, обеспечивающего территориальную доступность товаров и услуг в районе бытовыми услугами Отсутствие нормативно-правовой базы, регламентирующие вопросы Создание населению комфортных условий проживания благоустройства муниципальных образований Создание населению комфортных условий проживания 1 Предусмотреть в бюджетах сельсоветах средства 2013-2015 2013г.-430 тыс.руб. Улучшение внешнего Администрации на благоустройство и озеленение территорий 2014г.-473 тыс.руб. облика населенных сельсоветов (по Содержание и ремонт улиц и муниципальных 2013-2015 Средства дорожного Улучшение качества Администрации Содержание и ремонт уличного освещения улиц 2013-2015 Средства местных Повышение уровня Администрации Содержание и ремонт обелисков, колодцев, 2013-2015г. Средства местных Улучшение санитарно- Администрации Не соответствие требованиям законодательства имеющихся Соблюдение требований в области законодательства охраны окружающей объектов размещения бытовых отходов среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения Соблюдение требований в области законодательства охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия Ликвидация не санкционированных свалок и 2013-2015 Средства местных Выполнение требований Администрация Получение правоустанавливающих документов на 2013-2015 Средства местных Выполнение в Администрация места размещения свалок в районах и в сельских годы бюджетов Притобольном районе Притобольного Оформление в установленном законодательством 2013-2015 Средства местных Выполнение в Администрация порядке полигона для размещения твердых годы бюджетов Притобольном районе Притобольного Способствовать заключению договоров с 2013-2015 Финансирование не Обеспечение безопасности Администрация предприятиями по утилизации ртутьсодержащих годы требуется жизни населения Притобольного 23.Управление муниципальным имуществом. Вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот. Мероприятия по работе с бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для электроснабжения 1. Отсутствие спроса на землю 1. Увеличение оборота земель 2. Недостаточность средств на техническую 1.Увеличение доходов от использования муниципального имущества и земельных ресурсов инвентаризацию объектов недвижимости, их оценку, на проведение землеустроительных работ, на содержание муниципального имущества 3.Нехватка квалифицированных специалистов 1.Формирование кадрового резерва на конкурсной основе по земельным отношениям Задача: Увеличение оборота земель 1. Установление границ земельных участков По мере 0 Разграничение государственной Главы сельсоветов 2. Выполнение кадастровых работ по земельным После 52 тыс.рублей Увеличение оборота земель Главный 3. Составление списков земель сельскохозяйственного 01.10.2012 0 Земельный контроль Главы сельсоветов признания из невостребованными 4. Публикация списков земель сельскохозяйственного 01.12.2012 64 тыс.руб. Увеличение оборота земель Главы сельсоветов 5. Проведение собраний участников общедолевой 01.03.2013 0 Увеличение оборота земель Главы 6. Подготовка проекта межевания невостребованных 01.04.2013 2828 тыс.руб. Увеличение оборота земель Главы сельсоветов 8. Подача исков о признании права муниципальной 01.07.2013 0 Увеличение оборота земель Главы сельсоветов 9. Консультационная помощь гражданам по вопросам По мере 0 Увеличение доходов в виде Главы сельсоветов 10. Регистрация права муниципальной собственности на По мере 0 Соблюдение требования Руководитель Задача: Увеличение доходов от использования муниципального имущества и земельных ресурсов 2. Техническая инвентаризация бесхозяйных объектов 2012-2013 60 тыс.рублей Эффективное использование Руководитель 3. Регистрация права муниципальной собственности на По 0 Эффективное использование Руководитель 4. Передача бесхозяйных объектов электроснабжения 2015 150 тыс.рублей Увеличение доходов в виде Руководитель Задача: Развитие арендных отношений 2. Переоформление права постоянного (бессрочного) По мере Развитие арендных отношений Главный 3. Передача в аренду земельных участков, признанных с 01.07.2013 2938 тыс.руб. Развитие арендных отношений Главы сельсоветов Задача: Контроль за использованием муниципального имущества и земельных ресурсов 1. Выявление имущества, используемого не по В ходе 0 Эффективное использование Руководитель 4. Сообщение в компетентные инстанции в рамках При 0 Соблюдение земельного Главы сельсоветов Задача: Формирование кадрового резерва на конкурсной основе Задача: Перераспределение полномочий по земельным вопросам между муниципальным районом и сельскими поселениями 1. Подписание соглашения с сельскими поселениями о 2013-2015 Повышения качества Руководитель 2. Внесение изменений в структуру Администрации 2013-2015 Экономия бюджетных средств – Управляющий 24. Налоговая и бюджетная политика 1. Низкий налоговый потенциал 1. Ежегодный прирост налоговых доходов 2. Недостаточный уровень налогового администрирования (высокий уровень 1. Улучшение качества и совершенствование методов администрирования налоговых и неналоговых несвоевременный и неполный учет объектов налогообложения, в том числе наличие теневого бизнеса).

3.Наличие неэффективных расходов 1.Ликвидация сумм неэффективных расходов 4.Недостаточная эффективность механизма 1.Обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, сметного финансирования учреждений, создания стимула для расширения собственного доходного потенциала снижающая результативность 2.Дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат расходования бюджетных средств и не 3.Повышение качества управления муниципальной собственностью и эффективности работы обеспечивающая необходимых условий для муниципального сектора повышения качества предоставляемых 4.Совершенствование структуры и механизмов муниципального финансового контроля, услуг и создания конкурентной среды в исключение дублирования в этой сфере 5. Наличие кредиторской задолженности 1. Ликвидация накопленной кредиторской задолженности Ежегодный прирост налоговых доходов категории граждан и приоритетных направлений деятельности муниципальные правовые акты о налогах Мониторинг сумм налоговых льгот, предоставленных в соответствии с 2013-2015 годы Рост поступления Финансовый отдел налогах, оценка их эффективности и поиск возможности ее повышения Сокращение налоговой задолженности Осуществление систематического 2013-2015 годы Увеличение Финансовый отдел, отдел муниципального земельного контроля налогооблагаемой базы по управлению Федеральной службы государственной картографии по Курганской области для дальнейшей работ уведомлений, в организации сбора налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога Проведение разъяснительной работы с 2013-2015 годы Рост поступления налога трудоспособного населения причин снижения сбора налога Улучшение качества и совершенствование методов администрирования налоговых и неналоговых платежей ним, сокращение (взыскание, реструктуризация, списание) задолженности по платежам Ликвидация сумм неэффективных расходов печного топлива органов местного самоуправления в пределах нормативов, установленных в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, Правительством Курганской области Ликвидация накопленной кредиторской задолженности Переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему 2013-2015 годы Рост доходов бюджета Финансовый отдел достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля Обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, создания стимула для расширения собственного доходного потенциала Усиление контроля со стороны главных 2013-2015 годы Повышение эффективности Финансовый отдел учреждениями новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения, установление более жестких смет расходов для органов управления и казенных учреждений Дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат Повышение качества управления муниципальной собственностью и эффективности работы муниципального сектора Совершенствование структуры и механизмов муниципального финансового контроля, исключение дублирования в этой сфере Оптимизация структуры и расходов по обслуживанию муниципального долга своевременности расчетов организаций по кредитам и займам, снижение кредиторской задолженности

РАЗДЕЛ III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансовые ресурсы.

На реализацию Программы будут использованы (по согласованию) финансовые ресурсы из федерального бюджета, областного бюджета, направленные на реализацию федеральных и областных программ на территории Притобольного района, бюджета Притобольного района, государственных внебюджетных фондов, внебюджетных средств.

Все источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей бюджета Притобольного района.

Кадровое обеспечение.

Для реализации Программы имеется необходимый кадровый потенциал: рабочие, специалисты, предприниматели. Имеется план подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации специалистов в высших учебных заведениях области.

Выпускники школ направляются в высшие учебные заведения на учебу на контрактноцелевой основе.

Нормативно-правовое обеспечение Перечень муниципальных целевых программ Притобольного района предусмотренных к реализации на период действия Программы, приведен в приложение 1.

РАЗДЕЛ IV. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

Эффективность Программы складывается из экономического, социального, экологического и других эффектов, получаемых в процессе реализации программных мероприятий.

Оценкой эффективности развития экономики района будет являться, прежде всего, повышение качества жизни населения, которое включает в себя высокий уровень доходов, возможность выбора сферы деятельности, наличие хорошего жилья, качественное и доступное здравоохранение и образование, возможность реализации собственного творческого потенциала, обеспечение безопасности населения.

В результате осуществления программных мероприятий в агропромышленном комплексе Притобольного района будет обеспечен рост производства валовой продукции сельского хозяйства в 2013 году -124,5%, в 2014 году- -102,9%, в 2015 году -101,2%.

Показатели роста производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2015 году составит 116% по сравнению с 2011 годом.

Инвестиции в основной капитал в 2015 году увеличатся на 124,4 % (в сопоставимых ценах) к уровню 2011 года. Предполагается строительство жилья - 12,4 тысяч квадратных метров. Увеличится оборот розничной торговли в сопоставимых ценах на 15,1%. В результате проведения мероприятий по охране окружающей среды улучшится экологическая обстановка на территории Притобольного района.

В социальной сфере эффективность реализации Программы заключается в повышении уровня жизни населения Притобольного района. За 2013-2015 годы реальная заработная плата возрастет на 17,8%.

РАЗДЕЛ V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА

ХОДОМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ

Общее управление Программой осуществляет Администрация Притобольного района.

Административный контроль Администрации Притобольного района дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного и районного бюджетов.

Отдел экономики Администрации Притобольного района направляет информацию о ходе выполнения Программы один раз в полугодие Притобольной районной Думе и отчет по выполнению Программы за год.

Исполняющий полномочия