МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство морского и речного транспорта

«Утверждаю»:

Руководитель Федерального

агентства морского и речного

транспорта

А.А. Давыденко

"_" 2012 г.

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

«Подготовка лица командного состава, ответственного за охрану судна»

(Правило VI/5 МК ПДНВ78 с поправками) Москва 2012 Учебный план программы «Подготовка лица командного состава, ответственного за охрану судна»

Цель: Подготовка командного состава судов в соответствии с требованиями Правила VI/5 МК ПДНВ78 с поправками, Раздела A-VI/5, таблицы A-VI/5 Кодекса ПДНВ.

Категория слушателей: лица командного состава, ответственные за выполнение охранных мероприятий.

Срок обучения: 5 дней.

Форма обучения: лекции, практические занятия.

Количество часов Наименование разделов и дисциплин Форма Раздел контроля Практ.

Лекции занятия Общие положения и введение в курс 1 Ответственность Договаривающихся 2 правительств Охрана судов 3 План охраны судна 4 4 Персонал, имеющий обязанности по охране 5 Подготовка персонала, учения и занятия 6 Охранное оборудование 7 2 Охрана портовых средств 8 Проверка судов и оформление свидетельств 9 судам Итоговый контроль – аттестация 2 Экзамен 37 Итого по курсу Учебно-тематический план программы «Подготовка лица командного состава, ответственного за охрану судна»

Цель: подготовка командного состава судов в соответствии с требованиями Правила VI/5 МК ПДНВ78 с поправками, Раздела A-VI/5, таблицы A-VI/5 Кодекса ПДНВ.

Категория слушателей: лица командного состава, ответственные за выполнение охранных мероприятий.

Срок обучения: 5 дней.

Форма обучения: лекции, практические занятия.

Количество часов Форма Раздел Наименование разделов и дисциплин.

контроля Лекции Практ. занятия 1. Общие положения и введение в курс.

Введение в курс. Современные виды и варианты угроз для защищенности. Международные нормативные документы в области охраны судов и портовых средств.

Международный Кодекс ОСПС.

Национальные требования в области охраны судов и портовых средств.

Государственное законо-дательство Международный Кодекс ОСПС.

Структура. Цели. Правовое поле.

Определения. Применение.

2. Ответственность Договаривающихся правительств.

Документы в рамках Кодекса ОСПС.

Создание новых органов в рамках Мероприятия по подготовке и введению в действие положений Незаконные акты, направленные против судна и его экипажа.

Методология оценки охраны судна.

Меры охраны судна и портового средства. Методы использования касающихся потенциальных угроз охране и безопасности судна.

обстоятельствам, принятие ответных процедур плана охраны судна.

выполнению плана охраны и несанкционированного доступа на судно, поиска и досмотров.

Обращение с конфиденциальной относящимися к вопросам охраны.

устройств. Распознавание на не характерных признаков и типов поведения лиц, могущих создать угрозу защищенности судна. Уловки применяемые для того, чтобы обойти меры охраны.

5. Персонал, имеющий обязанности по охране должностными лицами компаний, портов и органов власти в случае происшествий.

безопасностью.

6. Подготовка персонала, учения и занятия Организация учений и тренировок экипажа, включая проводимые совместно с портовыми средствами.

План учений и тренировок. Оценка эффективности действий службы используемых на судах.

Функциональные особенности и ограничения охранного оборудования и систем. Процедуры и инструкции по использованию, испытанию, калибровке оборудования и систем Оценка охраны портовых средств.

Охранные мероприятия.

9. Проверка судов и оформление свидетельств судам Международное свидетельство об охране судна.

9.2 свидетельство об охране судна «Подготовка лица командного состава, ответственного В соответствии с требованиями Правила VI/5 МК ПДНВ78 с поправками, Раздела A-VI/5, таблицы A-VI/5 Кодекса ПДНВ, Главы XI-2 Конвенции СОЛАС- и Кодекса ОСПС, курс по обучению мерам и процедурам по охране объектов морского транспорта обязаны пройти лица командного состава, имеющие обязанности по охране судна. Задачей курса является подготовка персонала для выполнения своих служебных обязанностей по охране судна.

2. Содержание и последовательность изложения учебного материала 2.1 Общие положения и введение в курс Краткое описание целей курса, краткий обзор временной организации курса и учебной базы для проведения занятий, определение уровня подготовки слушателей.

Инструктор должен уделить особое внимание слушателей тому, что подготовка имеет своей целью не научить слушателей бороться с возникшей угрозой безопасности, или предпринимать ответные действия для ликвидации такой угрозы, а научить слушателей предупреждению подобных угроз путем правильного планирования, подготовки и координации мероприятий, направленных на охрану судов и портовых средств.

Представление информации относящейся к проблемам морской безопасности в разрезе времен.

Виды угроз морской безопасности должны быть систематизированы для понимания смысла принятия существующих руководящих документов по безопасности и важности проведения подготовки персонала, обеспечивающего безопасность. Следует определить существует ли у слушателей субъективное мнение об отсутствии проблем морской безопасности или об их устранении (как персонала занятого в технологическом процессе исключительно грузоперевозок) от решения подобных проблем.

Ознакомление с требованиями следующих документов, регламентирующих подготовку персонала по охране судна: Международная Конвенция по охране человеческой жизни на море (СОЛАС-74); Международный Кодекс по охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС); Международная Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.; Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1998 г.; Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 г.; Резолюция Совета безопасности ООН № 1373 от 28.09.2001 г.;

Международная Конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. (МК ПДНВ 78 с поправками); Концепция национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24); Об утверждении положения о федеральной системе защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания (Постановление Правительства РФ от 11.04.2000 г. № 324); Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ; Распоряжение Министерства транспорта РФ «О неотложных мерах по обеспечению защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания № ВР-31-р от 17.02.2003 г.; Распоряжение Министерства транспорта РФ «Временный порядок реализации неотложных мер по выполнению требований главы XI-2 Международной Конвенции по охране человеческой жизни на море (СОЛАС-74) и Международного Кодекса по охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС) № ВР-97-р от 07.07.2003 г.

2.2 Ответственность Договаривающихся правительств Общие положения. Ответственность Договаривающихся правительств.

Установление уровня охраны. Компания и судно. Портовое средство. Информация и связь. Определения. Применение. Защита отчетов о проведении оценки и планов.

Назначенные властные органы. Признанные в области охраны организации.

Введение уровня охраны. Информация для связи и сведения о планах охраны портовых средств. Документы, удостоверяющие личность. Стационарные, плавучие платформы и морские передвижные буровые установки на месте разработки. Суда, от которых не требуется отвечать положениям части А данного Кодекса. Угроза для судов и иные происшествия при нахождении в море. Альтернативные соглашения об охране. Равноценные системы охраны портовых средств. Уровень укомплектованности экипажей судов. Меры контроля выполнения требований.

Контроль судов в порту. Суда, намеревающиеся зайти в порт другого Договаривающегося правительства. Дополнительные положения. Суда государств, не являющихся Договаривающимися сторонами, и суда с размерами ниже конвенционных.

2.3 Охрана судов Общие положения. Декларация об охране. Обязанности Компании. Охрана судна. Оценка охраны судна. Оценка на предмет охраны. Освидетельствование охраны на месте. План охраны судна. Организация выполнения и выполнение обязанностей по охране судна. Доступ на судно. Уровни охраны. Участки ограниченного доступа на судне. Обработка груза. Доставка судовых запасов.

Обращение с несопровождаемым багажом. Контроль защищенности судна.

Различающиеся уровни охраны. Деятельность, не охваченная Кодексом.

Аудиторская проверка и пересмотр. Ведение записей. Должностное лицо компании, ответственное за охрану. Лицо командного состава, ответственное за охрану судна.

Подготовка персонала, учения и занятия по вопросам охраны судна. Свидетельство об охране судна.

2.4 План охраны судна Определение - План Охраны Судна, цели.

Состав Плана Охраны Судна.

Обращение с конфиденциальной информацией и сообщениями, относящимися к вопросам охраны.

Перечень мероприятий по выполнению плана охраны и процедуры предотвращения несанкционированного доступа на судно, поиска и досмотров.

Распознавание и обнаружение оружия, опасных веществ и устройств.

Распознавание на недискриминационной основе характерных признаков и типов поведения лиц, могущих создать угрозу защищенности судна. Уловки применяемые для того, чтобы обойти меры охраны.

Контроль и модификация Плана Охраны судна.

2.5 Персонал, имеющий обязанности по охране Обязанности и ответственность персонала, ответственного за охрану судна.

Части А и Б ОСПС кода четко определяют функции, обязанности и требования, относительно подготовки каждой категории персонала. Процедуры взаимодействия с должностными лицами компаний, портов и органов власти в случае происшествий.

Доклады о происшествиях, связанных с охраной и безопасностью.

По окончанию занятия слушатели должны уметь выполнять требования планов охраны судна и распознавать в них места, требующие улучшения. Каждый из обучаемых должен представлять свою роль в процессе охраны судна и роль других людей, принимающих участие в этом процессе.

2.6 Подготовка персонала, учения и занятия Планирование действий экипажа при возникновении угрозы безопасности судна. Соответствующие действия должны предприниматься в случае угрозы минирования, взрыва, пиратства, захвата заложников и пр.

Организация учений и тренировок экипажа, включая, проводимые совместно с портовыми средствами. План учений и тренировок. Периодичность проведения учений и тренировок. Оценка эффективности действий службы охраны.

2.7 Охранное оборудование Типы и принципы охранного оборудования и систем, используемых на судах и на берегу.

Системы включают в себя:

Переносные радиостанции Оборудование ГМССБ Системы видеонаблюдения Метал детекторы Автоматические системы обнаружения незаконного проникновения Детекторы взрывчатых веществ Оборудование для рентгеновского исследования багажа и контейнеров Системы общесудовой аварийной сигнализации Функциональные особенности и ограничения охранного оборудования и систем. Процедуры и инструкции по использованию, испытанию, калибровке оборудования и систем охраны.

2.8 Охрана портовых средств Общие положения. Оценка охраны портового средства. Выявление возможных разновидностей угрозы имуществу и инфраструктуре и их вероятности, с тем, чтобы учредить меры охраны и определить их приоритетность. Определение и выбор контрмер и организационных изменений, установление их приоритетности, а также степень их действенности в снижении уязвимости. Выявление уязвимости.

План охраны портового средства. Уровни охраны. Служба охраны и выполнение обязанностей по охране портового средства. Доступ в портовое средство. Участки ограниченного доступа в пределах портового средства. Обработка груза. Доставка судовых запасов. Обращение с несопровождаемым багажом. Контроль защищенности портового средства. Различающиеся уровни охраны. Деятельность, не охваченная Кодексом. Декларации об охране. Аудиторская проверка и пересмотр.

Одобрение планов охраны портовых средств. Заявление о соответствии портового средства. Должностное лицо портового средства, ответственное за охрану.

Подготовка персонала, учения и занятия по вопросам охраны портового средства.

2.9 Проверка судов и оформление свидетельств судам Международное свидетельство об охране судна.

Временное международное свидетельство об охране судна Проверки и инспекции, требуемые ИМО, необходимы для формального принятия эффективности плана охраны судна.

3. Методические рекомендации и пособия по изучению курса 3.1 Для обеспечения лучшего восприятия учебного материала рекомендуется использовать электронные презентации.

3.2 Для закрепления учебного материала рекомендуется самостоятельное использование литературы.

4. Итоговый контроль – аттестация По окончании подготовки проводится итоговый контроль – экзамен.

Слушателям, успешно сдавшим экзамен, выдается сертификат установленного Минтрансом РФ образца. При повторном обучении рассматривается вопрос о сокращении курса обучения за счет самостоятельной подготовки слушателя по отдельным вопросам программы.

5.1. Субанов Э.Э., Миронов А.В., Попов А.Н., Бабаян К.Г. Разработка плана охраны судов в соответствии требований МК ОСПС. Учебное пособие.- Новороссийск:

МГА им. Ф.Ф.Ушакова, 2009.- 64с.

5.2. Международный кодекс по охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС) СПб.: ЗАО ЦНИИМФ, 2003. - 280 c.

5.3. Международный кодекс по охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС), 2-е издание, исправленное и дополненное. - СПб.: ЗАО «ЦНИИМФ», 2009. с.

5.4. Международная Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.

5.5. Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1998 г.

5.6. Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 г.

5.7. Резолюция Совета безопасности ООН № 1373 от 28.09.2001 г.

5.8. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24).

5.9. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС-74). (Консолидированный текст, измененный Протоколом 1988 года к ней, с поправками), - СПб.: ЗАО «ЦНИИМФ», 2010 г. - 992 с.

5.10.Постановление Правительства РФ от 03.11.2007 г. №746 (О реализации положений главы XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по охране судов и портовых средств).

5.11.Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

5.12.Приказ Минтранса РФ от 11.03.2008 г. №42 (Об утверждении Порядка определения уполномоченных организаций в области охраны судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, и портовых средств).

5.13.Распоряжение ФАМРТ от 18.06.2008 г. №ИЗ-121-р (Об организации работ по определению уполномоченных организаций в области охраны судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, и портовых средств).

5.14.Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. (ПДМНВ-78) с поправками (консолидированный текст), - СПб.:

ЗАО «ЦНИИМФ», 2010 г. - 806 с.

5.15.Кодекс практики расследования актов пиратства и вооруженных ограблений судов, Резолюция ИМО А.1025(26), рус.- англ. изд. 2010.

5.16. Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним (вступили в силу 18 мая 2010 г.) (рус./англ.). - СПб.: ЗАО «ЦНИИМФ», 5.17.Руководство по формальной оценке безопасности (ФОБ) для использования в процессе принятия решений в ИМО. MSC/Circ.1023-MEPC/Circ.392 с поправками (на русском и английском языках), - СПб.: ЗАО "ЦНИИМФ", 5.18.Конвенция по облегчению международного морского судоходства 1965 г.

(FAL-65) с поправками. - СПб.: ЦНИИМФ, 2-е издание, исправленное и дополненное, 2002. - 212 c.

5.19.Международная конвенция 1988 г. по борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (SUA-88). - СПб.:

ЦНИИМФ, 1999.

5.20. Кодекс торгового мореплавания (КТМ) Российской Федерации. - СПб.:

ЦНИИМФ, 1999. - 335 c.

5.21.Об утверждении положения о федеральной системе защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания (Постановление Правительства РФ от 11.04.2000 г. № 324).

5.22.Процедуры контроля судов государством порта (Резолюция А.787(19) ИМО). е издание - СПб.: ЦНИИМФ, 2004. - 240 с.

5.23. Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35- ФЗ от 06.03.2006г.

5.24.Письмо Министерства транспорта РФ (ФГУ Служба морской безопасности № 70 от 08.07.2003 г.).

5.25.Письмо Первого Заместителя Министра транспорта РФ № ВР-22/4199 от 25.08.2003 о деятельности служб морской безопасности Морских администраций портов.

5.26.Концепция безопасности и принципы создания систем физической защиты важных промышленных объектов (С.Ф. Алаухов, В.Я. Коцеруба).

5.27.Функция опасности состояния судна в границах портовых вод, регулируемых с использованием автоматизированной информационной системы (О.Т. Зуйков.

Автореферат и диссертация на соискание ученой степени к.т.н., Новоросссийск.-2002 г.).

5.28.Резолюция ИMO А.867(20) - Борьба с опасной практикой перемещения или перевозки мигрантов морем.

5.29.О.Т. Зуйков, С.Н. Ярышев, В.В. Перевозов, В.А. Миронов, «Охрана судов и портовых средств в рамках Международного Кодекса ОСПС»: Учебное пособие.- Новороссийск: НГМА, 2004.- 134с.

5.30.International Chamber of Shipping. (2001, November). Guidance for Shipowners, Ship Operators and Masters on the Protection of Ships from Terrorism and Sabotage.

London: ICS.

5.31.Hawkes, K. G. (1989). Maritime Security. Centreville: Cornell Maritime Press.

5.32.Viollis, P., et al. (2002). Jane’s Workplace Security Handbook. (1st ed.). Alexandria:

Jane’s Information Group.

5.33.International Chamber of Shipping(2003). Maritime Security: Guidance for Ship Operations on the IMO International Ship and Port Facility Security Code. London:

5.34.International Chamber of Shipping(2003). Model Ship Security Plan. London: ICS.

5.35.International Chamber of Shipping/International Shipping Federation (2004). Pirates and armed Robbers: Guidelines on Prevention for Masters and Ship Security Officers. (4th ed.). London: Marisec Publications.

5.36.International Labour Organization. Seafarers Identity Documents Convention(Revised), 2003. (№ 185) 5.37.International Maritime Organization. (2003). Model Course 3.19: Ship Security Officer, 2003 edition. London: IMO. (IMO-T319E).

5.38.International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping 1978, 2006 Amendments. London: IMO.

5.39.International Maritime Organization. (1993). Res..A738(18)-Measures to prevent and suppress piracy and armed robbery against ships.

5.40.Coast Guard, Department of Homeland Security. (2003, 22 October). 33 CFR (Navigation and Navigable Waters), Chapter1, Subchapter H-Maritime Security, Parts 101,103,104.

5.41.United States Coast Guard. Risk-based Decision Making Guidelines. (3 rd ed.).

5.42.Приказ Минтранса РФ от 8.12.2004 г. №41 (О реализации требований главы XIСОЛАС-74 и Кодекса ОСПС).

5.43.Распоряжение ФАМРТ от 27.12.2004 г. №ВР-110-р (Об организации выполнения требований главы XI-2 СОЛАС-74 и Кодекса ОСПС).

5.44.Распоряжение ФАМРТ от 29.07.2005 г. № ВР-211-р (Об утверждении временного положения по оснащению (дооснащению) портовых средств инженерно-техническими средствами охраны).

5.45.Распоряжение ФАМРТ от 09.03.2006 г. №АД-34-р (Об организации деятельности в сфере обеспечения безопасности и охраны объектов морского и речного транспорта и СГТС).

5.46.Распоряжение ФАМРТ от 13.02.2006 г. №АД-25-р (О проведении одобрения экспертных (специализированных) организаций).

Проекты примерных программ разработаны при совместном участии специалистов:

ФГБОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова»

ФБОУ ВПО «Государственная морская академия имени адмирала С.О. Макарова»

ФБОУ ВПО «Морской Государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского»