Май 2014 года COFI/2014/8

R

КОМИТЕТ ПО РЫБНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

Тридцать первая сессия

Рим, 9-13 июня 2014 года

ПРОГРАММА РАБОТЫ ФАО В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА И

АКВАКУЛЬТУРЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПЕРЕСМОТРЕННОЙ

СТРАТЕГИЧЕСКОЙ РАМОЧНОЙ ПРОГРАММОЙ

Резюме В настоящем документе приведены сведения о пересмотренной Стратегической рамочной программе на 2010-2019 годы, связанном с ней Среднесрочном плане на 2014-2017 годы и Программе работы и бюджете на 2014-2015 годы. В нем также содержится обзор достижений ФАО в области рыболовства и аквакультуры за двухгодичный период 2012-2013 годов, дается анализ тенденций и проблемных вопросов, которые будут определять направление деятельности ФАО в секторе рыболовства и аквакультуры в среднесрочной перспективе (2014-2017 годы), определяются приоритетные области работы ФАО в области рыболовства и аквакультуры в 2014-2017 годах, а также приводится информация о связи и интеграции такой работы со стратегическими целями, в особенности посредством инициативы "Голубой рост" ФАО.

Комитету предлагается:

дать заключение о том, в какой мере основные достижения, тенденции, глобальные проблемные вопросы и приоритеты, определенные в настоящем документе, соответствуют техническим приоритетам, относящимся к сфере ведения КРХ и общему контексту пересмотренной Стратегической рамочной программы ФАО; и представить предложения относительно конкретных технических аспектов, которые должны быть отражены в каждой основной приоритетной задаче и предлагаемом приоритете и которые должны быть учтены при осуществлении инициативы "Голубой рост".

В целях сведения к минимуму воздействия процессов ФАО на окружающую среду и достижения климатической нейтральности настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам и наблюдателям приносить на заседания свои экземпляры документа и не запрашивать дополнительных копий. Большинство документов к заседаниям ФАО размещено в Интернете по адресу: http://www.fao.org/cofi/ru 2 COFI/2014/

ВВЕДЕНИЕ

Конференция ФАО на своей 38-й сессии в июне 2013 года утвердила пересмотренную 1.

Стратегическую рамочную программу на 2010-2019 годы, среднесрочный план Генерального директора на 2014-2017 годы и Программу работы и бюджета на 2014-2015 годы (ССП/ПРБ)1.

Стратегическая рамочная программа включает концепцию ФАО, пересмотренные глобальные цели, пять новых стратегических целей, шестую цель, касающуюся технического качества, знаний и услуг, а также "сквозные" темы, касающиеся гендерной проблематики и управления (см. Приложение 1 к основной части матрицы результатов ФАО). В ССП/ПРБ приведена матрица результатов, включающая итоги, результаты и поддающиеся измерению индикаторы их достижения. Конференция ФАО подчеркнула, что пять стратегических целей представляют собой именно те направления работы, на которых ФАО сосредоточит свои усилия по поддержке стран-членов, и с удовлетворением отметила их сквозной характер, благодаря чему Организация сможет работать на междисциплинарной и комплексной основе2.

Приоритетные области работы ФАО в секторе рыболовства и аквакультуры были 2.

определены с учетом трех основных стратегических направлений:

а) пересмотренная Стратегическая рамочная программа и новый Среднесрочный план, который содержит систему результатов достижения стратегических целей в плане реализации приоритетов;

b) тенденции и проблемные вопросы, которые отразятся на работе ФАО в секторе рыболовства и аквакультуры в среднесрочном периоде 2014-2017 годов;

с) одобренные региональными конференциями региональные приоритеты, обеспечившие уделение большего внимания конкретным потребностям регионов в рамках стратегических целей ФАО и дальнейшее развитие Механизма страновых программ ФАО.

Матрица результатов ФАО опирается на новый общеорганизационный механизм 3.

мониторинга и оценки, предусматривающий четкие индикаторы результатов деятельности на трех взаимосвязанных уровнях: стратегические цели, организационные результаты и итоги3.

Механизм мониторинга и оценки позволит укрепить систему общеорганизационной отчетности ФАО в 2014-2015 годах и в последующий период. Несмотря на то, что новый механизм мониторинга и оценки нельзя применить для обзора результатов работы за двухгодичный период 2012-2013 годов (см. Раздел II), он будет использован для определения приоритетных областей работы ФАО в секторе рыболовства и аквакультуры.

Настоящий доклад разбит на три основных раздела:

4.

в Разделе II приведен краткий обзор результатов работы ФАО в области рыболовства и аквакультуры в двухгодичном периоде 2012-2013 годов.

В Разделе III изложена информация об основных тенденция и проблемных вопросах на глобальном уровне, которые отразятся на работе ФАО в секторе рыболовства и аквакультуры в среднесрочной перспективе.

В Разделе IV перечислены приоритетные области работы ФАО в сфере рыболовства и аквакультуры в 2014-2017 годах, а также приведена информация об их связи и интеграции со стратегическими целями.

C 2013/7 и C 2013/ CL 2013/REP, пункт CL 148/3 "Корректировка ПРБ на 2014-2015 годы", пункты 40-70, и PC 115/2 "Ход осуществления ССП на 2014-2017 годы", приложения 1 и

РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

Стратегия ФАО в области рыболовства и аквакультуры включает шесть элементов4:

укрепление использования глобальных стандартов под эгидой Кодекса ведения ответственного рыболовства (КВОР); создание надежной международной системы управления рыбным хозяйством, в частности в рамках региональных рыбохозяйственных органов; повышение эффективности управления промысловым рыболовством; повышение производительности и устойчивости аквакультуры; повышение безопасности и эффективности методов ведения рыбного промысла; и повышение рентабельности послепромыслового использования выловленной рыбы, в частности за счет торговли.

ФАО оказывала поддержку странам в принятии положений Кодекса ведения ответственного рыболовства и аналогичных ему международных соглашений; разработке соответствующих международных руководящих принципов и инструментов политики; а также выработке более надежной статистики и прочих средств мониторинга сектора рыбного хозяйства и аквакультуры.

На протяжении этого двухгодичного периода ФАО предоставила странам рекомендации в отношении укрепления законодательства в области рыболовства и аквакультуры, разработки и осуществления политики и сбора статистики рыбного хозяйства в контексте Кодекса. В число этих рекомендаций входило планирование мер адаптации к изменению климата и обеспечение готовности к его последствиям и стихийным бедствиям, а также вклад в издание публикаций "Rights-based Management in Latin American Fisheries" и "FAO Land Tenure Journal". В отношении применения международных стандартов еще пять государств подписали Соглашение ФАО 2009 года о мерах государства порта, направленное на предотвращение и ликвидацию незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыбного промысла.

Основным событием в области глобального управления рыбным хозяйством в 2012-2013 годах стало появление концепции "голубой экономики", выработанной на Конференции "Рио+20" в 2012 году. Модель "голубой экономики" основана на предпосылке, что здоровые океанические экосистемы более продуктивны. Вытекающее из этого особое акцентирование сохранения и рационального использования ресурсов будет играть важную роль в достижении глобальных целей в области устойчивого развития в период после 2015 года. Для продвижения этой концепции ФАО выступила с новой инициативой "голубого роста" (ИГР), чтобы помочь странам в разработке и осуществлении повестки дня "голубой" экономики и роста. Эта инициатива будет содействовать установлению партнерских отношений и активизации разработки мер политики, привлечения инвестиций и внедрения инноваций в поддержку продовольственной безопасности, сокращения масштабов нищеты и рационального использования водных ресурсов.

ФАО добилась согласия по вопросу о Добровольных руководящих принципах в отношении действий государств флага и опубликовала проект добровольных руководящих принципов обеспечения устойчивого маломасштабного рыбного промысла. Данные руководящие принципы были разработаны на основе широких консультаций с участием 1 400 заинтересованных сторон и призваны обеспечить консенсус по вопросам политики и практических действий, необходимых для поддержки прибрежных и материковых рыбацких общин. ФАО также позаботилась о том, чтобы вопросы океанов и мелкомасштабного рыбного хозяйства учитывались в крупных международных дискуссиях и влияли на содержание и направленность соответствующих директивных документов, таких как Итоговый документ конференции "Рио+20" "Будущее, которого мы хотим"5, доклад Генеральной Ассамблее ООН Специального докладчика ООН по вопросу о праве на питание и Руководство ФАО-МОТ по решению проблемы детского труда в рыбном хозяйстве и аквакультуре. Приведенные в докладе сведения дополняет исследование Группы экспертов высокого уровня ГЭВУ "Роль http://www.fao.org/docrep/meeting/030/mj548e.pdf http://rio20.net/wp-content/uploads/2012/06/N1238164.pdf устойчивого рыболовства и аквакультуры в обеспечении продовольственной безопасности и питания", которое было подготовлено по поручению Комитета по всемирной продовольственной безопасности6, и доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о роли морепродуктов в обеспечении глобальной продовольственной безопасности7, который будет представлен на 15-м заседании Открытого процесса неофициальных консультаций Организации Объединенных Наций по вопросам Мирового океана и морского права (27-30 мая 2014 года, Нью-Йорк, США).

Большое внимание средств массовой информации привлекла флагманская публикация 10.

"Состояние мирового рыболовства и аквакультуры – 2012", а также продовольственный прогноз ОЭСР8-ФАО. Обновлялись и публиковались статистические данные в области рыболовства и аквакультуры, включая новую статистическую рассылку и расширенные данные о рыбопромысловых судах.

На протяжении этого двухгодичного периода ФАО укрепляла общее управление в 11.

сфере рыболовства и аквакультуры, рекомендуя региональным рыбохозяйственным органам проводить оценку эффективности собственной деятельности, поддерживая их в осуществлении мер для устранения выявленных недочетов (в том числе путем создания новых сетей) и поддерживая упрочение национальных учреждений.

В период 2012-2013 годов четыре региональных рыбохозяйственных органа в структуре 12.

ФАО провели обзоры результатов своей деятельности – каждый из них получил положительные оценки. ФАО также поддержала создание двух новых сетей аквакультуры – в Латинской Америке и Африке, соответственно.

В сфере аквакультуры помощь ФАО в укреплении национальных учреждений в течение 13.

двухгодичного периода была сосредоточена на улучшениях в трех областях: понимание ключевых факторов, лежащих в основе развития аквакультуры; роль занятости в управлении аквакультурой и методологии количественной оценки и мониторинг результатов деятельности в секторе аквакультуры. В частности, в отношении роли занятости ФАО провела исследования социально-экономического вклада мелкомасштабной аквакультуры, которые продемонстрировали необходимость надлежащего управления.

ФАО улучшала организацию хозяйственной деятельности в сфере промыслового 14.

рыболовства, помогая региональным рыбохозяйственным органам и странам разрабатывать планы и политику устойчивого рыболовства на основе руководящих принципов ФАО и содействовала принятию этих стандартов общинами и рыбаками. К концу двухгодичного периода планы в отношении управления рыбным хозяйством были составлены в десяти странах (в дополнение к четырем в 2011-2012 годах) и шести региональных рыбохозяйственных органах (два в 2011-2012 годах). Кроме того, 75% проектов в сфере рыбного хозяйства, направленных на переход общин к использованию методов устойчивого рыболовства, оказались успешными.

В поддержку этих инициатив ФАО усовершенствовала информацию о состоянии 15.

рыбных ресурсов на глобальном, региональном и национальном уровнях; разработала набор веб-инструментов для осуществления экосистемного подхода к рыболовству и предоставила адресную консультативную помощь по использованию экосистемного подхода к планированию развития рыболовства и аквакультуры и его осуществлению. При оказании помощи странам в применении экосистемного подхода к рыболовству полезным оказалось финансирование, полученное от правительств Норвегии (для 32 стран Африки), Швеции, Италии, Испании, Греции и особенно ЕС.

Оказываемая ФАО поддержка устойчивой интенсификации аквакультуры заключалась 16.

в оказании странам помощи в принятии руководящих принципов, инструментов и норм ФАО в целях более широкого использования аквакультуры и связанных с ней социальных http://www.fao.org/cfs/cfs-home/ru/ http://www.un.org/Depts/los/consultative_process/documents/adv_uned_mat.pdf Соответствующие ссылки приведены в конце настоящего раздела.

преимуществ с точки зрения средств к существованию и развития сельских районов.

В результате уже более 30 стран приняли политические инструменты ФАО, 20 стран определили политику и стратегии для коммерциализации их производства и 40 стран взяли на вооружение политику, связанную с биологической безопасностью, интродуцированными видами, генетическими ресурсами и биоразнообразием, окружающей средой и улучшением социально-экономической ситуации.

В число руководящих принципов и других разработанных ФАО инструментов 17.

политики в поддержку устойчивого использования аквакультуры вошло Глобальное партнерство по активизации развития аквакультуры, одобренное на шестой и седьмой сессиях Подкомитета по аквакультуре КРХ, а также технические руководящие принципы и доклады по вопросам марикультуры в прибрежных и шельфовых зонах, садкового рыбоводства, кормов и кормления на фермах, ветеринарных лекарственных средств, аборигенных видов, морских водорослей, адаптации к изменению климата и болезней. Другие разработанные документы включают в себя новую анкету КВОР по аквакультуре, национальные обзоры сектора аквакультуры и национальные юридические обзоры в области аквакультуры.

После того как КРХ одобрил Международные руководящие принципы регулирования 18.

прилова и уменьшения выбросов, основное внимание в рамках работы по совершенствованию рыбного промысла на протяжении этого двухгодичного периода было сосредоточено на регулировании прилова и уменьшении выбросов. При поддержке Глобального экологического фонда (ГЭФ) и других доноров ФАО способствовала развитию четырех проектов на Дальнем Востоке (Вьетнам, Индонезия, Папуа-Новая Гвинея, Таиланд и Филиппины); в Латинской Америке и Карибском бассейне (Бразилия, Колумбия, Коста-Рика, Мексика, Суринам и Тринидад и Тобаго); в Тихоокеанских малых островных развивающихся государствах (будет осуществляться Рыболовным агентством Форума тихоокеанских островов и Секретариатом тихоокеанского сообщества); и проект, посвященный вопросам глобального управления глубоководным морским промыслом тунца, который будет осуществляться с участием всех пяти региональных организаций по регулированию промысла тунца.

Предполагается, что эти проекты устранят существующие несоответствия в 19.

регулировании прилова, сократят большие объемы незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыбного промысла и уменьшат угрозы биоразнообразию, которые возникают в результате применения существующих методов ведения рыбного промысла.

В области нормативных стандартов ФАО совместно с Международной организацией 20.

труда и Международной морской организацией опубликовала "Рекомендации по безопасности" и "Руководящие принципы по применению". Эти стандарты применимы в отношении 90% глобального рыболовного флота. ФАО также опубликовала Руководство по экономии топлива для малых рыболовецких судов, а также Руководство по рыбному хозяйству и аквакультуре.

ФАО также продолжала свою работу над Глобальным реестром рыбопромысловых судов, рефрижераторных транспортных судов и судов снабжения и совместно с Международной морской организацией участвовала в работе по проблеме пиратства.

В вопросе переработки рыбы и торговли ею ФАО стремилась к решению трех 21.

первоочередных задач: i) расширить внедрение в странах передовой практики ФАО;

ii) помочь странам следовать международным стандартам и норм торговли рыбопродукцией;

и iii) повысить доходы развивающихся стран от торговли рыбой. Двухгодичные целевые показатели по этим первоочередным задачам были достигнуты. Следует особо отметить, что с 2011 по 2012 год торговля рыбой из развивающихся стран выросла на 4,2 млрд. долл. США (6,1%), а их доля в мировом экспорте рыбы выросла с 52,9%. до 53,5%.

ТЕНДЕНЦИИ И НОВЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ

Производство продовольствия в мире должно обеспечить продовольствием и питанием 22.

растущее население за счет увеличения объемов производства, сокращения объема отходов, повышения эффективности и обеспечения рационального использования природных и иных ресурсов. Рост производства должен быть обеспечен в условиях, когда вследствие роста населения в мире водные и земельные ресурсы становятся все более дефицитными. Помочь решить эти трудные задачи призваны рыболовство и аквакультура; при этом быстрый рост аквакультуры на основе нескольких видов, который в некоторых регионах мира развивается быстрыми темпами, чреват негативными последствиями для природы, а рыбный промысел изза перелова требует высоких трудозатрат.

В 2012 году рост объемов производство продукции рыболовства и аквкаультуры 23.

опережал прирост населения в мире и составил 19,2 кг на душу населения; такая продукция содержит важнейшие питательные микроэлементы, и на ее долю приходится 17% всего производимого в мире животного белка. Кроме того, производственно-сбытовая цепочка в этом секторе – от промысла до распределения – напрямую и косвенно обеспечивает около 200 млн.

рабочих мест, и, таким образом, данные сектора служат источником средств к существованию для почти 880 млн. человек (12% населения мира)9.

Согласно прогнозу ИФПРИ, Всемирного банка и ФАО10 общий объем производства 24.

рыбы возрастет со 158 млн. т в 2012 году до 186 млн. т в 2030 году. Доля аквакультуры в общемировом производстве рыбы с большой долей вероятности продолжит увеличиваться и к 2030 году сравняется по объемам производства с промысловым рыболовством. При этом к 2030 году на долю аквакультуры будет приходиться около 62% рыбы, предназначенной для употребления в пищу человеком.

Однако текущий подход к рыболовству и аквакультуре не является устойчивым. Водная 25.

экосистема уже и так испытывает стресс из-за перелова, загрязнения, сокращения биоразнообразия, распространения инвазивных видов, изменения климата и закисления океана.

Около 29% запасов рыбы перелавливается, а экономические потери составляют 50 млн. долл.

США. Ущерб от незаконного, несообщаемого и нерегулируемого (ННН) промысла оценивается в 15-25 млрд. долл. США в год. Рыбный промысел продолжает оставаться одной из самых опасных профессий в мире: ежегодно гибнет более 24 000 рыбаков, в основном на малых рыболовных судах. За последние 20 лет вспышки болезней также нанесли индустрии аквакультуры ущерб на десятки млрд. долл. США. Стихийные бедствия, такие как недавний тайфун Хайянь на Филиппинах, привели к многочисленным жертвам, массовым разрушениям физической инфраструктуры прибрежных государств и лишили тысячи людей крова над головой.

В Итоговом документе конференции "Рио+20" "Будущее, которого мы хотим", 26.

подчеркивается необходимость обратить эту тенденцию вспять, разумно распорядившись огромными потенциальными богатствами океанов и заболоченных земель и сократив их уязвимости. Обеспечение устойчивого использования океанов и заболоченных земель и адаптация к последствиям изменения климата требуют новых ответственных и устойчивых решений, которые позволят "примирить" потребности роста и продовольственной безопасности с необходимостью сохранения водных ресурсов, а также трансформируют занятое в данном секторе население из пользователя ресурсов в их рачительного хозяина. В этом документе также содержится призыв к широкому спектру заинтересованных сторон и различным секторам экономики предпринять настойчивые и ответственные усилия.

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ В 2014-2017 ГОДАХ Итоги Конференции "Рио+20" стали мощным катализатором новых усилий, призванных 27.

обеспечить осуществление на практике предыдущих и новых обязательств. Пункт 411 повестки дня КРХ посвящен вопросу о глобальных и региональных процессах, вытекающих из решений конференции "Рио+20", и путях взаимодействия с различными международными и СОФИА, Fish COFI/2014/4/ региональными организациями и механизмами, занятыми в осуществлении соответствующих процессов.

В пункте 4 повестки дня говориться об инициативе "Голубой рост" (ИГР), а также 28.

подчеркивается, что данная инициатива может стать ведущей программой, обеспечивающей взаимосвязь и поддержку различных процессов, инициированных по итогам Конференции "Рио+20". Концепциям "голубого роста"/"голубой экономики" было уделено много внимания как на самой Конференции "Рио+20", так и проводившегося в ее рамках Дня океанов, участие в котором приняли высокопоставленные лица. Эти концепции также оказались в центре внимания международных консультаций, включая Азиатскую конференцию по океанам, продовольственной безопасности и "голубому росту" (18-21 июня 2013 года, Бали, Индонезия), Первый саммит по "голубой экономике" (19-20 января, Абу-Даби, Объединенные Арабские Эмираты) и Глобальный саммит по защите океанов в интересах продовольственной безопасности и "голубого роста" (22-25 апреля 2014 года, Гаага, Нидерланды). Они также станут основной темой обсуждений в рамках Конференции ООН по малым островным развивающимся государствам (1-4 сентября 2014 года, Апиа, Самоа), некоторые из которых активно поддерживают концепции "голубого роста"/"голубой экономики" и те преобразования, которые они могут привнести, обеспечив сбалансированный рост и сохранение океанов.

ФАО выступила с инициативой "Голубой рост" (ИГР), которая позволит сосредоточить 29.

деятельность Организации в области рыболовства и аквакультуры на таких аспектах, как обеспечение продовольственной безопасности и устойчивого, сокращение масштабов нищеты и рациональное использование водных ресурсов. "Голубой рост" – это устойчивый рост и развитие, связанные с экономической деятельностью в океанах, водных путях и прибрежных зонах, которые сведут к минимуму негативные последствия для окружающей среды, потери биоразнообразия и нерациональное использования живых водных ресурсов, с одной стороны, и обеспечат получение максимальных экономических и социальных выгод – с другой.

Инициатива "Голубой рост" ФАО направлена на поддержку устойчивого использования и сохранения водных возобновляемых ресурсов на экономически, социально и экологически ответственной основе, как того требует Стратегическая цель 2 ФАО вклад в достижение которой она вносит.

Посредством инициативы "Голубой рост" работа ФАО в секторах рыболовства и 30.

аквакультуры также послужит решению проблемы отсутствия продовольственной безопасности, улучшению питания, сокращению масштабов нищеты прибрежных общин и обеспечению устойчивого управления водными ресурсами. Таким образом, данная инициатива положительно отразится и на других стратегических целях, деятельность по достижению которых предусматривает улучшение здоровья и состояния водных экосистем и зависящих от них общин, включая здоровье животных и биоразнообразие (СЦ 5), управление прибрежной зоной, восстановление мангровых зарослей (СЦ 2), продовольственные потери и пищевые отходы (СЦ 4), социальную защиту и достойные источники средств к существованию (СЦ 3), питание (СЦ 1), безопасность пищевых продуктов (СЦ 4), сокращение последствий интенсификации сельского хозяйства для водных экосистем (СЦ 2) и обеспечение готовности прибрежных общин к стихийным бедствиям (СЦ 5).

На национальном уровне ряд стран утвердили национальные стратегии "голубого 31.

роста"/"голубой экономики" и обратились к ФАО за техническим содействием в их осуществлении. Кроме того, ФАО намерена ежегодно оказывать содействие не менее чем трем странам в деле интеграции концепции ИГР в разработанные ими меры политики и стратегии, а также разработки планов осуществления в рамках приоритетов, предусмотренных Механизмом страновых программ (МСП).

На региональном уровне ИГР призвана обеспечить поддержку региональным 32.

инициативам по интенсификации аквакультуры и рисоводства в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в рамках инициативы по борьбе с дефицитом воды на Ближнем Востоке.

На глобальном уровне осуществление ИГР координируется со схожими инициативами, 33.

реализуемыми другими крупными организациями (такими, как ЮНЕП, ОЭСР, Всемирный банк и ЕС). Эти организации приветствовали сотрудничество с ФАО по вопросам "голубого роста"/ "голубой экономики". В рамках этого сотрудничества ФАО подготовит ряд информационных продуктов в таких областях, как научные сведения о рыболовстве, содействие распространению передового опыта и оказанию консультативной помощи, наращивание потенциала, необходимого для разработки политики и внедрения на практике положение международных документов и передового опыта. Соответствующие результаты будут интегрированы в национальные проекты в пилотных странах в целях проверки их эффективности. Прошедшие проверку решения будут реализовываться на практике в более широких масштабах на благо широкого круга прибрежных общин и стран.

ИГР охватывает четыре направления работы ФАО в области рыболовства и 34.

аквакультуры. Такая работа призвана решить основные существующие в этом секторе проблемы и призвана содействовать достижению итоговых результатов и индикаторов, предусмотренных Стратегической рамочной программой ФАО.

Промысловое рыболовство: Цель заключается в оказании поддержки в вопросах стратегии и наращивании потенциала и предоставлении технического содействия правительствам, региональным рыбохозяйственным органам (РРХО) и представителям данной индустрии, что позволит обеспечить наличие адекватных институциональных, научных и правовых механизмов, регламентирующих внедрение, оказание поддержки и соблюдение принципов рационального управления рыбным хозяйством и использование передового опыта борьбы с ННН-промыслом, сокращение избыточного потенциала, восстановление запасов и сокращение до минимума последствий рыбного промысла для окружающей среды (СЦ 1 и СЦ 2).

Программа Глобального партнерства по активизации развития аквакультуры (ГПАРА):

Цель заключается в содействии расширению производства продукции аквакультуры в мире, с тем чтобы удовлетворить растущий спрос на рыбу по мере увеличения численности населения в мире. ГПАРА поможет решить эту задачу путем оказания правительствам и рыбозаводчикам технической поддержки и содействия в наращивании потенциала, необходимого для разработки национальных стратегий развития аквакультуры, распространения и использования эффективных методов руководства и управления, а также применения передового опыта повышения продуктивности и сокращения экологических рисков и рисков распространения болезней, а также привлечения инвестиций (СЦ 2, СЦ 3, СЦ 4).

Источники средств к существованию и продовольственные системы: В рамках этого компонента ФАО намерена оказать членам и профильным организациям содействие в разработке стратегий увеличения добавленной стоимости и развития торговли на принципах экономической эффективности, продовольственной безопасности, устойчивости, достойных условий труда и социальной защиты. По мере перехода к более устойчивому управлению в рыбном хозяйстве будут создаваться условия для развития государственно-частных партнерств, задача которых – в поддержке инвестиций в инфраструктуру, технологий и практических мер, направленных на повышение добавленной стоимости и качества продукции рыбных хозяйств.

Экосистемные услуги: В рамках этого компонента ФАО окажет экспертную поддержку в деле проведения и информирования о результатах национальных и региональных исследований по таким темам, как: потенциал растительного слоя морского дна по связыванию углерода; мангровые заросли как защита от эрозии прибрежной зоны, штормов и волн; рыбо-растениводческие (рис и т.д.) системы; разведение морских водорослей и другие. Данная информация будет использоваться для оказания помощи общинам в деле создания источников дохода и средств к существованию в прибрежных районах, сокращения масштабов нищеты, развития и улучшения социальных условий ИГР глубоко интегрирована в новую Стратегическую рамочную программу и 35.

предусматривает межсекторальное и междепартаментское сотрудничество. Благодаря ИГР сектор рыболовства и аквакультуры сможет воспользоваться опытом и результатами осуществления программ других департаментов в целях сокращения последствий интенсификации аквакультуры для водной среды, обеспечения социальной защиты и достойных условий жизни и интеграции экосистемных услуг как источника средств к существованию прибрежных общин.

Главная цель ИГР – информационно-пропагандистская работа и мобилизация ресурсов.

36.

По случаю проведения Ассамблеи ГЭФ (26-30 мая 2014 года) ФАО в тесном взаимодействии с Секретариатом ГЭФ и другими входящими в ГЭФ учреждениями в предварительном плане начала разработку программы прибрежного рыболовства, которая призвана оказать содействовать налаживанию и совершенствованию управления рыболовством в прибрежных водах. Данная программа тесно связана с разделом ИГР, касающимся прибрежного рыболовства. Ее цель – оказание поддержки различным инициативам, в том числе по налаживанию экосистемного подхода, укреплению рыбохозяйственных институтов, развитию рыночных платформ, внедрению или расширению использования устойчивых стандартов и иных инструментов доступа к рынкам в рамках производственно-сбытовых цепочек и, в соответствующих случаях, изучению возможностей по расширению основанных на правах человека подходов. Разработка данной программы будет осуществляться в теснейшем взаимодействии с правительствами, межправительственными и неправительственными и отраслевыми организациями и организациями гражданского общества, а к ее осуществлению будут привлечены соответствующие глобальные, региональные и национальные институты и процессы, а также частные и государственные партнерства.

ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ КОМИТЕТА

Технические комитеты играют важную роль в выявлении основных проблем и 37.

определении приоритетов на будущее и в формулировании и осуществлении Среднесрочного плана на 2014-2017 годы, предоставляя рекомендации по приоритетные направлениям технической работы Организации в области рыболовства и аквакультуры.

В связи с этим Комитету по рыбному хозяйству предлагается:

38.

а) дать заключение о том, в какой мере основные тенденции, проблемы и предлагаемые приоритеты, определенные в настоящем документе, соответствуют техническим приоритетам, относящимся к сфере ведения КРХ и общему контексту пересмотренной Стратегической рамочной программы ФАО; и представить предложения относительно конкретных технических аспектов, которые должны быть отражены в каждой основной приоритетной задаче и предлагаемом приоритете и которые должны быть учтены при осуществлении инициативы "Голубой рост".

Приложение 1: Матрица результатов ФАО: основные составляющие Концепция ФАО Создание мира, свободного от голода и недоедания, в котором производство продовольствия и сельское хозяйство вносят вклад в повышение уровня жизни всех, в особенности беднейших слоев населения, на экономически, социально и экологически устойчивой основе.

Три глобальные цели стран-членов:

искоренение голода, решение проблемы отсутствия продовольственной безопасности и недоедания, постепенное создание мира, в котором люди всегда имеют возможность в достаточном объеме получать безопасные и полезные продукты питания, соответствующие их пищевым потребностям и предпочтениям и позволяющие им вести активный и здоровый образ жизни.

искоренение нищеты и содействие экономическому и социальному прогрессу для всех при увеличении производства продовольствия, ускорении развития сельских районов и обеспечении устойчивых источников средств к существованию; и устойчивое регулирование и использование природных ресурсов, включая земельные, водные, воздушные, климатические и генетические ресурсы, на благо нынешнего и будущих поколений.

Стратегические цели 1) Содействие искоренению голода и решению проблемы отсутствия продовольственной безопасности и недоедания 2) Расширение и улучшение предоставления товаров и услуг со стороны сельского, лесного и рыбного хозяйства устойчивым образом 3) Сокращение масштабов нищеты в сельских районах 4) Содействие созданию на местном, страновом, региональном и международном уровнях более инклюзивных и эффективных агропродовольственных систем 5) Повышение устойчивости средств к существованию перед угрозами и кризисами Дополнительная цель Техническое качество, знания и услуги "Сквозные" темы:

Гендерная проблематика Управление Основные функции 1) Оказание странам содействия и поддержки в разработке и внедрении нормативных и устанавливающих стандарты документов, включая международные соглашения, кодексы поведения, технические стандарты и пр.

2) Сбор, анализ, отслеживание и улучшение доступа к данным и информации в областях, связанных с мандатом ФАО 3) Содействие налаживанию и развитию политического диалога на глобальном, региональном и национальном уровнях и оказание ему поддержки 4) Консультирование и поддержка деятельности по развитию потенциала на страновом и региональном уровнях для подготовки, осуществления, мониторинга и оценки основанных на конкретных фактах политических мер, инвестиций и программ 5) Консультирование и поддержка мероприятий, направленных на накопление, распространение и более эффективное применение знаний, технологий и передовых методов в областях, относящихся к мандату ФАО 6) Содействие налаживанию партнерских связей между правительствами, партнерами по развитию, гражданским обществом и частным сектором для обеспечения продовольственной безопасности и питания, развития сельского хозяйства и сельских 7) Ведение на национальном, региональном и глобальном уровнях информационнопропагандистской и коммуникационной работы в областях, относящихся к мандату Функциональные цели Информационно-просветительская работа Информационные технологии Управление, надзор и руководство со стороны ФАО Эффективное и действенное выполнение административных функций