«ГЛОБАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ, 2010 ГОД РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОТЧЕТНОСТИ В РАМКАХ ОЛР-2010 ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ВАРИАНТ ПРОЕКТА РИМ, ЯНВАРЬ 2008 ГОДА Рабочий документ 143/R Программа оценки лесных ресурсов Рим, ...»

Следует отметить, что обозначение «св.нет» не допускается для категорий в таблице T «Площадь лесов и другой лесистой местности», таблице T2a «Права собственности на леса», таблице T3a «Главная назначенная функция» и таблице T4a «Характеристики», за исключением подкатегорий, начинающихся со слов «…в том числе…».

Следует далее отметить, что некоторые таблицы могут содержать категории, которые не применимы для всех стран (например, Специальные категории таблицы T4b, которые включают: каучуковые плантации, мангровые и бамбуковые леса). В этих случаях нуль (0) необходимо использовать для заполнения таблицы, а фразу «не применимо» - в графе «комментарии».

Экспертные оценки Когда документированные национальные данные являются неполными или отсутствуют, страны могут использовать экспертные оценки для заполнения запрашиваемой информации при условии, что это четко зафиксировано в страновом отчете в соответствующем поле под заголовком «Комментарии, касающиеся данных, определений и т.д.». В частности, странам предлагается проводить экспертные оценки в следующих случаях:

с тем, чтобы сделать временные ряды полными с тем, чтобы свести категории в один итоговый показатель Пятилетние усредненные показатели Для таблиц отчетности T5 «Закладка лесов и лесовосстановление», T9a «Лесные пожары», T10a «Другие нарушения, влияющие на состояние и жизнеспособность лесов» и T11 «Вывозка древесины и стоимость вывозки». Сообщаемые данные за отчетные годы должны основываться на средних величинах за пятилетние периоды 1988-1992, 1998-2002 и 2003-2007 годов. Если не имеется данных для получения средних величин за пятилетние периоды, то это должно быть подтверждено документально, наряду с информацией о том, как были получены величины за отчетный год (отчетные годы). Это мог бы быть фактический показатель за отчетный год (если такой показатель имеется в наличии), но предпочтительнее указать средний показатель за два или более года. Просьба учесть, что все исходные первоначальные данные, используемые для получения средних величин, должны быть должным образом подтверждены документами, указывающими источники этих данных.

Форматирование Структура таблиц отчетности не может быть никоим образом изменена. Не вставляйте дополнительные ряды или столбцы и не изменяйте порядок категорий или отчетных годов. Необходимо использовать указанную единицу измерения (1000 га, млн. м3 и т.д.) даже для очень небольших или очень больших чисел.

Значения могут передаваться цифрами с десятичными дробями или без них. В соответствии с правилом для приближенных подсчётов, небольшие величины (менее 100) необходимо сообщать с десятичными дробями с тем, чтобы величина имела, как минимум, три (3) значащих цифры (1.23).

Когда указываются десятичные дроби, точка (.) должна использоваться в качестве разделительного знака. В числах, превышающих 1000, можно использовать знак пробела для отделения числа тысяч (группа из трех цифр). Не должны использоваться никакие другие разделительные знаки.

Выбор позиций в таблицах T2a «Права собственности на леса», T14 «Основы политики и нормативно-правовая база», T15a «Учреждения» и T17a «Доходы, получаемые от лесов» необходимо отмечать знаком «X».

Эти правила форматирования имеют очень важное значение, поскольку целые таблицы будут включены в базу данных ФАО, и надлежащее форматирование таблиц снижает риск совершения ошибок.

Поля для комментариев Поля для комментариев очень важны для правильного понимания данных и для дальнейшей обработки и анализа этих данных. Странам настоятельно рекомендуется документально подтверждать любые относящиеся к данному вопросу комментарии в соответствующих полях для комментариев. Для всех таблиц отчетности (за исключением таблиц T14-T17) предусмотрено по три поля для комментариев. Странам предлагается давать краткие и лаконичные комментарии.

1. Комментарии, касающиеся данных, определений и т.д.:

Соответствующая информация в отношении данных, определений, источников данных, качества данных и т.д. должна указываться в этом поле.

2. Комментарии об указываемой тенденции:

Все комментарии, касающиеся понимания и правильного толкования указываемых тенденций.

3. Другие общие комментарии:

Место для документального подтверждения любой общей информации, касающейся данной таблицы отчетности.

Методика представления отчетности Стандартная методика, которую необходимо применять в отношении всех таблиц отчетности, представляет собой процесс, который состоит из нескольких этапов, указанных ниже и более подробно объясняемых в последующих разделах.

1. Идентификация, выбор и документальное подтверждение источников данных.

2. Документальное подтверждение используемых национальных разрядов и определений и исходных первоначальных данных для каждого набора данных.

3. Анализ национальных данных (обычно включает три этапа).

Этап 1 – Калибрование (применимо только к таблицам, касающимся площадей).

Этап 2 – Оценка и прогнозирование за отчетные годы ОЛР.

Этап 3 – Переклассификация национальных данных в соответствии с категориями ОЛР.

Идентификация, выбор и документальное подтверждение источников данных На основе требований каждой таблицы отчетности, национальные корреспонденты (НК) должны идентифицировать все потенциально полезные источники данных и оценить источники данных с точки зрения их содержания, полноты, качества и соответствия определениям ОЛР.

Отобранные источники данных, ссылки на эти источники и соответствующие данные должны быть документально подтверждены в соответствии со структурой, описанной в образце странового отчета (см. пример 1 ниже).

Документальное подтверждение каждого источника данных должно охватывать следующее:

Полная ссылка: Автор(ы), год публикации (если документ опубликован) и Оценка качества в соответствии со следующими разрядами:

Отчетный год (отчетные годы) для данных. Следует учесть, что отчетный год – это год, к которому относятся данные, а не год их опубликования.

Охват (полный общенациональный охват или частичный охват) Пример 1. Документальное подтверждение источников данных Ссылки на источники Качество Переменная(ые) Год(ы) Дополнительные комментарии информации a) Смит, Б., B 1988 г. Землепользование 1986 г. Национальная инвентаризация Национальная инвентаризация сосновых и мангровых лесов.

Оценено как Среднее качество «С». В исходном документе представлена информация, основанная на данных дистанционного обследования без пробных площадок для выборочной таксации.

Документальное подтверждение национальных определений и исходных первоначальных данных Страны должны документально подтверждать исходные первоначальные данные, которые составляют основу для оценочных показателей в таблице. Страны должны далее четко подтвердить документально национальные определения для каждого источника данных. Следует учесть, что необходимо подтверждать документально только исходные первоначальные данные, соответствующие каждой конкретной таблице отчетности и используемые для последующего анализа. Это можно было бы сделать в одной или нескольких таблицах, в зависимости от сложности данных.

Отсутствует предварительно определенный формат для этих таблиц, поскольку структуры данных могут различаться в зависимости от стран.

Крайне важно также сообщать о том, когда отсутствуют данные или информация (см.

также разделы «Заполнение таблиц» и «Экспертные оценки»).

Анализ национальных данных Анализ национальных данных состоит из трех этапов, которые, возможно, потребуется или не потребуется осуществлять, в зависимости от характера национальных данных.

Они включают:

Очередность осуществления этих этапов может меняться, в зависимости от структуры данных. Калибрование обычно осуществляется сначала в отношении всех национальных наборов данных, что приводит эти наборы данных в соответствие с официальными данными о лесных площадях.

Если в национальных наборах данных используются те же национальные разряды, то тогда рекомендуется производить оценку и прогнозирование с переклассификацией в разряды ОЛР. Этот подход обеспечивает надлежащее документальное подтверждение тенденций в соответствии с национальными разрядами.

Иногда в национальных наборах данных используются другие разряды, и их непосредственное сопоставление невозможно. В этих случаях рекомендуется сначала провести переклассификацию каждого набора данных в категории ОЛР, а затем провести оценку и прогнозирование категорий ОЛР.

В процессе агрегирования (добавления) субнациональных данных, относящихся к разным отчетным годам, различные оценки должны быть сначала приведены к общему отчетному году перед тем, как агрегировать субнациональные показатели. Если существуют различия в определениях/классификациях в субнациональных наборах данных, то тогда необходимо гармонизировать национальные разряды или переклассифицировать их в категории ОЛР перед тем, как добавлять различные оценочные показатели.

Все оценки должны базироваться на самой точной имеющейся информации, а не являться простым повторением предыдущих оценок или результатом предыдущей инвентаризации/оценки. Когда имеется в наличии временной ряд, оценки могут быть сделаны на основе простой интерполяции. Если последняя инвентаризация считается более точной, чем предыдущие инвентаризации, то это необходимо учитывать и стремиться своевременно прогнозировать результаты.

Если временные ряды указывают на тенденции, которые, в соответствии с профессиональным оценочным суждением НК и/или других специалистов, принимающих участие в процессе представления отчетности в рамках ОЛР, не отражают реальной ситуации, то это необходимо документально зафиксировать в страновом отчете. В таких случаях страны должны скорректировать оценочные/прогнозируемые данные и четко подтвердить и обосновать это документами в страновом отчете.

Как правило, документальное подтверждение данных в страновом отчете должно производиться в том же порядке, в каком осуществлялись виды деятельности.

Калибрование Калибрование производится для обеспечения того, чтобы данные об указанной площади и количественные показатели в отношении площадей были согласованными.

Например, для таблицы T1, данные об общей земельной площади/площади территории страны должны совпадать с официальными статистическими данными ООН в ФАОСТАТ.

Для таблиц T2 – T4 калибрование может потребоваться для обеспечения того, чтобы данные об общей площади совпадали с соответствующими показателями в таблице T1.

Для других таблиц иногда может потребоваться калибрование по площади в тех случаях, когда имеющиеся данные являются неполными.

Пример 2. Калибрование Национальная категория ИТОГО, земельная площадь Расчет коэффициента калибрования Национальная категория ИТОГО, земельная площадь Оценка и прогнозирование Оценка и прогнозирование значений зачастую необходимы для того, чтобы представлять национальные данные за отчетные годы в рамках ОЛР (1990, 2000, 2005 и 2010 годы). Оценка представляет собой процесс интерполяции данных наблюдений, а прогнозирование – процесс экстраполяции значений на будущие периоды времени.

При принятии решения о необходимости проведения оценки и/или прогнозирования применяются следующие общие принципы:

Если у страны имеются источники данных, которые содержат реальные данные за запрашиваемые отчетные годы, то эти данные можно использовать непосредственно без каких бы то ни было оценок.

Если имеющиеся ряды данных не соответствуют запрашиваемым отчетным годам, то необходимо провести оценку и/или прогнозирование.

Данные за 2010 год всегда будут считаться прогнозами.

Прогнозы могут также потребоваться за отчетные годы 1990, 2000 и/или 2005, если последний имеющийся набор данных относится к годам, предшествующим То, как осуществляется процесс оценки и прогнозирования, показано на следующих примерах:

Пример 3. Оценка и прогнозирование с использованием линейной интерполяции Исходные первоначальные данные Расчет разницы Оценки Пример 4. Пример прогнозирования с использованием линейной экстраполяции Исходные первоначальные данные Расчет разницы Прогнозирование Вполне очевидно, что оценку и прогнозирование можно проводить с использованием иных, чем линейная интерполяция или экстраполяция, методов, как это показано на приведенном выше примере. Иногда тенденции носят нелинейный характер, и в этом случае могут применяться криволинейные или многолинейные зависимости (для различных сегментов временных рядов).

Важно подчеркнуть, что оценка и прогнозирование – это не только вопрос математических расчетов. Это имеет такое же или даже еще более важное значение для оценки того, отражают ли оценочные/прогнозируемые показатели реальное положение вещей. Расхождения в данных за разные годы могут объясняться самыми различными причинами, и наличие таких расхождений необязательно подразумевает наличие тенденции, которую можно использовать для оценок и прогнозирования.

Для пользователей программой EXCEL следует отметить, что программа EXCEL имеет встроенную функцию для оценки и прогнозирования, которая облегчает процесс подсчетов. С более подробной информацией о функции FORECAST можно ознакомиться в директории EXCEL help.

Переклассификация Переклассификация проводится с целью обеспечения соответствия национальных данных категориям, определенным для ОЛР. В некоторых случаях, когда национальные разряды являются идентичными категориям ОЛР или когда у стран имеются данные государственной инвентаризации лесного фонда, которые позволяют непосредственно рассчитывать данные в соответствии с категориями ОЛР, то переклассификация может не проводиться.

Переклассификация обычно проводится с использованием «матрицы переклассификации», в которой каждому национальному разряду присваивается процентная доля, относящаяся к каждой категории ОЛР (см. пример 5 ниже).

Пример 5. Матрица переклассификации разряд разряд По каждой таблице отчетности национальные корреспонденты должны решить, нужно ли проводить переклассификацию, и в случае положительного ответа – составлять матрицу переклассификации с учетом различных национальных разрядов и категорий ОЛР в соответствии с техническими описаниями таблиц. Это – как правило, субъективная оценка (экспертная оценка), но если имеется информация, подтверждающая необходимость переклассификации, то это должно быть обосновано документально.

Пример 6. Переклассификация В представленной ниже матрице переклассификации для таблицы T1, национальные разряды и соответствующая им площадь показаны слева. В правой части расположены категории ОЛР. По каждому национальному разряду оценивается процентная доля, относящаяся к каждой категории ОДР, обеспечивая при этом, чтобы итоговая сумма равнялась процентам. В конкретном случае таблицы T1, категория «Другая земельная площадь с лесным покровом» (ДЗПЛП) является подкатегорией категории «Другая земельная площадь»

и включена в эту категорию; поэтому данные по этой категории исключены из итогового значения и процентный показатель в этом столбце означает процентный показатель площади, относящейся к категории «Другая земельная площадь».

Матрица переклассификации Национальные разряды Леса ДЛМ* Другая земельная площадь Всего ДЗПЛП** Матрица переклассификации Национальные разряды Леса ДЛМ* Другая земельная площадь Всего ДЗПЛП** ВСЕГО * ДЛМ = Другая лесистая местность ** ДЗПЛП = Другая земельная площадь с лесным покровом».Это - подкатегория категории «Другая земельная площадь» и включена в эту категорию; поэтому данный процентный показатель, указанный в этой матрице переклассификации, означает процентный показатель площади, относящейся к подкатегории «Другая земельная площадь с лесным покровом».

Переклассификация должна применяться для каждого отчетного года. Та же матрица переклассификации может быть использована много раз для всех отчетных годов, однако, возможно, потребуется создать отдельные матрицы переклассификации для различных годов, поскольку национальные данные могут поступать из разных источников с различными категориями и определениями.

Результаты переклассификации представляют собой национальные данные, преобразованные в категории ОЛР, и если исходные данные соответствуют отчетным годам ОЛР, то получившиеся в результате данные можно непосредственно включать в соответствующую таблицу странового отчета.

5 Руководящие принципы в отношении таблиц отчетности Эта глава содержит руководящие принципы в отношении того, как следует поступать в особых случаях, связанных с заполнением конкретных таблиц отчетности, и она направлена на облегчение процесса отчетности и обеспечение более глубокого понимания того, как интерпретировать определения и категории, изложенные в документе «Техническое описание таблиц национальной отчетности».

Введение Эта таблица является одной из основных таблиц в рамках ОЛР-2010. Данные о площади лесов, представленные в этой таблице, составляют основу для отчетных данных во многих других таблицах отчетности (T2a, T3a и T4a) и для выведения переменных величин, например, данных о запасах леса на корню на гектар, которые выводятся на основе данных о запасах леса на корню и площади лесов. Необходимо приложить энергичные усилия с тем, что представить как можно более достоверные данные.

Эта таблица также представляет собой основу для оценки изменений в глобальной площади лесов, что всегда вызывает значительный интерес международного сообщества. Это – ключевой показатель в различных международных процессах отчетности, конвенциях и других документах, таких как Цели развития тысячелетия, Конвенция о биологическом разнообразии, Рамочная Конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, Форум Организации Объединенных Наций по лесам, процессы определения критериев и показателей (КиП) и т.д.

Источники данных Категории ОЛР-2010 для этой таблицы основаны на данных о растительном покрове и землепользовании. Странам, возможно, потребуется использовать данные как о растительном покрове, так и о землепользовании для предоставления информации для этой таблицы отчетности.

Для таблицы T1, источники данных будут, вероятно, включать следующие показатели (но не ограничиваться ими):

Данные и карты, полученные на основе топографической съемки растительного Карты лесного покрова Карты сельскохозяйственных земель Данные и карты, полученные в ходе государственной инвентаризации лесного Специальные соображения в отношении представления отчетности Страны должны сообщать данные о площадях по четырем основным категориям: Леса, Другая лесистая местность, Другая земельная площадь и Внутренние водоемы.

Подкатегория «Другая земельная площадь с лесным покровом» (ДЗПЛП) образует подкатегорию в рамках категории «Другая земельная площадь», и ее площадь, таким образом, включается в площадь категории «Другая земельная площадь», и ее не следует учитывать дважды при определении суммы площадей.

Если отсутствует информация по категории «Другая земельная площадь», но имеются точные оценки площадей по категориям «Леса» и «Другая лесистая местность», то площадь по категории «Другая земельная площадь» можно примерно определить путем вычитания из «Общей земельной площади» площади «Лесов» и «Другой лесистой местности».

Важно, чтобы во всех процессах международной отчетности использовались те же данные о площади страны/территории, земельной площади и площади внутренних водоемов. При сборе национальных данных для таблицы T1, эти показатели должны совпадать с последними официальными статистическими данными ООН, которые хранятся в базах данных ФАО (См. ФАОСТАТ, http://faostat.fao.org/) С официальными данными о площадях согласно информации ФАОСТАТ можно ознакомиться в Приложении 2. В случае, если данные о площадях не совпадают, необходимо провести калибрование на основе пояснений в Примере 2 Статьи 4. В процессе калибрования, как правило, рекомендуется в качестве основы общую земельную площадь. Затем данные о площади внутренних водоемов могут быть взяты непосредственно из Приложения 2.

Оценочные данные о площадях за все годы должны быть основаны на существующих границах и площади страны/территории в соответствии с данными ФАОСТАТ года. Если границы или площадь страны/территории претерпели изменения во время отчетного периода или страна/территория не существовали во время предыдущего отчетного года, то тогда представляемые данные необходимо калибровать с тем, чтобы они соответствовали фактическим границам.

Если данные о площади, обычно признаваемые вашей страной, отличаются от данных Отдела статистики ООН и/или ФАОСТАТ, то компетентные органы в вашей стране должны обеспечить, чтобы была направлена официальная просьба в Отдел статистики ООН (в отношении общей площади страны) и ФАОСТАТ (в отношении общей земельной площади и площади внутренних водоемов) с целью изменения официальных данных. После того, как официальная просьба была направлена, скорректированные данные можно использовать, даже если они не отражены в интерактивных базах данных. Просьба отметить в отчете, что просьба была направлена в [email protected] и/или в [email protected] в целях изменения официальных данных о площади страны и/или земельной площади.

Специальные случаи:

Если земельные площади с лугами и пастбищами трудно классифицировать (следует ли их относить к Лесам/Другой лесистой местности или к Другой земельной площади, то данная страна должна объяснить, какие критерии используются и как составлена классификация. Общее правило состоит в том, чтобы включать лесные пастбища в площадь Лесов/Другой лесистой местности, если только выпас скота не является настолько интенсивным, что он становится преобладающим видом землепользования, и в этом случае земля должна быть классифицирована как «Другая земельная площадь» и как «Другая земельная площадь с лесным покровом».

Общее определение категории «Леса», которое используется в рамках ОЛР, является следующим: «Участки земли площадью более 0,5 га с деревьями высотой более 5 м и с лесным покровом более 10 % или с деревьями, способными достичь этих пороговых значений in situ. К их числу не относятся участки земли, которые находятся, в основном, в сельскохозяйственном или городском землепользовании», и это должно служить основой для отчетности стран всякий раз, когда представляется возможным вывести эту величину из источников национальных данных. Однако, иногда, источники национальных данных не позволяют производить оценки, в точности применяя пороговые значения, указанные в определении. В таких случаях страны должны сообщать о любых пороговых значениях, которыми они располагают, и документально подтвердить используемые пороговые значения в комментариях к таблице. Одни и те же пороговые значения должны применяться для всех таблиц отчетности.

В Приложении 1 содержится исчерпывающий пример национальной отчетности для таблицы Т1. Хотя в этом Приложении затрагиваются некоторые конкретные вопросы в связи с таблицей Т1, оно также служит общим примером для подготовки таблиц отчетности.

Права собственности на леса и на управление лесами Введение От распределения прав собственности на леса и на управление ими зависит, кто осуществляет контроль, за какими лесами, на какой период времени и на каких условиях. Таким образом, информация об этой переменной величине имеет важное значение для целей разработки политики, институциональных механизмов и методов управления.

В эту таблицу были внесены изменения и исправления, по сравнению с таблицей отчетности в рамках ОЛР-2005. Во-первых, собственность сейчас относится к лесным ресурсам (деревьям), а не к земле. Во-вторых, частная собственность была далее подразделена на несколько подкатегорий и, в-третьих, была добавлена новая таблица о правах на управление государственными лесами.

Источники данных По всей вероятности, для таблицы T2 источники данных, будут, в частности, следующими:

Данные НИЛФ, если собирается информация о собственности Национальная лесная статистика Реестр прав на владение землёй Карты земельной собственности Реестры предоставленных концессий Тематическое исследование в рамках ОЛР-2005 о правах собственности на леса и владении лесными ресурсами (http://www.fao.org/forestry/site/38875/en ) Специальные соображения в отношении представления отчетности Важно помнить о том, что информация о собственности требуется только в отношении земель, относящихся к категории «Леса». Если не имеется специальных национальных данных о правах собственности на лесные площади, то тогда категории собственности должны применяться в отношении лесных площадей, как это указывается в таблице Т1.

Многие страны могут иметь данные о государственной собственности, но лишь ограниченную информацию о частной собственности. Несмотря на это, странам предлагается представить, по крайней мере, экспертные оценки по основной категории «Частной собственности» – но если отсутствует основа для ее дальнейшей разбивки на подкатегории, то страны могут не делать этого, указав «св.нет» (сведений нет).

Если страна представляет данные по категории «Другие типы собственности», то эта страна должна также указать и описать тот конкретный вид собственности, который применяется к площади, данные о которой сообщаются по этой категории.

Что касается прав на управление государственными лесами, то иногда, возможно, будет трудно определить, следует ли указывать конкретный тип соглашения. В соответствии с ключевым критерием для включения, данное соглашение должно быть «долгосрочным», а также включать положение об ответственности за управление лесами (не только за лесозаготовки). Отсутствует специальное пороговое значение для «долгосрочности», поскольку эта концепция может быть различной в разных странах.

В некоторых случаях может также иметь место частичное наложение одних прав на управление лесами на другие, например, концессия на НДЛТ может частично совпадать с концессией на заготовку древесины. В таких случаях площади не должны учитываться дважды.

Назначение лесов и управление лесами 5.3 T Введение Эта таблица является дополнением к таблице T1, поскольку в ней производится дальнейшая разбивка «Лесной площади» в соответствии с главной назначенной функцией; в ней описывается, как планируется управлять лесами и использовать их.

По сравнению с ОЛР-2005, эта таблица была упрощена, и сейчас она лишь охватывает леса, а графа с отчетными данными по «Общей площади с функцией» был удалена.

Кроме того, была добавлена таблица T3b в отношении специальных категорий назначения и управления.

Специальные соображения в отношении представления отчетности Таблица T3a Главные назначенные функции являются исключительными и они должны учитываться только один раз – поэтому общая площадь Лесов должна совпадать с соответствующим показателем в таблице Т1.

Функции могут назначаться на различных уровнях. Как правило, должен использоваться самый нижний уровень назначения, т.е. уровень лесоустроительного подразделения.

Специальные случаи:

Когда части леса предназначены для конкретного вида использования, например, в качестве туристских зон и пешеходных дорожек, один из альтернативных вариантов оценки площади лесов, предназначенных для использования в рекреационных целях (как компонента социальных услуг), заключается в умножении количества «участков»

с расчетным средним количеством гектаров на участок. Страны, использующие этот вариант оценки, должны указать ориентировочные расчеты в соответствующем поле таблицы для комментариев.

Таблица T3b Непрерывно-производительное лесное владение (НПЛВ) означает лесную площадь, которая предназначена для сохранения в качестве лесного угодья, и она не может быть переведена в другую категорию землепользования. В странах существуют различия в отношении того, как они определяют степень непрерывности. Некоторые страны могут иметь НПЛВ, которые назначаются государством и которым предоставляется значительная степень защиты в соответствии с законом. НПЛВ могут включать как лесные, так и нелесные площади. Просьба учесть, что сообщаемые данные должны относиться только к лесным площадям в пределах НПЛВ.

В некоторых странах может не применяться концепция, основанная на создании НПЛВ, назначаемых государством. В таких ситуациях, а также в других случаях, когда степень непрерывности является неопределенной, необходимо принять решение (провести экспертную оценку) в отношении того, какие лесные площади можно отнести к категории непрерывно-производительных лесов.

Лесная площадь, где осуществляется устойчивое управление лесами – это национальное определение или описание процесса устойчивого управления лесами.

Странам предлагается документально подтвердить в страновых отчетах определение, а также критерии и процессы, применяемые для оценки площадей, где осуществляется устойчивое управление лесами.

Процесс, применяемый для оценки площадей, где осуществляется устойчивое управление лесами, может включать:

Экспертные оценки национальных корреспондентов Экспертные оценки национальных корреспондентов на основе консультаций с участием всех заинтересованных сторон Специальное исследование (Специальные исследования) Информация из отчетов НПЛВ/ежегодных отчетов, полученная от лесовладельцев и управляющих лесными угодьями.

Если отсутствуют национальные определения или критерии, то национальные корреспонденты могут использовать свои собственные или следующие критерии (МОТД, 2006 г.):

Лесные площади, которые соответствуют любым из следующих условий:

i. они были сертифицированы независимыми экспертами или наблюдается прогресс в отношении их сертификации;

ii. были полностью разработаны долгосрочные (более десяти лет) планы управления лесным хозяйством, при наличии подтвержденной информации о том, что эти планы эффективно осуществляются;

iii. считаются типовыми лесоустроительными подразделениями, и имеется информация о качестве управления;

iv. являются лесоустроительными подразделениями на базе общин с гарантированными правами на лесовладение, и имеется информация о том, что качество управления этих подразделений находится на высоком уровне;

v. являются охраняемыми территориями с четко установленными границами и планом управления лесным хозяйством, которые - как считается в данной стране и другими специалистами - эффективно управляются и не подвергаются серьезной угрозе воздействия разрушительных факторов.

Характеристики лесов Введение Таблица T4a предназначена для описания структуры и состава лесных экосистем и степени техногенного воздействия на них. Эти категории представляют непрерывный растительный покров от девственных лесов до лесонасаждений с интродуцированными породами деревьев.

По сравнению с ОЛР-2005, таблица о характеристиках лесов претерпела несколько изменений с тем, чтобы сделать ее более понятной и удобной для представления отчетности. Вводится концепция насажанных лесов вместо концепции лесонасаждений. Концепция насажанных лесов является более широкой концепцией, также охватывающей насажанные леса местных пород, которые считались полуестественными в рамках ОЛР-2005. Кроме того, модифицированные природные леса и естественно восстановленный компонент полуестественных лесов сейчас объединяются в одну новую категорию – другие естественно возобновленные леса.

Источники данных Таблица T4a Тематическое исследование о насажанных лесах в рамках ОЛР- (http://www.fao.org/forestry/site/38995/en ) Таблица T4b Тематическое исследование о бамбуковых и мангровых лесах в рамках ОЛРТематическое исследование о бамбуковых лесах имеется на английском языке на веб-сайте http://www.fao.org/forestry/site/38656/en. В исследовании содержится подробная информация о ресурсах бамбуковых лесов для 22 стран, которые участвовали в тематическом исследовании о бамбуковых лесах в Тематическое исследование о мангровых лесах в рамках ОЛР-2005, которое имеется на веб-сайте http://www.fao.org/forestry/site/40375/en, включает пять региональных рабочих докладов по теме: «Мировые мангровые леса, 1980– годы». В этих рабочих докладах содержится подробная информация о мангровых лесах в 124 странах и районах, где они произрастают, на одном из официальных языков представления информации с каждой страной (английском, испанском или французском языках).

Специальные соображения в отношении представления отчетности Разделение на различные категории характеристик основано на ряде критериев:

методах возобновления, знании/наглядном подтверждении антропогенной деятельности и преобладание местных и/или интродуцированных пород.

Различие между категориями «Насажанные леса» и «Другие естественно возобновленные леса» основывается на методах возобновления. Если известно или вполне очевидно, что лесная площадь была возобновлена путем посадки/посева, то тогда ее следует отнести к категории «Насажанные леса». Если лес заложен путем естественного возобновления, или если метод возобновления неизвестен, то его следует отнести к категории «Другие естественно возобновленные леса».

В конкретном случае с подлеском различие между категориями «Насажанные леса» и «Другие естественно возобновленные леса» основывается на том, состоит ли подлесок из деревьев, которые первоначально насажаны/посеяны или заложены путем естественного возобновления.

Различие между категориями «Девственные леса» и «Другие естественно возобновленные леса» основывается на степени антропогенного воздействия. Для того, чтобы отнести леса к категории «Девственные леса», не должно наблюдаться четко выраженных признаков/симптомов антропогенной деятельности. Кроме того, девственные леса должны показывать динамику природных лесов, такую как состав естественных пород деревьев, наличие валежной древесины, возрастная структура естественных пород и процессы естественного возобновления.

Во всех возможных случаях, категории «Насажанные леса» и «Другие естественно возобновленные леса» необходимо далее подразделить на подкатегорию «…в том числе интродуцированных пород», основанную на данных инвентаризации лесов или экспертных оценках.

Закладка лесов и лесовосстановление Введение Информация о закладке лесов и лесовосстановление имеет существенно важное значение для мониторинга прогресса в области устойчивого управления лесами и достижения глобальных целей в отношении лесов Форума Организации Объединенных Наций по лесам (ЮНФФ).

Специальные соображения в отношении представления отчетности Термины «Облесение» и «Лесовосстановление» означают закладку лесов путем посадки и/или направленного посева. Различие между терминами «Облесение» и «Лесовосстановление» основывается на том, относится ли земля, на которой осуществляется закладка, к категории «Леса». Лесовосстановление не предполагает внесения каких-либо изменений в землепользование (т.е. восстановление лесов), в то время как термин «Облесение» предполагает переход от других видов землепользования к лесопользованию.

Следует отметить, что естественное возобновление лесов включается только в конкретный случай естественного расширения лесов, что означает переход от видов землепользования, не связанных с лесами, к лесопользованию.

5.4 T Таблица T6a Запасы леса на корню Введение Данные о запасах леса на корню по категориям «Леса» и «Другая лесистая местность»

образуют одну из основополагающих таблиц отчета в рамках ОЛР-2010. Как правило, данные о запасах леса на корню также составляют основу для расчетов запасов биомассы и углерода. Эта таблица тесно связана с таблицами Т6b, T7 и T8, и предлагается сначала оценить запасы леса на корню, поскольку это может сэкономить время и силы. Сбор данных о запасах леса на корню по породам в таблице Т6b может также облегчить процесс оценки запасов биомассы в таблице T7, так как показатели плотности древесины могут в значительной степени различаться в зависимости от отдельных пород.

Новым элементом в ОЛР-2010 является замена категории «Коммерческие запасы леса на корню» категорией «Запасы леса на корню коммерческих пород». Причина для внесения этих изменений заключается в том, что новая переменная не включает никаких допущений о площадях, которые в юридическом, техническом и экономическом отношении имеются в наличии для поставок древесины.

Специальные соображения в отношении представления отчетности Запасы леса на корню Если страна проводит лишь частичную инвентаризацию, то необходимо принять решение о том, как данные инвентаризаций можно «расширить» до общенациональных оценок. Один из подходов заключается в том, что разделить общую площадь «Лесов» и «Другой лесистой местности» на обширные разряды «типов лесов» или на экорегионы, а затем использовать имеющиеся данные инвентаризаций для того, чтобы оценить погектарные показатели запасов леса на корню для каждого из этих обширных разрядов. Затем итоговые показатели подсчитываются для каждого разряда (умножение на соответствующую площадь) и суммируются для получения запрашиваемых оценочных данных для «Лесов» и «Другой лесистой местности» (см. пример 7 на следующей странице).

В некоторых случаях страны могут иметь данные инвентаризаций, которые непосредственно не включают сведения об объеме деревьев, а лишь информацию о площади поверхности почвы, занимаемой стволами деревьев, или о числе деревьев в различных разрядах диаметров. В этих случаях странам необходимо преобразовать данные о площади поверхности почвы, занимаемых стволами деревьев, или о числе деревьев в показатели объема. Это может быть осуществлено несколькими путями, в зависимости от данных инвентаризаций или любой имеющейся дополнительной информации, но трудно представить какие-либо общие руководящие указания в отношении того, как производить эти преобразования. Национальные корреспонденты должны описать в страновом отчете, каким образом были произведены расчеты показателей запасов леса на корню и какие были использованы объёмно-усреднённые уравнения или другие коэффициенты.

В некоторых случаях могут иметься в наличии данные о запасах биомассы и отсутствовать данные о запасах леса на корню. В таких случаях запасы леса на корню могут быть оценены на основе данных о биомассе путем использования стандартных величин для коэффициентов расширения биомассы и данных о плотности древесины, перечисленных в Приложении 5.

Пример 7. Оценки запасов леса на корню, когда имеются в наличии лишь частичные данные инвентаризаций Имеются следующие оценочные данные о площадях (1000 га) Влажные тропические леса: Данные инвентаризации дают следующие оценки:

Влажные тропические леса: 95м3/га Насаждения эвкалиптов: 150 м3/га Кроме того, для Другой лесистой местности существует экспертная оценка:

Другая лесистая местность 20м3/га Общий объем запасов леса на корню может быть рассчитан следующим образом:

Леса: ((95 8000) + (130 1500) + (150 500)) 1000 = 1 030 млн. м3.

ДЛМ: (20 3500) 1000 = 70 млн. м Если стране трудно представить достоверные оценочные данные отдельно о Лесах и Другой лесистой местности, то, хотя имеются надежные количественные показатели по этим двум категориям, взятым вместе, страна может отчитаться по ним в виде группы, при условии, что это четко подтверждено документально в страновом отчете под заголовком «Комментарии, касающиеся данных, определений и т.д.». Однако странам настоятельно рекомендуется использовать экспертные оценки для разбивки показателей запасов леса на корню на данные по Лесам и Другой лесистой местности.

По мере возможности, показатели общего объема запасов леса на корню следует далее подразделить на леса «хвойных» и «лиственных» пород на основе данных инвентаризаций или экспертных оценок.

Запасы леса на корню коммерческих пород Запасы леса на корню коммерческих пород являются подгруппой данных об общем объеме запасов леса на корню. Для того, чтобы подсчитать запасы леса на корню коммерческих пород, страна должна отобрать подгруппу данных в соответствии со следующими критериями:

Коммерческие породы, которые в настоящее время находятся в процессе коммерциализации для внутренних/и/или международных рынков.

Включает все деревья коммерческих пород в пределах пороговых величин, установленных для запасов леса на корню, независимо от того, достигли ли они коммерческих размеров, и независимо от того, произрастают ли они на площадях, имеющихся в наличии для поставок древесины.

Как только эти отборы произведены, данные инвентаризаций могут использоваться для получения новых оценок. В случае частичных инвентаризаций, может применяться та же процедура, которая описана в приведенном выше примере.

Помимо этих расчетов, могут также потребоваться калибрование и оценка/прогнозы для того, чтобы получить показатели за запрашиваемые отчетные годы, соответствующие площадям по категориям Лесов и Другой лесистой местности, указываемым в таблице T1. Эти процедуры подробно описываются в главе 4.

ТаблицаT6b – Состав древостоя В этой таблице странам предлагается указать десять наиболее распространенных пород деревьев, а также остальные породы. Следует учесть, что цифры в этой таблице применяются к земельной площади, относимой к категории «Леса» в таблице T1.

Отчетным годом для составления перечня пород и определения порядка расположения пород является 2005 год. Классификация по степени важности осуществляется в соответствии с данными 2005 года об объеме. Итоговые показатели объема запасов леса на корню за 1990, 2000 и 2005 годы должны совпадать с соответствующими значениями для Запасов леса на корню в таблице Т6a.

Каждая порода должна быть идентифицирована в таблице отчетности при помощи как научного названия, так и общераспространенного названия. В особых случаях страны могут сообщать данные о видах вместо данных о породах, если их данные инвентаризаций не позволяют им провести различие между отдельными породами в рамках определенных породных групп, и четко подтвердить это документально в соответствующем поле под заголовком «Комментарии, касающиеся данных, определений и т.д.».

ТаблицаT6c – Техническое описание пороговых величин Странам предлагается документально подтвердить техническое описание пороговых величин, которые используются для определения запасов леса на корню. Крайне важно представить информацию об этих величинах, поскольку они понадобятся для гармонизации данных между странами для представления глобальных отчетных данных. Эти величины включают:

Минимальный диаметр (в см) на высоте груди для деревьев, включенных в запасы леса на корню Минимальный диаметр (в см) в верхней части ствола для расчета объема запасов Минимальный диаметр (в см) ветвей, включенных в запасы леса на корню, Если ветви НЕ включены в запасы леса на корню, то укажите – 1.

Объем относится к части дерева «над уровнем земли» или «над пнем»?

Для всех отчетных годов должны применяться те же пороговые величины.

T 7 Запасы биомассы Введение Информация о запасах биомассы имеет важное значение для оценки количества углерода, содержащегося в лесной растительности. Эта информация непосредственно связана с международными процессами отчетности о парниковых газах и изменении климата. Данные о запасах биомассы также представляют интерес с точки зрения количества энергии, получаемой от древесного топлива Эта таблица тесно связана с таблицами T6a, T6b и T8, и когда страны основывают свои оценки о биомассе и углероде на данных о запасах леса на корню, то предлагается сначала заполнить таблицы T6a и T6b, поскольку это сэкономит время и силы и будет содействовать обеспечению согласованности между таблицами.

Для оценки запасов биомассы и углерода в рамках процесса ОЛР применяется методологическая основа, разработанная МГИК и документально подтвержденная в главах 2 и 4 Тома 4 Руководящих принципов МГИК 2006 года в области национального учета объема запасов парниковых газов. С этим документом можно ознакомиться на веб-сайте: http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/index.htm. Соответствующие таблицы со стандартными значениями и коэффициентами пересчета и расширения представлены в Приложении 5.

Специальные соображения в отношении представления отчетности Общие методологические аспекты Для подсчета запасов любой биомассы, будь-то биомасса над уровнем земли, биомасса ниже уровня земли или валежная древесина, выбор метода предопределяется имеющимися данными и территориально-зависимыми методами оценки биомассы. В нижеследующем перечне указываются некоторые варианты, начиная с метода, который обеспечивает наиболее точные оценки.

1. Если страна разработала функции биомассы для непосредственной оценки запасов биомассы на основе данных инвентаризации лесов или установила территориальнозависимые коэффициенты пересчета объема запасов леса на корню в единицы биомассы, то наиболее предпочтительным вариантом должно стать применение этих инструментов.

2. Второй по значению вариант заключается в использовании других функций биомассы и/или коэффициентов пересчета, которые, как считается, позволят получить более точные оценки, чем стандартные региональные/основанные на учете биоценоза коэффициенты пересчета, публикуемые МГИК (например, функции и/или коэффициенты из соседних стран).

3. Третий по значению вариант заключается в использовании стандартных коэффициентов и величин МГИК, представленных в Приложении 5. Они были усовершенствованы после публикации Руководства 2003 года по применению передовых методов, и в настоящее время они имеются для различных географических регионов и экологических зон.

Следует учесть, что, поскольку стандартные коэффициенты и величины были усовершенствованы после проведения ОЛР-2005, странам не следует просто повторять данные об оценке запасов биомассы, указанные ими в ходе ОЛР-2005.

Когда биомасса оценивается на основе данных о запасах леса на корню, страны должны документально подтвердить используемые методики и коэффициенты пересчета, но расчеты могут быть упрощены путем использования оценочных данных о запасах леса на корню за отчетные годы, взятых из таблицы T6a (и T6b, если применимо), в качестве исходных данных. Поэтому ненужно проводить дополнительное калибрование или дополнительную переклассификацию.

Оценка биомассы над уровнем земли и ниже уровня земли Если отсутствуют специальные функции биомассы, то необходимо использовать следующие общие формулы для подсчета запасов биомассы на основе данных о запасах леса на корню:

Вставка 1. Формула для подсчета запасов биомассы над уровнем и ниже уровня земли БВУЗ = Биомасса выше уровня (над уровнем) земли (в тоннах) БНУЗ = Биомасса ниже уровня земли (в тоннах) ПАСД = Плотность абсолютно сухой древесины (Масса абсолютно сухой древесины/объём сырой древесины, выраженные в тоннах/м3) КПРБ = Коэффициент пересчета и расширения биомассы (Биомасса выше уровня КРБ = Коэффициент расширения биомассы (Биомасса выше уровня земли/ = Соотношение массы корней и побегов (Биомасса ниже уровня Как видно их приведенной выше Вставки, существуют два варианта подсчета биомассы над уровнем земли: либо путем непосредственного применения коэффициентов пересчета и расширения биомассы (КПРБ) в отношении данных о запасах леса на корню, либо путем использования показателей плотности абсолютно сухой древесины (ПАСД) для оценки биомассы ствола, а затем применения коэффициента расширения биомассы (КРБ).

В Руководящих принципах МГИК 2006 года предлагается использовать КПРБ, которые указаны в таблице 5.41. Однако страны могут также использовать показатели ПАСД Все ссылки на таблицы в этой главе относятся к Приложению 5.

(Таблицы 5.6 и 5.7) и КРБ (Таблица 5.8), как это было в ходе ОЛР-2005. Последний вариант может быть особенно эффективным в том случае, если хорошо известны данные о распределении запасов леса на корню по породам, и показателей плотности абсолютно сухой древесины преобладающих пород значительно отличаются от региональных средних величин.

В отношении таблицы 5.4 о коэффициентах пересчета и расширения биомассы могут потребоваться некоторые специальные разъяснения. Точками входа являются климатическая зона, тип леса и объем запасов леса на корню в м3/га. Объем запасов леса на корню на гектар фактически означает уровень запасов лесонасаждения/лесного участка, однако у большинства стран такой информации не имеется. Страны должны вместо этого оценивать (по мере возможности) запасы леса на корню и площадь каждого типа леса и на этой основе подсчитывать средний показатель объема запасов леса на корню на гектар, а затем для каждого типа леса определять КПРБ.

КПРБ в таблице 5.4 дается в виде средней стандартной величины, в скобках указывается диапазон. В пределах этого диапазона применяются более низкие значения в том случае, если определение запасов леса на корню включает ветви, верхушки стволов деревьев и гнилые деревья; более высокие значения применяются в том случае, если ветви и верхушки не являются частью объема запасов леса на корню, минимальные размеры диаметров верхушек деревьев являются значительными, объем запасов находится примерно на уровне нижнего предела значений для данной категории, а показатели плотности абсолютно сухой древесины являются относительно высокими.

Когда невозможно определить Объем запасов леса на корню и площадь по типам лесов, национальный корреспондент должен принять решение о том, какие КПРБ необходимо применять, или, как вариант, использовать вместо них показатели плотности абсолютно сухой древесины и коэффициенты расширения биомассы. В этом решении необходимо учитывать ориентировочную экспертную оценку распределения по типам лесов и средний показатель объема запасов леса на корню на гектар.

Как только запасы биомассы над уровнем земли оценены, запасы биомассы ниже уровня земли могут быть определены путем умножения величины запасов биомассы над уровнем земли на показатель соотношения массы корней и побегов (С) (Таблица 5.6). В этой таблице точками входа являются экологическая зона и запасы биомассы над уровнем земли на гектар. К сожалению, она не включает те же типы лесов, как таблица для КПРБ. В особом случае хвойных лесов в тропических и субтропических зонах, рекомендуется использовать входные данные о хвойных деревьях в лесах умеренной зоны.

Пример 8. Подсчет запасов биомассы над уровнем и ниже уровня земли. Данный пример относится к тропическим лесам.

Запасы леса на корню Соотношение массы корней и побегов Валежная древесина (8) Св.нет. (млн. тонн) Примечание: В графе «Всего» указано: «сведений нет», поскольку неизвестны данные о компоненте «Валежная древесина».

Подсчет сухого веществa в валежной древесине Если имеются национальные оценки, основанные на территориально-зависимых данных и/или коэффициентах пересчета, то эти оценки необходимо указывать. Если отсутствуют национальные данные о запасах биомассы валежной древесины, то страны должны сообщить «Св.нет». При проведении ОЛР-2005 использовались стандартные коэффициенты для валежной древесины в качестве процентной доли от запасов живой биомассы, но в Руководящих принципах МГИК 2006 года они были удалены, поскольку были сочтены слишком необоснованными.

Запасы углерода Введение Информация о запасах углерода показывает, какой вклад леса и другая лесистая местность вносят в круговорот углерода. Данная информация используется на международном уровне для мониторинга парниковых газов и изменения климата.

Эта таблица тесно связана с таблицами T6a, T6b и T7, и когда страны основывают свои оценки биомассы и углерода на данных о запасах леса на корню, то предлагается сначала заполнить таблицы T6a, T6b и Т7, поскольку это сэкономит время и силы и будет содействовать обеспечению согласованности между таблицами.

Для оценки запасов биомассы и углерода в рамках процесса ОЛР применяется методологическая основа, разработанная МГИК и документально подтвержденная в главах 2 и 4 Тома 4 Руководящих принципов МГИК 2006 года в области национального учета объема запасов парниковых газов. С этим документом можно ознакомиться на сайте: http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/index.htm. Соответствующие таблицы со стандартными значениями и коэффициентами пересчета и расширения представлены в Приложении 5.

Специальные соображения в отношении представления отчетности Общие методологические аспекты В большинстве случаев оценка запасов углерода в живой биомассе и в валежной древесине будет основываться на данных о запасах биомассы, собираемых в таблице T7. При пересчете данных о запасах биомассы в данные о запасах углерода, показатель объема биомассы умножается на долю углерода. Стандартное глобальное значение доли углерода, рекомендуемое МГИК, составляет 0,47 (см. Приложение 5, Таблица 5.2).

Следует отметить, что, если имеются национальные оценочные данные о запасах углерода, и они считаются более точными, чем данные, получаемые путем применения стандартного значения доли углерода в отношении данных о запасах биомассы, то необходимо сообщать об этих национальных оценочных данных, а также о примененных методах и коэффициентах пересчета.

Накопление углерода в живой биомассе Если имеются национальные оценочные данные о запасах углерода в живой биомассе, то их следует использовать для представления отчетности. Если такие данные отсутствуют, то запасы углерода в живой биомассе могут быть оценены путем умножения стандартного значения доли углерода, рекомендуемого МГИК, на сообщенные в отчете показатели в отношении запасов биомассы, соответственно, выше и ниже уровня земли.

Накопление углерода в валежной древесине Если имеются национальные данные о запасах углерода в валежной древесине или биомассе валежной древесины, то их следует использовать для представления отчетности. Если национальные данные о запасах углерода в валежной древесине или биомассе валежной древесины отсутствуют, то странам следует указать «св.нет». При пересчете данных о запасах биомассы в валежной древесине в данные о запасах углерода в валежной древесине, можно использовать стандартное глобальное значение доли углерода, составляющее 0,47.

Накопление углерода в лесном опаде Если имеются национальные данные о запасах углерода в лесном опаде, то их следует использовать для представления отчетности. Если национальные или региональные данные отсутствуют, то страны могут оценить запасы углерода в лесном опаде, умножив стандартное значение МГИК на гектар на общую площадь, соответственно, Лесов и Другой лесистой местности (см. Приложение 5, таблица 5.9). Однако просьба учесть, что стандартные значения МГИК исключают тонкие древесные порубочные остатки, которые, по определению, составляют часть лесного опада.

Накопление углерода в почве Если имеются национальные данные о запасах углерода в почве, то их следует использовать для представления отчетности. Следует отметить, что страны должны указывать глубину почвы, которая используется для оценки запасов углерода в почве.

Если национальные или региональные данные отсутствуют, то страны могут оценить запасы углерода в почве, умножив стандартное значение МГИК на гектар на общую площадь (см. Приложение 5, таблица 5.10). В случае использования стандартных значений МГИК, данные должны представляться из расчета почвенного слоя глубиной 30 см.

Пример 9. Расчет запасов углерода. Пример относится к широколиственным лесам влажной тропической зоны.

опаде Содержание углерода в почве (6) Углерод в биомассе над уровнем земли Углерод в биомассе ниже уровня земли Углерод в валежной древесине св.нет (млн. тонн) Примечание: В графе «Всего» указано: «сведений нет», поскольку неизвестны данные о содержании углерода в компоненте «Валежная древесина».

Странам предлагается сообщать сведения о лесном опаде и почве, когда представляются данные о БВУЗ и БНУЗ.

Лесные пожары Введение Во многих экосистемах стихийные лесные пожары играют существенную роль в сохранении динамики, биоразнообразия и продуктивности лесов. Но пожары могут также наносить ущерб лесам, лесным массивам и другой растительности. Знания о масштабах и причинах пожаров и об ущербе, причиняемом пожарами, имеют важное значение для планирования мер профилактики и борьбы и для мониторинга воздействия таких мер.

Источники данных Национальным корреспондентам предлагается ознакомиться с Тематическим исследованием о пожарах на неосвоенных территориях в рамках ОЛР-2005 на сайте http://www.fao.org/forestry/site/38796/en.

Специальные соображения в отношении представления отчетности Нарушения, как правило, не носят регулярного характера, и могут существовать значительные различия в разные годы. Поэтому странам предлагается сообщать пятилетние усредненные данные о пострадавших лесных площадях и числе пожаров (например, показатели за отчетные годы означают средние значения за пятилетние периоды, соответственно, 1988-1992, 1998-2002 и 2003-2007 годов).

Данные, сообщенные в таблице T9a, относятся ко всем земельным площадям, пострадавшим от пожаров, в то время как данные таблицы T9b относятся лишь к лесным площадям.

В таблице T9a, Общая площадь, пострадавшая от пожаров, является основным оценочным показателем, и данные о ней, по мере возможности, должны основываться на национальных данных. При дальнейшей разбивке площадей на Леса, Другую лесистую местность и Другую земельную площадь, могут быть получены ориентировочные экспертные оценки в случае отсутствия данных. Аналогичным образом, процентные доли, которые должны указываться в таблице T9b, могут быть экспертными оценками в том случае, если отсутствуют соответствующие данные.

T 10 Другие нарушения, влияющие на состояние и жизнеспособность лесов Введение Нарушения, вызываемые биотическими и абиотическими факторами, оказывают воздействие на состояние и жизнеспособность лесных ресурсов. Информация о типах, масштабах и периодичности таких нарушений имеет существенно важное значение для разработки соответствующих режимов ведения лесного хозяйства с тем, чтобы контролировать и ослаблять их воздействие на состояние и жизнеспособность лесов.

Специальные соображения в отношении представления отчетности Таблица T10a - Нарушения Эта таблица отчетности охватывает четыре различных категории нарушений и общую площадь, подвергнувшуюся воздействию этих нарушений. К категориям относятся Насекомые, Болезни, Другие биотические факторы (такие как физический ущерб, наносимый животными) и Абиотические факторы (такие как наводнение, ветер, засуха и т.д.). Странам предлагается сообщать о любых значительных нарушениях в комментариях к таблице.

Лесные пожары не следует относить к нарушениям в этой таблице, поскольку данные о них отдельно сообщаются в таблицах T9a и T9b; в эту таблицу также не должны включаться нарушения, являющиеся прямым результатом человеческой деятельности, такой как ущерб от лесозаготовок, чрезмерная эксплуатация, создание лагерей для беженцев и т.д.

В некоторых случаях площади одновременно подвергались воздействию различных нарушений, каждое из которых ведет к ухудшению состояния и жизнеспособности экосистемы. Например, имеются лесные площади, которые подверглись воздействию бурь и существовавших в то время насекомых, или наводнений и существовавших в то время болезней. В таких случаях данные о площадях должны сообщаться по каждой соответствующей категории нарушений. Общая площадь, подвергнувшаяся воздействию нарушений, необязательно должна являться суммой площадей по отдельным категориям нарушений, поскольку может иметь место частичное дублирование данных.

Иногда бывает трудно определить, должно ли то или иное нарушение рассматриваться как оказывающее негативное воздействие на состояние, жизнеспособность и/или производственный потенциал лесов и, должно ли оно, таким образом, быть включено в эту таблицу отчетности. Странам предлагается указывать, какие критерии они использовали в качестве основы для включения или исключения отдельных видов нарушений. Однако, как правило, нарушение должно охватывать участок площадью не менее 0,5 га и оказывать воздействие на состояние и жизнеспособность лесов.

Нарушения, как правило, не носят регулярного характера, и могут существовать значительные различия в разные годы. Поэтому странам предлагается сообщать данные о подвергающихся ежегодному воздействию лесных площадях, подсчитанные в виде пятилетних усредненных показателей (например, данные за отчетные годы означают усредненные показатели о подвергающихся ежегодному воздействию площадях за пятилетние периоды, соответственно, 1988-1992, 1998-2002 и 2003-2007 годов). Если наличие национальных данных не позволяет рассчитывать пятилетние усредненные показатели, то страны могут использовать менее продолжительные периоды времени для подсчета усредненных показателей, но это должно быть отражено в соответствующем поле для комментариев.

Таблица 10b – Основные случаи массового появления вредителей и вспышек болезней, влияющих на состояние и жизнеспособность лесов В этой таблице страны должны перечислить все основные случаи массового появления вредителей и вспышек болезней, которые произошли с 1990 года; указать научное название возбудителя (насекомого или болезни), название пострадавших пород или видов деревьев, год (или период времени в годах) последней вспышки, общую площадь, пострадавшую во время последней вспышки; если эта вспышка носит циклический характер, то следует указать приблизительные интервалы времени между вспышками.

Таблица 10c – Площадь лесов, подвергшихся воздействию инвазивных пород деревьев В этой таблице странам необходимо указать научное название пяти наиболее распространенных инвазивных пород деревьев, которые представляют собой проблему или, как ожидается, будут представлять собой проблему для состояния и жизнеспособности лесных экосистем.

T 11 Вывозка древесины и стоимость вывозки Введение Таблица содержит данные об объемах вывозки древесины из Лесов, Другой лесистой территории и Других земельных площадей, а также стоимость этой вывозки. Вывозку не следует путать с «потреблением» или «заготовкой/рубкой». Потребление означает национальное внутреннее производство плюс чистый импорт минус экспорт.

Заготовка/рубка – это национальное производство плюс объемы лесоматериалов, оставшихся в лесу. Древесина считается вывезенной, если она физически вывозится за пределы леса, поэтому древесина, заготовленная и хранящаяся в лесу, не будет считаться вывезенной до тех пор, пока она не покинет пределы лесного участка.

Источники данных Вывозка древесины Для оценки объемов вывозки существуют два основных способа. Каждая страна должна выбрать тот способ, который, по мнению ее национальных экспертов, обеспечит получение наиболее надежных оценочных данных.

1. Производить оценку на основе данных о вывозке древесины, уже представленных международным организациям. С информацией о вывозке древесины, сообщенной ЕВРОСТАТ/ФАО/ЕЭК ООН, можно ознакомиться в Приложении 3.

2. Производить непосредственную оценку на основе имеющихся национальных данных, используя общую методологию, изложенную в главе 4.

В любом случае основные национальные данные следует документально подтверждать и представлять в соответствии методологией, изложенной в главе 4.

Странам настоятельно рекомендуется при представлении отчетных данных о вывозке древесины обеспечивать соответствие с различными процессами отчетности.

Специальные соображения в отношении представления отчетности Следует отметить, что существуют два основополагающих различия между тем, что следует сообщать в рамках ОЛР-2010Ю и тем, что страны сообщают, отвечают на Единый вопросник по лесному сектору (ЕВЛС ) ФАО/МОТД/ЕЭК ООН.

В рамках ОЛР-2010 запрашивается информация о вывозке древесины в виде данных об объемах вывозки с корой, в то время как данные ЕВЛС и соответствующие данные в Приложении 3 относятся к объемам вывозки без ОЛР-2010 направлена на выявление долгосрочных тенденций и поэтому запрашивает данные в виде пятилетних усредненных показателей, в то время как в ЕВЛС запрашиваются ежегодные данные.

Для того, чтобы использовать данные из Приложения 3 для получения оценочных показателей для таблицы T11, показатели должны быть переведены в единицы объема вывозки с корой. Это производится на основе применения фактора коры. Ввиду наличия значительных региональных различий, странам рекомендуется устанавливать национальные факторы коры и использовать их для расчетов. Если национальные факторы коры не могут быть установлены, то можно использовать глобальный стандартный коэффициент пересчета, составляющий 1,15, в качестве последнего средства для перевода объема вывозки без коры в объемы вывозки с корой.

Если отсутствуют или имеются ограниченные данные о древесном топливе, и древесное топливо является важным компонентом вывозки древесины, то объем вывозки можно оценивать на основе данных о численности населения и исследований о потреблении древесного топлива на душу населения. Оценки могут быть также произведены путем перевода показателей объема лесных товаров, произведенных в стране, в показатели объема круглых лесоматериалов, необходимых для производства этого объема (эквивалент круглых лесоматериалов).

Пример 10. Использование коэффициентов пересчета 1. Национальная статистика может располагать данными о древесном топливе в тоннах; необходимо документально подтвердить коэффициент пересчета тонн в кубометры круглого леса. Например, 1 метрическая тонна древесного топлива = 1.38 кубометра круглого леса (Источник: Ежегодник лесных 2. Объем круглого леса, используемого при производстве древесного угля, можно оценить путем использования коэффициента 6,0 для пересчета веса древесного угля (в метрических тоннах) в объём круглого леса в плотных единицах (в м3), используемого в процессе производства (это позволяет получить данные об объеме вывозки без учета коры) (Источник: Ежегодник лесных товаров ФАО).

С более подробной информацией о единицах измерения лесных товаров и т.д.

можно ознакомиться в Приложении 4.

Стоимость вывозки древесины Следует отметить, что стоимость вывозки должна соответствовать рыночной стоимости древесины на границе леса, когда она складируется на площадке у лесовозной дороги, загружена в грузовик для транспортировки или иным образом подготовлена к отправке из леса. Стоимость вывозки древесины не следует путать со стоимостью в Едином вопроснике по лесному сектору, она лишь означает экспортную стоимость в долларах США.

Один из методов оценки стоимости вывозки состоит в том, чтобы определить показатели удельной стоимости (цены) промышленных круглых лесоматериалов и древесного топлива, а затем умножить полученное значение на соответствующий объем. Для того, чтобы провести такую оценку, страны должны учитывать следующее:

Каждая категория (промышленные круглые лесоматериалы и древесное топливо) может состоять из разных пород или видов сырья, имеющих различную рыночную стоимость. В таком случае необходимо определить средневзвешенное значение для всей категории.

При отсутствии достоверной информации о рыночной стоимости лесоматериалов на границе леса, рыночную стоимость обычно можно определить в последующих звеньях производственной цепочки (у ворот лесохозяйственного предприятия, в потребительских центрах и т.д.). В этом случае необходимо вычесть стоимость транспортировки древесины из леса к тому месту, в котором производится оценка рыночной стоимости. Если древесина подвергается какой-либо дальнейшей обработке до момента оценки ее стоимости, то следует вычесть стоимость такой обработки и произвести необходимые преобразования для того, чтобы отразить потери, понесенные в процессе обработки.

Оценка также должна охватывать древесину, которая вывозится для использования в качестве средств к существованию, а ее стоимость должна определяться на основе местных рыночных цен (определяемых на обочине лесовозной дороги).

T 12 Вывозка недревесных лесоматериалов и стоимость вывозки Введение Информация о вывозке недревесных лесных товаров (НДЛТ) и стоимости вывозки свидетельствует о потенциале лесов в отношении производства НДЛТ как важных сырьевых материалов для национальных и международных рынков, так и средств к существованию для зависящего от них местного и коренного населения. Эта информация является важной для иллюстрации того, что НДЛТ будут зачастую заслуживать приоритетного внимания в процессе разработки национальной политики и национальных стратегий в области управления лесами.

По сравнению с ОРЛ-2005, была изменена структура таблицы о НДЛТ. Сейчас странам предлагается представлять данные о вывозимых объемах и стоимости десяти наиболее важных (с точки зрения стоимости) видов НДЛТ.

Источники данных Национальная статистика лесных товаров, побочной продукции леса и т.д.

Специальные исследования Статистические данные о производстве сельскохозяйственных товаров Специальные соображения в отношении представления отчетности Повсеместно признается, что объем информации о НДЛТ является незначительным во многих странах, и по этой причине разрешена определенная гибкость при предоставлении отчетных данных о НДЛТ. Предназначение этой таблицы заключается в том, чтобы охватить десять наиболее важных (с точки зрения стоимости) видов НДЛТ.

Национальным корреспондентам предлагается сосредоточить внимание на количестве и стоимости товарных продуктов, поскольку достоверные данные можно скорее получить об этих продуктах. Когда имеются достоверные оценочные данные, основанные на стоимости НДЛТ как средств к существованию, страны могут представлять эти оценочные данные, но это должно быть документально подтверждено в комментариях к таблице, когда сообщаются данные о стоимости средств к существованию.

Признается тот факт, что бывает трудно установить, происходит ли собранный продукт из лесных площадей, относящихся к категории «Леса». В таких случаях страны должны, по мере возможности, оценивать и сообщать данные о доле продуктов, собираемых в Лесах. Если страны не могут определить долю продуктов, собираемую в Лесах, то им предлагается сообщать данные об общем количестве и сопровождать их примечаниями в соответствующем разделе для комментариев (например, сообщаемые данные относятся к объединенной категории «Леса и Другая лесистая местность»).

Аналогичным образом, стоимость НДЛТ означает рыночную стоимость сырья на месте сбора лесных товаров или на границе леса (например, перед осуществлением различных этапов обработки). Однако признается, что для большого числа НДЛТ этот показатель трудно получить или вывести, поскольку могут быть в наличии лишь данные о стоимости коммерциализированных НДЛТ. В этих случаях странам предлагается оценивать стоимость на месте сбора. Если страны не могут представить эту оценку, то им предлагается сообщать любые имеющиеся показатели и сопровождать их примечаниями в соответствующем разделе для комментариев (например, данная величина относится к переработанному продукту).

В соответствии с общим правилом для приближенных расчётов, странам предлагается представлять данные отчетности, и во всех случаях, когда сообщенные данные отличаются от данных технического описания таблицы, давать соответствующие разъяснения. Национальные корреспонденты могут также представлять данные, даже если считается, что эти данные недооценивают или переоценивают реальную стоимость, когда не имеется других достоверных оценочных данных. В этом случае необходимо добавить примечание в соответствующее поле для комментариев (например, сообщенные данные базируются на величине стоимости средств к существованию, и считается, что они недооценивают или переоценивают реальную стоимость, если не имеется других достоверных оценочных данных).

Особые случаи Следует отметить, что необходимо всегда включать данные о бамбуке, даже если он используется для производства традиционных лесных товаров, таких как настилочный материал, волокно, целлюлоза, бумага и т.д.

Как правило, все насаждения древесных культур, заложенные, главным образом, для производства НДЛТ, не включаются в данные отчетности, за исключением каучука и раттана.

T 13 Занятость Введение Информация о занятости в лесном хозяйстве является полезной для выявления тенденций, прежде всего, в контексте ожиданий населения, правительственной политики, развития промышленности и социально-экономической значимости лесов.