[ 2011
ЖЫЛДЫ ЕСЕП
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
ANNUAL REPORT
Сорос аза стан оры
Фонд Сорос Казахстан
Soros Foundation Kazakhstan
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
ФОНДА СОРОС-КАЗАХСТАН 2011
Сорос- аза стан орыны жылды есебi 2011
Годовой отчет Фонда Сорос-Казахстан 2011 Annual report of Soros Foundation-Kazakhstan 2011 © 2012 Сорос аза стан- оры аза стан, Алматы -сы, 050000, Желтоксан к-сі 111а, 9-ші ке се www.soros.kz Фотосуреттер: Валерий Калиев, Роман Губанов, Владимир Заикин, Юрий Беккер, Серікжан Ковланбаев, Светлана Глушкова Карикатуралар: М рат лімов Дизайн: сел бдірахманова «Интеллсервис» типографиясында басыл ан Таралымы 100 дана © 2012 Фонд Сорос-Казахстан Казахстан, г. Алматы, 050000, ул. Желтоксан 111а, офис www.soros.kz Фотографии: Валерий Калиев, Роман Губанов, Владимир Заикин, Юрий Беккер, Серикжан Ковланбаев, Светлана Глушкова Карикатуры: Мурат Алимов Дизайн: Асель Абдрахманова Отпечатано в типографии «Интеллсервис»
Тираж: 100 экз.
© 2012 Soros Foundation-Kazakhstan Kazakhstan, Almaty, 050000, 111а Zheltoksan Str., ofce www.soros.kz Photography: Valeriy Kaliyev, Roman Gubanov, Vladimir Zaikin, Yuriy Bekker, Serikzhan Kovlanbayev, Svetlana Glushkova Cartoons: Murat Alimov Design: Assel Abdrakhmanova Printed at Intellservice 100 copies Посвящается Анне Александровой
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
Прошедший 2011 год был очень непростым для Фонда Сорос-Казахстан.В этом году Фонд продолжил реализацию своей новой двухлетней стратегии, в которой впервые была четко сформулирована дополнительная роль Фонда в качестве посредника в формировании общественной политики.
На протяжении 2011 года перед нами стояла задача убедиться в актуальности выбранных нами стратегических приоритетов, нацеленных на реализацию миссии Фонда, содействие формированию прозрачного и ответственного правительства и толерантного, активного общества.
В 2011 году Фонду в роли посредника удалось инициировать и поддержать активные дискуссии вокруг ряда важных законопроектов, таких как проект закона о молодежной политике и проект закона о телерадиовещании. Примечательно, что бурные дискуссии вокруг этих двух документов продолжаются и в 2012 году – уже без активного участия нашего Фонда. Кроме того, Фонд выступил посредником в организации разработки и публикации первого в Казахстане Гражданского бюджета (государственного бюджета, понятного каждому).
На протяжении всего года команда ФСК работала с вдохновением и полной отдачей. Однако это был грустный и трагичный год для нас – в декабре скоропостижно ушла из жизни Анна Александрова, Председатель Правления ФСК.
Вклад Анны в развитие Фонда сложно переоценить – она привнесла новый динамизм и смогла объединить вокруг своего видения смелых целей и перспектив сильную команду сотрудников, а также многих партнеров. Несмотря на свое тяжелейшее состояние, в конце года Анна успешно представила стратегию Фонда на 2012-2013 гг., которая является логическим продолжением намеченных нами ранее целей.
Анне были присущи чувство справедливости, неравнодушия и вера в наши возможности изменить мир к лучшему. Ее страстная увлеченность, невероятная работоспособность и высокий профессионализм заряжали всех нас энергией и энтузиазмом.
В память об Анне Попечительский совет Фонда принял решение учредить специальный грант имени Анны Александровой, который ежегодно будет присуждаться гражданским активистам, продвигающим идеи и принципы социальной справедливости.
Наргис Касенова, Председатель Попечительского совета Глава 1. Повышая бюджетную транспарентность и общественное участие © Мурат Алимов
ПОВЫШАЯ БЮДЖЕТНУЮ
ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ
И ОБЩЕСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ
«Прозрачность государственных финансов»Программа «Прозрачность государственных финансов» направлена на повышение прозрачности, подотчетности и эффективности вдоль всей цепочки формирования и использования доходов от добывающей промышленности: от заключения контрактов на недропользование до бюджетных ассигнований на финансирование государственных программ социально-экономического развития.
Программа, начавшая свою деятельность в 2010 году, является преемником двух программ ФСК – «Kazakhstan Revenue Watch» и «Бюджетная Прозрачность и Подотчетность».
Глава 1. Повышая бюджетную транспарентность и общественное участие
МИССИЯ ПРОГРАММЫ
Содействие ответственному и прозрачному управлению доходами от добывающей промышленности на благо нынешнего и будущих поколений Казахстана.ПРИОРИТЕТЫ НА 2010 – 2011 гг.:
- повышение прозрачности информации о контрактах на недропользование, заключенных и заключаемых Республикой Казахстан с добывающими компаниями;
- развитие многостороннего сотрудничества при реализации социальных проектов, финансируемых добывающими компаниями в регионах Казахстана;
- реализация и развитие Инициативы прозрачности добывающих отраслей (EITI) - повышение прозрачности и подотчетности управления государственными финансами на республиканском и региональном уровнях;
- повышение эффективности реализации государственных программ в области здравоохранения, образования, защиты окружающей среды и электроэнергетики;
- внедрение практики ответственного корпоративного управления в деятельность НПО, вовлеченных в мониторинг государственных финансов.
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ
Социально-экономическая ситуация в Казахстане продолжает оставаться стабильной, несмотря на продолжающийся мировой финанпричем две третьих расходов осуществляется совый кризис.приняты стратегически важные государственные программы, реализация которых рассчитана до 2020 года. В фокус внимания этих программ вошли вопросы образования, здравоохранения, коммерческие компании нефтегазового и горнозанятости, модернизации жилищно-коммунальрудного секторов несут определенную социального хозяйства, жилищного строительства и
УПРАВЛЕНИЕ СОЦИНВЕСТИЦИЯМИ ДОБЫВАЮЩИХ КОМПАНИЙ
В РЕГИОНАХ: ПЕРВЫЕ ШАГИ
Сегодня в большинстве областей Казахстана практикуется двусторонняя модель принятия решений, когда диалог ведется между представителями власти и добывающих компаний.внимание заинтересованных сторон на международную практику и поддерживает проекты, нацеленные на переход к многосторонней модели таких критериев, как приоритетность, своевременность, удовлетворение нужд и потребностей Глава 1. Повышая бюджетную транспарентность и общественное участие ативы гражданского общества по созданию многосторонних советов в Атырауской, Мангигосударственного управления и местного стауской, Карагандинской и Восточно-Казахстансамоуправления. Кроме того, на мероприятии со ской областях Казахстана. Сделаны первые шаги по их созданию в Западно-Казахстанской и Актюбинской областях.
провела конференцию «Обеспечение открытосоздать единый подход к обеспечению сти социальных инвестиций в добывающих отраслях», чтобы вместе с представителями госорганов, добывающих компаний, НПО и экспертов обсудить вопросы организации чения их устойчивости.
инициативные группы Восточно-Казахстанской социальных проектов и осуществлении их и Западно-Казахстанской областей, приступив- мониторинга и оценки.
НАЦФОНД КАЗАХСТАНА И ИНВЕСТИЦИИ В УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ
«нефтяной фонд», был создан Указом Прези- Национального фонда Казахстана являются дента в августе 2000 года. Более десяти лет прямые налоги от предприятий нефтяного Нацфонд обеспечивает экономическую стабиль- сектора, которые дают 85-90 процентов постуность Казахстана, а в кризисный период служит плений в Фонд. Следующей по значимости «подушкой» экономической безопасности статьей поступлений являются инвестиционные страны. За одиннадцать лет в Фонд поступило доходы от управления Фондом. При формиротрлн. тенге. С момента его создания были вании, управлении и использовании средств использованы средства в размере 4,6 трлн. Национального фонда принципы прозрачности тенге, что сопоставимо с размерами республи- и подотчетности не только способствуют укреканского бюджета 2011 года. плению экономики республики и инвестиционной привлекательности, но и повышают доверие «Несмотря на то, что за последние годы Национальный фонд стал более прозрачным, вопрос об уровне подотчетности остается все еще открытым. Это отражается, как минимум, на двух проблемах.Во-первых, граждане не ощущают себя сопричастными Национальному фонду, а значит, он является не столько национальным, сколько государственным. Таким образом, наблюдается противоречие между утверждением «нефтяные доходы принадлежат народу» и тем, что власть делает. Во-вторых, отсутствие общественной дискуссии о Национальном фонде существенно затрудняет его превращение в институт устойчивого развития».
Презентация результатов исследования «Национальный фонд Казахстана: инвестиции в устойчивое развитие»
захстан в рамках программы «Прозрачность Республики Казахстан от 27 января 2012 года государственных финансов» представил резуль- тема Национального фонда была затронута с таты исследования «Национальный фонд РК: точки зрения использования средств будущих инвестиции в устойчивое развитие». Было выяв- поколений во благо развития страны.
лено, что, несмотря на эффективность существующей модели управления Национальным фондом, есть некоторые нюансы, требующие Анализ данных показал, что уровень Национального фонда ждут существенные измеинвестиционных доходов за весь период суще- нения, как Концепции о Национальном фонде, ствования Фонда указывает на неравномерный так и положений Бюджетного кодекса, затрагиварост и снижение. Так, в 2008 году убытки от ющего вопросы бюджетного кредитования и инвестиционной деятельности составили непосредственно Нацфонда. Тем не менее, 66,2 млрд. тенге, а в 2009 году наблюдался максимальная прозрачность и общественное чрезвычайно высокий доход – 919 млрд. тенге. участие должны быть непременными атрибутами Понять причины высокой доходности можно процесса модернизации экономики за счет лишь благодаря обеспечению прозрачности средств будущих поколений и государственного Глава 1. Повышая бюджетную транспарентность и общественное участие
РАЗВИВАЯ БЮДЖЕТНУЮ ПРОЗРАЧНОСТЬ И ПОДОТЧЕТНОСТЬ
НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
Оценка открытости бюджетного процес- Алматы, город республиканского значения, са на местном уровне является первой попыткой набрал 57 баллов, а столица республики Астана гражданского общества самостоятельно оценить – 59 баллов. Проведенное независимое исслеуровень прозрачности бюджетного процесса и дование представляет основу для диалога между доступности бюджетной документации на уровне различными заинтересованными сторонами.областей, Астаны и Алматы с помощью Индекса открытости местных бюджетов.
Идея создания такого индекса принадлежит организации «Международное бюджетное партнерство» (МБП/International Budget Partnership). В 2010 году МБП выбрало 12 пилотных стран для разработки методологии Индекса открытости местных бюджетов. Казахстан не вошел в эту группу, однако этот проект был поддержан программой «Прозрачность государственных финансов» Фонда Сорос-Казахстан и реализован в сотрудничестве с экспертами в сфере бюджетного процесса, членами Национальной бюджетной сети при экспертной поддержке МБП.
привлечены представители НПО, академического сообщества, независимые исследователи, а также работники госорганов, имеющих прямое отношение к разработке, утверждению, исполнению или контролю за исполнением бюджета.
Кроме того, в 2010 году была разработана сама методология Индекса, проведено пилотное исследование в трех областях Казахстана. Индекс открытости местных бюджетов – ное исследование, основным результатом который позволяет оценить степень прозрачнокоторого стало определение Индекса всех 16 сти бюджетных процессов на местном уровне.
административно-территориальных единиц Он может мотивировать органы местного управРеспублики Казахстан. ления к повышению прозрачности информации Индекс открытости местных бюджетов в предоставляют больше возможностей своим 2011 году по всей республике составил 50 гражданам участвовать в бюджетном процессе.
баллов из 100 возможных, что соответствует Максимально открытые бюджеты были власти и способствовать формированию эффекотмечены в Атырауской и Кызылординской обла- тивной бюджетной политики.
стях, которые набрали по 63 балла. «Среднюю»
открытость показали девять областей Казахстана, Ожидается, что подобное исследование набравшие от 38 до 54 баллов. Местные бюдже- будет повторено через два года, чтобы выявить ты с минимальной степенью открытости были изменения в практике доступности бюджетной определены в Мангистауской и Западно-Казах- информации и участия общественности в
НОВЫЙ УЧЕБНИК О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ
Потребность в новом учебнике о государственном бюджете возникла давно. На Учебник «Государственный бюджет» позволяет протяжении последних 20 лет в Казахстане полагаться не на удачу в случайных блужданипроизошли изменения как в обществе, так и в ях, а руководствоваться целостной системой самой системе. На уровне законодательства знаний и «за деревьями видеть лес».были созданы новые институты власти, реализуОмархан Оксикбаев, ется комплекс мероприятий по диверсификации экономики и обеспечению ее устойчивого развития. Несмотря на все эти изменения, сегодня в вузах страны используются учебники, которые не всегда отвечают современным планирования и управления бюджетными отнотребованиям. шениями на республиканском и местном уровнях, а также бюджетной политике посткризисного периода, функциям государства в процессе Учебник «Государственный бюджет» © Фонд Сорос-Казахстан В 2011 году казахстанские ученые-экоэкземпляров на русском и столько же на номисты при финансовой проддержке програмказахском языках. Ряд вузов, проводящих мы «Прозрачность государственных финансов»
Авторский коллектив в составе Серика Омирбаева, Сауле Интыкбаевой, Айнагуль Адамбековой и Риммы Пармановой представил первый казахстанский учебник о госбюджете.
В нем изложены теоретические основы студентам, магистрантам, преподавателям, формирования бюджетных отношений в Казах- слушателям системы повышения квалификации стане, особенности функционирования государ- и переподготовки кадров, государственным ственных финансов, их сущность, функции и служащим финансовых и нефинансовых оргароль. Ученые уделили внимание вопросам нов, участникам бюджетного процесса.
Глава 1. Повышая бюджетную транспарентность и общественное участие
ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ФОКУСЕ ВНИМАНИЯ
ПАЦИЕНТОЗАЩИТНЫХ НПО
В сфере общественного здравоохранеоценку прозрачности процессов ценообразования вопрос лекарственного обеспечения являетния и обеспечения лекарственными средствами ся одним из важных направлений. Фармацевтина основе исследования, проведенного в ческие компании, дистрибьюторы вместе с государством разделяют обязанность по обеспев четырех городах республики: Алматы, Кызычению жизненно важными медикаментами в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.Своевременность закупок и прозрачостается закрытой темой не только для общеность системы лекарственного обеспечения медикаментах. Этот вопрос объединил НПО, целью проведения мониторинга этих процеспрошедшие обучение лекарственному менедсов.
Фонд Сорос-Казахстан вместе с сетевой Института «Открытое Общество» поддержал инициативу Общественного фонда «АмансауВ ходе дополнительно проведенного лык» и его партнеров на проведение общественанкетирования врачи и пациенты дали оценку ного мониторинга закупок и лекарственного обеспечения. Эта инициатива объединила предобеспечения по пятибалльной системе. 68,9% ставителей гражданского общества Казахстана, Министерство здравоохранения РК и фармацевпоставили ей тройку.
тические компании.
проекта, каждый второй звонок сопровождался жалобой на обеспечение бесплатными и льготными медикаментами. Мы слышим о регулярном Результаты реализации этой инициативы вливании госсредств, ситуация в этой системе не указали на необходимость более активного меняется с 2008 года. Необходимо пересмотреть участия гражданского общества в процессах существующие подходы в финансировании закупа и гарантированного лекарственного системы гарантированного лекарственного обеспечения. В то же время необходимо повыобеспечения с ориентиром на международные шать осведомленность работников системы
ПРОЗРАЧНЫЙ КИЛОВАТТ: МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?
Государство планирует инвестировать в г. Астана и стали основой для дискуссий с электроэнергетику 6,8 млрд. долларов США в участием экспертов, экономистов, представитетечение 2011-2014 гг. Это около 11 процентов лей НПО и регулирующих государственных оргавсех инвестиций программы по Форсированно- нов.му индустриально-инновационному развитию По мнению исследователей, электроРеспублики Казахстан (ФИИР), 1,1 процента от энергетическая отрасль Казахстана требует ВВП в год. Кроме того, в Казахстане программой значительных инвестиций на модернизацию ФИИР предусмотрено развитие генерирующих сектора. Сегодня средства для этой цели генеримощностей путем ремонта и модернизации руются за счет повышения тарифов. При этом существующих электростанций, а также строи- вопрос о повышении эффективности расходотельства новых. Электроэнергетика, являясь вания электроэнергии остается открытым.
одной из наиболее привлекательных сфер для прозрачной, подотчетной и, следовательно, прогнозируемой.
В 2011 году Фонд Сорос-Казахстан ниже. Эксперты рекомендовали объединить оказал финансовую поддержку четырем иссле- усилия субъектов электроэнергетического сектодовательским проектам по изучению экономиче- ра с гражданским обществом по продвижению ской и организационной структуры электроэнер- открытых, прозрачных и ответственных процесгетического сектора, инвестиционной политики и сов принятия решений, что позволит достигнуть соответствующего законодательства. В рамках положительных перспектив в этом вопросе.
этих проектов был проведен анализ государ- Международные практики и инициативы, такие ственной политики в сфере электроэнергетики, как Инициатива управления электроэнергетикой изучены промежуточные результаты текущих (3), могут быть использованы в качестве модереформ, вопросы тарифообразования, а также лей решений, инструментов в управлении возможности внедрения международной электроэнергетическим сектором.
инициативы управления электроэнергетическим сектором в Казахстане. Результаты исследования (2) были презентованы 20 сентября 2011 года в (2) Исследования доступны на сайте www.soros.kz, www.budget.kz Глава 1. Повышая бюджетную транспарентность и общественное участие
РЕЗЮМЕ ГЛАВЫ
В 2011 году в рамках деятельности программы «Прозрачность государственных финансов»была продолжена работа по поддержке направлений Прозрачность контрактов на недропользование, Поддержка общественных советов по вопросам социальных инвестиционных проектов добывающих компаний, продвижению Инициативы прозрачности добывающих отраслей промышленности и мониторингу эффективности государственных программ.
Программа открыла новые пилотные направления, такие как Прозрачность электроэнергетического сектора и Прозрачность государственных расходов на охрану окружающей среды.
Поддержанные программой проекты (более 70) стали основой для формирования диалога и конструктивного взаимодействия между государственными органами, бизнесом и гражданским обществом и направлены на повышение информирования общества, надлежащего государственного управления и социальной ответственности бизнеса.
Полученные в ходе выполнения проектов результаты четко демонстрируют приверженность гражданского общества и правительства двигаться в сторону большего обеспечения прозрачности, подотчетности и общественного участия в процессах принятия решений. Новая стратегия программы основывается на достижениях программы, заложенных в 2011 году.
В фокусе внимания будут контракты на недропользование, советы общественности по социальным инвестициям, поддержка международных инициатив прозрачности и мониторингов эффективности бюджетных расходов.
КОЛИЧЕСТВО ГРАНТОВ, ВЫДЕЛЕННЫХ В РАМКАХ
ПРОГРАММЫ «ПРОЗРАЧНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ»
Атырауская обл. (16) Актюбинская обл. (2) Мангистауская Глава 2. Справедливые законы – основа демократического государстваСПРАВЕДЛИВЫЕ ЗАКОНЫ –
ОСНОВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО
ГОСУДАРСТВА
Программа «Правовая реформа» начала функционировать с 1996 года. За время своего существования программа поддержала различные проекты в сфере доступа к правосудию, образования в области прав человека, продвижения реформ, защищающих права человека, а также развития толерантности. С года деятельность программы велась по двум основным направлениям:гражданско-политические права и социально-экономические права.
Глава 2. Справедливые законы – основа демократического государства
МИССИЯ ПРОГРАММЫ
Содействие в обеспечении большего соответствия казахстанского законодательства и его правоприменительной практики международным стандартам прав человека.ПРИОРИТЕТЫ НА 2010 – 2011 гг.:
- содействие в реформировании законодательства: бесплатная правовая помощь, доступ к информации, административная юстиция, паллиативная помощь;
- поддержка правозащитной деятельности: проекты по подготовке альтернативных отчетов по основным международным конвенциям, ратифицированным Казахстаном, укрепление правозащитного потенциала НПО;
- поддержка прав социально-уязвимых групп: люди с ограниченными возможностями, мигранты, люди с нарушениями ментального здоровья, сексуальные меньшинства.
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ
20-летие Независимости. После председатель- тюремного начальства и усложняло процесс ствования Казахстана в ОБСЕ в 2010 году, страна общественного мониторинга мест заключения.стала председателем Организации Исламская Такой поворот событий указал на бессистемконференция. Инициатива о референдуме по ность и слабое планирование в области правопродлению президентских полномочий, озву- вых реформ несмотря на то, что эта реформа ченная в начале 2011 года, получила негатив- противоречила не только международным ную оценку со стороны многих международных стандартам, но и основному национальному организаций. Тем не менее, необходимые для документу в сфере правовой политики страны – подобных реформ законодательные изменения Концепции правовой политики Республики произошли стремительно. 3 февраля 2011 года Казахстан на 2010 – 2020 гг.
Парламент принял закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы РК», позволяющий главе государства выборы. В этот же день закон был подписан Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым.
дой действующего Президента РК.
передаче функций и полномочий Министерства юстиции в сфере уголовно-исполнительной них дел РК. Данный шаг многие правозащитные организации оценили как возвращение к советскому прошлому, где силовое ведомство делало невозможным процесс обжалования
БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ В КАЗАХСТАНЕ
такими проблемами, как низкое качество предоставляемых юридических услуг, несвоевременность оказания этих услуг, а также недостаточная Глава 2. Справедливые законы – основа демократического государства «Реализация гражданами конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи является условием и гарантией доступа к правосудию. Механизмы реализации этого права нуждаются в совершенствовании. … Совершенствования требует и сама система предоставления юридической помощи. Прежде всего, необходимо улучшать систему оказания правовой помощи лицам с низким уровнем доходов. Требует также коррекции система администрирования оплаты труда адвокатов, предоставляющих бесплатную юридическую помощь. Эту систему необходимо сделать консолидированной и прозрачной…».В 2011 году Фонд организовал обучаю- Встречи с адвокатами, оказывающими помощь, щую поездку для круга лиц, задействованных в представителями НПО и государственными процессе разработки законопроекта о БЮП. служащими позволили раскрыть существующее Так, в сентябре 2011 года представители прави- разнообразие мнений и аргументов «за» и тельства, адвокатуры и представители граждан- «против» действующей системы БЮП в Грузии.
ского общества Казахстана посетили Грузию с целью оценить практические инструменты в области администрирования системы БЮП, Уникальность реформирования систеознакомиться с механизмами ее финансирова- мы в Грузии состоит в том, что Служба правовой ния, эффективностью предоставления и каче- помощи Грузии, созданная в 2007 году, смогла ством оказания БЮП. Участники поездки увиде- достичь максимальной эффективности в плане ли, как на практике работает система БЮП предоставления юридических услуг за довольно в Грузии, ее преимущества и недостатки. короткий промежуток времени.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ
Одним из показателей развитости Чтобы повысить уровень информироосуществления правосудия в стране является ванности и распространить лучшие практики по административная юстиция. Возникающие этой теме в 2011 году Фонд Сорос-Казахстан административные споры разрешаются с боль- совместно с Представительством Германского шей степенью результативности и эффективно- Общества по международному сотрудничеству сти там, где эти споры рассматривают специв Казахстане подготовил сборник законодательализированные судебные институты, а не обычных актов некоторых государств по администраные суды. В законодательстве Казахстана есть ряд проблем, которые, наряду с бюрократией и административными барьерами, создают лей, усложняют взаимодействие госорганов с населением. Эти проблемы также создают усло- в частности Германии. Эта публикация подробвия для коррупции, являются причиной недове- но описывает административно-процессуальрия населения к государству и, как следствие, ные законы государств, которые отказались от массовому правовому нигилизму. регулирования административного судопроизводства в рамках гражданского процесса. Как Фонд Сорос-Казахстан стал работать в новом направлении «Административная юстиприводит к более адекватному правовому регуция» с 2010 года с целью инициировать создалированию отношений между государством и ние системы эффективной административной юстиции и административного процесса в реформировании законодательства. ния и публично-правовых споров.«Административные процедуры должны, в первую очередь, обеспечить права граждан в их общении с государством и, во-вторых, упорядочить деятельность государственных органов и их должностных лиц в отношениях с гражданами, исключив всякий произвол».
В 2011 году Фонд в рамках «Школы При поддержке Фонда НИИ финансоадминистративного права» провел междуна- вого и налогового права провел исследование с родную конференцию на тему: «Административ- целью изучить состояние административных ная юстиция: зарубежный опыт и перспективы процедур в Казахстане и международного опыта реформирования в Республике Казахстан». Это и организовал круглый стол «Административмероприятие было организовано совместно с ные процедуры в Республике Казахстан:
Германским Обществом по Международному проблемы теории и практики» с участием Сотрудничеству и Институтом законодательства ученых, представителей Верховного суда РК, РК и при поддержке Верховного суда РК. В нем Института законодательства РК, адвокатуры, приняли участие государственные служащие и учебных заведений, международных судьи, ученые-правоведы, представители организаций, НПО и независимых неправительственного сектора. Одним из исследователей. Исследование выявило слабые важных итогов конференции явилась готовность стороны административных процедур, и, лиц, принимающих решения, работать по даль- что не менее важно, представило нейшему развитию и внедрению администра- практические рекомендации по улучшению Глава 2. Справедливые законы – основа демократического государства
ХОСПИС НА ДОМУ
В Казахстане на сегодняшний день функ- Работа программы «Правовая рефорционируют 6 специализированных учреждений ма» в сфере паллиативной помощи началась в оказания паллиативной помощи. Для страны с 2008 году в рамках исследовательского проекта населением более 16 млн. человек, где только от «Состояние паллиативной помощи в Республике онкологических заболеваний ежегодно умирают Казахстан». В 2009 году программа приступила в среднем 15 тыс. человек, такого количества к разработке проекта государственного стандаручреждений недостаточно. та оказания паллиативной помощи с участием паллиативной помощи – это «хоспис на дому».Это понятие есть в Кодексе Республики Казахстан «О здоровье нации и системе здравоохранения».
В мировой практике направление «Хоспис на развития паллиативной помощи. Служба помощи на дому считается экономически выгодучреждения и нуждаются в особом подходе на ной, она способна за короткое время оказать необходимую помощь без особых затрат.
Мировая практика оказания паллиативной помощи в своем развитии далеко шагнула ОО «Кредо» совместно с Карагандинвперед. К примеру, опыт Румынии - в стране с ским государственным медицинским универсинаселением 19 млн. человек работает 21 тетом 7-8 декабря 2011 года провело Междуспециализированное медицинское учреждение, народную научно-практическую конференцию оказывающее паллиативную помощь. Это на тему: «Проблемы в развитии паллиативной минимальные стандарты, принятые в законода- помощи в Республике Казахстан». Участниками тельстве Румынии. В Польше с населением 38 конференции были представители медицинскомлн. человек функционируют 385 хосписов, в г. го университета, Управления здравоохранения Лодзь в 7 раз больше хосписов, чем в одном по Карагандинской области, Лодзинской ассогороде Казахстана. циации хосписов Польши, врачи, социальные Проект «Хоспис на дому» дал возможХоспис на дому» при поддержке ФСК и сетевой ность страдающим СПИД в г. Темиртау получить индивидуальный план лечения, профессиопаллиативной помощи» (1) в конце 2011 года нальный уход медицинских работников, оказать прошли специализацию по таким направленипсихологическую и духовную поддержку пациям, как «Программа для медсестер» и «Клиниентам и их родственникам.
В рамках проекта была создана мультицентре хосписа «Casa Sperantei» в г. Брасов дисциплинарная команда из шести человек, куда вошли врач-реаниматолог, медицинские сестры, психолог и социальные работники.
Помимо изучения основных документов и полонамерена продолжать работу в сфере развития жений по паллиативной помощи эта команда вела наблюдение за 16 больными на III и IV стадии СПИДа. Специалисты также работали с родственниками пациентов как при жизни, так и после ухода больных из жизни. Эта небольшая медицинская команда смогла стать связующим звеном между центром СПИД, поликлинической и стационарной службами.
«Для государства «Хоспис на дому» достаточно менее затратная программа, чем стационарный хоспис. Не умаляя значения последнего, по мере расширения программы «Хоспис на дому», потребность в стационарных хосписах будет уменьшаться, так как в них нуждаются пациенты, не имеющие близких и родных, либо те пациенты, от которых близкие и родные отказались. «Хоспис на дому» решает две важные проблемы для людей, живущих с ВИЧ-инфекцией, их близких и родных. Одним дает возможность максимально реализовать себя в любви и сострадании к своему близкому человеку. Другим дает возможность прочувствовать эту любовь и утвердиться в том, что он не брошен, что в нем нуждаются, что он ценнее… »
Глава 2. Справедливые законы – основа демократического государства
УЧЕБНЫЙ СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС СРЕДИ СТУДЕНТОВ-ЮРИСТОВ
В мировой практике учебные судебные каждой стороны. В соревнованиях участвовали процессы (2) являются важной частью юридиче- студенты и магистранты юридических ВУЗов и ского образования. Это возможность проверить юридических факультетов Республики Казахстан.знания студентов в судебном процессе, который максимально приближен к реальным условиям.
Осенью 2011 года программа «Право- вузов Казахстана, которые по условиям соревновая реформа» инициировала проект «Учебный ваний подготовили письменные меморандумы судебный процесс на Кубок Фонда». Студенче- от имени истца и ответчика. Девять команд, ские команды состязались в знании междуна- представившие лучшие меморандумы, перешли родного публичного права, демонстрируя свои на следующий этап – устные раунды судебного навыки устных выступлений, подготовки доку- процесса, где у них была возможность выступить ментов на тему «Защита демонстраций и права перед судьями. Во время подготовки к соревнона свободу мирных собраний». Основываясь на ваниям ребята изучали не только различные истории о несанкционированном митинге в источники по международному праву, но и вымышленной стране, командам необходимо судебные прецеденты в области решения было выстроить правовую позицию от имени конфликтов по свободе мирных собраний.
«Будет слушаться дело о защите мирных демонстраций и права на свободу мирных собраний.
Истцом выступает небольшое вымышленное государство с развитой экономикой и высокой плотностью населения – Королевство Аргон; ответчиком – Республика Растория, вымышленное государство с развивающейся экономикой, обширной площадью и небольшой плотностью населения. Спор между двумя странами разразился из-за беспорядков, учиненных в ходе народного гуляния в столице Растории, в результате которых пострадали многие граждане Королевства Аргон и Республики Растория».
Высокое судейство осуществляли команд, но еще и смогла показать на достаточно уважаемые и известные юристы как из Казахста- высоком уровне навыки устного выступления, на, так и из ближнего зарубежья, эксперты в аргументированное и всестороннее рассмотреобласти защиты прав человека, действующие ние дела. Проект объединил заинтересованных судьи специализированных судов РК. В частно- участников в социальных сетях. Специально для сти, в качестве судьи был приглашен Судья команд была выпущена видеоинструкция по Конституционного суда Республики Беларусь в тому, как правильно оформить свои меморандуотставке, один из экспертов Руководящих прин- мы. Учебный судебный процесс стал своего рода ципов ОБСЕ по свободе мирных собраний – тренингом для будущих юристов, чтобы не кандидат юридических наук, профессор Алек- только развить свои устные и письменные Победителями финального матча и обладателями Кубка Фонда Сорос-Казахстан только показала лучший результат по юридичес- ность общения с именитыми юристами, эксперким знаниям в области защиты демонстраций тами, практикующими судьями и поделились и свободы мирных собраний среди других своими впечатлениями от Соревнования.
Самым запоминающимся моментом в Учебном судебном процессе было награждение, когда мы держали в руках наш долгожданный Кубок… Мы смогли изучить огромное количество международных документов, источники права и судебные прецеденты. Было очень полезно выслушать мнение Александра Вашкевича о том, какими документами нужно руководствоваться при подготовке меморандумов.
Хотелось бы, чтобы такого рода учебных процессов в нашей стране было больше, так как именно практические знания смогут вывести наших студентов на новый, более высокий уровень знаний.
Из интервью с Ернаром Жораевым, победителем Учебного судебного процесса - Глава 2. Справедливые законы – основа демократического государства
ИНКЛЮЗИВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В КАЗАХСТАНЕ
населения общим средним образованием (98 %) находится в числе стран, демонстрируюнедоступные учебные помещения. К числу щих высокие показатели. Однако для социальфакторов, препятствующих эффективному но-уязвимых групп населения и отдельных категорий граждан доступ к качественным обранизкий уровень осведомленности общества о зовательным услугам в Казахстане нередко сы обеспечения равенства и социальной спрагрупп и отсутствие понимания и поддержки со ведливости на основе всеобщего доступа к качестороны общества.ственному базовому образованию являются ключевыми в программах по устойчивому развиФонд Сорос-Казахстан в 2011 году отражением концепции социальной справедли- «Доступ к качественному образованию детей из вости, служит одной из опор для формирования социально-уязвимых групп: ситуационный более справедливого общества. Понятие анализ» (исполнитель проекта – Центр исследоинклюзивное образование» базируется на ваний САНДЖ); создание социального ролика убеждении, что все дети обучаемы, школы «Вместе в школу – вместе в жизнь» (исполнитель должны давать одинаково хорошее образование проекта – ОФ «Солнечный круг»); создание каждому ребенку независимо от его или ее документального фильма «Школьный портфель»
особенностей (уровня экономического благопо- (исполнитель проекта – ОФ «AURORA»).
лучия семьи, места проживания, социального статуса, состояния здоровья, принадлежности к той или иной этнической группе и т.д.).
рамках программы «Правовая реформа» развирегионов Казахстана. Рекомендации, основает целый ряд инициатив, направленных на поддержку и продвижение в Казахстане концепширокому кругу заинтересованных сторон и, в ции инклюзивного образования. Эксперты барьерам в сфере инклюзивного образования, Оценка качества получаемого образования детьми из уязвимых групп:
выводы и комментарии Школа безразлична к успеваемости детей из уязвимых групп: «Все в школе все равно говорят, что это мои проблемы, учись сам, если надо».
Сельская школа бедная, не может дать достойное качество образования: «В школе нет хороших учителей математики, физики, английского языка. Мы компьютеров не видим, Интернета нет.
Даже репетитора не можем нанять, в селе таких нет».
Обучение на дому не дает хорошего уровня знаний: «Какие могут быть качественные знания у тех, кто учится на дому. Считается, что и слабых знаний достаточно, главное, чтобы умел читать, писать».
Низкий уровень квалификации учителей: «Не все учителя могут грамотно объяснить материал. Приходится ходить к репетитору».
В числе рекомендаций такие, как пере- детей с особыми образовательными потребсмотр механизмов реализации программы «Все- ностями (девочка с синдромом Дауна, дети из обуч»; законодательное утверждение статуса семей мигрантов, дети с нарушением слуха), социального работника и педагога; модерниза- родители которых привели их в общеобразовация программ подготовки и повышения квали- тельные школы. Это разные истории, рассказанфикации учителей; совершенствование системы ные самими детьми, их родителями и учителями.
профессионального образования с учетом Фильм, показывая проблемы, с которыми потребностей этой группы детей; повышение сталкиваются такие дети в обычных школах, статуса и роли НПО, работающих с уязвимыми способствует формированию у людей уважигруппами детей; предоставление услуг дополни- тельного, толерантного отношения к потребнотельного образования (кружковая работа, спор- стям разных групп детей и признания различия тивные секции и т.п.) для этой группы детей на как неотъемлемой части общественной жизни.
безвозмездной основе и другие. Фильм может быть использован в качестве портфель» рассказывает о реальных историях мероприятий.
Глава 2. Справедливые законы – основа демократического государства
РЕЗЮМЕ ГЛАВЫ
Политические и правовые процессы, начатые и продолжающиеся с участием Фонда, свидетельствуют о том, что диалог «государство - гражданское общество» необходимо укреплять. Деятельность Программы в 2011 году показала, что усилия Фонда в обеспечении прав человека, толерантности и равенства должны найти продолжение, с вовлечением новых партнеров, а также используя различные, в том числе и новые информационно-технические возможности. В целом, для достижения программных стратегических целей и задач необходимо также усилить работу в сфере наращивания потенциала основных партнеров программы.
КОЛИЧЕСТВО ГРАНТОВ, ВЫДЕЛЕННЫХ В РАМКАХ
ПРОГРАММЫ «ПРАВОВАЯ РЕФОРМА»
Атырауская обл. (1) Актюбинская обл. (0) Мангистауская Глава 3. СМИ Казахстана: вызовы и перспективы © Фонд Сорос-КазахстанСМИ КАЗАХСТАНА:
ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Программа «Поддержка СМИ» была основана в 1996 году для поддержки независимых журналистов и СМИ, медийных НПО, внедрения новых медиатехнологий, а также содействия законодательным изменениям в области информационной политики.Глава 3. СМИ Казахстана: вызовы и перспективы
МИССИЯ ПРОГРАММЫ
Расширение доступа граждан к разносторонней информации путем демократизации СМИ и укрепления профессиональных навыков журналистов.ПРИОРИТЕТЫ НА 2010 – 2011 гг.:
- продвижение стратегии устойчивого развития СМИ: тренинги по медиа-менеджменту, блогингу и мультимедийной журналистике для повышения конкурентоспособности СМИ;
- консолидация медийных НПО: общественные дискуссии по вопросам развития СМИ, мониторинг казахстанских СМИ;
- профессионализация СМИ: школа журналистских расследований по социально-экономическим и политическим вопросам;
- профессионализация юристов и правовая защита журналистов: мониторинг правонарушений в отношении СМИ и журналистов, поддержка инициатив по предоставлению журналистам бесплатной юридической помощи;
- расширение участия гражданского общества в обсуждении государственной политики по переходу телерадиовещания на цифровой формат: продвижение законодательных инициатив по внесению поправок в законопроект «О телерадиовещании».
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ
В начале 2011 года Казахстан, выполняя Сенатом Парламента РК 28 декабря 2011 г. Закон рекомендации ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, РК «О телерадиовещании» создает предпосылки предпринял попытку реформирования законо- для сужения информационного пространства дательной системы в сфере информационной страны и усиления государственного регулироваполитики. Так, в феврале был введен институт ния электронных СМИ. Так, внедрение в Казахадминистративной преюдиции, который снимает стане цифрового телерадиовещания обернулось с журналистов уголовную ответственность за очередным поводом для укрепления государклевету при первом правонарушении. В апреле ственной монополии на информацию.вступивший в силу Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные Политическая полярность СМИ спровоакты РК по вопросам совершенствования граж- цирована не только государственной монополиданского законодательства» лишил юридические ей информационного рынка страны, но и зачалица права взыскания с журналистов компенса- стую неформальным делением самих СМИ на ций за моральный вред в исках по защите чести, прогосударственные и оппозиционные. По достоинства и деловой репутации. Благодаря данным Министерства связи и информации РК, последней поправке были отозваны многомил- из 2500 казахстанских СМИ лишь 16 процентов лионные иски против газет «Мегаполис», (439) являются государственными, а подавляюВзгляд» и других. щее большинство (2 301) – частные.
В 2011 году Министерство связи и Несмотря на свою видимую малочисленинформации РК отметило запуск 37-канальной ность, именно государственные СМИ имеют национальной спутниковой сети, которая широкие потенциальные возможности выхода на технически расширяет населению доступ к обширные аудитории.
отечественному телевидению. Принятый Еженедельные тиражи газет «Казахстанская правда» и «Егемен Казахстан» (по 200 тыс.
ской санэпидемстанции суд признал несоблюдетиражи более популярных общественно-полиние редакцией температурного режима помещетических газет.
По результатам мониторинга ОФ «Адил Соз», с начала 2010 года Управление МВД по защите авторских прав выявило более веб-ресурсов, доступ к которым на территории Казахстана был ограничен зачастую во внесуСМИ продолжает усиливаться. Продвижение дебном порядке (1). Среди популярных интернет-СМИ остаются заблокированными «К+», а также блог-платформа «LiveJournal».
Доступ к «Wordpress.com» открыт с июля 2011 г.
свободы СМИ в 2011 году стало приостановлеЗАКОН «О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ»
С февраля 2011 года Национальная щении проблем своего региона существенно Ассоциация Телерадиовещателей Казахстана снизится плюрализм источников информации, (НАТ) и ОФ «Адил Соз» при поддержке Фонда уменьшится степень прозрачности и подотчётноСорос-Казахстан вели адвокационную кампа- сти местных акиматов перед гражданами. Новые нию по внесению поправок в Закон РК «О тарифные планы, которые будут разработаны телерадиовещании». За 20 лет независимости национальным оператором телерадиовещания Казахстана – это первый нормативный доку- АО «Казтелерадио» к 2013 году, на деле покажут, мент, регулирующий деятельность электронных есть ли будущее у частного регионального ТВ.
СМИ. По мнению Министерства связи и информации РК, он станет стимулом к появлению новых информационных проектов отечественного производства, что также будет дополнительным подспорьем в развитии государственного языка.
Благодаря участию общественных организаций в заседаниях рабочей группы при Министерстве связи и информации РК была упрощена процедура постановки на учет иностранных СМИ, вещающих на территории Казахстана. Кроме того, закон теперь гарантирует обязательное включение за счет средств республиканского бюджета в пакет цифрового эфирного вещания действующие частные региональные телерадиокомпании. Таким образом, с массовым переходом казахстанского ТВ на цифровой формат в 2015 году негосударственные региональные телеканалы должны остаться (1) «Статистика правонарушений СМИ и журналистов в в эфире. Казахстане в 2011 году»: http://www.adilsoz.kz/news/ctatistikanarushenij-prav-smi-i-zhurnalistov-v-kazaxstane-v-2011-godu/ По мнению экспертов, без участия 179 в Индексе свободы прессы по итогам 2011 года», 25 января 2012 г.
: http://www.adilsoz.kz/news/kazaxstan-zanimaet-154-poziciyu-izчастного регионального телевидения в осве- 179-v-indekse-svobody-pressy-po-itogam-2011-goda/ Глава 3. СМИ Казахстана: вызовы и перспективы
РЕГИОНАЛЬНАЯ ШКОЛА ЖУРНАЛИСТСКИХ РАССЛЕДОВАНИЙ
В СФЕРЕ ГОСФИНАНСОВ
«Открытое Общество» в Азербайджане, Украисоциально-экономическим вопросам. Так, не, Грузии и Казахстане стартовал пилотный проект «Региональная школа журналистских сов». В Казахстане этот проект осуществлялся зрачность государственных финансов» Фонда тие журналистского расследования как жанра, повышение компетентности журналистов, а также их обучение западным стандартам журнаматериалах подняли вопросы нехватки обязалистики. Тренинговая программа по ведению разработана и реализована совместно с лондонсодержание государственной пенитенциарной ским Центром журналистских расследований, в которой приняли участие 20 журналистов из вышеперечисленных стран.
РАЗВИТИЕ НОВЫХ МЕДИА В КАЗАХСТАНЕ
доступ в Интернет. Так, в 2011 году число поль- онлайн-медиа-2011» прошли обучение на зователей Казнета превысило 5,5 миллиона (3), специальных тренингах Transitions Online по а с января 2012 г. этот показатель возрос до 9,4 запуску и продвижению онлайн-проектов в миллиона. Несмотря на попытки государства социальных сетях.законодательно регулировать виртуальное информационное пространство, Интернет все же считается относительно открытой и свободсвоем сайте создал онлайн-службу «За гер ной платформой для выражения мнений и продвижения идей. На фоне быстрых темпов проблема дефицита информации на государмесяц работы службы было зафиксировано ственном языке. Хотя из более чем 2 500 официоколо ста обращений.
ально зарегистрированных в РК СМИ 70% выходят на казахском языке, из 60 000 веб-сайтов Казнета – только у 9% есть казахскоязычные версии.
Фонд Сорос-Казахстан инициировал «Ведение юридических онлайн-консульсерию проектов по повышению юридической таций на казахском языке – это наш пилотный грамотности журналистов. В рамках конкурса проект. Зная свои профессиональные права, старт-ап проектов «Создай журналисты заведомо могут обезопасить себя от онлайн-медиа-2011» были поддержаны три проекта: инициатива ОФ «Араша» по запуску первого казахскоязычного информационноПрезидент Центра поддержки аналитического правового портала www.arasha.abai.kz, проект ОФ «Намыс» по созданию онлайн-журнала для инвалидов (г.Алматы) http://www.student-disable.kz/ и молодежный портал Центра ученического самоуправления (г.Темиртау) www.mportal.info/.
«До получения гранта у нас была только ков для создания и запуска интернет-ресурса. За время проекта мы коллективно разработали дизайн веб-сайта, а также начали изучать интере- (3) АО «Казконтент», «Статистика Казнета»:
сы нашей целевой аудитории. Теперь созданный в http://kzcontent.kz/rus/kaznet_3/13/ рамках этого проекта ОФ «Араша» будет и впредь продолжать осуществлять поддержку и продвижение онлайн-СМИ».
Глава 3. СМИ Казахстана: вызовы и перспективы
ОТКРЫТЫЕ ДИАЛОГОВЫЕ ПЛОЩАДКИ
«Форум региональных СМИ», «ЦентральноАзиатский форум о развитии Интернета в регионе», «Форум студенческих СМИ» и другие.Курултая-2011» Министерство связи и информации РК впервые заявило, что в пакет цифрового телерадиовещания войдут все частные © Фонд Сорос-Казахстан Глава 3. СМИ Казахстана: вызовы и перспективы
РЕЗЮМЕ ГЛАВЫ
дали импульс распространению и развитию Сорос-Казахстан намерена создавать новые новых технологий среди СМИ и медийных НПО возможности для медиа-сообщества Казахстана Казахстана. Пилотные образовательные инициа- по реализации онлайн-проектов. Кроме того, тивы программы «Поддержка СМИ» по повыше- программа будет продолжать поддерживать нию профессионального потенциала журнали- общественные дискуссии по обсуждению закостов будут продолжены и в 2012 году. В фокусе нодательных инициатив в сфере информационвнимания останутся журналистские расследова- ной политики, где критически важным условием ния по общественно значимым темам, слабо является обеспечение участия граждан в развиосвещаемые в СМИ. тии открытого диалога и общества.
КОЛИЧЕСТВО ГРАНТОВ, ВЫДЕЛЕННЫХ В РАМКАХ
ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА СМИ»
Атырауская обл. (1) Актюбинская обл. (1) Мангистауская Глава 4. Молодежь Казахстана: активная и неравнодушная © Фонд Сорос-КазахстанМОЛОДЕЖЬ КАЗАХСТАНА:
АКТИВНАЯ И НЕРАВНОДУШНАЯ
Программа «Молодежные инициативы» начала свою деятельность в году в качестве пилотного направления программы «Поддержка СМИ». Через полтора года программа стала самостоятельной в результате успешности многих молодежных инициатив и большого интереса со стороны самой молодежи. Эта программа ориентирована на молодежь как на ключевого проводника новых идей и партнера с целью активного вовлечения общественности в обсуждение и решение социальных проблем.Глава 4. Молодежь Казахстана: активная и неравнодушная
МИССИЯ ПРОГРАММЫ
Содействие участию молодежи Казахстана в процессе продвижения к толерантному и граждански активному обществу.ПРИОРИТЕТЫ НА 2010 – 2011 гг.:
- развитие молодежных инициатив, направленных на решение общественных проблем и на формирование общественной и молодежной политики;
- повышение экспертного потенциала, профессионализма молодежи и создание условий для обмена идеями, мнениями и опытом;
- содействие расширению использования новых технологий молодежью в общественно значимых вопросах, инициативах, проектах;
- привлечение потенциала творческой молодежи и ее креативного подхода к решению общественно значимых вопросов и продвижению принципов открытого общества в Казахстане.
процентов от всего населения Казахстана. Чуть более половины молодого населения живет в городах. Финансирование реализации государсотрудничества между разными представителяственной программы по молодежной политике к 2011 году составило 1 153,86 миллиона тенге.
При этом молодежных некоммерческих органиНПО, наличии взаимной враждебности, нездозаций насчитывается 1 043 в Алматы и Астане.
на данный момент не существует.
Сама молодежь скептически относится в деятельности гражданского общества Республиобразования.
ки Казахстан. Видя, что «взрослому» гражданНизкие стандарты работы молодежи вследскому обществу сложно добиваться положиствие образовавшегося перерыва в гражданском тельных изменений, молодежь испытывает государство и большинство международных ся к молодежи, видя в ней только лишь уязвидонорскими организациями, которые продолмую группу населения, но, не осознавая, что молодежь может быть равным партнером и важным ресурсом для позитивных изменений в вызовы в работе с молодежью в Республике (1) Данные Департамента по молодежной политике.
Казахстан:
Тем не менее, существуют примеры 14 кинотеатров г. Алматы. Эта акция, призванная проектов и мероприятий, которые показывают, привлечь общественное внимание к проблемам что есть много нестандартно мыслящих моло- доступности мест отдыха для людей с инвалиддых людей, осознающих свою ответственность ностью, стала очередной попыткой напомнить перед тем, что будет со страной. обществу о социальной ответственности.
НЕДЕЛЯ КИНО НА РАВНЫХ Результаты исследования на тему доступности общественных мест показали, что в кинотеВесной 2011 года по инициативе атрах г. Алматы нет условий для большинства общественного фонда «Аржан», группы волон- людей с инвалидностью. Волонтеры выяснили, теров «Жолашар» и студентов КИМЭП что теоретически лишь 5 из 18 кинотеатров могут стартовал проект «Неделя кино на равных», посещать инвалиды-пользователи колясок, но который позволил 2 000 людям с ограниченны- даже в этом скромном списке не во всех кинотеами возможностями (ЛОВ) бесплатно посетить трах есть специально оборудованные места.
«Хорошее название, равный равному… Будет лучше, если таких акций, недель станет больше, ведь многим людям наплевать… Сами эти люди с ограниченными возможностями очень разные, они должны знать, что это общество открыто к ним».
Глава 4. Молодежь Казахстана: активная и неравнодушная Многих жителей, ставших свидетелями этой акции, затронула проблема доступности и открытости общества по отношению к ЛОВ:
«Прочитав, сразу же порадовалась за людей с ограниченными возможностями! Ведь для них мы так мало делаем, так мало внимания им уделяем, практически даже не обращаем внимания, потому что мы здоровы и нам кажется, что все вокруг здоровы и счастливы! Начинать нужно с малого, но это уже приятно и думаю, они будут вам благодарны!» (Rus, Март 11, 2011) «Молодцы, хорошая идея. Надо научить наше общество воспринимать и видеть людей с ограниченными возможностями во всех общественных местах, также надо создавать все условия для людей с ограниченными возможностями. Мы все люди и все мы равны» (Алина, Март 12, 2011) В стране проживают более 400 тысяч инвали- В настоящее время проект трансформидов разных категорий, в г. Алматы – 36 тысяч. ровался в более масштабную работу по создаТем не менее, существующая городская инфра- нию интерактивной карты доступности общеструктура не подразумевает активную интегра- ственных мест для ЛОВ, который привлекает В проекте участвовали 65 волонтеров, студенты, которых было большинство. Во время проекта ЛОВ смогли посмотреть новинки кино ми. Были участники, которые впервые попали в кинотеатр, а также те, кто многие годы не бывал в кино. Акция стала праздничным событием для этих людей и членов их семей.
Специализированный интернат № 2, дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Так много было сказано слов благодарности, столько позитивных эмоций и внимания получили дети. А когда координатор звонила воспитателю узнать, как прошел просмотр, дети кричали в трубку телефона «СПАСИБО! ЗДОРОВО!».
Семья: трое ребят с ДЦП.
Мама перезвонила вечером из дома. Она была очень благодарна. Очень сложно, нужен обязательно еще человек, который будет сопровождать, одна она не справляется. А в кинотеатре еще помогли волонтеры, и она просто смогла там расслабиться и тоже отдохнуть.
Женщина, которая сама имеет инвалидность, и ее мама.
Мама на коляске, может передвигаться, но с посторонней помощью. Они воспользовались инва – такси, а на следующий день, в снег приняли решение сами добраться до кинотеатра, пешком. Дочь везла маму на коляске, так как в транспорт она с ней не попадет, а такси для них – непозволительная роскошь. Обе сказали, что этот проект для них как чудо!
Позвонила девушка и спросила: «Это шутка, розыгрыш? Или действительно можно заказать машину и бесплатно посетить кинотеатр?» И что можно ответить? Люди не верят в то, что о них беспокоятся, и не привыкли к этому. Для них это звучит как «розыгрыш», а те, кто участвовал в нем, назвали «чудом, праздником, сказкой».
[НЕ]КОНФЕРЕНЦИИ ДЛЯ НЕ[РАВНОДУШНЫХ]
Создание новых возможностей для диалоговых площадок является одной из формата (BarCamp Central Asia, ArtCamp 2011, важных задач программы «Молодежные иници- ZhasCamp), так называемых [не]конференций, ативы». В поисках нестандартных форматов которые организуются и модерируются ее участмероприятий, которые являются интересными, никами, открыты для всех желающих и объединеэффективными и экономичными для молодых ны какой-либо общей темой.людей, программа стала проводить молодежные мероприятия в формате «Camp» (кэмп).
Первый ZhasCamp прошел в 2010 году, объединив молодых людей из разных регионов страны вокруг вопроса о молодежной политике формирования и развития молодежной политиКазахстана. Дискуссия шла с участием молоде- ки в соседних странах. После мероприятия был жи, представителей Департамента по молодеж- проведен комплексный анализ молодежной ной политике, депутатов Парламента и между- политики Европы, СНГ и Азии. Результаты аналинародных экспертов из Совета Европы, Всемир- за были презентованы представителям Департаного банка, а также Кыргызстана. ZhasCamp мента по молодежной политике, Парламента и позволил оценить уровень осведомленности СМИ с участием молодых активистов. По итогам молодежи о законодательстве, создать условия презентации и обсуждения сформировалась для общения с представителями власти, полу- рабочая группа по внесению изменений и дополчить оценку экспертов и познакомиться с опытом нений в закон «О молодежной политике».
Победители конкурса социальных роликов «Открой глаза!» 2011 г. © Фонд Сорос-Казахстан Глава 4. Молодежь Казахстана: активная и неравнодушная В 2011 году ZhasCamp был посвящен на благо общества в различных жанрах совревопросам молодежной активности, молодеж- менного искусства, чтобы привлечь общественным организациям, их проблемам и успехам, а ное внимание к социальным проблемам, найти также обсуждению итогов предыдущего года по новые пути их решения.
работе над законопроектом «О молодежной выбран в качестве главной темы мероприятия не случайно. Поскольку в 2011 году была проведеучастников.
на основная работа по модернизации закона, на момент проведения ZhasCamp законопроект поступил на рассмотрение в Парламент РК.
дискуссии, посвященной этому вопросу, присутствовали представители госорганов и ПарламенНиже только некоторые из них: Павел та: Ерлан Карабалаев, начальник управления Департамента по воспитательной работе и молоВсех поэтов застрелили на дуэли», Иван Бекедежной политике, и Мурат Абенов, депутат Парламента РК. Спикеры из других стран (Агнешка Сломиян, председатель правления Института восточных инициатив Польши, Сергей медиа Кыргызстана) поделились опытом своих В течение 2-х рабочих дней было прове- Art, Ольга Житлина (Россия): «БОМЖ-структура:
дено 53 презентации, 4 тематические дискуссии, проект современного города», Ирэна Аравина:
8 малых групп, 11 тренингов, а также 1 панель- «Современное общество как продукт дефицита ная дискуссия. По итогам ZhasCamp ряд органи- музыкального образования. Факты, анализ, заций отметил полезность мероприятия для перспективы и альтернатива», Ольга Веселова:
своей работы и повышения ее эффективности, а «Жизнь как звуковая волна», Театр-клуб «Место также включились в сеть по вопросам Закона о Д» (Кыргызстан): «Театр Угнетенных: решение молодежной политике. В 2011 году с целью социальных проблем с помощью театральных развития работы с творческой молодежью был техник», Театр Недослов (Россия): режиссер проведен Youth ArtCamp’2011. Идея Youth Анна Башенкова, сурдопереводчик Варвара ArtCamp заключается в поощрении творческой Ромашкина, актеры: Евгений Еровенков и молодёжи, которая использует свой потенциал Наталья Хохлова.
творческим вечером. В первый день – благотворительным показом спектакля команды из Мероприятие было широко освещено в Бишкека V-day «Монологи Вагины», основная СМИ и Интернете. ArtCamp’2011 объединил цель которого – привлечение внимания к разрозненную молодежную аудиторию и окунул проблеме насилия в отношении женщин и в атмосферу торжества молодости, искусства, борьба с ним. Во второй день – бесплатный вдохновения и служения обществу.
Глава 4. Молодежь Казахстана: активная и неравнодушная деятельности программы «Молодежные иници- словам участников проекта, они получили не ативы» является развитие экспертного потенциа- только практические навыки для воплощения ла молодежи Казахстана. Проект «Молодые своих идей, но и значительно продвинулись в исследователи» – это возможность молодым сфере общественной деятельности.
социологам и исследователям не только более глубоко изучить интересующие их темы, но и популяризовать результаты своей работы. С 2010 года в рамках этого проекта было поддерСпасибо Вам за поддержку нашего жано 17 исследовательских проектов. Результаты этих проектов были опубликованы в региональрассматривается в проекте, разрабатывалась ных СМИ, Интернете. Большинство исследованесколько лет в группе с моими коллегами. Я с ний доступны на сайте Фонда Сорос – Казахстан.
Диапазон вопросов, которые были работу над проектом и с нетерпением жду изучены участниками проекта, варьируется от результатов».
вопросов подотчетности деятельности НПО и эффективности госорганов до проблем получе- Мурат Наркулов, 27 лет, г. Шымкент ния бесплатных медицинских услуг, доступа к правосудию, ЛОВ и другие. Перед тем, как приступить к своим исследовательским проекаутизме, политика в отношении детей аутистов в там, участники прошли тренинг по основам методологии и проведения исследований, продвижению проектов в СМИ и Интернете.
Помимо этого, у каждого молодого исследоватецелом … Но главное, что я постаралась привлечь ля была возможность обратиться за консультацивнимание к данной проблеме широкой общеей к профессиональному социологу.
проекте было проведение презентации результа- Кристина Габдуллина, 24 года, г. Уральск тов исследований с участием общественности, СМИ, заинтересованных государственных органов. Некоторым исследователям удалось
МОЛОДЕЖНЫЕ НПО В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН:
Программа «Молодежные инициатидеятельности, обеспечении прозрачности своей вы», выступая в роли посредника между различными сторонами, инициирует и поддерживает работы, конечных результатов активности. Эта различные диалоговые площадки с участием встреча стала попыткой обменяться опытом и НПО, СМИ, представителей госорганов и бизне- мнениями по таким вопросам, как вызовы и са. Так, к примеру, в 2011 году был проведен сложности в работе молодежных НПО, факторы круглый стол на тему «Молодежные НПО в успешной и устойчивой работы, эффективные Республике Казахстан: кто, зачем и как?». способы привлечения средств, волонтеров и организаций (МНПО) в Казахстане – более трех тысяч. Во многих случаях МНПО испытывают государственной поддержки МНПО.В основу мероприятия легли презента- Круглый стол транслировался по ции участников проекта «Молодые исследовате- веб-каналу, что дало возможность всем желаюли», а именно, их исследовательские проекты по щим следить за ходом дискуссии в удаленном вопросам подотчетности о прозрачности режиме. В мероприятии участвовало около деятельности НПО, государственной поддержки человек, не считая онлайн-аудиторию (более МНПО. Одним их выводов этого мероприятия зрителей). Все видеоматериалы с круглого стола стало то, что государство должно учитывать размещены на youtube-канале Фонда Сорос-Камнение молодежи при формировании политики захстан (2).
финансирования молодежных социальных проектов. МНПО, в свою очередь, должны нести (2) www.youtube.com/websfk ответственность за эффективное использование средств путем развития навыков стратегического планирования, фандрайзинга, администрирования и продвижения социально значимых проектов.
Глава 4. Молодежь Казахстана: активная и неравнодушная
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ МИНИ-ГРАНТЫ
Мини-гранты позволяют за небольшие средства проделать конкретную и результативную работу, развивая профессиональные и социальные навыки молодых людей в рамках небольшого проекта. В 2011 году в Фонд поступило заявок из разных уголков Казахстана, 20 из них получили одобрение со стороны экспертов программы на их реализацию.Проект по поддержке малобюджетных инициатив показал, что современная молодежь готова проявить активное участие по социально значимым вопросам. К примеру, проект Нуржаобласти реализовала проект «Жизнь без барьемал Преновой из г.Алматы «Путь к независиморов», который был нацелен на создание интегристи и самоутверждению через спортивные танцы тий по спортивным танцам на колясках для молоограниченными возможностями. На базе этого дых людей с физическими ограничениями. В итоге группа молодых танцоров выступила на различных общественно значимых мероприятитренинги с психологами, фотовыставки, ях, включая большой концерт на Новой площади в городе Алматы.
Молодые люди из небольшого городка Жетысуйском и Ауэзовском районах города Риддер в Восточно-Казахстанской области полу- акцию «Аяз Ата «Фиеста» для семей, в которых чили поддержку по двум тематическим направ- есть ребенок с ограниченными возможностями, лениям: развитие волонтерского движения и чтобы на открытом воздухе рассказать о том, как повышение правовой грамотности молодежи. родители могут объединить усилия для продвиПроект Алисы Головкиной «Я, ты, мы – для тех, жения интересов своих детей, представить волонтеров, которые провели 18 мероприятий г. Алматы, создать условия для свободного и в партнерстве с местными НПО. Нина Бадреева полезного общения.
КОНКУРС СОЦИАЛЬНЫХ РОЛИКОВ «ОТКРОЙ ГЛАЗА!»
Как рассказать о проблеме за одну посредством видеороликов. За 2 года на адрес минуту, привлечь внимание своего окружения и этого конкурса поступило около 130 видеоработ, вызвать дискуссию? Ответ на этот вопрос можно 20 из них получили денежные призы и возможнайти в конкурсе социальных роликов «Открой ность трансляции на телеканалах, общественном глаза!», который проводится программой «Мо- транспорте, городских экранах г. Алматы и лодежные инициативы» с 2010 года. В этом других городов Казахстана, а также в Интернете.проекте соединены современные технологии, В оценке роликов принимали участие не только возможности визуализации проблемы и творче- эксперты программы, но и участники ZhasCamp в ский потенциал молодежи, чтобы «открыть 2010 и 2011 году, а также онлайн-сообщество глаза» на проблемы общества, несправедливость блог-платформы yvision.kz.
«Generation of Youth», 3-место в конкурсе социальных роликов «Открой глаза» © Адиль Ажибаев изящная идея, суперклевый ролик!» молодых специалистов, здравоохранение, «Я посмотрел все ролики! супер!» равенство перед законом, плюрализм, патриоПорадовало, что есть два ролика, тизм и другие темы, которые привлекли внимакоторые привлекают внимание к проблемам ние конкурсантов.
инвалидов. Такое чувство, что в Астане (а что творится в других провинциальных городах, не хочется даже представлять) инвалидам вообще Работы авторов социальных роликов не надо выходить на улицу. Поняла их проблему … получили оценку известных экспертов, таких как пандусов или нет вообще или такие, что ужас, как кинокритика Олега Борецкого и креативного понравился «Посмотри мне в глаза» социальных роликов актуален и необходим. Они «Вот это я бы посмотрел на каналах ТВ» также отметили уровень подготовки, потенциал и Глава 4. Молодежь Казахстана: активная и неравнодушная
РЕЗЮМЕ ГЛАВЫ
За 2011 год пилотное направление Фонда Сорос-Казахстан по работе с молодежью стало самостоятельной, динамично развивающейся программой благодаря активному сотрудничеству с партнерами и разнообразию поддержанных инициатив. За этот год программе удалось привлечь внимание большого количества молодых людей к проблемам общества. В процессе реализации стратегии программы были использованы новые, более гибкие форматы работы с молодыми активистами, а также более эффективные и экономичные подходы к проведению мероприятий.Полученные результаты свидетельствуют о высокой мотивации, сопричастности, профессионализме и неравнодушии молодежи Казахстана к общественно значимым вопросам. Особенность подхода программы заключается не только в применении комплексных мер, но и рассмотрении молодежи как ключевого и равноценного партнера на всех этапах реализации проектов. Для эффективного взаимодействия с молодыми людьми необходимо также учитывать их собственные взгляды и отношение, смело использовать различные методы и подходы.
В предстоящем году программа «Молодежные инициативы» намерена уделять большее внимание развитию добровольческих инициатив в молодежной среде, повышению потенциала по всем приоритетным направлениям, а также созданию равных возможностей для молодых людей, независимо от их социального статуса, языка общения и места проживания.
КОЛИЧЕСТВО ГРАНТОВ, ВЫДЕЛЕННЫХ В РАМКАХ
ПРОГРАММЫ «МОЛОДЕЖНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ»
Атырауская обл. (1) Актюбинская обл. (3) Мангистауская Глава 5. Создавая международные экспертные сети © Владимир ЗаикинСОЗДАВАЯ МЕЖДУНАРОДНЫЕ
ЭКСПЕРТНЫЕ СЕТИ
«Восток-Восток: Партнерство без границ»Программа «Восток-Восток: Партнерство без границ» - это сетевая программа Фондов открытого общества, которая была создана в 1991 году в Центральной и Восточной Европе. Эта программа предоставляет участникам гражданского общества возможности международного сотрудничества по актуальным социальным вопросам. Программа поддерживает совместные инициативы организаций гражданского общества из двух или более стран по обмену информацией, знаниями и опытом между Казахстаном и странами Центральной и Восточной Европы, а также Азии, Африки и Латинской Америки. В Фонде Сорос-Казахстан эта программа работает с 1996 года.
Глава 5. Создавая международные экспертные сети
МИССИЯ ПРОГРАММЫ
Предоставление возможности международного обмена опытом и идеями в рамках любых важных общественных инициатив.ПРИОРИТЕТЫ НА 2010 – 2011 гг.:
- поддержка инициатив гражданского общества, нацеленных на обмен опытом НПО в решении социально важных проблем стран Восточной Европы;
- поддержка проектов других программ ФСК в рамках международного обмена опытом между НПО Казахстана, стран Восточной Европы и Центральной Азии;
- поддержка долгосрочных инициатив с целью создания и развития международных экспертных сетей для достижения позитивных изменений в следующих направлениях:
• поддержка социально уязвимых слоев общества;
• продвижение культурного, этнического, социального равенства и разнообразия;
• расширение доступа граждан к информации;
• привлечение общества к гражданским диалогам.
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ
Скорость распространения и примене- поставленных целей и настроиться на адаптацию ния новых технологий со стороны организаций и применение полученных знаний.гражданского общества в 2011 году позволяет поддерживать связи и расширять контакты не На фоне происходящих политических только в стране, но и за ее пределами. В то же событий в стране многие НПО остаются время наиболее эффективным способом обмена верными своей миссии, продолжая работу в опытом и информацией остаются такие традици- сфере защиты прав уязвимых слоев населения. К онные форматы, как международные конферен- примеру, в 2011 году в секторе гражданскоции, круглые столы и учебные поездки. Помимо го общества был отмечен активный интерес и расширения экспертных сетей и контактов, это действия по объединению усилий с позволяет погрузиться в атмосферу позитивного целью продвижения прав людей с ограниченныопыта других стран, убедиться в достижимости ми возможностями.
РЕГИОНАЛЬНАЯ СЕТЬ РОДИТЕЛЕЙ ДЕТЕЙ С АУТИЗМОМ
В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
На сегодняшний день около 67 млн.человек в мире страдает аутизмом. Во всем мире отмечается значительное увеличение числа детей с аутистическими нарушениями.
Если 10-20 лет назад отмечалось 3-4 случая детского аутизма на 10 тыс. детей, то сейчас этот показатель вырос до 10-20 случаев. В Казахстаиз нас есть чему поучиться и чем поделиться.
не также отмечается активный рост количества детей с аутизмом. При своевременной и адеку нас будет больше возможностей и больше сил, ватной коррекции дети с аутизмом могут полубольше голоса в защите прав наших детей».
чить возможность учиться по школьной программе.
Мировой опыт показал, что развитие и деятельность системы помощи детям с аутизмом права своих детей, так и доказать родительскую во многом зависит от родительских обществен- компетентность и эффективность современных ных организаций. Учитывая сложившееся поло- подходов к проблеме аутизма у нас в стране».
жение в сфере прав детей с аутизмом на инклюзию и предвзятое отношение общественности к «Мы – родители, участвуем в коррекципроблеме инвалидности, объединение роди- онном процессе. Только мы, являясь представитетельских групп, по мнению экспертов и НПО, лями наших детей, можем защитить их права. Мы является одной из наиболее актуальных задач. заинтересованы в преемственности помощи В октябре 2011 года в Алматы при заканчивая профориентацией, трудоустройством, поддержке программы «Восток-Восток: достойным качеством жизни до ее окончания».
Партнерство без границ» прошла Первая региональная встреча родителей детей с аутизмом из Мнения участников встречи стран Центральной Азии. Организаторами этой встречи выступили ОФ «Ашы лем» (Алматы, Казахстан), ОО «Инициатива родителей детей с аутизмом «Ирода» (Душанбе, Таджикистан), Инициатива родителей детей с аутизмом Кыргызстана (Бишкек, Кыргызстан).
«90% людей, предрасположенных к региональная сеть родителей детей с аутизмом в аутизму, если выявлено до 3-х лет, восстанавлива- Центральной Азии, чтобы активизировать ются и социализируются в обществе. Если нет процесс интеграции детей с аутизмом и их семей такой ранней диагностики, 60% просто выбивают- в общество. Организации-члены этой сети надеся из общества» ются изменить не только отношение общества к Глава 5. Создавая международные экспертные сети
ПРОДВИГАЯ ПРАВА ИНВАЛИДОВ НА ТРУД
экспертного сообщества и НПО – права инвали- «Государства-участники признают право дов на труд. В конце 2008 года Казахстан присо- инвалидов на труд наравне с другими; оно вклюединился к Конвенции ООН о правах инвалидов и чает право на получение возможности зарабатыразработал Национальный план действий по вать себе на жизнь трудом, который инвалид внедрению положений Конвенции. Многие мехасвободно выбрал или на который он свободно низмы по реализации прав людей с ограниченнысогласился, в условиях, когда рынок труда и ми возможностями все еще отсутствуют. Такие условия, как трехпроцентная квота по трудоинклюзивными и доступными для инвалидов».устройству инвалидов, обеспечение доступа к рабочим местам, профессионально-трудовая реабилитация инвалидов, а также доступ к качественному общему среднему и профессиональному образованию, остаются нерешенными.
«..Данный проект расширяет возможности качественных изменений в сфере социальных услуг для людей с ограниченными возможностями в Казахстане».
эксперт в области социальной интеграции людей с ментальными нарушениями В 2011 году программа «Восток-Восток: Сотрудники АСРИВ также провели работу Партнерство без границ» совместно с програмзаконодательства, опыта обеспечения права мой «Правовая реформа» поддержала проект Ассоциации социальных работников, инвалиизучения реформ в сфере обеспечения права дов и волонтеров (ОО АСРИВ) по продвижению законодательства для реализации права инвалигосорганов и НПО Казахстана, Кыргызстана и дов на труд.
ны предложения по совершенствованию действугода в г. Алматы прошла международная конфеющего законодательства РК в области права инваренция «Партнерство и диалог для развития законодательства и услуг для реализации права казахстанских и зарубежных экспертов.
тетные направления развития законодательства и услуг.
Глава 5. Создавая международные экспертые сети
РЕЗЮМЕ ГЛАВЫ
В 2011 году программа содействовала паллиативной помощи. Многие инициативы были решению вопросов развития экспертных сетей и реализованы при совместной поддержке достижения их устойчивости, предоставления программы «Восток-Восток: Партнерство равного доступа к изучению наиболее успешных без границ» и других программ Фонда Сороспрактик в решении социальных проблем. Пода- Казахстан.вляющее большинство проектов, поддержанных программой, были связаны с продвижением прав Полученные результаты в очередной раз людей с особыми нуждами. Среди поддержанных доказывают неоценимый вклад международного инициатив можно отметить такие проекты, как обмена опытом и информацией в усиление повышение потенциала организаций гражданско- потенциала гражданского общества, его роль в го общества, разработка альтернативных моделей процессах повышения прозрачности и дошкольного образования в сельских подотчетности, а также обеспечения защиты прав районах, внедрение международных стандартов и свобод человека.
КОЛИЧЕСТВО ГРАНТОВ, ВЫДЕЛЕННЫХ В РАМКАХ
ПРОГРАММЫ «ВОСТОК-ВОСТОК: ПАРТНЕРСТВО БЕЗ ГРАНИЦ»
Атырауская обл. (0) Актюбинская обл. (0) МангистаускаяОТЧЕТ ОБ ИЗРАСХОДОВАННЫХ СРЕДСТВАХ ЗА 2011 ГОД (ТЕНГЕ)
Программа «Восток-Восток: Партнерство без границ» 32 Программа «Прозрачность государственных финансов» 141ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ФОНДА СОРОС-КАЗАХСТАН
Наргис Касенова, Председатель Совета Адиль Джалилов, Член Совета Алма Раисова, Член Совета Андрей Чеботарев, Член Совета Алия Мусина, Член Совета Джоэл Бенджамин, Член Совета Нурлан Еримбетов, Член Совета Роман Подопригора, Член СоветаСОТРУДНИКИ ФОНДА СОРОС-КАЗАХСТАН
ПРАВЛЕНИЕ
Анна Александрова, Председатель Правления Ирина Кошкина, Заместитель Председателя ПравленияАДМИНИСТРАЦИЯ ПРАВЛЕНИЯ
Юлия Коровина, Помощник Председателя Правления/Координатор по организации поездокПРОГРАММНЫЙ ОТДЕЛ
Антон Артемьев, Директор программ Бота Аязбаева, Директор инициатив по развитию гражданского общества Программа «Прозрачность государственных финансов»Жанибек Хасан, Старший советник по политическим вопросам, руководитель программы Юлия Черняева, Координатор программы Аскар Кушкунбаев, Координатор программы Наиля Минеева, Ассистент программы Программа «Правовая реформа»
Аида Айдаркулова, Директор программы Сауле Каликова, Советник по вопросам образования Айнур Шакенова, Координатор программы Бахытжан Медев, Координатор программы Айжан Ошакбаева, Координатор программы Раушан Каттабекова, Ассистент программы Программа «Молодежные инициативы»
Сауле Меирманова, Координатор программы Программа «Поддержка СМИ»
Дария Цыренжапова, Координатор программы
«