Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Западно-Уральский институт экономики и права»

(НОУ ВПО ЗУИЭП)

Кафедра экономической теории

Л. Ф. Курдачёва

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Учебно-методический комплекс

Специальности 080107.65 «Налоги и налогообложение»,

Рекомендовано кафедрой

Протокол № 3 от 18 марта 2009 г.

Зав. кафедрой к. э. н., доцент Т. Г. Баяндина Пермь 2009 ББК 65.28 К93 Составитель: к. э. н., доцент Л. Ф. Курдачёва Курдачёва, Л. Ф.

К93 Экономика природопользования: учебно-методический комплекс / Л. Ф. Курдачёва; НОУ ВПО «Западно-Уральский институт экономики и права».— Пермь, 2009.— 15 с.

Учебно-методический комплекс по курсу «Экономика природопользования» подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080107.65 «Налоги и налогообложение».

Учебная дисциплина входит в федеральный компонент цикла общих математических и естественнонаучных дисциплин.

ББК 65. Печатается по решению научно-методического совета НОУ ВПО «Западно-Уральский институт экономики и права»

© Курдачёва Л. Ф., © НОУ ВПО «Западно-Уральский институт экономики и права»,

СОДЕРЖАНИЕ

I. Рабочая программа дисциплины

1. Цели и задачи преподавания дисциплины

2. Требования к уровню освоения дисциплины

3. Объем дисциплины

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы

3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы

4. Содержание дисциплины

5. Планы практических (семинарских) занятий

6. Тематика рефератов

7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

7.1. Литература

7.2. Материально-техническое и информационное обеспечение............. 7.3. Методические указания студентам

II. Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточных и итоговых аттестаций

I. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

1. Цели и задачи преподавания дисциплины Цели преподавания дисциплины:

– формирование знаний о природопользовании как сфере общественного производства;

– обучение студентов экономике природопользования как научной дисциплине, определение ее места в системе экономических наук;

– ознакомление с краткой историей развития экономики природопользования в России и за рубежом;

– формирование у студентов ответственного отношения к проблемам равновесного природопользования и усвоения принципов устойчивого равновесия;

– усвоение необходимости формирования рыночного механизма природопользования.

Задачи преподавания дисциплины:

– сформировать систему знаний о предмете экономики природопользования;

– усвоить основные понятия: природная среда, природные условия, природные ценности, природные ресурсы, природопользование, ущерб от загрязнения среды, природоохранные затраты;

– грамотно подходить к решению актуальных проблем природопользования в современной России;

– освоить механизм региональной политики и природопользования – изучать мировой опыт рационального природопользования, содействовать его внедрению (по мере возможностей) в России.

2. Требования к уровню освоения дисциплины Требования учебной программы к дидактическому содержанию дисциплины «Экономика природопользования»:

Предмет, методы исследования экономической географии и региональной экономики; использование методов математического моделирования в экономической географии; принципы, особенности, факторы и общие условия размещения производства; понятие географической среды; теория географического детерминизма; методика оценки природных ресурсов; балансовые запасы минерального сырья и топлива; их экономическая оценка и методы разработки; экономическая оценка земельных, водных и других природных ресурсов; методы отраслевого обоснования размещения производства; размещение межотраслевых комплексов отраслей народного хозяйства России; региональная экономика и региональная политика России; ресурсный потенциал развития экономики региона; экономическое районирование России; специализация и комплексное развитие хозяйства регионов страны; проблема структурной перестройки хозяйства регионов с высокой концентрацией производительных сил и большой антропогенной нагрузкой; внешнеэкономические связи России и ее регионов.

В результате изучения дисциплины студент должен:

– овладеть объемом знаний, предусмотренных типовой программой курса;

– научиться пользоваться учебной, методической, справочной, периодической литературой, нормативными документами по изучаемой дисциплине;

– уметь давать экономическую оценку природных ресурсов России;

– использовать знания теоретического потенциала смежных дисциплин: политической экономии, географии, социально-экономических дисциплин.

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы Виды учебной работы Виды учебной работы Виды учебной работы 3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы среда: проблемы взаимодействия природопользованию вания в России природопользования природы среда: проблемы взаимодействия природопользованию вания в России природопользования природы среда: проблемы взаимодействия природопользованию вания в России природопользования природы среда: проблемы взаимодействия природопользованию вания в России природопользования природы 1. Экономика и окружающая среда: проблемы взаимодействия Природопользование в широком и узком смысле слова. Возобновляемые и невозобновляемые природные ресурсы. Экономическая оценка природных ресурсов. Природоемкость продукции. Качество окружающей среды как важнейшее условие качества жизни и воспроизводства природных ресурсов.

К вопросу о границах допустимой нагрузки на природные ресурсы и концепции равновесного природопользования. Экологический и экономический ущерб. Переход к ресурсосберегающему производству.

Эколого-экономическая сбалансированность регионов.

2. Цивилизованный подход к природопользованию Меры и средства снижения антропогенного воздействия на природу в развитых странах. Первые законы об охране окружающей среды (ОС).

Мониторинг, экологическая политика, общенациональная экологическая программа. Единая экологическая политика в странах ЕЭС.

Организационно-правовое, административное регулирование природопользования (ПДК, ПДВ, ПДС, экологическая экспертиза, предупреждения, санкции и др.). Финансово-экономические методы стимулирования (субсидии, займы, кредиты, налоговые льготы и др.).

НИОКР и рациональное природопользование. Биотехнология.

Спрос и предложение на экологически чистую продукцию.

Рост «экологического сознания», движение «зеленых», судебные процессы как формы общественного воздействия на охрану окружающей среды.

3. Проблемы природопользования в России История и предпосылки охраны природы в России. Правовая защита природы. Природоохранные мероприятия Советской власти. Административно-командный механизм природопользования. Природные ресурсы — объект продажи на мировом рынке.

Ущербное природопользование как результат затратной экономики, затратных цен, ВПК. Деградации пахотных земель, сокращение площади лесов, истощение природных ископаемых, неэффективность устаревших технологий и низкий уровень технологической культуры.

Отходы производства и их использование. Приватизация, охрана ОС и банкротство предприятий. Экологический менеджмент: прогнозирование, планирование, принятие решений. Необходимость комплексной административно-экономической системы управления охраной природы.

4. Хозяйственный механизм природопользования Формирование рыночного механизма природопользования: цель, основные направления. Платежи за загрязнение ОС, платежи за право пользования природными ресурсами. Компенсационные цены.

Структурная перестройка народного хозяйства — переход к равновесному типу природопользования. Экоиндустрия. Экологические инвестиции. Связь экологической политики с экономическими факторами.

«Прибыль» от природоохранных мероприятий.

Организационные и экономические предпосылки реализации природоохранных программ по уровням управления (федеральный, региональный, предприятие).

5. Правовые нормы охраны природы Экологическое законодательство развитых стран. Правовые нормы регулирования охраны ОС и рационального использования природных ресурсов в странах ЕЭС.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Экономический механизм охраны окружающей природной среды. Нормирование качества окружающей природной среды. Государственная экологическая экспертиза. Экологическое воспитание, образование, научные исследования. Экологический контроль.

Закон о недрах, основы законодательства о лесоустройстве. Необходимость создания законодательной системы защиты ОС. Экологическое страхование.

5. Планы практических (семинарских) занятий Деловая имитационная игра «Имитационная модель мира».

Цель: анализ взаимодействия «производство продукта — загрязнение окружающей среды — население» и принятие решения по факторам сложения (капитал, занятость, энергия, товары, пища).

1. Проблемы взаимодействия экономики и окружающей среды.

2. Переход к ресурсосберегающему производству в развитых странах и в России.

3. Экономический механизм природопользования.

4. Опыт правового регулирования рационального природопользования в развитых странах.

5. Экономические и социально-правовые основы защиты окружающей среды.

6. Приватизация, охрана окружающей среды и банкротство предприятий.

7. Закон «Об охране окружающей среды» 1992 г. и 2002 г.: сравнительный анализ.

8. Экологическое страхование.

9. Платежи за загрязнение ОС и за природные ресурсы.

10. Российский опыт использования вторичных ресурсов.

11. Источники экологического риска.

12. Рыночные методы управления природопользованием.

13. Экологические налоги.

14. Лицензирование в природопользовании.

15. Природное и экологическое богатство страны.

16. Возможности предприятия в охране ОС.

17. Заинтересованы ли предприятия в охране ОС?

18. Техногенные катастрофы: причины и возможности их предупреждения.

19. Рента и доходы в природопользовании.

20. Киотский протокол.

21. Состояние окружающей среды Пермского края.

22. Проблемы утилизации ракет.

23. Нормирование качества окружающей природной среды.

24. Экологические фонды.

25. Земельный кадастр.

26. Понятие и определение устойчивого развития.

27. Экологические проблемы планеты.

7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины 7.1. Литература Нормативная 1. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред.

от 14.03.2009) (принят Государственной думой 20.12.2001).

2. Об охране окружающей среды: Закон РСФСР 1992 г.; раздел «Экономический механизм природопользования».

3. О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю: Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 № 285.

4. Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) (вместе с «Правилами осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)»): Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 № 53 (с изм.).

Основная 5. Бобылев С.Н. Экономика природопользования: Учебник / С.Н. Бобылев, А.Ш. Ходжаев. - М.:

ИНФРА-М, 2010. - 501с.

6. Редина М.М. Экономика природопользования: Практикум/ М.М. Редина, А.П.

Хаустов. М.: Высшая школа,2006. 271с.

7. Паавола Й. Основы экономики окружающей среды: Учебник/ Й. Паавола. М.,2008.

296с Дополнительная 8. Байбаков Н. Перспективы российской нефтегазовой промышленности и альтернативных источников энергии // МЭМО. 2008. № 6.

9. Гусев А. Чрезвычайные ситуации: экономический ущерб и инвестиции в предупреждении // Экономика и математические методы. 2000. № 1.

ниже законы, нормативные акты (с изм. и доп.) см. в справочно-правовых 1Указанные системах «КонсультантПлюс», «Гарант», сети Интернет.

8. Данилов-Данильян В. И., Лосев К. С. Экологический вызов и устойчивое развитие: учеб. пособие. М., 2000.

9. Жиганова Л. Современные тенденции развития биотехнологий в сельском хозяйстве США // США — Канада. 2008. № 4.

10. Корнеев А. Методы оценки природных ресурсов и национального богатства США // США — Канада. 2008. № 7.

11. Крупин Н. Аренда в системе экономического механизма природопользования // Экономист. 2004. № 1.

12. Курс экономической теории / под ред. проф. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. 5-е изд., испр, доп. и перераб. Киров: АСА, 2004. 832 с.

13. Кушлин В. Выбор модели развития в условиях эколого-ресурсных ограничений // Экономист. 2008. № 7.

14. Лютов А. Государственная политика США по охране окружающей среды // США — Канада. 2008. № 4.

15. Мерсон М. Э., Бурылова Л. Г., Быков В. Н. Экономика и менеджмент недропользования. Пермь: Изд-во ПГУ, 2005. 471 с.

16. Москаленко А. П., Гутенев В. В. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: учеб. пособие. Смоленск, 2001.

17. Муромцева З. Инновационные процессы в стратегии индустриального развития Китая // Проблемы теории и практики управления. 2006. № 3.

18. Паавола Й. Основы экономики окружающей среды: учебник. М., 2008. 296 с.

19. Проблемы экономической оценки и использования национального богатства страны (обсуждение) // Экономист. 2001. № 12.

20. Редина М. М., Хаустов А. П. Экономика природопользования: практикум.

М.: Высшая школа, 2006. 271 с.

21. Сергеев П. Ресурсная политика Швеции // МЭМО. 2001. № 4.

22. Силаев А. Система платного недропользования // Экономист. 2000. № 3.

23. Яковец Ю. Россия в системе мировых рентных отношений // Экономист. 2001. № 3.

24. Астахов А. С. Делают ли богатой страну минеральные ресурсы её недр? // Экономика и математические методы. 2009. № 3.

25. Черняховский Э. Бизнес и российский рынок природоохранных работ и услуг // Международная экономика. 2009. № 5.

26. Экономика природопользования / под ред. К. В. Папенова. М.: МГУ, 2008.

7.2. Материально-техническое и информационное обеспечение Материально-техническое и информационное обеспечение дисциплины включает:

– компьютерное и мультимедийное оборудование для проведения лекционных занятий;

– комплект раздаточных материалов для проведения практических и семинарских занятий.

7.3. Методические указания студентам Организуя свою самостоятельную работу по дисциплине, студенты должны выявить рекомендуемый режим и характер учебной работы по изучению теоретического курса «Экономика природопользования», практических и/или семинарских занятий и практическому применению изученного материала, по выполнению заданий для самостоятельной работы, по использованию информационных технологий и т. д.

Прежде всего студент обязан ознакомиться с указанным в методическом материале по дисциплине «Экономика природопользования» перечнем учебно-методических изданий, рекомендуемых студентам для подготовки к занятиям и выполнения самостоятельной работы, а также с методическими материалами на бумажных и/или электронных носителях.

Самостоятельная работа студентов, предусмотренная учебным планом, должна соответствовать более глубокому усвоению изучаемого курса, формировать навыки исследовательской работы и ориентировать студентов на умение применять теоретические знания на практике.

Самостоятельная работа по изучению дисциплины «Экономика природопользования» должна носить систематический характер, быть интересной и привлекательной для студента.

Организуя самостоятельную работу, студент должен учитывать, что результаты контролируются преподавателем и учитываются при аттестации студента (зачет или экзамен).

При изучении дисциплины «Экономика природопользования» студенты используют конспекты лекций как основу теоретического обучения. При подготовке к семинарским и практическим занятиям, а также при выполнении самостоятельной работы рекомендуется изучить экологическое законодательство, использовать основную, и дополнительную литературу, материалы периодической печати, сети Интернет, вести дополнительное конспектирование по отдельным вопросам и темам дисциплины, готовиться к участию в деловой игре, написанию реферативной работы по проблемам природопользования.

II. МАТЕРИАЛЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОМЕЖУТОЧНЫХ

И ИТОГОВЫХ АТТЕСТАЦИЙ

Контроль успеваемости и качества подготовки студентов по дисциплине «Экономика природопользования» осуществляется в процессе деловой имитационной игры «Имитационная модель мира».

Порядок проведения текущего контроля и промежуточной аттестации проводится в соответствии с Положением о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов в НОУ ВПО «Западно-Уральский институт экономики и права».

Учебно-методическое издание Курдачёва Лариса Фёдоровна Экономика природопользования Учебно-методический комплекс Редактор И. М. Минсадыров Компьютерная верстка М. М. Зильбермана Подписано в печать ??.??.2009. Формат 90 60/16.

Усл. печ. л. 0,94. Тираж 90 экз. Заказ № ???/2009.

Редакционно-издательский отдел Западно-Уральского института экономики и права 614000, г. Пермь, ул. Сибирская, 35д, к. Издательство «Книжный формат».

Адрес: 614000, г. Пермь, ул. Пушкина,