МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТАГАНРОГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

РАДИОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«СОГЛАСОВАНО» «УТВЕРЖДАЮ»

Председатель методической комиссии по образовательной программе Декан _Г.И. Ивановфакультета _ экономики, менеджмента и права_ _ _ «_»2005_/2006_ учеб.год «_1_»_декабря2005_/2006_ учеб.год Образовательная профессиональная программа (ОПП)специальности 080504_«Государственное и муниципальное управление» Факультет _экономики, менеджмента и права _ Выпускающая кафедра по ОПП_ «Государственного и муниципального права и управления»_

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

дисциплины Организация малого предпринимательства в муниципальном образовании Кафедра _Государственного и муниципального права и управления Форма обучения очная Срок обучения _5 лет Технология обучения СтандартнаяКурс 2_Семестр_4_ Академические часы_180 Зачетные единицы 3_ Учебных занятий - _180_час Учебных занятий - 100 баллов Из них: Из них:

лекций - _36_ час. лекций 40 баллов практических - _36_ час. практических 30 баллов лабораторных - 0_ час. лабораторных 0 баллов самостоятельных - _90_ час. самостоятельных 10 баллов индивидуальных - _18_ час. индивидуальных 20 баллов курсовая работа 0_ час. курсовая работа 0 баллов Промежуточный Промежуточный _4 рейтинг-контроль рейтинг-контроль семестры семестры (зачет) (зачет) Итоговый рейтинг- Итоговый рейтингконтроль (экзамен) контроль (экзамен) Таганрог 2005 г.

Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта Российской Федерации образовательной профессиональной программы (ОПП) _ «Государственное и муниципальное право и управление»_ _ индекс 080504 (061000) Составители:

Должность Уч.степень Звание Ф.И.О. Подпись доцент Калякина И.М К.э.н Рабочая программа обсуждена и одобрена на заседании кафедры _государственного и муниципального права и управления (название кафедры разработчика программы дисциплины) _Зав. кафедрой _Саак А.Э. Согласовано с другими кафедрами и (или) структурными подразделениями:

Название структурного подразделения Подпись Ф.И.О. руководителя (заполняется при необходимости) 1. МЕСТО, ЦЕЛИ и ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ,

реализуемой в университете 1.1. Место дисциплины в реализации основных задач образовательной профессиональной программы (ОПП).

В соответствии с квалификационной характеристикой выпускника, изложенной в ГОС ВПО по специальности «Государственное и муниципальное право и управление»

основные задачи ОПП сводятся к подготовке студента – будущего специалиста – к эффективному функционированию в области профессиональной деятельности, на объектах профессиональной деятельности, по видам профессиональной деятельности.

Дисциплина «Организация малого предпринимательства в муниципальном образовании» является частью цикла специальных дисциплин изучение, которых обеспечивает основу подготовки кадров по организации муниципальной управленческой деятельности и способствует формированию знаний и навыков в сфере социальноэкономического развития муниципального образования.

1.2. Место дисциплины в обеспечении образовательных интересов личности обучающегося студента по данной ОПП.

Данная дисциплина предоставляет студенту возможность углублённого изучения взаимоотношения органов местного самоуправления с различными хозяйствующими субъектами, механизмов и инструментов содействия развитию предпринимательства на муниципальном уровне, получить практические навыки и опыт в анализе теоретических аспектов экономики и права.

1.3. Место дисциплины в удовлетворении требований заказчиков выпускников университета данной ОПП.

Ведущую роль «Организация малого предпринимательства в муниципальном образовании» занимает при подготовке специалистов ориентированных в сферу организации муниципальной управленческой деятельности, формируя практические знания и умения в решении вопросов экономического развития территории и способности применять эти знания в практической деятельности органов государственного и муниципального управления.

1.4. Знания каких учебных дисциплин должны предшествовать изучению дисциплины в данной ОПП Изучение дисциплин «Экономика предприятия», «Система государственного и муниципального управления», «Муниципальное право» использование материала дисциплин: «Государственные и муниципальные финансы», «Региональная экономика и управление».

1.5. Для изучения каких дисциплин будет использоваться материал дисциплины при реализации рассматриваемой ОПП.

Дисциплина «Организация малого предпринимательства в муниципальном образовании» является одной из основ для дисциплин «Управление социально – экономическим развитием муниципального образования», «Теория организации», «Инвестиционная политика муниципального образования», «Управление муниципальным имуществом» и др.

1.6. Цель преподавания дисциплины Целью дисциплины «Организация малого предпринимательства в муниципальном образовании» является знакомство студента со спецификой социально – экономического развития муниципального образования, организацией поддержки малого предпринимательства в муниципальных структурах власти, определить суть организационно - правовых основ муниципального управления и освоить рыночные методы хозяйствования.

1.7. Задачи изучения дисциплины В результате изучения дисциплины «Организация малого предпринимательства в муниципальном образовании» студенты должны:

• освоить структуру и механизм создания малых предприятий.

• получить навыки и углублённые знания в системе налогообложения субъектов малого предпринимательства.

• получить практические навыки в рисковой деятельности малых предприятий.

• подробно изучить взаимодействие малого предпринимательства с внешней средой.

• освоить систему финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства.

• получить знания в сфере взаимодействия малого предпринимательства с муниципальными органами власти.

• получить практические знания и приобрести концептуальные представления об организационно – экономических основах комплексной поддержке предпринимательства на местном уровне

2.. СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО КУРСА.

2.1. Лекции 2.1.1. Содержание лекций Лекция 1. Место предпринимательства в экономике страны. История развития предпринимательства. Понятие и сущность предпринимательства. Классификация предпринимательской деятельности. Формы собственности хозяйствующих субъектов.

Литература:[1,7,9,15] Лекция 2. Сущность малого предпринимательства. Определение малого предпринимательства. Субъекты малого предпринимательства.

Литература:[2,5,10,19] Лекция 3.Механизм создания малых предприятий. Этапы создания малого предприятия. Государственная регистрация создаваемой организации как малого предприятия. Постановка малого предприятия на учёт в налоговом органе.

Литература:[6,8,10,23] Лекция 4. Механизм создания малых предприятий. Открытие малым предприятием счетов в банке. Лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых субъектами малого предпринимательства.

Литература:[3,13,11,22] Лекция 5. Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства.

Классификация налогов и сборов.

Литература:[4,12,15,20] Лекция 6. Основные налоги, уплачиваемые субъектами малого предпринимательства. Налог на имущество. Налог на прибыль. Система налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности.

Литература:[5,10,13,21] Лекция 7. Основные налоги, уплачиваемые субъектами малого предпринимательства. Упрощённая система налогообложения. Налог на добавленную стоимость. Единый социальный налог. Акцизы.

Литература:[6,16,14,19] Лекция 8. Сущность налогового правонарушения и его виды. Формы и виды ответственности предпринимателей за совершение налоговых правонарушений.

Литература:[10,12,17,18] Лекция 9. Способы обеспечения исполнения налогоплательщиками обязанности по уплате налогов и сборов. Приостановление операций по счетам. Арест имущества.

Частичный арест имущества. Взыскание налога за счёт имущества налогоплательщика организации.

Литература:[7,2, 5,15] Лекция 10. Риски в деятельности малых предприятий. Сущность предпринимательского риска. Классификация рисков, возникающих в процессе деятельности малых предприятий. Управление предпринимательскими рисками.

Литература:[10,3, 2,18] Лекция 11. Ответственность субъектов малого предпринимательства. Сущность и виды ответственности предпринимателей. Способы обеспечения исполнения субъектами малого предпринимательства своих обязательств.

Литература:[11,8, 10,14] Лекция 12. Система государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства. Нормативно – правовое обеспечение субъектов малого предпринимательства. Административные барьеры в развитии малых предприятий.

Литература:[8,4, 10,23] Лекция 13. Административные барьеры в развитии малых предприятий.

Лицензирование. Привлечение субъектов малого предпринимательства к поставкам продукции для государственных и муниципальных нужд.

Литература:[5,13, 20,23] Лекция 14. Взаимодействие малого предпринимательства с внешней средой.

Федеральный уровень. Уровень субъектов РФ. Уровень муниципального образования.

Литература:[9,3, 1,21] Лекция 15. Государственное регулирование малого бизнеса. Административные и экономические меры государственного регулирования. Лицензирование коммерческой деятельности.

Литература:[2,8, 13,15] Лекция 16. Финансовые механизмы поддержки предпринимательства.

Инфраструктурные организации. Гарантийные фонды. Льготное кредитование.

Софинансирование. Лизинг. Франчайзинг.

Литература:[7,6, 12,19] Лекция 17. Финансовые механизмы поддержки предпринимательства.

Инфраструктурные организации. Франчайзинг. Консалтинг. Ведение бухгалтерского учёта на малых предприятиях специализированной организацией.

Литература:[5,10, 1,12] Лекция 18. Взаимодействие малого предпринимательства с муниципальными органами власти. Развитие местного самоуправления. Функции эффективного взаимодействия с малым предпринимательством органов МСУ. Инфраструктура поддержки предпринимательства. Методы взаимодействия органов местного самоуправления и малого предпринимательства.

Литература:[9,5, 7,21] 2.1.2. Основная литература:

1. Налоговый кодекс Российской федерации. Часть первая. 31июля 1998г № 146-ФЗ (в редакции последних изменений) 2. Налоговый кодекс Российской федерации. Часть вторая. 5 августа 2000г. № 117-ФЗ (в редакции последних изменений и дополнений) 3. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской федерации», от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31-ФЗ).

4. Федеральный закон от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»

5. Федеральный закон от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

6. Областной закон «О поддержке малого предпринимательства в Ростовской области» № 40-ЗС от 16июня 1997г.

7. Маркварт Э., Исупова С.С «Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления», Москва 2004г.

8. Белянский В.П., Воронина А. Г., Пономаренко Б.Т., «Муниципальное управление и поддержка предпринимательства», Москва 2002г.

9. Косоруков О. А., «Методы количественного анализа в бизнесе», Москва 2005г.

10. Научно-практический и аналитический журнал «Региональная экономика теория и практика» 2004г, 2005г.

11. Занадворов В.С., Занадворова А.В., «Экономика города»,Москва 2004г.

12. Информационно аналитический сборник «Малое предпринимательство в ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ», 2002г.

13. Методическое пособие «Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в Ростовской области», Ростов–на–Дону 2003г.

14. Информационный бюллетень «В помощь предпринимателю» выпуск №2, Ростов – на – Дону 2003г.

15. Лапуста М.Г., Старостин Ю..Л. «Малое предпринимательство», 2-е изд. Москва 2002г.

2.1.3. Дополнительная литература.

16. Амиров С.Д. «Стратегия социально экономического развития города в период становления рыночного хозяйства», 2003г 17. Кушлина В.И., Волгина Н.А. «Государственное регулирование рыночной экономики», Москва 2003г.

18. Коваленко Е.Г., «Региональная экономика и управление», Санкт – Петербург 2005г 19. Автономов А.С., Захаров А.А., «Основы местного самоуправления и муниципального управления» Часть 1. Часть 2., Москва 2002г.

20. Бабун Р.В. «Организация местного самоуправления», Санкт – Петербург 2005г.

21. Хенрик Торф Йенсен «Роль местного самоуправления в различных моделях общества», Москва 2002г.

22. Российский журнал местного самоуправления «Муниципальная власть» 2004г., 2005г.

23. Научно – практический журнал. «Финансы», 2004г., 2005г.

2.3. Практические занятия Практические занятия проходят в виде:

- показа лектором у доски практических примеров по налоговым расчётам:

1. Налог на добавленную стоимость.

2. Акцизы.

3. Налог на прибыль.

4. Налог на имущество предприятий.

- проведения лектором деловых игр:

1. Взаимодействие органов местного самоуправления и субъектов малого предпринимательства. Определение роли предпринимательской деятельности и необходимость её развития в системе местного самоуправления.

2. Как заработать на жизнь? Модель кругооборота деловой активности. Определение целей и поведения участников рыночных отношений и их взаимосвязь.

3. Подбор персонала. Формирование профессиональных требований работника и работодателя. Выбор должности и типа предприятия.

4. Рынок. Моделирование действий предпринимателей и собственников ресурсов в условиях свободного экономического рынка.

5. Разработка бизнес проекта здания находящегося в собственности органов местного самоуправления с целью эффективного его использования в будущем.

6. Кредит. Привлечение инвестиций. Риски в малом предпринимательстве.

2.4. Индивидуальные занятия Индивидуальные занятия проходят в виде подготовки студентами индивидуальных заданий и рефератов.

Темы индивидуальных заданий:

1. Разработка программы развития и поддержки малого предпринимательства г.

Таганрога.

2. Разработка программы развития и поддержки малого предпринимательства г.

Санкт - Петербурга.

3. Разработка программы развития и поддержки малого предпринимательства Ростовской области.

4. Разработка программы развития и поддержки малого предпринимательства Волгоградской области.

5. Разработка программы развития и поддержки малого предпринимательства Ленинградской области.

6. Разработка региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства Свердловской области.

7. Разработка программы развития и поддержки малого предпринимательства Ярославской области.

8. Разработка программы развития и поддержки малого предпринимательства Московской области.

9. Разработка программы развития и поддержки малого предпринимательства Новгородской области.

10. Разработка программы развития и поддержки малого предпринимательства Ставропольского края.

11. Разработка программы развития и поддержки малого предпринимательства Республики Коми.

12. Разработка программы развития и поддержки малого предпринимательства г.

13. Разработка программы развития и поддержки малого предпринимательства г.

14. Разработка программы развития и поддержки малого предпринимательства Краснодарского края.

Темы рефератов:

1. Роль предпринимательской деятельности и необходимость её развития в системе местного самоуправления.

2. Понятие предпринимательской деятельности и организационно – правовые формы её реализации.

3. Рынок как экономическая и правовая категория. Границы товарных рынков и свобода перемещения товаров.

4. Конкуренция и монополия. Основные характеристики конкуренции и монополии.

5. Виды товарных рынков с точки зрения наличия конкуренции. Недобросовестная конкуренция и формы её проявления.

6. Защита конкуренции: необходимость, правовые основы и способы.

7. Роль органов местного самоуправления в развитии предпринимательства и система их взаимоотношений с субъектами предпринимательской деятельности.

8. Собственное участие муниципальных образований в предпринимательской деятельности.

9. Формы и механизмы воздействия на субъекты предпринимательской деятельности со стороны органов местного самоуправления.

10. Принципы и особенности построения взаимоотношений органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности.

11. Понятие и перечень инструментов содействия развитию предпринимательства на местном уровне.

12. Снижение административных барьеров вхождения на рынок и деятельности на 13. Содействие развитию инфраструктуры предпринимательской деятельности.

14. Создание и ведение бизнес – инкубаторов на местном уровне.

15. Конкурсное размещение муниципальных заказов как инструмент содействия развитию предпринимательства.

16. Приватизация муниципального имущества как способ содействия развитию предпринимательства.

17. Развитие туризма как пример комплексного развития предпринимательской деятельности на местном уровне.

18. Трудовые отношения субъектов малого предпринимательства с наёмными работниками.

19. Оплата труда на малых предприятиях и индивидуальными предпринимателями.

20. Риски в деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

21. Специальные налоговые режимы для субъектов малого предпринимательства.

22. Характеристики концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

23. Ликвидация субъектов малого предпринимательства.

24. Сравнительный анализ становления развития и поддержки малого предпринимательства в России, США и Европе.

25. Государственное регулирование и поддержка субъектов малого предпринимательства.

26. Проблемы малого предпринимательства на разных стадиях развития.

27. Государственное управление развитием малого предпринимательства.

28. Механизм создания малых предприятий.

29. Роль малого предпринимательства в рыночной экономике.

30. Развитие малого предпринимательства в системе местного самоуправления.

31. Налоги, уплачиваемые субъектами малого предпринимательства.

32. Особенности правового регулирования и организации деятельности субъектов малого предпринимательства.

33. Принципы и особенности построения взаимоотношения органов местного самоуправления с субъектами малого предпринимательства.

34. Роль и проблемы развития малых предприятий в экономики страны.

35. Практика организации поддержки малого бизнеса в регионах.

36. Управление инвестиционно – проектной деятельностью в муниципальных образованиях.

37. Кадровое обеспечение развития муниципальных образований.

38. Территориальный маркетинг.

39. Управление развитием собственности муниципальных образований.

40. Стратегическое планирование социально – экономического развития муниципальных образований.