2. Цель, задачи и структура Программы Министерства лесного хозяйства Программа Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь «Кадры 2005 года» (далее Программа) разработана во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 26.07.2004 № 354 «О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций» и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2004 № 1304 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 354».

Она базируется на положениях Концепции государственной кадровой политики, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 18.07.2001 № 399, Указа Президента Республики Беларусь от 20.02.2004 № «О совершенствовании кадрового обеспечения идеологической работы в Республике Беларусь», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25.06.2004 № 759 «О критериях оценки работы руководящих кадров республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома», учитывает положения «Порядка прогнозирования численности и структуры подготовки специалистов в учебных заведениях республики» и «Рекомендаций по прогнозированию потребности, численности и структуры подготовки специалистов», одобренных Республиканским межведомственным советом по вопросам профессиональной подготовки и трудоустройства молодежи (протокол № 7 от 24.01.2001 г.), включает материалы ранее разработанных отраслевых документов в этой области, направленных на развитие кадрового потенциала, а также соответствующих научных публикаций и рекомендаций.

Программа рассматривается как системная и целенаправленная деятельность Минлесхоза, направленная на укрепление и рациональное использование кадрового потенциала отрасли.

Программа имеет несколько аспектов, в том числе:

образовательный, направленный на всестороннее развитие человека, его умственных и физических способностей, получение им профессиональных знаний и навыков, воспитание высоких нравственных качеств, гражданственности;

в области занятости, связанный с профессиональной ориентацией граждан, обеспечением трудоспособного населения рабочими местами в соответствии с квалификацией, участия его в хозяйственной деятельности;

Цель программы – достижение устойчивого обеспечения лесного хозяйства квалифицированными кадрами руководителей, специалистов и рабочих на основе эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней, их трудоустройства и закрепления на производстве, создания благоприятных условий для производительного, безопасного, материально и морально мотивированного труда, профессиональной карьеры.

Задачи Программы:

• дать оценку обеспеченности лесного хозяйства кадрами;

• дать прогноз динамики численности и потребности в кадрах всех уровней;

• определить пути оптимизации структуры кадров отрасли;

• определить план мероприятий по работе с кадрами в 2005 году;

руководящими кадрами и с молодыми специалистами;

• определить задачи по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров на 2005 г.

Таким образом, Программа охватывает практически все основные направления работы с кадрами и вопросы их рационального использования в контексте государственной кадровой и социально-экономической политики.

Программа состоит из введения, 6 разделов, заключения и приложений.

3. Укомплектованность и структура кадров отрасли По состоянию на 1 ноября 2004 г. в отрасли работало 39145 человек (из них 5,2 тыс. - женщины). В том числе по категориям:

На 01.11.2004 г. в организациях отрасли имелось 960 вакансий руководящих работников и специалистов в т.ч. работники лесной охраны массовых профессий – 765, из них: лесничие - 25, помощники лесничих - 33, мастера леса - 187, лесники - 520.

Наибольшее количество вакантных мест в лесхозах Витебского ПЛХО (300 в т.ч. 47-мастера/212-лесники), Гомельского (177/32/88), Брестского (155/40/86), Могилевского (137/48/48). Данные о наличии вакансий специалистов лесоохраны массовых профессий в разрезе ПЛХО приведены в таблице 3.1.

ПЛХО В 2003 году в организации отрасли было принято на работу 9,6 тыс. чел., уволилось 8,8 тыс.чел.(в 2002 г. – 8,6 тыс.чел.), из них 2432 руководящих работника и специалиста (для сравнения: 2000 г. - 1452 чел., 2001г. – 1537, г. – 2469), в т.ч.: Минское ПЛХО – 644 чел., Могилевское – 570; Гомельское – 455; Витебское – 387, Брестское – 204; Гродненское – 172.

Коэффициент текучести кадров (общий/руководящие работники и специалисты) за 11 месяцев 2004 года в целом по отрасли составил – 0,19/0, (табл.3.2).

Отрасль имеет достаточно сбалансированную возрастную структуру работников:

Таким образом, около 60% работающих находятся в самом трудоспособном возрасте – 30-50 лет.

Средний возраст руководителей – 45,2 года, при этом большая часть из них (около 70%) находится в возрасте – 30-50 лет (для сравнения, средний возраст белорусского чиновника – 48,6 года, 43 % - в возрасте 50-60 лет).

Следовательно, возрастная структура управленцев в лесном хозяйстве более оптимальна, чем в среднем по стране.

Одна из важнейших характеристик кадров – образовательный уровень.

Практически все руководители организаций отрасли имеют высшее образование, а руководители среднего звена - высшее или среднее специальное образование. Вместе с тем, существенная доля руководящих работников имеет непрофильное (нелесное) образование. Это обусловлено притоком в лесное хозяйство работников из смежных секторов экономики, чему способствует устойчивая работа лесхозов и стабильная выплата зарплаты. В среднем по отрасли доля руководящих кадров, не имеющих профильного образования, составляет 28%, а наибольшая она - в Могилевском - 44% и Гомельском – 39% ПЛХО.

В частности профильного образования не имеют:

Доля мастеров леса с непрофильным образованием в Гомельском ПЛХО составляет 50%, Могилевском – 56%, Гродненском – 31%, Минском – 37%, Витебском – 22%, Брестском – 28%.

Таким образом, для лесного хозяйства актуальной является задача повышения уровня профессиональной подготовки кадров всех уровней.

4. Прогноз потребности в кадрах лесного хозяйства на 2005 год и на Современный этап развития лесного хозяйства Беларуси, происходящий в условиях экономических преобразований в государстве, характеризуется техническим и технологическим перевооружением отрасли, интенсификацией лесохозяйственного и лесопромышленного производства в направлении обеспечения многоцелевого устойчивого использования лесных ресурсов, сохранения ландшафтного и биологического разнообразия лесов, усиления их экологических функций. Эти процессы оказывают существенное влияние на структуру и численность персонала отрасли, определяют тенденции их изменения в перспективе.

На основании произведенных расчетов (использовалась «Методика прогноза потребности кадров отрасли», разработанная А.С.Федоренчиком и В.Ф.Побирушко в рамках Стратегического плана развития лесного хозяйства Беларуси) можно прогнозировать изменения численности персонала.

4.1. Прогноз потребности в руководящих работниках и специалистах Руководящие работники высшего звена (генеральные директора, директора, главные лесничие, главные инженеры, начальники отделов ПЛХО и лесхозов). Численность этой категории работников определяется структурой отрасли: Минлесхоз ПЛХО лесхозы (другие подведомственные организации) лесничества.

В настоящее время нет оснований прогнозировать существенные изменения в структуре управления лесным хозяйством. Динамика кадров при текущих изменениях (на уровне ПЛХО - лесхоз) не превышает 2%. Рост объемов производства несущественно влияет на численность работников высшего звена. Поэтому ведущим фактором, определяющим потребность в работниках этой категории на перспективу, является динамика возрастного состава. При современной структуре лесного хозяйства в 2005 году состав руководящих работников высшего звена обновится незначительно. Однако, если в развитие постановления Правительства на принятых Минлесхозом колхозных и военных лесах будут организованы новые лесхозы, то потребность в кадрах этого уровня возрастет.

Руководящие работники и специалисты старшего звена:

Существенно изменившиеся экономические условия хозяйствования, переход на интенсивное ведение лесного хозяйства с учетом самоокупаемости отрасли обусловливают необходимость совершенствования существующей типовой штатной структуры лесхозов. Целесообразно пересмотреть и должностные инструкции, рационально перераспределив обязанности между специалистами с учетом новых задач. Рассмотрим прогноз потребности по основным категориям специалистов.

Закупка и поступление на предприятия отрасли качественно новой, энергонасыщенной, производительной техники и параллельная эксплуатация 2х систем лесных машин (при отсутствии развитой системы обслуживания и сервиса) потребует укрепления и расширения технической службы лесхозов.

Этот процесс должен идти по двум направлениям: переподготовка и повышение квалификации работающего персонала и прием на работу инженеров-механиков, имеющих специальную подготовку в области лесных машин и механизмов. Последнее особенно актуально, в связи с тем, что с поступлением новой техники существенно меняются и технологии работ в лесу.

Следовательно, необходимы специалисты, которые обеспечат эффективную организацию работы на местах. Приток новых специалистов будет осуществляться одновременно с переходом на новую технику. По прогнозам, потребность в инженерах-механиках на 2005 год составит около 28 человек.

б) специалисты по геоинформационным системам:

Другим важным направлением развития лесного хозяйства Беларуси является внедрение в производство информационных технологий. В рамках Проекта развития лесного хозяйства разработана и внедряется Информационная система управления лесным хозяйством (ИСУЛХ), охватывающая все важнейшие направления деятельности отрасли. Для обеспечения ее эффективного функционирования требуются специалисты, имеющие соответствующую подготовку. Потребность в данной категории специалистов решается за счет открытия на лесохозяйственном факультете БГТУ специализации «Информационные системы». Параллельно будет осуществляетсяся переподготовка и повышение квалификации работников ПЛХО, лесхозов и лесничеств. Потребность 2005 года в кадрах, имеющих компьютерную подготовку, оценивается в 40 человек, из них примерно человек должны иметь специальное образование в области ГИС.

в) экономисты и специалисты по маркетингу:

В новых условиях хозяйствования и активного выхода предприятий отрасли на самофинансирование возрастает потребность в специалистах по маркетингу и экономистах лесного комплекса. С 1997 года в БГТУ открыт экономический факультет и соответствующие специализации. Однако в целях сохранения кадрового потенциала отрасли необходимо уделить особое внимание переподготовке и повышению квалификации уже работающих экономистов и бухгалтеров. Ежегодная потребность в специалистах данной категории покрывается за счет притока выпускников БГТУ.

г) специалисты лесного хозяйства:

По сходной схеме будет происходить насыщение предприятий отрасли некоторыми другими специалистами «узкого профиля»: инженерами по побочному пользованию и охотоведами. Их подготовка ведется в БГТУ с Более стабильным и продолжительным будет спрос на специалистовлесопатологов. В обоснованности такого вывода убеждает современная сложная ситуация с санитарным состоянием лесов, особенно еловых. Данные лесного мониторинга свидетельствуют о том, что она будет усложняться. В частности, проявляется тенденция к ухудшению состояния дубовых, черноольховых и сосновых лесов. Следовательно, в обозримой перспективе нельзя исключить возможность появления очагов массового усыхания этих видов древесных растений. Таким образом, вполне очевидна необходимость совершенствования и повышения активности службы лесозащиты на всех уровнях, и прежде всего - в лесхозах. Потребность в кадрах специалистовлесопатологов в 2005 году может быть удовлетворена БГТУ, открывшем на лесохозяйственном факультете соответствующую специализацию.

д) специалисты кадровой и юридической служб:

В последние годы существенно возросла роль кадровой и юридической служб организаций отрасли. В то же время примерно около четверти лесхозов имеют штатного инспектора по кадрам и юрисконсульта. В ряде случаев эти должности совмещаются с другими, что отрицательно сказывается на оперативности и качестве работы по кадровому и правовому обеспечению деятельности предприятий. В рамках ИСУЛХ создан АРМ «Отдел кадров»

(автоматизированное рабочее место инспектора по кадрам). Есть возможность выполнить аналогичные разработки и для юрисконсульта. Это позволит более четко организовать реализацию отраслевой программы переподготовки и повышения квалификации персонала отрасли, сделать более эффективными подбор и расстановку кадров всех уровней. В настоящее время потребность в инспекторах по кадрам составляет 10 человек, в юрисконсультах - 20. В качестве инспекторов по кадрам целесообразно использовать специалистов с лесным образованием, прошедших соответствующую переподготовку. В интересах создания квалифицированной юридической службы организации, наряду с приглашением дипломированных юристов, могут направлять на учебу на договорной основе своих работников.

е) лесничие, помощники лесничих:

Более половины руководителей этого уровня имеют высшее образование, остальные, как правило, среднее техническое. Численность персонала определяется структурой отрасли. Однако, потребность в кадрах этой категории более динамична, поскольку кроме естественной ротации кадров (связанной с возрастным составом), происходит процесс замещения работников со средним специальным образованием на работников с высшим образованием; практиков - дипломированными специалистами. Относительно более высок для данной группы и коэффициент выбытия в связи с потерей трудоспособности.

Расчеты показывают, что в 2005 году состав руководителей этой категории обновится на 23 %, т.е. - 186 человек. Это обусловлено наличием в настоящее время 58 вакансий, естественной сменой поколений, необходимостью замены работающих практиков дипломированными специалистами.

Руководители среднего звена:

Основу контингента руководителей этого уровня составляют мастера леса, имеющие среднее специальное образование. Однако среди работников этой категории широко представлены практики. Опыт развития лесохозяйственного производства за рубежом убеждает в том, что с повышением квалификации рабочих и переходом предприятий на новые технологии лесозаготовок необходимость в руководителях среднего звена постепенно отпадает. Однако в Беларуси мастера леса руководят не только проведением лесных работ, но и обеспечивают охрану и защиту леса на закрепленных участках. В данный момент альтернативы службе лесной охраны – мастерам леса, лесникам, егерям - нет.

Тем не менее, существует ряд предпосылок для сокращения численности мастеров леса в среднесрочной перспективе:

- повышение квалификации лесников за счет получения ими более глубокого базового лесного образования и постепенная замена лесниковпрактиков кадрами, имеющими специальное образование;

- лесники, имеющие специальное образование, смогут самостоятельно (при общем контроле со стороны лесных инженеров) выполнять работы, связанные с отводом лесосек и назначением деревьев в рубку, контролировать проведение рубок ухода и постепенных рубок главного пользования, выполнять лесовосстановительные и лесозащитные работы. В связи с этим, реально широкое распространение должности «старший лесник». При такой схеме мастер леса сможет контролировать 2-3 мастерских участка. В перспективе квалификация «техник-лесовод» может быть заменена на - «лесной инженер», который будет курировать несколько лесничеств;

- получение лесохозяйственными рабочими основных профессий начального базового лесного образования при одновременном повышении качества технической подготовки. В этом случае руководить работами в лесу смогут бригадиры или руководители звеньев;

- переход на новые лесные технологии с использованием многооперационных машин и высококвалифицированных операторов, способных самостоятельно выполнять комплекс работ в лесу (прежде всего рубку леса).

Условия для начала постепенного сокращения численности лесников и техников-лесоводов могут быть сформированы к 2010 году, т.е. когда в лесное хозяйство придет более 4000 новых квалифицированных лесников и рабочих основных профессий.

Руководители среднего звена и специалисты для цехов деревообработки:

В настоящее время деревообрабатывающие производства (цехи) играют важную роль в обеспечении экономической стабильности большинства предприятий лесного хозяйства. Вместе с тем, они сильно различаются по уровню технической оснащенности, количеству работающих, ассортименту и качеству выпускаемой продукции, рентабельности производства.

Переход всех деревообрабатывающих цехов лесхозов на современные высокопроизводительные технологии сопряжен с крупными капиталовложениями. С другой стороны, с точки зрения стратегии развития лесного хозяйства, промышленная деятельность лесхозов подлежит постепенной реструктуризации, т.е. разгосударствлению, и формированию в отрасли нескольких крупных производств. В результате реализации этой концепции количество специалистов и руководителей среднего и старшего звена будет сокращено более чем на 50%. Т.е. к 2015 году в лесопромышленном производстве будет занято около 1000 работников названных категорий (по состоянию на 1.01.1995 г. - более 2000 чел.). При этом доля специалистов со средним техническим образованием должна сократиться более чем на 2/3 и составит около 100 человек (в 1995 году - около 800 чел.).

Однако это возможно при повышении квалификации рабочих кадров.

Лесники - наиболее многочисленная категория специалистов лесного хозяйства. По состоянию на 1.11.2004 года их численность составляла 11,8 тыс.

человек (1/3 от общего числа работающих в отрасли). Лесники непосредственно осуществляют весь комплекс работ, связанных с организацией и ведением лесохозяйственного и лесокультурного производства, требующий специальной подготовки и квалификации. Именно уровень подготовки и степень квалификации лесников определяют качество работ в лесу и состояние лесных насаждений в целом. Однако только около 20 % из них имеют специальное образование. Свыше 8000 человек - практики, прошедшие в лучшем случае краткосрочные курсы. Около 400 человек имеют среднее техническое образование.

Потребность в кадрах лесников определяется главным образом возрастной структурой персонала. Данные показывают, что в настоящее время количество работников в возрасте 55 лет и выше в некоторых ПЛХО достигает 20%. С учетом других показателей, определяющих потребность в кадрах, можно прогнозировать, что в 2005 г. в отрасль могут прийти до 2,6 тысяч новых лесников.

При хорошо налаженной системе подготовки кадров к 2015 г. отрасль может быть полностью укомплектована квалифицированными лесниками. Это позволит существенно повысить эффективность лесохозяйственного производства и провести совершенствование штатной структуры. К 2007 году контингент лесников обновится примерно на 40 %.

Обновление этой категории работников необходимо проводить по следующим направлениям:

- привлечение молодых специалистов, закончивших специальные лесные учебные заведения;

- переподготовка рабочих основных профессий, имеющих начальное базовое лесное образование (это позволит снизить остроту проблемы с трудоустройством рабочих, сокращаемых в лесохозяйственном и лесопромышленном производстве). Поэтому уже сейчас приняты меры для получения рабочими в учебных центрах начального базового лесного образования.

В целях повышения квалификации лесников-практиков в настоящее время целесообразно использовать следующие методы:

1. Техническая учеба непосредственно в лесничестве под руководством лесничего и помощника лесничего по единым отраслевым учебным программам и методическим материалам.

2. Курсовая подготовка (1-2 недельные курсы при лесхозе или ближайшем лесном учебном заведении).

3. Подготовка лесников (месячные курсы) при РУЦ-Лес и его филиалах.

4. Наставничество: закрепление за высококвалифицированными опытными лесниками 1-2-х молодых специалистов или практиков с целью ускоренного совершенствования практических навыков работы в лесу.

Рабочие основных профессий:

К рабочим основных профессий лесохозяйственного производства относятся: вальщики леса, лесорубы (включая обрубщиков сучьев), трактористы, водители, рабочие лесных культур. Перечень специальностей рабочих лесопромышленного производства несколько шире и кроме названных выше (за исключением рабочих лесных культур) включает операторов гидроманипуляторов, раскряжевщиков, стропальщиков, чокеровщиков, а также рамщиков, станочников, пилоправов и др. Таким образом, спектр рабочих специальностей отражает применяемые в настоящее время системы машин и технологии.

По состоянию на 1.11. 2004 года на предприятиях отрасли насчитывается 17,6 тыс. рабочих. Прогнозируемый рост объемов производства (рубок главного и промежуточного пользования), чтобы не идти на резкое увеличение численности рабочих, потребует в ближайшие годы перехода на новые технологии и системы лесных машин Среди перспективных направлений:

- переход на одиночную валку леса;

- переход на бесчокерную трелевку, сортиментную заготовку и вывозку леса;

- широкое использование многооперационых машин типа «Форвардер»;

- оснащение лесовозов гидроманипуляторами;

- использование передвижных окорочных и рубительных машин;

В результате этих преобразований существенно повысится производительность труда на лесосеках и сократится количество рабочих (обрубщиков сучьев, чокеровщиков, стропальщиков, вальщиков). Техническое перевооружение лесхозов, переход на начальное базовое образование для рабочих основных профессий создают предпосылки для реального повышения производительности труда на лесозаготовках и сокращения числа занятых на них рабочих.

Потребность в рабочих кадрах указанных профессий в 2005 году восполняется за счет выпускников ПТУ – 250, подготовки и переподготовки рабочих кадров в РУЦ-Лес и его филиалах – 400 человек и повышения квалификации – 360 человек.

К 2015 году на новые технологии лесозаготовок должны перейти практически все лесхозы. И хотя валка бензомоторными пилами будет продолжать превалировать над машинной, широкое использование новых систем машин и механизмов по первичной обработке древесины в лесу, ее сортиментной заготовке и вывозке позволит повысить производительность труда по сравнению с существующей как минимум на 70-80 %. В результате количество рабочих, занятых на лесосеках, может сократиться более чем на 2500 человек.

Численность лесокультурных рабочих изменится незначительно, т.к. с возрастанием доли постепенных рубок ручная посадка леса (как дополнение естественного возобновления) сохранится.

Таким образом, потребность в кадрах определяется стратегией развития и научно-техническим прогрессом отрасли.

5. Организация кадровой работы в лесном хозяйстве 5.1. Цели, задачи и основные принципы кадровой работы Осуществление Программы ведет к изменению экономического механизма финансирования лесного хозяйства, переходу его на самофинансирование и обеспечение рационального использования древесных ресурсов.

Одной из важнейших составляющих успешной реализации Программы действий Правительства Республики Беларусь по повышению эффективности работы лесохозяйственного комплекса республики и улучшению переработки древесины, увеличению выручки и поступлений в бюджет от ее реализации, является совершенствование управления лесным хозяйством и развитие трудовых ресурсов отрасли. От уровня профессиональной подготовки кадров напрямую зависит эффективность работы отрасли, направленность и динамика происходящих в ней преобразований.

Приоритетные задачи кадровой работы:

- создание целостной системы формирования, развития и рационального использования кадрового потенциала отрасли;

- прогнозирование потребности лесного хозяйства в кадрах;

- обеспечение лесного хозяйства квалифицированными кадрами;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- подбор, подготовка и расстановка руководящих кадров;

- работа по профориентации молодежи и закреплению молодых специалистов на производстве.

В соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 354 «О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций» работа с кадрами базируется на следующих принципах:

- творческий, нешаблонный подход;

- целенаправленная работа с молодыми специалистами, студентами и учащимися учебных заведений;

- высокая требовательность при подборе кандидатур для включения в резерв руководящих кадров (профессионально-квалификационный уровень, деловые и личностные качества, организаторские способности, возраст и т.д.);

- сокращение периодичности аттестации кадров;

- расширение практики стажировок руководящих кадров и резерва;

- оптимизация кадровых реестров;

- активное вовлечение женщин в сферу управления производством;

- широкое использование новых технологий управления персоналом, информационных технологий, новых учебных планов и программ последипломного образования и т.д.

5.2. Работа с руководящими кадрами и их резервом Естественная смена поколений, появление новых лесхозов, растущие требования к профессионально-квалификационному уровню, деловым и личностным качествам, организаторским способностям руководящих работников, грамотному и своевременному решению ими поставленных задач социально-экономического развития обусловливают ротацию руководящих кадров отрасли.

За последние три года (2002-2004 гг.) вновь назначено около половины руководителей организаций, в т.ч. 3(50%) генеральных директора, 7(60%) руководителей подведомственных организаций, 36(38%) директоров лесхозов (в т.ч. 4(21%) – в Витебском ПЛХО; 3(27%) - в Гродненском ПЛХО; 4(30)% - в Могилевском; 8(42%) – в Минском; 6(46%) - в Брестском, 11(55%) – в Гомельском).

Смена руководства в основном способствовала улучшению работы коллективов. Однако в целом ряде случаев лесхозы продолжают оставаться в числе отстающих. Анализ причин такой ситуации показывает, что во многих случаях вновь назначенные директора не имели опыта руководящей работы, необходимых экономических знаний, деловых и личностных качеств для успешного управления коллективом. Как правило, больших успехов добиваются те, кто имеет опыт работы в должности заместителя директора, главного лесничего, главного инженера.

В ходе состоявшегося 20-21 ноября 2003 г. Республиканского постоянно действующего семинара руководящих кадров Главой государства конкретизированы актуальные задачи государственной кадровой политики и сформулированы новые требования к работе с кадрами. Главная идея – современные управленческие кадры должны обладать высоким профессионально-квалификационным уровнем и личностными качествами (профессионально-деловыми, психофизиологическими и др.), уметь определять оптимальные формы и методы проведения преобразований, глубоко осмысливать новые явления, вызванные формированием рыночных отношений, анализировать и прогнозировать социально-экономические процессы на уровне субъекта хозяйствования, отрасли, региона.

Минлесхоз ежегодно обновляет резерв руководящих кадров.

Положительный опыт назначения руководителей из числа лиц, зачисленных в резерв и прошедших обучение, показывает перспективность и оправданность дальнейшего развития этого направления кадровой работы. В то же время на уровне ПЛХО резерв задействован не в полной мере. Если в Витебском ПЛХО доля руководящих работников, назначенных в 2002-2004 гг. из числа лиц, зачисленных в резерв кадров, составила 83%, Гомельском – 75%, Могилевском – 55%, то в Минском – 26%, Брестском – 25%, Гродненском – 10%.

В 2004 году организациями отрасли представлено 220 кандидатов для зачисления в резерв, в т.ч. 130 - на должность директора лесхоза, из них: 40 – Витебским ПЛХО; 21 – Гродненским; 27 – Гомельским; 25 - Минским; 21 Могилевским; 8 – Брестским ПЛХО. Этого недостаточно. На каждую руководящую должность должно быть как минимум два кандидата.

В этой связи генеральные директора ПЛХО должны более предметно работать в области подбора и расстановки руководящих кадров, не допускать случаев представления на выдвижение кандидатов без детального анализа их деловых, личностных качеств и организаторских способностей. Формальный признак – возраст – не должен быть определяющим при назначении того или иного руководителя. Однако лучше, если человек приходит на руководящую работу до 35 лет: позже его может характеризовать чрезмерная осторожность.

Недостаточно образованные, безвольные руководители не смогут добиться существенных результатов. Руководящие кадры, которые не обеспечат запланированных показателей социально-экономического развития на порученном участке, будут вынуждены уйти. Именно так поставлен вопрос Главой государства.

Подбор кандидатур – только первый шаг в большой ответственной работе с резервом. Включенных в него работников нужно готовить к предстоящей управленческой деятельности. С этой целью в РУЦ-Лес налажена учеба резерва кадров с приглашением высококвалифицированных преподавателей из Академии управления при Президенте Республики Беларусь. Кроме того, многие работники направляются на учебу непосредственно в Академию.

РУЦ-Лес развивает трехуровневую систему подготовки резерва кадров, состоящую из нескольких постепенно усложняющихся курсов повышения квалификации, связанных единым учебным планом и включающим стажировки работников в лучших организациях отрасли. Ведется электронный банк данных перспективных работников.

Одним из узловых моментов этой системы должны стать стажировки работников в лучших организациях отрасли. Эта эффективная форма подготовки руководителей известна давно и ранее широко применялась. Ее необходимо применить в отрасли на базе передовых лесхозов, где можно научиться новым технологиям и методам руководства (Сморгонский опытный лесхоз, Столбцовский опытный лесхоз, Кличевский лесхоз и другие).

Ежегодно в лесное хозяйство по государственному распределению приходит около 500 выпускников вузов, техникумов, ПТУ. В соответствии с требованиями Минлесхоза и областных объединений на местах принимаются меры по созданию для молодых специалистов благоприятных условий для трудовой деятельности, карьерного и творческого роста. Однако проблема закрепления молодых кадров на производстве полностью еще не решена.

За 2001-2003 гг. в лесхозы отрасли было распределено 944 молодых специалиста. Из них фактически к месту работы прибыли 907 (96%).

Закрепилось на производстве 474 человека, т.е. 50%.

В текущем году было распределено 327 чел., прибыло на производство – 320 чел. (98%), призвано в армию и уволено по другим причинам 63 чел.

Наибольший отток молодых специалистов наблюдается из Брестского Минского – 48%, Могилевского ПЛХО – 39%, Гомельского – 34%, Витебского – 38% ПЛХО (Гродненское – 28%). Главными причинами оттока молодежи являются невысокая заработная плата и неудовлетворительные жилищные условия.

За последних 4 года в Могилевском ПЛХО на 233 прибывших молодых специалиста было выделено 76 квартир или домов (1/3); в Гомельском – на – 60 (1/3); Гродненском – на 84 – 14 (1/6); Минском - на 317 - 33 (1/9);

Витебском – на 210 – 18 (1/11); Брестском – на 147 – 2 (1/73). Хотя часть молодых специалистов проживает по месту жительства родителей, а другим лесхозы полностью или частично возмещают расходы по найму частных квартир, - жилищная проблема по-прежнему остается острой. Есть немало примеров закрепления в Гомельской и Могилевской областях молодых специалистов из соседних регионов благодаря предоставлению им жилья.

В сельской местности лесхозы имеют возможность приобретать добротное жилье по сравнительно низким ценам и строить дома для работников отрасли, закрепляя тем самым молодежь на предприятии.

6. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации В системе лесного хозяйства действует система непрерывного профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов.

Подготовка кадров. Подготовкой кадров для лесного хозяйства в основном занимаются учебные заведения системы Министерства образования.

I-й уровень (профессионально-техническое образование):

Борисовский экологический профессиональный лицей, Свирский сельскохозяйственный профессиональный лицей, Приборское ПТУ-185 и др.

II-й уровень (среднее специальное образование):

Полоцкий государственный лесной техникум, Гомельский политехникум, Могилевский профессиональный агролесотехнический колледж им. К.П.

Орловского, Бобруйский лесотехнический техникум.

III-й уровень (высшее образование):

Белорусский государственный технологический университет, Гомельский государственный университет им.Ф.Скорины.

Подготовку специалистов лесного профиля высшего звена осуществляют БГТУ и ГГУ. В них на конкурсной основе принимаются лица, имеющие полное среднее или среднее специальное образование. Они обучаются за счет государства, если при поступлении выдержали конкурс на плановые места, либо за собственный счет (или предприятия-спонсора), если приняты сверх плана приема. Срок обучения - 4 года 10 месяцев.

ПГЛТ и Гомельский политехникум осуществляют подготовку специалистов среднего звена (техников-лесоводов). В них на конкурсной основе принимаются лица, имеющие неполное среднее (срок обучения 3, года), либо общее среднее образование (срок обучения - 2,5 года).

Профессионально-техническое образование осуществляется в профильных лицеях и ПТУ. Они готовят лесников, вальщиков леса, операторов гидроманипуляторов и рамщиков лесопильных рам. Лица, имеющие неполное среднее образование, обучаются 3 года; лица, окончившие среднюю школу - год.

В системе лесного хозяйства функционирует РУЦ-Лес и два его филиала - Бешенковичский и Мозырский. В филиалах ведется подготовка лесников, вальщиков леса, раскряжевщиков, операторов гидроманипуляторов, станочников, рамщиков, в необходимых случаях - рабочих других профессий.

Срок обучения по большинству специальностей – 8-9 недель, в т.ч. 4-5 недель теоретический курс и 4 - практические занятия. В течение года в названных учебных центрах осуществляется подготовка около 600 рабочих.

Беларусь располагает всеми возможностями для решения кадровых проблем в лесном хозяйстве. Ежегодно БГТУ выпускает для лесного хозяйства и отраслей лесопромышленного комплекса более около 300 специалистов с высшим образованием, в т.ч.: около 150 – лесохозяйственного профиля (по специализациям), 75 – инженерно-экономического; 50 – лесопромышленного.

При поддержке Минлесхоза в 2003 году открыта подготовка инженеров лесного хозяйства в Гомельском государственном университете им.Ф.Скорины (50 человек). Изучается вопрос об открытии в БГТУ подготовки специалистов по сокращенной программе для лучших выпускников ПГЛТ.

В общей сложности свыше 300 специалистов лесного профиля со средним специальным образованием выпускают ПГЛТ, Гомельский политехникум и Могилевский аграрный лесотехнический колледж им. К.П.

Орловского. По инициативе Минлесхоза, поддержанной Минобразования, планируется открыть подготовку техников-лесоводов в Бобруйском государственном лесотехническом техникуме и Буда-Кошелевском аграрнотехническом колледже, а в перспективе – в Борисовском экологическом профессиональном лицее, который предполагается преобразовать в колледж.

Подготовку лесников осуществляют 10 ПТУ (примерно около человек в год). В четырех из них специальность «лесное хозяйство» открыта в течение последних трех лет.

Таким образом, в перспективе можно обеспечить ежегодный приток в отрасль более тысячи молодых специалистов и квалифицированных рабочих и полностью укомплектовать штаты. План подготовки кадров лесного хозяйства на 2005 г. представлен в Приложении 1.

Повышение квалификации. Одним из рычагов в системе обучения специалистов отрасли, повышения их технического уровня является система повышения квалификации кадров (табл. 6.1.). Ежегодно курсы повышения квалификации проходят около 3 тыс. специалистов и рабочих. Повышение квалификации кадров организовано на базе РУЦ-Лес и его филиалов в Бешенковичах и Мозыре. Кроме того, наши работники обучаются на курсах при Институте высших управленческих кадров Академии управления, обществе «Знание», факультетах повышения квалификации БГТУ и областных университетов. Широко используются современные формы повышения квалификации – одно-двухдневные семинары, Дни науки, 1-2 недельные курсы.

В учебном процессе активно используются информационные технологии и компьютерные тренажеры, научно-технические достижения, проводятся экскурсии на передовые предприятия (МТЗ, опытные лесхозы, РЛССЦ, Белгослес), лесные опытно-производственные объекты. В 2004 году РУЦ-Лес прошел аккредитацию и получил лицензию Министерства образования, что существенно расширяет его возможности по подготовке и повышению квалификации кадров.

Переподготовка специалистов, не имеющих профильного образования.

Эта перспективная форма обучения хорошо зарекомендовала себя и широко применяется в Академии управления при Президенте Республики Беларусь. По инициативе Минлесхоза в БГТУ организована переподготовка специалистов, имеющих непрофильное высшее образование, с присвоением новой квалификации. В нынешнем году набор составил 36 человек.

Обсуждается вопрос об открытии в университете переподготовки специалистов по специальности «экономика и управление на предприятиях лесного комплекса». Минлесхоз заинтересован в организации на базе ПГЛТ переподготовки для работников, имеющих непрофильное среднее специальное образование.

Основные формы повышения квалификации кадров Категория работников Формы повышения квалификации кадров Руководящие работники Новые методы управления лесами и лесным и специалисты хозяйством. Информационная система управления Специалисты и рабочие Методы эффективной работы на новой технике и ведущих профессий оборудовании, ее техническое обслуживание Работники лесной охраны Начальное базовое лесное образование (ускоренный (лесники), не имеющие курс, специализация – охрана и защита леса) специального образования Лесохозяйственные Начальное базовое лесное образование (ускоренный рабочие, не имеющие курс, специализация – лесовосстановление и специального образования многоцелевое лесопользование) Рабочие лесозаготовок, Начальное базовое лесное образование (ускоренный не имеющие специального курс: специализация - новая техника и технологии Рабочие промышленного Новая техника и оборудование. Методы повышения производства (станочники) качества выпускаемой продукции.

Формы обучения: курсы повышения квалификации с отрывом и без отрыва от производства; обучение на производстве; дистанционное обучение;

обучение рабочих без отрыва от производства специалистами и специально подготовленными работниками (инструкторами).

Для целевого обучения рабочих непосредственно на производстве предполагается создать мобильные группы из преподавателей и опытных специалистов-практиков. Возрождение на предприятиях отрасли наставничества, системы технической учебы, обучения по принципу «снежный ком» при хорошем экономическом стимулировании позволит в короткие сроки повысить уровень профессиональной подготовки значительной части работников.

План переподготовки и повышения квалификации кадров лесного хозяйства на 2005 г. представлен в Приложении 2.

Реализация комплекса мер по повышению уровня профессиональной подготовки кадров будет способствовать достижению главной цели осуществляемых преобразований в области развития трудовых ресурсов своевременному обеспечению потребностей лесного хозяйства Беларуси в высококвалифицированных руководящих работниках, специалистах, лесной охране и рабочих основных профессий, на основе многоуровневой системы лесного образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. От этого во многом зависит динамика и эффективность проводимых в отрасли социально-экономических реформ и технического перевооружения производства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Она направлена на реализацию стратегического курса на формирование социально ориентированной рыночной экономики, более глубокой интеграции страны в мировую экономическую систему, совершенствования механизма управления обществом на основе сочетания методов государственного и рыночного регулирования, использования современных организационных, информационных, социальных и политических технологий.

Реформирование лесного хозяйства Беларуси, проходящее в условиях экономических преобразований в государстве, технического перевооружения отрасли, интенсификации лесохозяйственного и промышленного производства предъявляет новые высокие требования к уровню профессиональной подготовки кадров.

При организации кадрового обеспечения отрасли необходимо учитывать зарубежный опыт, тенденции научно-технического прогресса и развития трудовых ресурсов в лесном секторе экономики. Это позволит прогнозировать направленность и динамику изменений количественного и качественного состава кадров, своевременно перегруппировать материальные и финансовые ресурсы на приоритетные направления развития трудовых ресурсов, избежать проблем, связанных с подготовкой специалистов, не востребованных экономикой.

Для этого необходимо развивать взаимовыгодное сотрудничество с отечественными учреждениями образования, а также налаживать контакты с международными организациями в области развития трудовых ресурсов, науки и подготовки кадров для лесного сектора экономики, учитывать особенности лесного образования за рубежом. Актуальна координация деятельности в сфере лесного образования и подготовки кадров.

Значительные лесные ресурсы Беларуси, развитый научно-технический и кадровый потенциал отрасли, глубокие традиции и высокий уровень лесного образования служат хорошей основой для развития сотрудничества с европейскими государствами и международными организациями в области подготовки и повышения квалификации кадров, способного принести реальный и долгосрочный эффект в экономической, экологической и социальной сферах.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Скорины профессиональный лицей 21-800 Егерь профессиональный лицей профессиональный агролесотехнический колледж им.

К.П. Орловского переподготовки и повышения квалификации кадров лесного хозяйства на 2005 год Президенте Республики Беларусь по подготовке, переподготовке и лесники-наставники, резерв кадров повышению квалификации Лес) технологический университет специалисты аппарата управления профессиональный лицей профессиональный лицей агролесотехнический колледж «Беллесбумпром»

мероприятий Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь на 2005 гг. по совершенствованию работы с кадрами (во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 354 «О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций», постановления Совета Министров Республики Беларусь от октября 2004 г. № 1304 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 354») 1. Обеспечение лесного хозяйства квалифицированными кадрами Провести анализ обеспеченности организаций лесного 1. хозяйства кадрами руководящих работников, специалистов и рабочих Провести анализ распределения, трудоустройства и 1. закрепления на производстве молодых специалистов в разрезе ПЛХО, лесхозов и подведомственных организаций 1.3. Принять конкретные (организационные, экономические Генеральные директора ПЛХО, директора лесхозов, и др.) меры, содействующие закреплению молодых специалистов на производстве, их профессиональному и карьерному росту Включить раздел «Кадровое обеспечение» в ежегодные Управление экономики и инвестиций, 1. программы социально-экономического развития организаций отрасли Изучить вопрос и внести предложения по организации 1. в Белорусском государственном технологическом университете подготовки специалистов лесного хозяйства по сокращенной программе 1.6 Организовать ежегодное строительство 1-2 квартир (домов) для молодых специалистов в интересах закрепления их на производстве 1.7 Развивать деятельность школьных лесничеств в целях лесного и экологического просвещения учащихся, формирования у них трудовых навыков работы в лесу, подготовки к сознательному выбору профессии.

2. Совершенствование организации работы с кадрами, повышение эффективности подбора, расстановки и оценки деятельности руководящих кадров 2.1 Обеспечить своевременное исполнение требований Указа Руководство министерства, Президента Республики Беларусь от 26.07.2004 №354 и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2004 № 2.2 Разработать отраслевую программу «Кадры 2006-2010 года»

2.3 Повысить требовательность к профессионально-деловым, Руководство министерства, личностным и нравственным качествам работников при подборе руководящих кадров, оценке их деятельности, формировании резерва 2.4 Обеспечить комплексный подход к подготовке и эффективному использованию резерва руководящих 2.5 Расширить практику направления перспективных руководящих работников и специалистов на переподготовку и повышение квалификации за счет средств организаций Принять меры по укреплению кадровых служб Минлесхоза Руководство министерства, 2. и организаций отрасли квалифицированными работниками и отдел правовой, кадровой работы и науки, июля современными аппаратно-программными комплексами Принять меры по обеспечению работников кадровых служб 2. ПЛХО и лесхозов форменным обмундированием за счет средств организаций Обеспечить регулярное повышение квалификации 2. работников кадровых служб организаций отрасли Принять меры по повышению эффективности деятельности 2. аттестационных комиссий всех уровней по оценке профессионально-деловых и личностных качеств работников и результатов их труда. Учитывать результаты аттестации при принятии решений о стимулировании труда и назначении работников на новую должность Провести очередную аттестацию руководящих работников и Руководство министерства, 2. специалистов организаций отрасли Расширить практику компьютерного тестирования 2. профессионально-деловых и личностных качеств работников при их аттестации, выдвижении в резерв и назначении на руководящие должности Организовать конкурсный отбор работников для зачисления 2. в резерв руководящих кадров Актуализировать кадровые реестры Минлесхоза и ПЛХО 2. на основе новых требований по организации работы с руководящими кадрами 3. Повышение уровня профессиональной подготовки кадров лесного хозяйства 3.1 Принять меры по совершенствованию форм и методов обучения в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров, специалистов и рабочих отрасли 3.2 Принять меры по укреплению учебно-методической и материальной базы РУЦ-Лес, а также других организаций РУЦ-Лес, генеральные директора ПЛХО, года отрасли, осуществляющих профессиональное обучение на директора лесхозов производстве 3.3 Организовать на основании планов подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящих генеральные директора ПЛХО, директора года, работников, специалистов и рабочих отрасли 3.4 Принять меры по улучшению подбора кандидатов для налесхозов, руководители подведомственных правления на обучение в профильные учебные заведения на условиях целевой подготовки и за счет средств организаций