ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ОПД.Ф.17 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ

ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ

020801 (013100) ЭКОЛОГИЯ

КВАЛИФИКАЦИЯ: ЭКОЛОГ

Утверждено на заседании Совета естественноУтверждено на заседании кафедры Экологии и географического факультета (протокол №4 от естествознания естественно-географического 19 декабря 2006 г.) факультета Председатель совета (протокол №5 от 06 декабря 2006 г.) В.А.Подковыров Зав. кафедрой Л.И. Копылова

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Место дисциплины Дисциплина входит в состав общепредметных дисциплин ГОС ВПО по специальности 020801 (013100) Экология и продолжает подготовку студентов к профессиональной деятельности. Изучение дисциплины тесно связано с экологией, экономикой и другими дисциплинами, поэтому теоретические положения разрабатывались на базе синтеза достижений смежных наук. Дисциплина основывается на методологии естественнонаучного знания, достижениях современной экологии, теории систем и синергетики. Предметом курса является один из информационно-контрольных методов управления природопользованием и охраной окружающей среды («экологического менеджмента»), принадлежащий сфере общественных отношений экологического характера, являющийся одновременно способом изучения и прогноза изменений состояния окружающей среды и здоровья населения. Относительная молодость этого направления и отсутствие устоявшейся в России терминологии, требует прежде всего внесения ясности в определение основных понятий изучаемой области.

Цель: заложить у студентов основы знаний экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности в прединвестиционной и проектной документации, научить использовать методы и принципы проведения государственной экологической экспертизы; вооружить обучаемых теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для: организации на предприятии работ по взаимодействию со специальноуполномоченным в области экологической экспертизы государственным органом; подготовки документации для экологической экспертизы.

Задачи:

1. познакомить с нормативно-правовой базой ЭЭ и ОВОС;

2. научить студентов понимать в комплексе и пользоваться для конкретных целей знаниями, которые они приобретают в ходе изучения фундаментальных наук, других специальных экологических дисциплин;

3. научить отбирать необходимые для экспертных оценок факты и данные, а также помочь развить способности прослеживать многоуровневую связь различных природных и социально-экономических факторов.

Принципы отбора содержания и организации учебного материала Отбор материала производен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта по дисциплине «Экологическая экспертиза». Программа содержит все разделы, предусмотренные вышеупомянутым стандартом и построена с использованием следующих принципов: научности, доступности, системности, целостности, связи теории с практикой..

Требования к освоению содержания дисциплины Студент должен знать:

цели, задачи и принципы экологической экспертизы;

теоретические основы экологической экспертизы;

законодательную базу ЭЭ и ОВОС;

методику и порядок проведения государственной и общественной экологической экспертизы;

требования к документации, подаваемой на экологическую экспертизу.

Студент должен уметь:

организовывать работы по подготовке документации для направления ее на экологическую экспертизу;

использовать методы проведения экспертизы;

организовывать взаимодействие со специально уполномоченным в области экологической экспертизы государственным органом и с общественными организациями.

Виды контроля Входной контроль - тестирование.

Текущий контроль качества усвоения знаний осуществляется в устной и письменной формах: предусматривает выполнение тестовых заданий по основным разделам программы, устного опроса и деловой игры.

Рубежный контроль проводится между модулями - тестирование, контрольные работы.

Итоговый контроль - зачет.

Планирование содержания дисциплины Аудиторные занятия № ПрактичеНазвание модуля СРС Всего п/п Лекции ские занятия 3 курс, 5 семестр Введение. Терминоло- 12 6 10 М 1.

гия и история ЭО Послепроектные ста- 8 4 20 дии. Экологический М 2.

менеджмент. Стандарты ИСО Нормативно-правовая 10 5 25 М 3.

база ЭО в России Итого: 30 15 55

II. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Модуль 1. Введение. Терминология и история ЭО УЭ 1.1. Механизмы управления природопользованием: экологическая экспертиза, аудит, менеджмент. Терминология и история ЭО.

Цели и задачи курса. Международная и российская терминология. История развития системы экологической оценки. Особенности российской системы экологической оценки (ЭО).

УЭ 1.2. Принципы и элементы ЭО Принципы ЭО. ЭО и устойчивое развитие. Предмет ЭО и ее участники.

Схема ЭО.

УЭ 1.3. Общая схема ЭО. Начальные стадии Содержание этапов ЭО. Участие общественности и рассмотрение альтернатив. Принцип превентивности и рассмотрение альтернатив. Принятие решения об ЭО. Определение задач ЭО. Методы выявления значимых воздействий.

УЭ 1.4. Прогноз и оценка значимости воздействий Описание окружающей среды. Характер, величина и значимость воздействий. Пошаговая процедура анализа воздействий. Методика оценки значимости воздействий.

УЭ 1.5. Участие общественности в ЭО Уровни участия общественности. Группы общественности и процесс ЭО. Программа участия общественности. Международные нормы в участии общественности.

УЭ 1.6. Рассмотрение альтернатив. Документирование. Принятие решений Типы альтернатив. Рассмотрение альтернатив в национальных системах ЭО. Место документирования в ЭО. Структура и содержание Заявления о воздействии на окружающую среду (ЗВОС). Контроль качества ЭО. ЭО и принятие решений.

Модуль 2. Послепроектные стадии. Экологический менеджмент. Стандарты ИСО УЭ 2.1. Послепроектные стадии. Экологический менеджмент. Стандарты ИСО Общие принципы послепроектных стадий. Система экологического менеджмента (СЭМ). Экологическое управление (Россия) и экологический менеджмент (мировой опыт). Эффективность СЭМ (на примерах). ИСО. Международная система стандартизации. ИСО 14000.

УЭ 2.2. Экологический аудит Место экологического аудита в системе экологического управления. Аудирование системы экологического управления. Процесс сертификации.

Предварительные аудиты. Нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации.

Модуль3. Нормативно-правовая база ЭО в России УЭ 3.1. Нормативно-правовая база ЭО в России Иерархия законодательных актов в области экологии в России. Правовые акты федерального уровня. Конституция. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды». Ведомственный уровень. Уровень субъектов Федерации. Международные документы.

УЭ 3.2. Федеральный закон об ЭЭ Структура закона. Постатейный комментарий Федерального закона.

Глава 1. Общие положения. Глава 3. ГЭЭ. Глава 4. Права граждан.

УЭ 3.3. Положения об ОВОС и ГЭЭ Структура положения. Основные этапы ОВОС и ГЭЭ. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. Роль Положение об оценке воздействия в системе ЭО в России.

УЭ 3.4. Этапы ЭО проектов Стадии и участники подготовки и утверждения инвестиционного проекта. Декларация о намерениях. Схема подготовки инвестиционного проекта УЭ 3.5. Освоение принципов ОВОС И ГЭЭ на практике.

Правила проведения деловой игры. Выбор участников (Инициатор хоз.

деятельности, общественность, Региональное отделение МПР). Рассмотрение тома ОВОС. Рассмотрение альтернатив. Проведение общественных слушаний по проекту. Организация экологической экспертизы.

Воздействие на окружающую среду, воздействие трансграничное, государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ), заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС), норматив экологический, обоснование экологическое, объект, экологически опасный, общественная экологическая экспертиза, оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), потенциал территории природно-ресурсный, предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества (ПДК), прогноз воздействия на среду, проект, процедура, ПЭМ, регулирование воздействия на окружающую среду, санитарные правила и нормы (санпин), стандарт, стратегическая экологическая оценка (СЭО), СЭМ, технико-экономическое обоснование, технические условия (ТУ), требования экологические, управление охраной окружающей среды, экологическая оценка (ЭО), экологический регламент, эколого-экономическая оценка проекта.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Месяц Октябрь модуле Модуль 2. Послепроектные стадии. Экологический менеджмент. Стандарты ИСО Октябрь Ноябрь модуле Ноябрь модуле

IV. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Система оценивания результатов обучения Дисциплина состоит из 3 учебных модулей. Всего студент может набрать min – 167 баллов, max – 290 баллов; из них: 142 учебных баллов – min;

250 - max; за зачет от 25 до 40 баллов.

В процессе обучения студент оценивается помодульно. За аудиторную:

50 – 100 баллов и самостоятельную работу: 92 – 150 баллов.

Итоговая оценка выставляется как среднее арифметическое: качественная оценка за текущую работу и зачет (см. Положение об АРС).

Программа контроля Цель контроля: диагностика уровня обученности студентов по дисциплине.

Вид контроля: итоговый (зачет в 5 семестре).

1. Что такое экологическая экспертиза (ЭЭ). Терминология экологической 3. Исторические стадии развития системы ЭО в мире.

4. История формирования системы ЭО в СССР (России).

8. Общая схема процесса экологической оценки проектов (UNEP, 1996).

9. Содержание I, II, III и IV стадий процесса экологической оценки проектов.

10.Содержание V, VI, VII и VIII стадий процесса экологической оценки 11. Что такое стратегическая ЭО?

12. Причины отказа от тотальной ЭО.

14. Методы выявления значимых воздействий.

15. Пошаговая схема анализа воздействий. Описание необходимых действий.

16. Определение значимости воздействий. Методы оценки значимости.

17. Уровни участия общественности в процессе ЭО.

18. Участие общественности на стадиях процесса экологической оценки.

19. Принципы организации участия общественности.

20. Роль общественности в ЭЭ 21. Возможные типы альтернатив, рассматриваемых при ЭО.

22. Значение рассмотрения альтернатив в ЭО.

23. Заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС). Структура и содержание ЗВОС.

24. Контроль качества ЭО.

25. Послепроектные стадии экологической оценки.

26. Экологический менеджмент.

27. Стандарты ISO 14000.

28. Иерархия российского законодательства в области экологии.

29. Основные законодательные акты РФ в области ЭЭ.

30. Закон «Об охране окружающей природной среды»

31. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» - основополагающие моменты..

32. Стадии подготовки инвестиционного проекта, экологической оценки и утверждения (согласования) проекта в России.

1. Основные нормативные документы, определяющие процесс ЭО в Основные элементы ЭО в России и в мире.

Заполнить таблицу «Процесс экологической оценки проектов».

Расставить веса значимости воздействий по шести основным компонентам для 2-х предприятий.

Самостоятельно изучить материал «4 вопроса для оценки адекватности решения задачи прогноза воздействия».

Подготовьте к семинару доклад/реферат по предложенной теме.

Проанализировать требования к системе управления окружающей Проанализировать список сертифицированных по ISO 14000.

V. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Основная литература 1. Букс И.И., Фомин С А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Программа курса и учебнометодические материалы. М.: Изд-во МНЭПУ, 1997. - 96 с.

2. Галаневич А.Г. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза: Краткий конспект лекций. - Липецк: Изд-во 3. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» № 2060от 19.12.91 // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, 10, с.457, с последующими изменениями и дополнениями от 2.06.93. // ВСНД. 1993, 4. Закон РФ «Об экологической экспертизе» N°174-ФЗ от 23.11.95, опубликован 30.11.95 // Российская газета» N° 232 от 30.11.95;

5. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе»/Отв. ред. проф. М. М. Бринчук. М.: Изд-во БЕК, 1999.

6. Положение об оценке намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утверждено приказом Госкомэкологии РФ № 372 от 16.05.2000 г..

7. Фомин С.А. Государственная экологическая экспертиза / В кн.

Экологическое право РФ. / Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Изд-во 8. Фомин С.Л. Теория и практика экологической экспертизы (на примере деятельности Москомприроды). М.: МНЭПУ, 1995. - 78 с.

Дополнительная литература 1. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. М.: Статистика, 1980. - 263 с.

2. Букс И.И. Экологическая оценка последствий строительства, эксплуатации и ликвидации объектов хозяйственной деятельности.

Программа спецкурса. М.: Изд-во МНЭПУ, 1996.

3. Васильев С.А. О введении государственной экологической классификации намерений и деятельности. (Опыт Москомприроды) // Экологическая экспертиза и ОВОС, М., ЦЭП, 1996, № 1, с. 51.

4. Гришин Н.Л. Международная конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте вступает в законную силу // Российский журнал для общественности и профессионалов «Экологическая экспертиза и ОВОС», М.: ЦЭП, 1997, № 4. с.83.

5. Ли Норман. Экологическая экспертиза. Учебное пособие. Пер. С англ. / Под ред. Говорушина Н.И. М.: Экспресс, 1995.

6. Хотулева М.В., Черп О.М. и др. Как организовать общественную экологическую экспертизу. Рекомендации для общественных организаций. М.: «Эколайн», 1996.

7. Экологическое право России. Учебник. / Под ред. В.Д. Ермакова и А.Я. Сухарева. М.: Изд-во «Триада ЛТД.», 1997. - 480 с.

Журналы и газеты 1. Журнал «Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду». http://www.ecoterra.ru/rus/magaz.htm (журнал).

Электронно-программные средства 1. Контрольно-измерительные материалы по дисциплине «Устойчивое развитие человечества» // Учебный портал ГОУ ВПО «ИГПУ».

2. Черп О.М., Винниченко В.Н., Хотулёва М.В., Молчанова Я.П., Дайман С.Ю. Экологическая оценка и экологическая экспертиза.http://www.ecoline.ru/mc/eiabook/ http://www.google.com/search?hl=ru&q=экологическая+экспертиза&btn G=Поиск&lr= 1. Презентации к лекциям.

2. Таблицы.

3. Схемы.

Составитель: кандидат биологических наук доцент кафедры экологии и естествознания Гавриков Дмитрий Евгеньевич Рекомендовано на заседании кафедры экологии и естествознания протокол № от 200_ г.

Зав. кафедрой _ (Копылова Л.И.) Одобрено на заседании УМК естественно-географического факультета протокол № от 200_ г.

Председатель УМК ()