ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ ПРОГРАММА PАЗВИТИЯ ООН

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Исполнитель 2: (Специалист по вопросам в области законодательного,

нормативно-методического и информационного обеспечения испытаний и

доводки автомобильной техники по показателям экологической безопасности

и топливной экономичности) участник творческого коллектива для

выполнения научно-исследовательской работы «Разработка предложений по внедрению в Российской Федерации системы «эко-маркировки» вновь регистрируемых и эксплуатируемых автотранспортных средств»

г. Москва 2014 ПРОЕКТ ПРООН/ГЭФ-Минтранс России 00080462 «СОКРАЩЕНИЕ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ ОТ

АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА В ГОРОДАХ РОССИИ»

Оглавление 1. ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ

2. МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ

3. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ...

3.1 Объект работы

3.2 Предмет работы

3.3 Актуальность темы

4. ЦЕЛЬ И ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ

5. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЮ......... 6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

7. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ

8. ПОРЯДОК СДАЧИ-ПРИЕМКИ РЕЗУЛЬТАТОВ НИР

9. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ НИР

10. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

11. ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВОК ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ............ 12. ОЦЕНКА КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК

13. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

1. ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ

Проект «Сокращение выбросов парниковых газов от автомобильного транспорта в городах России» реализуется Программой развития Организации Объединенных Наций (далее – ПРООН) совместно с Министерством транспорта Российской Федерации при поддержке Глобального экологического фонда.

Целью данного Проекта является сокращение выбросов парниковых газов (далее – ПГ) от автомобильного транспорта в результате реализации демонстрационных проектов по созданию низкоуглеродных транспортных систем в ряде средних городов России.

Демонстрационные проекты будут способствовать формированию политики развития устойчивых транспортных систем (далее – УГТ) на федеральном, региональном и местном уровнях и служить образцом для других средних городов России. В частности, проект предусматривает следующее:

- демонстрационные мероприятия в г. Казани по комплексному планированию транспортной системы и созданию условий для перехода в долгосрочной перспективе на более эффективные и экологичные виды транспорта, включая улучшенную систему общественного транспорта и использование электромобилей и подзаряжаемых от электросети автомобилей гибридного типа;

- проведение пилотных мероприятий в г. Калининграде по планированию и созданию устойчивой магистральной линии городского пассажирского транспорта и демонстрация автомобилей гибридного типа, заряжаемых от бытовой электросети, и электромобилей;

содействие в разработке нормативно-правовой базы для поддержки автотранспортных средств с низким уровнем выбросов и устойчивых систем общественного пассажирского транспорта в средних городах России;

- проведение семинаров по распространению информации о демонстрационных проектах в Казани и Калининграде.

Главными результатами проекта являются демонстрационные проекты в двух городах Российской Федерации, принятие на федеральном уровне программ и нормативно-правовой базы в поддержку развития устойчивого транспорта в Российской Федерации и успешное распространение информации об их опыте, и тиражирование элементов демонстрационных проектов.

Проект обеспечит сокращение выбросов ПГ в транспортной отрасли России, оказав содействие в реализации пилотных проектов УГТ в городах Казани и Калининграде, а также в формировании государственной политики, нормативно-правовой базы и институциональных связей, способствующих тиражированию проектов по УГТ в других средних городах России.

Проект реализуется по схеме национального исполнения органами власти Российской Федерации. Министерство транспорта Российской Федерации выступает в качестве Национального Исполнительного Агентства проекта и несет ответственность за планирование и общий контроль над проектными мероприятиями, за отчетность, мониторинг и оценку проекта. Для общей координации проекта создан Координационный Комитет под председательством Национального директора Проекта.

ПРООН отвечает за контроль, мониторинг и оценку проекта, отчетность перед ГЭФ. Для обеспечения реализации проекта сформирована проектная команда под руководством Менеджера проекта.

Срок реализации проекта: 2013-2017 гг.

2. МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ Исполнитель (Специалист по вопросам в области законодательного, нормативнометодического и информационного обеспечения испытаний и доводки автомобильной техники по показателям экологической безопасности и топливной экономичности) Россия, г. Москва.

3. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ

3.1 Объект работы Система обеспечения информацией об экологических характеристиках транспортных средств и уровне их топливной экономичности, покупателей, водителей и потребителей транспортных услуг, контрольных органов, систем управления на транспорте (система «эко-маркировки»).

3.2 Предмет работы Разработка предложений по созданию в Российской Федерации системы «экомаркировки», обеспечивающей заинтересованных лиц, контрольные и надзорные органы, а также соответствующие системы управления на автомобильном транспорте информацией об уровне экологической безопасности, энергоэффективности и выбросах CO2 вновь регистрируемых и эксплуатируемых автомототранспортных средств.

3.3 Актуальность темы экологической безопасности и энергетической эффективности продукции и услуг, представленных на рынке (далее - «эко-маркировка»).

Экологическая маркировка имеет особое значение для массовой продукции, являющейся мощным источником химического и шумового загрязнения окружающей среды, выбросов климатических газов. Экологическая маркировка в форме этикеток, деклараций, условных знаков и т.п. дает информацию о продукции или услугах в отношении их общих экологических и энергетических характеристик или их отдельных аспектов. Такая информация дает возможность потребителям делать осознанный выбор товара с учетом его экологических свойств. С другой стороны, экологическая маркировка, становясь фактором формирования рынка, заставляет производителей улучшать экологические характеристики продукции, становится условием конкурентного преимущества на рынке. Экологическая маркировка, в т.ч. транспортных средств, широко используется в мировой практике и пропагандируется международными организациями (МТФ, ПРООН, ЮНЕП, ГЭФ и другие). Методологические аспекты экологической маркировки регулируются, в частности, в рамках международной системы стандартов ИСО серии 14000 и аутентичной ей национальной системой ГОСТ Р ИСО серии 14000.

маркировки оборудования и изделий, характеризующий эффективность использования энергии при их применении. Такая маркировка представляет собой индекс энергоэффективности, фиксируемый в технической документации и наносимый на изделие в виде красочной этикетки. В настоящее время марка энергоэффективности является для потребителей столь же значимой характеристикой конкурентоспособности товара, как качество, надежность, дизайн. Введение маркировки энергоэффективности является обязательным требованием в странах ЕС и регламентируется директивой 2005/32/ЕС Европейского парламента. Маркировка уже введена во многих странах:

страны ЕС, США, Австралия, Япония, Южная Корея, Китай, ряд стран Латинской Америки, Африки. Особое значение маркировка энергоэффективности может иметь для автотранспортных средств, являющихся основным потребителем невозобновляемых источников энергии в мире. В силу прямой связи объема сжигаемого в автомобилях топлива и выбросов диоксида углерода (СО2) – основного парникового газа, маркировка, характеризующая эффективность использования моторного топлива, одновременно отражает и степень влияния автомобиля на климат. Не случайно в странах Европейского Союза действует специальная Директива 1999/94/ЕС «О доступности для потребителей информации о топливной экономичности и выделении СО2 при приобретении новых автомобилей».

В Российской Федерации автотранспортные средства, представляющие собой источник повышенной экологической опасности для окружающей среды и здоровья, до настоящего времени не были охвачены системой экологической маркировки. В тоже время технические предпосылки для введения такой маркировки имеются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 года № утвержден технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих веществ» введена экологическая классификация автотранспортных средств в зависимости от требований, установленных Правилами ЕЭК ООН в рамках Женевского Соглашения 1958 года, определен график введения их в действие. Информация об экологическом классе транспортных средств имеется в первичных базах данных подразделений ГИБДД МВД России, отвечающих за регистрацию автотранспортных средств.

До настоящего времени отсутствует в Российской Федерации и маркировка автотранспортных средств по показателям энергоэффективности. Не определены и законодательно не закреплены и сами показатели энергоэффективности. Фиксируемые при испытаниях автомобильной техники характеристики топливной экономичности не в полной мере подходят для этой цели.

Из-за отсутствия внешней «эко-маркировки» идентифицировать экологические и экономические характеристики транспортных средств, находящихся в эксплуатации, практически не представляется возможным. Не всегда эта информация предоставляется продавцами (дилерами) автотранспортных средств при продаже автомобилей на первичном и вторичном рынке.

Отсутствие системы внешней «эко-маркировки» автотранспортных средств по экологическим и энергоэффективным показателям в России не позволяет задействовать различные меры организационно-технического и экономического характера, стимулирующие приобретение автомобилей высоких экологических классов, автомобилей с гибридными силовыми установками, автомобили, работающие на альтернативных видах топлива и тем самым снизить ущерб, наносимый окружающей среде и здоровью населения, повысить качество жизни, особенно в крупных городах.

Таким образом, разработка предложений по созданию законодательной базы для введения в Российской Федерации системы «эко-маркировки» вновь регистрируемых и эксплуатируемых автотранспортных средств представляет актуальную задачу. Реализация этих предложений актуальна как в свете международных обязательств страны в сфере ограничения выбросов парниковых газов, так и внутреннего законодательства, направленного на энергосбережение и защиту окружающей среды и здоровья населения.

4. ЦЕЛЬ И ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ

Целью научно-исследовательской работы (НИР) является разработка системы маркировки автомототранспортных средств (АТС) по экологическим и энергоэффективным показателям («эко-маркировка») в Российской Федерации, позволяющей реализовать комплекс мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду, климат и здоровье населения.

Исходными данными для работы являются законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законодательство и нормативная база развитых стран с высоким уровнем автомобилизации, материалы зарубежных и отечественных исследований, передовой опыт внедрения «эко-маркировки» в развитых и развивающихся странах.

5. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЕЕ

ВЫПОЛНЕНИЮ

5.1 Исполнитель готовит промежуточный отчет: Разработка предложений по формированию законодательной базы для реализации системы «эко-маркировки»

автотранспортных средств в Российской Федерации.

Отчет включает:

обоснование общей концепции правового регулирования предлагаемой системы «экомаркировки» автотранспортных средств в Российской Федерации;

разработку предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство, реализующих систему «эко-маркировки» АТС по экологическим и энергоэффективным показателям в Российской Федерации, а также направление в установленном порядке пакета подготовленных проектов документов (проектов изменений в федеральное законы с пояснительными записками) на рассмотрение и согласование в заинтересованные органы законодательной власти, министерства, ведомства и организации;

предложения по возможным экономическим и административным механизмам использования «эко-маркировки» для стимулирования приобретения и эксплуатации более экологически безопасных и энергоэффективных АТС;

оценку влияния внедрения системы «эко-маркировки» на снижение выбросов климатических газов в Российской Федерации.

5.2 Исполнитель получает положительную рецензию на промежуточный отчет (Разработка предложений по формированию законодательной базы для реализации системы «эко-маркировки» автотранспортных средств в Российской Федерации) у Руководителя творческого коллектива. Участвует в подготовке сводного отчета по теме научно-исследовательской работы «Разработка предложений по внедрению в Российской Федерации системы «эко-маркировки» вновь регистрируемых и эксплуатируемых автотранспортных средств».

5.3 Исполнитель (Специалист по вопросам в области законодательного, нормативнометодического и информационного обеспечения испытаний и доводки автомобильной техники по показателям экологической безопасности и топливной экономичности) будет работать в тесном сотрудничестве с группой реализации проекта, и подотчетен Менеджеру проекта.

6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

Результатом работы является пакет проектов законодательных актов, направленных на реализацию системы «эко-маркировки» автотранспортных средств в Российской Федерации.

«Эко-маркировка» автотранспортных средств в зависимости от уровня их экологической безопасности, энергоэффективности (выброса СО2-экв.) позволит стимулировать эксплуатацию более безопасной и эффективной техники, снизить уровень негативного воздействия автотранспортного комплекса на окружающую среду, климат и здоровье населения, будет стимулировать обновление автотранспортного парка.

Наименование результатов работы:

1. Аналитическая справка о зарубежном опыте применения «эко-маркировки»

автотранспортных средств.

2. Концепция «эко-маркировки» автотранспортных средств в Российской Федерации по показателям экологической безопасности, энергоэффективности и выбросам парниковых газов. Комплексный план мероприятий направленных на реализацию системы «эко-маркировки» в Российской Федерации.

3. Пакет проектов законодательных, направленных на реализацию системы «экомаркировки» в Российской Федерации.

7. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ

РАБОТЫ

Срок окончания работ по НИР – декабрь 2015 года.

Начало работы – с момента заключения Контракта.

Результаты работ предоставляются в 3 этапа:

1 этап - Анализ зарубежного опыта применения «эко-маркировки» и других способов информирования потребителей об экологических характеристиках, характеристиках эффективности энергопотребления и выбросах парниковых газов автотранспортных средств.

Срок предоставления результатов - декабрь 2014г.;

2 этап - Разработка проекта Концепции «эко-маркировки» автотранспортных средств в Российской Федерации по показателям экологической безопасности, энергоэффективности и выбросам парниковых газов.

Срок предоставления результатов – июнь 2015 г.

3 этап - Разработка предложений по формированию законодательной базы для создания и функционированию системы «эко-маркировки» в Российской Федерации.

Срок предоставления результатов - декабрь 2015 г.

8. ПОРЯДОК СДАЧИ-ПРИЕМКИ РЕЗУЛЬТАТОВ НИР

Руководитель обязан передать Заказчику результаты НИР, в т.ч. результаты интеллектуальной деятельности, свободные от прав третьих лиц.

Отчетная документация должна соответствовать требованиям:

ГОСТ 7.32-2001 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления»;

ГОСТ 15.101-98 «Система разработки и постановки продукции на производство.

Порядок выполнения научно-исследовательских работ»;

ГОСТ 7.9-95 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Реферат и аннотация. Общие требования».

Заказчику предоставляются:

отчетные материалы на русском языке на бумажном носителе в 3-х экземплярах;

реферат на русском и английском языках на бумажном носителе в 3-х экземплярах;

расширенная аннотация по выполненной работе для размещения ее на сайте проекта;

три проекта статьей в соответствии с темами этапов работы для дальнейшей их публикации.

Дополнительно все материалы предоставляются в электронном виде на оптическом (CD) носителе в 1-м экземпляре.

9. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ НИР

На всех информационных материалах и отчетах, разработанных при выполнении работы, должны быть размещены ссылки на проект, с указанием сайта, логотипы ГЭФ, ПРООН и ведущего министерства.

Все затраты на выполнение работ, включая командировочные расходы, приобретение аналитических и информационных материалов, канцтоваров, затраты за аренду помещения и другие расходы должны быть включены исполнителем в стоимость предложения.

10. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

К Исполнителю (Специалист по вопросам в области законодательного, нормативнометодического и информационного обеспечения испытаний и доводки автомобильной техники по показателям экологической безопасности и топливной экономичности) предъявляются следующие квалификационные требования:

высшее образование в области технических наук или смежных областях, наличие ученой степени - преимущество;

опыт научной работы по направлению автомобилестроение или эксплуатация автомобильного транспорта не менее 10 лет;

опыт работы в российских и международных экспертных советах в области экологии автомобильного транспорта и автомобилестроения;

опыт работы с федеральными органами исполнительной власти;

знание секторов реализации проекта и наилучших российских и зарубежных практик сокращения выбросов парниковых газов от автомобильного транспорта и снижения расхода топлива на автомобильном транспорте;

отличные навыки личного и делового общения, ведения переговоров;

опыт работы с международными организациями, в частности с ГЭФ и его партнерами (ПРООН, ЮНЕП, Всемирный банк, крупные НКО) является преимуществом;

опыт работы с компьютерными офисными программами (уровень: опытный пользователь);

владение разговорным и письменным английским языком желательно.

11. ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВОК ДЛЯ УЧАСТИЯ В

КОНКУРСЕ

При подготовке предложения для участия в конкурсе на право выполнения работ по данному техническому заданию, заявитель должен руководствоваться настоящей инструкцией, полно и качественно представить свою заявку, включающую техническое предложение и финансовое предложение.

1. Представляемые документы на участие в конкурсе, объявленном в рамках проекта, должны быть оформлены в соответствии настоящей инструкцией.

2. Заявка должна быть подписана автором с указанием даты.

3. От одного заявителя на конкурс принимается только одна заявка.

4. Заявка должна содержать:

- Информацию о заявителе (Резюме) на русском и английских языках;

- Описание технического предложения и его обоснование на русском и английских языках;

- Финансовое предложение (предоставляется в отдельном конверте).

5. Заявитель вправе представить в составе заявки дополнительные материалы по своему усмотрению.

6. Заявка подаётся в бумажном (как лично, так и по почте) или в электронном виде по почтовому адресу, указанному в конкурсной документации.

7. Заявки неполной комплектности, а также поступившие позже указанной в объявлении даты, комиссией не рассматриваются.

8. Заявки оцениваются на предмет соответствия следующим основным критериям:

– комплектность представленных документов;

– соответствие технического предложения требованиям конкурсной документации и ТЗ;

– соответствие квалификации заявителя требованиям конкурсной документации и ТЗ;

наличие документально1 подтвержденного положительного опыта выполнения аналогичных работ/услуг;

– соответствие квалификации исполнителя теме работы (наличие опыта выполнения аналогичных работ);

– обоснованность сметы затрат на выполнение работы.

конкурсных заявок не подлежит разглашению участникам или лицам, которые официально не имеют отношения к этому процессу до тех пор, когда будет объявлен победитель конкурса. Попытки участников конкурса повлиять на рассмотрение заказчиком конкурсных заявок могут послужить основанием для отклонения конкурсной заявки такого участника.

10. Комиссия после квалификационного отбора участников конкурса для определения победителей конкурса оценивает и сопоставляет только те конкурсные заявки, которые документацией.

11. После подведения итогов работы конкурсной комиссии и подписания протокола выбора организатор конкурса в трехдневный срок направляет всем участникам конкурса уведомление о результатах открытого конкурса.

Для документального подтверждения опыта могут быть использованы следующие документы: рекомендации, отзывы, благодарности от тех, с кем организация работала, копии титульных листов отчетов, публикации (обложки, титульные листы, копии статей), копии актов приемки-сдачи работ, копии договоров и др.

12. ОЦЕНКА КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК

Оценка каждого предложения производится конкурсной комиссией с использованием балльной системы в соответствии с приведенной таблицей. Победителем конкурса признается Заявитель, которая набрала максимальное количество баллов.

Сводная таблица результатов оценки Соотношение в Общее количество баллов предложение Критерий Оценка технического предложения Оценка качества и полноты технического предложения:

качество и полнота технического предложения возможность выполнения работы в заданные сроки и обеспечение гарантии качества работ Критерий Опыт заявителя, представившего предложение Релевантность по отношению к поставленной задаче:

наличие опыта реализации аналогичных проектов/программ наличие опыта работы в рамках данного проекта, с ПРООН, в рамках других проектов по сходной тематике Соответствие заявителя требованиям для участия в решении 2.2а наличие опыта работы в области специализации наличие опыта работы в регионе наличие опыта реализации международных проектов Критерий Оценка финансового предложения* * Оценка финансового предложения осуществляется по следующей формуле: самому низкому финансовому предложению (Fm) присваивается финансовая оценка (Sf) баллов.

Оценка других финансовых предложений (Sf) рассчитывается по формуле:

Fm - самое низкое финансовое предложение;

F - оцениваемое финансовое предложение.

13. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

Резюме и конкурсные предложения для участия в конкурсе предоставляется на русском и английских языках в электронном виде в формате *.pdf по электронной почте [email protected] Викторовичу. Просьба учитывать, что объем электронного письма не может превышать 8 МБ. В заголовке электронного письма указать: Eco-Label 02.

Адрес: 125009, г. Москва, Леонтьевский переулок, Контактный телефон: +7(495) 787 21 53, +7(495) 787 21 35.

Срок подачи заявок: до 18-00 «10» июля 2014 г.

Документы, доставленные позже указанной в объявлении даты, комиссией не рассматриваются.

предложению дополнительные материалы по своему усмотрению.