АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УТВЕРЖДЕНО

Проректором по учебной работе

18.06.2010

Регистрационный № УД-15/1.Пп/ уч.

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

для специальности переподготовки 1-26 01 71 «Государственное управление и идеология»

квалификация: идеолог, в соответствии с типовым учебным планом переподготовки, утвержденным 24.01.2011, регистрационный № 25-11/324 Минск 2010 Разработчики программы:

Ильин М.В. доцент кафедры идеологии и политических наук, кандидат технических наук, доцент.

Рекомендована к утверждению:

Кафедрой идеологии и политических наук (протокол № 11 от «8» апреля 2010 г.);

Учебно-методической комиссией факультета переподготовки Института государственной службы (протокол № 6 от «31» мая 2010 г.);

Научно-методическим советом Академии управления при Президенте Республики Беларусь (протокол № 7 от «17» июня 2010 г.).

I. ВВЕДЕНИЕ Учебная программа «Политическое управление» разработана для слушателей специальности переподготовки 1-26 01 71 «Государственное управление и идеология».

Целью изучения дисциплины «Политическое управление» является приобретение знаний слушателями в области политического управления.

Рекомендуемым методом обучения являются ситуационное моделирование, деловые игры, круглый стол.

В качестве активных методов обучения, стимулирующих активность слушателей, применяются дискуссии, деловые игры, анализ конкретных ситуаций. Средствами обучения являются электронные курсы лекций, электронные презентации.

В результате усвоения основного содержания дисциплины «Политическое управление» слушатель должен знать и понимать:

• теоретические основы политического управления, его основные понятия и категории;

• структуру и функции политической системы общества как сферы функционирования политического управления;

• субъекты и объекты политического управления, их взаимосвязь и взаимоотношения;

• политический механизм управления, роль и место в нем политического решения;

• модели и виды государственной политики;

• основные этапы становления и развития белорусской государственности, специфику политического управления в Республике Беларусь на современном этапе;

• систему политических институтов в Республике Беларусь;

уметь анализировать и давать оценку:

• положению в различных сферах жизни общества;

• направлениям внутренней и внешней политики;

• моделям и видам государственной политики;

приобрести навыки:

• научного анализа механизма политического управления;

• понимания связи политики и управления;

• анализа государственной политики;

• оценки эффективности политических курсов и программ;

• комплексного анализа политической реальности, определения ее тенденций и закономерностей развития.

II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Тема 1. Политика и политическое управление. Цели и задачи дисциплины Научное и обыденное понимание политики. Политика как сфера деятельности. Политика как область научных исследований. Философия как методология политики. Понятие «Политическое управление». Основные принципы политического управления: публичность, научность, целеполагание, системность, оптимальность, принцип обратной связи. Политические интересы, информация, политическое решение в системе политического управления.

Субъекты и объекты политического управления. Цели и задачи дисциплины «Политическое управление».

Тема 2. Политическая система и управление обществом Общественная и политическая системы. Их взаимосвязь. Понятие «Политическая система» общества. Институциональный и системный подходы к характеристике политической системы общества. Структура и функции политической системы. Типология политических систем.

Политика государства и управление. Политическое управление обществом. Политическое управление как способ упорядочения и оптимизации общественной системы и ее развитие.

Тема 3. Белорусская государственность: этапы становления и развития Основные концепции происхождения и возникновения белорусского государства. Древние княжества как прообраз государственного устройства.

Полоцкое, Туровско-Пинское княжества. Великое княжество Литовское.

Концепции его возникновения. Органы государственной власти в ВКЛ.

Белорусские земли в составе Речи Посполитой, Российской империи, СССР.

БССР – новая формам государственного устройства. Образование Республики Беларусь. Сущность ее внутренней и внешней политики.

Тема 4. Современная политическая система белорусского общества Политическая система Республики Беларусь на современном этапе.

Система политических институтов в Республике Беларусь, их модернизация в 90-х годах ХХ века. Конституция Республики Беларусь – правовая основа политической системы и политическое управление. Модели и виды государственной политики. Формирование и реализация государственной политики через систему политических институтов. Субъектно-объектные отношения и оценка эффективности государственной политики.

Тема 5. Государство как основной субъект политического управления Основные концепции происхождения государства. Признаки, структура и функции государства. Отличие государства от других институтов политической системы общества. Типы государства.

Понятие формы государства. Формы правления. Монархия и ее разновидности. Республика и ее формы. Смещенные типы правления. Форма правления в Республике Беларусь. Правовое государство и гражданское общество. Государственность в Республике Беларусь. Демократическое, социальное, правовое государство – главный целевой ориентир государственного строительства в Республике Беларусь. Принцип разделения властей.

Формы и методы разработки и реализации государственной политики.

Интересы и потребности граждан – первооснова политики государства и цель политического управления. Направления совершенствования государственности на современном этапе.

Тема 6. Партии и общественно-политические объединения в политической жизни Понятие «политическая партия», «общественно-политическое объединение».

Генезис и этапы развития современных политических партий. Сущность и основные признаки политических партий. Функции партий, критерии классификации партий. Партийные системы и их разновидности.

Общественные объединения и движения: их характеристика, типология, место в политической системе общества. Общественные объединения и движения как форма общественных связей и выражения интересов. Политические партии и общественно-политические объединения как субъекты политической жизни и политического управления.

Тема 7. Представительств и выборы. Технология избирательных кампаний Выборы как система формирования представительной власти. Основные принципы избирательного права. Сущность выборов и их функции в политической системе общества. Влияние избирательной системы на политический процесс. Тип избирательной системы в Республике Беларусь.

Выборы в органы государственной власти. Идеология избирательных кампаний. Электоральное поведение в Республике Беларусь. Выборы как вид политического процесса и форма политического участия масс.

Референдум как политико-правовой институт современной Беларуси, как форма прямой демократии. Роль масс-медиа в информационном обеспечении избирательных кампаний.

Технология выборов. Механизм организации и проведения избирательных кампаний. Учет интересов и настроений избирателей.

Политико-правовые особенности современных технологий избирательных кампаний.

Тема 8. Политическая культура общества. Информационная политика государства Политическая культура: сущность, структура, функции. Уровни политической культуры: знания, чувства, оценки. Элементы политической культуры: политические традиции, нормы политической практики, идеи, концепции и убеждения о взаимоотношениях между личностью и социальными группами, между различными общественными и политическими институтами.

Факторы, определяющие формирование политической культуры.

Особенности политической культуры в Республике Беларусь. Символика Республики Беларусь.

Информационная политика государства в системе политического управления. Процесс разработки и реализации информационной политики.

Роль и место субъектов политического управления в информационной политике.

Тема 9. Современные политические процессы в Республике Беларусь и задачи политического управления Понятие политического процесса. Сущность, основные характеристики и структура политического процесса в переходных обществах. Политический процесс и общественная политика в Республике Беларусь. Проблемы взаимодействия субъектов политического управления в разработке и реализации политического курса. Приоритетные направления политического управления на современном этапе.

III. МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ТЕКУЩЕЙ И ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ

Примерный перечень вопросов к экзамену по дисциплине 1. Понятие «Политическое управление». Взаимосвязь политики и управления.

2. Субъекты и объекты политического управления.

3. Политический механизм управления.

4. Политическая и общественная система. Их сущность и взаимосвязь.

5. Модель политической системы в концепции Д. Истона.

6. Институциональный подход к характеристике политической системы.

7. Структура и функции политической системы.

8. Политическое управление как способ оптимизации общественной системы.

9. Концепции происхождения и возникновения белорусской государственности.

10. Основные этапы развития белорусской государственности.

11. Опыт, традиции и преемственность государственного строительства в Беларуси.

12. Образование Республики Беларусь.

13. Политическая система в Республике Беларусь на современном этапе.

14. Конституция Республики Беларусь как правовая основа политического управления.

15. Государство как субъект политического управления. Основные концепции возникновения государства.

16. Типы и формы государств.

17. Структура и функции государства.

18. Институты государственной власти в Республике Беларусь.

19. Формирование правового государства и гражданского общества в Республике Беларусь.

20. Институт Президента Республики Беларусь и его место в политическом управлении обществом.

21. Парламент Республики Беларусь как субъект политического управления.

22. Роль системы исполнительной власти в политическом управлении.

23. Судебная система власти в Республике Беларусь и её функции.

24. Понятие и сущность политической партии, ее функции, место и роль в политическом управлении.

25. Общественно-политические объединения и движения в Республике Беларусь.

26. Правовая регламентация деятельности политических партий и общественно-политических объединений в Республике Беларусь.

27. Выборы как важнейший атрибут демократического государства.

28. Избирательные системы. Избирательная система в Республике Беларусь.

29. Референдум как средство прямой демократии.

30. Избирательный кодекс Республики Беларусь.

31. Понятие и сущность политической культуры. Структура политической культуры.

32. Политическая культура и политическое управление.

33. Функции и типология политической культуры.

34. Понятие политического процесса.

35. Режимы и стадии политического процесса.

36. Особенности политического процесса в Республике Беларусь.

37. Политическое решение как средство политического управления.

38. Роль средств массовой информации в политическом управлении.

39. Проблемы политического управления на современном этапе.

IV. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты 1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.

2. О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата:

Директива Президента Респ. Беларусь, 27 дек. 2006 г., № 2 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ.

Беларусь. – Минск, 2007.

3. О плане мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата»: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 14 февр. 2007 г., № 188 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2007.

4. О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций: Указ Президента Респ. Беларусь, июля 2004 г. № 354: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 26.01.2007 г.

// Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ.

Респ. Беларусь. – Минск, 2007.

5. Избирательный кодекс Республики Беларусь. – Мн., 2001.

6. Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях» (с изменениями и дополнениями) // Ведомости ВСРБ. 1994. № 29.

7. Закон Республики Беларусь «О политических партиях» (с изменениями и дополнениями) // Ведомости ВСРБ. 1994. № 30.

Основная 8. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В.

Атаманчук. – 2-е изд., доп.– М.: Омега-Л, 2004. – 584 с.

9. Данилов, А.Н. Социология власти: теория и практика глобализма / А.Н.

Данилов. – Минск: Университетское, 2001. – 447 с.

10. Дегтярев, А.А. Принятие политических решений: учеб. пособие / А.А.

Дягтерев. – М.: КДУ, 2004.–416с.

11. Кастельс, М. Галактика Интернет: размышления об Интернете, бизнесе и обществе / М. Кастельс; пер. с англ. А. Матвеева; под ред. В. Харитонова. – Екатеринбург: У-Фактория, изд-во Гуманитар. ун-та, 2004. – 328 с.

12. Кастельс, М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / М.

Кастельс; пер. с англ. под науч. ред. О.И. Шкаратана. – М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 13. Лобанов, В.В. Государственной управление и общественная политика / В.В.

Лобанов: учеб. пособие. – СПб.: Питер, 2004. – 448 с.

14. Мангейм, Дж. Б. Политология. Методы исследования / Дж.Б. Мангейм, Р.К.

Рич; пер. с англ., предисл. А.К. Соколова. – М.: Весь Мир, 1997.– 544 с.

15. Мельник, В.А. Современный словарь по политологии / В.А. Мельник. – Минск: Кн. дом, 2004. – 638 с.

16. Малиновский, В.И. История белорусской государственности: учеб. пособие / В.И. Малиновский. - Минск, 2003. – 342 с.

17. Мельников, А.П. Политическое управление / А.П. Мельников, В.В. Пупа. Минск, 2004. – 152 с.

18. Политическое управление: курс лекций. – Минск: Академ. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. – 235.

19. Решетников, С.В. Системный подход как методология анализа публичной политики / С.В. Решетников, Н.А. Антанович – Минск: ИСПИ, 2000. – 108 с.

20. Решетников, С.В. Теория процесса принятия управленческих решений:

моногр. / С.В. Решетников. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ.

Беларусь, 2003. – 152 с.

21. Социальные технологии: Толковый словарь / Отв. ред. В.Н.Иванов.– Москва –Белгород: Луч–Центр социальных технологий, 1995.–309 с.

22. Социальное управление: Словарь / под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенкова.– М.: Изд-во МГУ, 1994.– 208 с.

23. Соловьёв А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: учебник для студентов вузов / А.И. Соловьёв. – М.: Аспект Пресс, 2003. – 559с.

24. Технологии в политике и политическом управлении / под общ. ред.

М.Г. Анохина, В.С. Комаровского, Ю.И. Матвеенко.– М.: Изд-во РАГС, 2000. – 301с.

25. Управление: государство, политика, безопасность: моногр. / М.В. Ильин [и др.]. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005. – 284 с.