«Общее руководство по ВЫЯВЛЕНИЮ высоких природоохранных ценностей Руководство по практическим вопросам выявления высоких природоохранных ценностей в природных и антропогенных экосистемах и ландшафтах 2014 Это руководство ...»

Данное руководство направлено на обеспечение единого подхода к выявлению ВПЦ в различных экосистемах и регионах планеты, а также при разных видах природопользования, направленного на получение товарной продукции (преимущественно применительно к лесному хозяйству и сельскому хозяйству). В последующих разделах представлены пояснения — каким образом концепция ВПЦ может быть применена в различных экосистемах, схемах товарного производства и в чем роль интерпретаций ВПЦ при адаптации общих определений концепции к национальному контексту.

В ответственно управляемых лесах важные для поддержания ВПЦ участки, как правило, остаются окруженными целостным лесным покровом или лесами на разных стадиях сукцессии. С другой стороны, растет потребность оценки ВПЦ в травянистых сообществах и других экосистемах как для целей управления воздействием существующих лесных и сельскохозяйственных плантаций, так и для ответственного планирования расширения плантаций (например, для производства пальмового масла, сертифицированного по стандартам Круглого стола по устойчивому производству пальмового масла, RSPO). В данном контексте подход ВПЦ может использоваться для предотвращения уничтожения критически важных ценностей. Например, это может произойти вследствие преобразования естественного травянистого растительного покрова в лесные или сельскохозяйственные плантации. Независимо от сектора землепользования, оценка ВПЦ должна проводиться во всех экосистемах — наземных и водных, — которые расположены как на самом участке, где ведется заготовка продукции, так и на прилегающей территории, где возможно наступление негативных последствий. В данном руководстве приводятся примеры и рекомендации по выделению ВПЦ применительно к основным типам экосистем, таким как леса, травянистые сообщества и пресноводные экосистемы.

выше. Для того чтобы эта концепция имела практическое значение, было необходимо определить «исключительные» или «важные» лесные ценности. Несмотря на то, что качество оценок ВПЦ может быть разным, масштаб практического применения концепции ВПЦ в ответственном лесоуправлении впечатляет, ее значимость здесь очень высока. По данным на октябрь 2013 года, сохранения биоразнообразия, являются местами обитания многих видов и источником экосистемных услуг. Для миллионов людей по всему миру леса — место жизни и источник средств к существованию. В лесном хозяйстве подход ВПЦ используется для выявления лесных территорий, или проведение особых мероприятий. Аналогичное применение подхода ВПЦ к лесным и сельскохозяйственным плантациям может помочь сохранить ценные естественные лесные участки, угодья имеют важное значение для удовлетворения основных потребностей местного населения, преобразование лесов допускается после получения от местного населения добровольного, пищевых и биоэнергетических культур, уже знакомы с концепцией ВПЦ по работе в сфере лесопользования или благодаря обсуждениям на Круглом столе по устойчивому производству пальмового масла (RSPO). Дополнительным стимулом является законодательство Европейского союза, товарного производства. Развитие сельского хозяйства и плантационного выращивания продукции часто связано с орошением из поверхностных водоемов или подземных источников. Даже изменение качества и количества воды и других важных свойств водных мест обитания (например, утрата прибрежной растительности, важной для затенения и в качестве источника органического вещества, фрагментация дорожной сетью, забор воды для производственных целей, экосистемы, что требует включения таких экосистем в оценку ВПЦ. То есть необходимо производить оценку ВПЦ во всех пресноводных экосистемах, которые могут быть затронуты хозяйственной деятельностью, независимо от того, находятся ли они в пределах осваиваемой территории или нет. Важно отметить, что при любой оценке ВПЦ пресноводных экосистем требуется определить территорию, для которой будет проводиться оценка (гидрoгеографический охват) и последующие мероприятия по сохранению ВПЦ. Наиболее эффективно этого можно достичь, проведя 13 https://ic.fsc.org/facts-figures.19.htm 14 Термин «травянистые сообщества» употребляется здесь для обозначения широкого спектра нелесных наземных экосистем, в том числе степей, тундры, аридных земель и т.д.

Общее рукОВОдстВО пО ВыяВлению Впц 1.3.2 | различные системы землепользования: товарные производства Данное руководство применимо для всех схем сертификации управления природными ресурсами, но при этом проводящие оценку ВПЦ лица, должны учитывать положения соответствующих стандартов сертификации. В таблице 1 представлена информация о содержащихся в стандартах наиболее распространенных схемах сертификации принципов ВПЦ и других принципов, согласующихся с концепцией ВПЦ, а также прочих инструментов сохранения экологических или социальных

ТАБЛИЦА 1: ВПЦ В СТАНДАРТАх СЕРТИФИКАЦИИ РАзЛИчНЫх ТОВАРНЫх ПРОИзВОДСТВ

СхЕМА СЕРТИФИКАЦИИ УПОМИНАНИЕ ВПЦ ДРУГИЕ ПРИНЦИПЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ

В «ЯВНОМ ВИДЕ» НА ВЫПОЛНЕНИЕ ЭКОЛОГИчЕСКИх

категорий ВПЦ адаптированы к национальному контексту. НИ ВПЦ важны по двум причинам. Вопервых, общие определения ценностей используют такие понятия, как «критический», «фундаментальный», «концентрация» и другие, требующие конкретизации и адаптации к местному контексту.

и применение категории ВПЦ 2 будут различны в Канаде, где сохранились большие площади малонарушенных лесов, и в Гане, где осталось совсем мало лесов, а малонарушенных не сохранилось 15 http://www.hcvnetwork.org/about-hcvf/hcv-in-natural-resource-certification#the-hcv-approach-in- 16 http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/735f0a0049800a4eaa13fa336b93d75f/Phase3_QCR-PS6.pdf?MOD=AJPERES Общее рукОВОдстВО пО ВыяВлению Впц Процесс разработки национальной интерпретации также полезен для достижения консенсуса различных заинтересованных сторон по каждой из шести категорий ценностей, что важно для их понимания С примерами различных национальных интерпретаций ВПЦ можно ознакомиться на сайте Ресурсной сети ВПЦ18. Качество подготовки НИ ВПЦ зависит от имеющейся информации (данных по биоразнообразию, экологии, социальным и культурным вопросам), способности участников процесса установить ценности и пороговые значения, а также качества консультационного процесса лиц, проводящих оценку ВПЦ. Но при этом следует учитывать, что документ носит рекомендательный характер. Необходимо принимать во внимание, что не все НИ ВПЦ прошли полевую апробацию, нет единой процедуры контроля качества НИ ВПЦ, некоторые из них уже в значительной степени устарели. Поэтому НИ ВПЦ следует считать «живыми» документами, подлежащими периодическому пересмотру. Таким образом, при применении НИ ВПЦ рекомендуется учитывать текущую версию общего руководства, утвержденного Ресурсной сетью ВПЦ, и консультации с заинтересованными сторонами. Единого правила, с какой периодичностью необходимо пересматривать НИ ВПЦ должны основываться на определениях, приведенных во врезке 1, как базе для интерпретации. Не следует изменять нумерацию ВПЦ и добавлять новые ВПЦ. Другие важные ценности, которые заинтересованные стороны считают ключевыми, должны укладываться в шесть лучшего понимания, нельзя вводить новые концепции, непосредственно не связанные с едиными международными определениями. НИ ВПЦ должны включать рекомендации по определению 17 http://www.hcvnetwork.org/resources/global-hcv-toolkits/hcvf-toolkit-part-2-final.pdf. Перевод этого издания на русский язык: http://www.wwf.ru/resources/publ/book/ 18 http://www.hcvnetwork.org/resources/global-hcv-toolkits Раздел 2 рассматривает определения ВПЦ, раскрывая их цели и описывает, что необходимо учесть осуществляющим оценку ВПЦ лицам при интерпретации информации по ВПЦ и принятии решений о выделении ВПЦ. В этом разделе приведены рекомендации по требуемому объему информации и необходимых консультациях. По этим вопросам необходимо достичь понимания до проведения оценки ВПЦ, что также будет полезным при написании отчета по оценке ВПЦ.

2 рекомендации по проведению оценки впц

ПОМНИТЕ

Оценка ВПЦ – это процесс практического выявления ВПЦ и определения их значимости. При этом важно, с какой именно целью проводится оценка ВПЦ: например, часто она проводится в комплексе мероприятий по подготовке или прохождению сертификации или в более общих целях планирования природопользования. Масштаб и продолжительность оценки ВПЦ могут быть различными, также варьируются затраты на ее проведение и требования к отчетности. Тем не менее принципиальным является то, что наличие или отсутствие всех шести категорий ВПЦ должно всегда оцениваться согласно единым международным определениям и интерпретациям Ресурсной сети ВПЦ. В случае если оценка одной или более категории ВПЦ не производится, этому требуется весомое обоснование (например, точные сведения об отсутствии данного типа ВПЦ на территории оценки). Качественная оценка ВПЦ подразумевает учет масштаба и интенсивности планируемого природопользования и связанных с ним рисков (см. 2.1), а также соответствие уставу Ресурсной сети ВПЦ (см. 2.2), качественные консультации с заинтересованными сторонами (см. 2.5), связь с окружающим ландшафтом (см. 2.3) и интерпретацию результатов на основе подхода разумной предосторожности и учета возможных последствий (см. 2.6.2).

кто осуществляет оценку впц?

В некоторых случаях оценка ВПЦ может быть осуществлена сотрудниками предприятия. В других случаях требования схемы сертификации могут предусматривать проведения оценки ВПЦ командой независимых экспертов, как, например, того требуют стандарты Круглого стола по устойчивому производству пальмового масла при закладке новых насаждений. Лица, ответственные за принятие решений в сфере управления природными ресурсами, для выполнения определенных работ могут привлекать сторонних экспертов при отсутствии внутренних возможностей, необходимости обеспечения независимости оценки и тем самым повышения доверия к ее результатам, а также по требованию местного населения о привлечении третьей, незаинтересованной стороны. Лица, оценивающие ВПЦ, должны обладать глубокими знаниями об оцениваемых экосистемах, что позволяет минимизировать часть рисков уже на этом этапе. Всегда, когда это возможно, привлеченные со стороны оценщики должны работать совместно с местными или региональными экспертами или консультироваться с ними. В отчете по ВПЦ должны быть представлены подробные сведения о составе и квалификации членов команды по оценке, включая их квалификацию по биологическим и социальным ценностям.

2.1 Масштаб, интенсивность и риски Чем шире масштаб, выше интенсивность и риски, связанные с деятельностью по природопользованию, тем больше усилий необходимо приложить к выявлению ВПЦ и определению степени их уязвимости. Оценщики должны подробно описать масштаб и возможное воздействие планируемого природопользования на ВПЦ и этим обеспечить эффективность проведенной оценки.

Врезка 5. Определение масштаба, интенсивности и риска Масштаб: мера степени воздействия хозяйственной деятельности или другого события на экологические или социальные ценности оцениваемой территории во времени или пространстве.

Деятельность в небольших пространственных масштабах затрагивает лишь незначительную часть участка каждый год, а деятельность, носящая временный или непостоянный характер, оказывает влияние через большие промежутки времени, что снижает общую интенсивность воздействия.

Интенсивность: мера силы воздействия хозяйственной деятельности или другого события.

Риск: вероятность неприемлемого негативного воздействия деятельности на ВПЦ и степень серьезности последствий этой деятельности.

Определения даны по глоссарию Стандарта FSC версии 5 (2012) (см. рис. 1).

ВПЦ или об отсутствии такой необходимости, а также для принятия мер по минимизации негативных последствий хозяйственной деятельности. Если риск высок, то для твердой уверенности в полном и качественном выявлении всех ВПЦ требуется сбор большего объема информации и гораздо 19 https://sites.google.com/site/environmentalriskassessment Необходимость подробНой оцеНки Впц меНее ВероятНа Необходимость подробНой оцеНки Впц более ВероятНа Рис. 1. Риск для ВПЦ признается высоким при значительном масштабе хозяйственной деятельности, ее высокой МАСШТАБ хОзЯйСТВЕННОй ДЕЯТЕЛьНОСТИ хотя бы некоторые из • Маломасштабные хозяйственные мероприятия осу- • Крупномасштабное сведение естественной растительВПЦ относятся к особо ществляются малыми производителями и затрагивают ности.

тельно, в этом случае тов) характеризуется относительно малыми масштаба- • На большей части рассматриваемой территории во избежание непри- ми и затрагивает небольшую часть территории регулярно применяются пестициды емлемых последствий требуется более детальная оценка ВПЦ и более значительные меры по их охране. Данные примеры иллюстрируют всего лишь малую часть возможных вариантов ранжирования масштаИНТЕНСИВНОСТь хОзЯйСТВЕННОй ДЕЯТЕЛьНОСТИ бов и интенсивности ности и ее воздействия. • Лесные насаждения смешанные, представлены раз- • Лесные насаждения моновидовые и (или) представлеТерритории с естествен- личными аборигенными видами. ны видами–интродуцентами.

• Доставка продукции к дорогам осуществляется канат- • Продукцию к дорогам доставляет тяжелая техника.

ной растительностью (аборигенными видами) • Отстрел и отлов животных, рыбалка ведутся редко или дороги, по которым регулярно двигается техника.

с большей вероятностью на небольших ограниченных территориях. • Отстрел или отлов животных ведутся на большей части могут быть отнесены • Выпас скота осуществляется редко или на ограничен- территории или в большом количестве.

к ВПЦ 1-3. Территории, ных небольших территориях. • Выпас скота осуществляется на большей части участка на которых проживает охранный статус, интенсивная деятельность ограниче- • Забор значительных объемов воды из водоемов и местное население на территорией сельскохозяйственных земель (или) изменение стока.

вероятностью являются ВПЦ 4-6.

ЗАВИСИТ ОТ МАСШТАБА И ИНТЕНСИВНОСТИ ХОЗяйСТВЕННОй ДЕяТЕЛьНОСТИ И ОТ СТЕПЕНИ УяЗВИМОСТИ ВПЦ

должны определяться до начала каких-либо хозяйственных мероприятий. Вопросы оценки экологического воздействия20 и социальных последствий хозяйственных проектов не входят в рамки данного руководства. Тем не менее важно отметить, что оценка ВПЦ обычно предполагает Проведение оценки экологических и социальных последствий новых проектов обычно предусматривается национальным законодательством, в то время как оценка ВПЦ проводится, как координировать для повышения эффективности сбора данных. Следует учитывать, что предусмотренные законодательством оценки могут не охватывать весь спектр ВПЦ или не предполагать случаях результаты оценки экологического и социального воздействия и других оценок и экспертиз могут представлять интерес и для оценки ВПЦ.

Применение концепции ВПЦ должно быть интегрировано в ответственное управление природными ресурсами, согласующееся с целью выделения ВПЦ, а также соответствовать определенным • Должно быть обеспечено соответствие национальному и местному законодательству, международным договорам и соглашениям. Во многих странах ценности, выявляемые как ВПЦ, уже • Землепользование или иное управление землей не должно умалять юридические или традиционные права коренных народов, местного населения или других землепользователей без их по себе концепция ВПЦ не запрещает освоение территорий или даже сведение естественной растительности (кроме участков с наиболее важными или значимыми ценностями). Некоторые ВПЦ, хотя и не все, могут быть сохранены даже при конверсии земель, что во многом зависит от конкретных обстоятельств в том или ином случае. Согласно концепции ВПЦ, при предполагаемой имеющиеся ВПЦ, при этом должен применяться принцип предосторожности (см. 2.6.2). В том случае, если будут выявлены ценности, для сохранения или усиления которых требуется сохранение Отметим, что само по себе отсутствие ВПЦ не должно служить оправданием уничтожения природных экосистем: на этих территориях могут находиться и другие экологические и социальные ценности, которые необходимо сохранить.

20 На территории Российской Федерации одной из форм такой оценки экологического воздействия является процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), проведение которой регламентируется национальным законодательством.

21 http://www.hcvnetwork.org/resource-network/the-network-charter-May-2010/charter#guiding-principles В некоторых странах органы государственной власти считают экономическое развитие более приоритетным, чем ответственное управление ВПЦ. Тем не менее в рамках различных схем сертификации на лиц, управляющих природными ресурсами, накладываются дополнительные обязательства помимо закрепленных в национальном законодательстве. Другими словами, даже если правительство страны поощряет крупномасштабный перевод занятых естественными экосистемами земель под плантации или другие виды землепользования, связанные с конверсией земель, на сертифицированных территориях все же должно быть обеспечено сохранение всех ВПЦ.

Первый шаг при подготовке оценки ВПЦ – выявление точного места ведения хозяйственной деятельности. Это означает, что необходимо получить географические координаты или карты местности, где планируется такая деятельность. Это поможет соотнести место осуществления деятельности 2) какие ключевые экологические и социальные ценности могут быть предметом камеральных исследований и первоначальных консультаций с заинтересованными сторонами;

3) каковым может быть потенциальное воздействие на охраняемые участки, ресурсы, используемые местным населением, и т.д. в зависимости от ландшафтных особенностей территории.

Предоставление территорий под ведение лесного и сельского хозяйства в разных странах предполагает разную степень координации в рамках планирования землепользования и обеспечения должной добросовестности. На практике это означает, что подходы, используемые органами государственной власти некоторых стран при выделении территорий под землепользование, не всегда исключают серьезные угрозы для биоразнообразия, мест обитания и интересов местного населения. С учетом этого одна из обязанностей лиц, осуществляющих оценку ВПЦ, – соблюдение устава Ресурсной сети ВПЦ в части обеспечения законности, прав собственности на землю и требований в отношении конверсии земель, занятых естественными экосистемами. Лицо, осуществляющее оценку ВПЦ, должно рекомендовать отклонить проект, если после изучения картографических материалов и других камеральных исследований, консультаций с заинтересованными сторонами на первой стадии рассмотрения проекта станет ясно, что промышленное освоение данной территории вестись не должно. Пример: предложенная под проект территория находится в районе, характеризующемся высоким уровнем эндемизма, или примыкает к такому району, или осуществление проекта усугубит фрагментацию крупной естественной экосистемы и т.д. Однако в большинстве случаев изучение картографических материалов, другие камеральные исследования и консультации с заинтересованными сторонами являются только началом работы по установлению наличия Оценка ВПЦ производится главным образом на конкретном участке реализации проекта хозяйственной деятельности (например, на арендованном участке лесов, плантации сельскохозяйственных культур). Тем не менее требуется принимать во внимание особенности окружающего ландшафта (например, ведущуюся хозяйственную деятельность на прилегающих территориях или планы природопользования в этом районе, наличие и статус особо охраняемых природных территорий, расположение водосборных бассейнов и т.п.), иначе риск фрагментации мест обитания и угроза утраты некоторых ВПЦ повышается. Некоторые ВПЦ выделяются на ландшафтном уровне (например, экосистемы ландшафтного уровня, крупные водосборные бассейны). Существование других невозможно без сохранения непрерывной мозаики подходящих мест обитания в окружающем ландшафте (некоторые ключевые места обитания, популяции редких, находящихся под угрозой исчезновения и эндемичных видов и др.). Поэтому необходимо ясно описать ключевые социальные и биологические особенности окружающего ландшафта. Описание • наличие особо охраняемых природных территорий — существующих или проектируемых;

• региональные и местные биогеографические границы (является ли оцениваемая территория частью четко выделяющегося крупного или малого биогеографического региона);

• наличие и состояние территорий, занятых естественной растительностью, включая типы экосистем, их размеры и нарушенность;

• перечень населенных пунктов и объектов инфраструктуры, сельскохозяйственных угодий;

• сведения социального характера (этнические группы, основные социальные тенденции, характер землепользования);

• история землепользования и тенденции промышленного освоения, включая планы (например, схемы территориального планирования, лесные планы, градостроительная документация, Зона воздействия хозяйственной деятельности/проекта (например, участка лесозаготовки, плантации сельскохозяйственных культур) может распространяться далеко за пределы самого осваиваемого участка. Оказывать воздействие могут инфраструктура, создаваемая для обеспечения данной деятельности (например, дороги), изменение режима воздействия на экосистемы (например, возможное увеличение частоты пожаров) или перемещение природопользования местного населения на не использовавшиеся ранее территории. Необходимо учитывать режима. Лицам, принимающим решения в сфере управления природными ресурсами, рекомендуется по возможности широко наладить сотрудничество с участниками других проектов, ресурсов, до проведения полной оценки ВПЦ может быть организовано предварительное исследование. Предварительное исследование может помочь очертить территорию, на которую хозяйственная деятельность будет оказывать влияние, оценить доступность информации, узнать в информации, приоритетные для рассмотрения вопросы и определиться с методологией полевой оценки и составом команды. В рамках предварительного исследования можно выехать на типах растительности, разобраться в вопросах логистики, пообщаться с представителями местного населения и экспертами. Для проектов хозяйственного освоения территорий, о которых невозможно централизованно получить достаточно информации, результаты предварительного исследования могут помочь понять, насколько велик риск существенных невосполнимых воздействий на природоохранные ценности при нарушении естественных экосистем и, следовательно, возможно исследования принимается решение о невозможности реализации проекта по хозяйственному освоению территории, ответственные за управление природными ресурсами лица экономят силы ВПЦ лучше всего выявлять с помощью поэтапного скрининга, используя наиболее точную имеющуюся информацию, соответствующую масштабу ВПЦ (начиная с глобального, национального или регионального масштаба для ВПЦ 1-3 и заканчивая более локальным масштабом для ВПЦ 4-6), и двигаясь масштаб карт, а концептуальный масштаб для выявления ценностей, например, редких видов. Информация справочного уровня может также быть полезна для выявления ВПЦ 4-6, но меньше, чем для ВПЦ 1-3. В качестве примеров такой информации можно привести сведения о важных культурных объектах (участки Всемирного наследия ЮНЕСКО ), демографическую информацию национального уровня, карты инфраструктурных объектов или населенных пунктов.

22 http://whc.unesco.org/ Одной справочной информации никогда не будет достаточно для принятия решений на уровне оцениваемого участка, для этого требуется оценка масштаба, соответствующего этому участку. К результатам анализа информации справочного уровня необходимо относится критически, и, когда возможно, эту информацию необходимо перепроверить, учитывая принцип предосторожности (см. 2.6.2). Различные уровни информации, которые следует учитывать при оценке, начиная Рис. 2. Схематическое изображение разМЕЖДУНАРОДНЫй личных уровней информации и источников данных разного масштаба. Например, на самом высоком уровне — глобальном и наSTAKEHOldER CONSulTATION циональном — может быть полезен грубый Международные базы данных, списки редких видов родных и национальных списков видов и при- Первоначальная оценка места расположения, оритетных ландшафтов. При перемещении особо охраняемых природных территориях на региональный уровень полезно изучение ценностей и баз данных регионального будет проведена на уровне участка (наприРастения, относящиеся к охраняемым в данном мер, участка лесозаготовки или плантации), уровня, включая полевые данные и данные Специальная информация о возможных проблемах имеющихся исследований. Важно помнить, значение. Эти консультации могут включать родного уровня, а также с национальными населением и специалистами, неправительственными организациями исследования на оцениваемом участке, и местными жителями.

Важно отметить, что концепция ВПЦ призвана решать только часть вопросов охраны природы, а подход ВПЦ не должен использоваться для подмены более сложных и всеохватывающих подходов природоохранного планирования. В идеале применение подхода ВПЦ должно быть лишь Результаты широкомасштабного планирования могут использоваться в оценке ВПЦ 1. Они могут служить «фильтром» и помочь определить, насколько детальные исследования необходимы на уровне данного участка.

2. Данные, используемые в целях природоохранного планирования, также могут быть использованы для целей оценки ВПЦ, если они достаточно детальны.

3. В некоторых случаях приоритетные участки, выявленные в результате системного природоохранного планирования, могут использоваться при оценке ВПЦ.

Тем не менее важно знать критерии и методы, использованные для определения этих приоритетных участков, и учитывать отличие этих методов от подхода ВПЦ. Например, при системном природоохранном планировании участки нередко выбираются исходя из эффективности и соответствия окончательному решению, и поэтому участки могут быть отобраны в качестве приоритетных не потому, что на них сосредоточены самые высокие ценности, а потому, что ценности на этих участках аналогичны тем, что расположены на других выделенных участках. Также важно иметь представление о пробелах в информации и не рассматривать результаты системного природоохранного Используемые при оценке данные должны быть подробными, свежими и достаточно полными для принятия информированных решений о наличии/состоянии/местонахождении ВПЦ. Источники информации и методы сбора данных должны быть ясно описаны в отчете по ВПЦ, или на них должны быть даны ссылки и представлена обобщающая информация (все эти данные должны быть соответствующим образом оформлены в приложениях). Также в обзоре должна быть представлена общая информация и, при наличии, данные камеральных и полевых исследований (включая даты и план исследований). Наряду с «Общим руководством по ВПЦ» необходимо также использовать НИ ВПЦ при их наличии. Любые изменения определений или пороговых значений в НИ ВПЦ либо отступления от их рекомендаций должны быть оправданны и подробно объяснены.

Ведущий оценщик или лицо, принимающее решение в сфере управления природными ресурсами, должны собрать достаточное количество информации, чтобы предварительно судить о том, какие ВПЦ могут быть обнаружены и какое воздействие хозяйственной деятельности на них возможно.

Это позволит корректировать состав команды по оценке ВПЦ и выявить пробелы в информации для их последующего заполнения, а также оценить масштаб консультаций, необходимых для проведения оценки ВПЦ. Первоначальный сбор информации должен быть направлен на получение Месторасположение и площадь участка, на котором планируется хозяйственная деятельность (например, арендованной территории, концессии, плантации).

Характер землепользования и тип растительного покрова.

Характеристика ландшафта, окружающего территорию, на которой планируется реализация проекта, включая земле- и ресурсопользование как в малых, так и в промышленных масштабах (например, населенные пункты, ведение лесного и сельского хозяйства, инфраструктура).

Наличие и статус региональных планов земле- и ресурсопользования.

Наличие и состояние особо охраняемых природных территорий.

Распределение и связанность экосистем в ландшафте, барьеры, препятствующие перемещению в и из оцениваемой территории.

Карты водосборных бассейнов и территорий, критически важных для поддержания количества Должны быть предприняты усилия по заполнению пробелов в данных, пропорциональные силе воздействия и масштабу деятельности. В случае неполноты данных пространственного, временного, таксономического и другого характера важное значение имеют консультации с экспертами и полевая верификация (например, на крупных территориях — непосредственный выезд хотя бы на модельные участки и консультации). Когда полевые исследования всего участка или всей территории воздействия по тем или иным причинам невозможны, полевую верификацию проводят преимущественно на участках, где наличие ВПЦ наиболее вероятно. В случае нехватки информации необходимо опираться на принцип предосторожности. Например, если на основании имеющихся данных вероятно наличие на участке определенных видов, но при этом хозяйственная деятельность планируется с их сохранением, то в полевой верификации необходимости нет. А если лицо, принимающее решения в сфере управления природными ресурсами, настаивает на отсутствии определенной ценности, несмотря на признаки возможного ее наличия (например, на основании камеральных исследований), оценщик должен попытаться проверить это предположение.

К примеру, можно попытаться по косвенным признакам установить, имеется ли определенное место обитания, не встречали ли местные жители определенные виды, или можно непосредственно провести инвентаризацию видового состава.

Одна из важных задач оценщика ВПЦ – привлечение к участию экспертов, представителей местных сообществ и других заинтересованных сторон на протяжении всего процесса оценки ВПЦ.

Задачи консультаций с заинтересованными сторонами состоят в следующем:

1. Помочь оценщику установить наличие или отсутствие определенной ценности.

2. Помочь лицам, ответственным за решения в сфере управления природными ресурсами, или консультантам разработать эффективный режим управления для обеспечения сохранения ВПЦ.

3. Информировать заинтересованные стороны на местах о наличии ценности и о возможной необходимости принятия определенных мер по ее поддержанию, например, по созданию зон, Многие оценщики проводят консультации в форме встреч одновременно с рядом заинтересованных сторон, другие предпочитают отдельно консультироваться с организациями, обладающими различными знаниями. Уровень консультаций может зависеть от формы владения земельными участками. Например, если частный владелец уже выявил ВПЦ и предпринимает все необходимые меры для ее охраны, нет смысла организовывать консультации с местной общиной, НПО и органами государственной власти и управления, за исключением случаев, когда хозяйственная деятельность может затронуть и их интересы. Тем не менее для проектов, реализуемых на государственных землях, консультации с заинтересованными сторонами необходимы.

Еще до начала консультаций первым шагом должно быть выявление потенциально заинтересованных сторон. При этом следует опираться на сведения о природе и уязвимости предполагаемых ВПЦ, рисках и угрозах, стоящих перед ними. Необходимое количество консультаций может различаться в зависимости от масштаба, интенсивности и риска, характеризующих воздействие Определите заинтересованные стороны, которые непосредственно попадут под воздействие планируемой хозяйственной деятельности (например, лесного или сельского хозяйства и др.). Как правило, в перечень заинтересованных сторон входят:

• местные сообщества, пользующиеся продукцией или услугами экосистем;

• организации и общественные институты, представляющие упомянутые выше сообщества;

• те, чьи законные коммерческие интересы на использование природных ресурсов будут • экологические и социально ориентированные организации, представители исследовательских и образовательных учреждений, ученые, представляющие широкую общественность и/или заинтересованные в том или ином характере управления экосистемами;

• органы государственной власти и управления всегда должны быть информированы об обсуждении, даже если их интересы напрямую не затрагиваются.

Ключевые заинтересованные стороны должны быть осведомлены о проведении оценки ВПЦ и о возможности своего участия, а также о том, каким образом они могут выразить свою обеспокоенность. Привлекать заинтересованные стороны можно в разных формах. Они могут участвовать либо на этапе планирования, либо их представители могут быть непосредственно вовлечены в работу команды по оценке, встречи по ознакомлению с предварительными результатами, консультации по определенным вопросам или предоставление комментариев по результатам оценки. Консультации позволяют собрать разные взгляды и мнения в особенности при достижении согласия в том, что может представлять собой ВПЦ на данном участке. Эффективность и успешность консультационного процесса определяется тем, удалось ли собрать максимум мнений, соответствующей информации и предложений. К результатам консультационного процесса может быть выражено недоверие, если будет доказано, что часть важной информации или мнений в ходе этого процесса выявить не удалось. Отчет по оценке ВПЦ должен содержать доказательства того, что с соответствующими заинтересованными сторонами были проведены необходимые консультации, их мнения, а также предоставленная ими информация учтены. Хорошей практикой является также обратная связь с заинтересованными сторонами по результатам проведенных с ними консультаций.

Решение о статусе ВПЦ (имеется в наличии; вероятно, имеется в наличии; отсутствует) должно быть результатом правильной интерпретации результатов оценки, что, в свою очередь, требует согласованной интерпретации официальных определений ВПЦ и эффективного использования имеющихся источников информации.

На практике значимыми считаются ценности, которые уникальны или выделяются по сравнению с другими сходными примерами в том же регионе, благодаря своим размерам, количеству, частоте, качеству, плотности или социально-экономическому значению. Эти признаки определяются исходя из имеющихся приоритетов, данных или карт, полевых исследований и консультаций, проведенных при оценке ВПЦ. Решения о значимости принимаются на основе широко принятых биогеографических единиц площадью от 10 до 100 млн га, таких как экорегионы WWF, или других аналогичных систем классификации территории по общим и преобладающим характеристикам растительности и биоразнообразия, или единиц политического или административного деления аналогичной биологическому разнообразию должны разработать стратегии по сохранению биоразнообразия, включая планы действия по сохранению видов и развитию системы особо охраняемых хозяйством) на основании имеющейся информации или результатов консультаций по известным и предполагаемым ценностям даже в случае отсутствия официального признания других Отметим, что в случае ВПЦ 1, 2 и 3 ценности должны быть значимыми — не ниже национального или регионального уровней. ВПЦ 4, 5 и 6 должны быть значимыми для зависящих от них Принцип учета возможных последствий (предосторожности) — подход, требующий от ответственных сторон в случае наличия информации о том, что хозяйственная деятельность наносит серьезный или непоправимый ущерб окружающей среде или создает угрозу благосостоянию человека, принятия четких и эффективных мер по предотвращению ущерба и рисков даже в условиях недостатка или неисчерпывающего характера научной информации, а также при неопределенной степени уязвимости и чувствительности ценностей24.

Учет возможных последствий еще более важен в случае большей потенциальной заинтересованности сторон, утраты мест обитания или вынужденного изменения мест использования ситуации. Необходимо получить более подробную информацию и провести более глубокие консультации со специалистами, чтобы однозначно решить вопрос о наличии определенной ценности и избежать присвоения статуса ВПЦ ценностям, которые не соответствуют описаниям и примерам, приведенным в данном руководстве.

23 Key Biodiversity Area, https://www.iucn.org/about/union/secretariat/offices/iucnmed/iucn_med_programme/species/key_biodiversity_areas/ 24 Принцип учета возможных последствий в Принципах и критериях FSC версии 5.0, глоссарий, https://ic.fsc.org/the-revised-pc.191.htm В части II приведены подробные определения ВПЦ и рекомендации по их интерпретации, а также по выявлению шести категорий ВПЦ. Также указываются потенциальные источники информации и индикаторы ВПЦ, иллюстративные примеры каждой категории ВПЦ.

II Часть 3.2 ВПЦ 2. Крупные естественные ландшафты 3.3 ВПЦ 3. Редкие экосистемы и места обитания Раздел 3 посвящен подробному описанию шести категорий ВПЦ.

Для каждой категории ВПЦ приводится определение, дается интерпретация ключевых терминов и понятий, используемых в данном определении. Для каждой из шести категорий ВПЦ приведены примеры ценностей, которые квалифицируются в качестве ВПЦ. Даны рекомендации по источникам полезной информации и индикаторам: что необходимо искать и что может являться признаком наличия ВПЦ. Наконец, приводятся краткие выдержки из отчетов по оценке ВПЦ и примеры для демонстрации способов выявления ВПЦ в разных экосистемах.

3 выявление впц шести категорий 3.1 впц 1. видовое разнообразие Понятия, выделенные жирным шрифтом в каждом определении ВПЦ, разъяснены более детально в каждом разделе под названием «Ключевые термины и понятия».

Концентрация биологического разнообразия, включая эндемичные и редкие виды, находящиеся под угрозой исчезновения или исчезающие виды, имеющие глобальное, национальное или региональное значение.

3.1.1 | ключевые термины и понятия концентрации биологического разнообразия Категория ВПЦ 1 включает участки значительной концентрации биоразнообразия, которые могут быть признаны уникальными или выдающимися:

• в сравнении с другими регионами (например, в той же стране, а применительно к большой стране более надежными единицами сравнения могут быть меньшие по территории административные единицы, такие как штаты или провинции; сравнение может проводиться и с биогеографическими единицами сопоставимой площади).

• на основании рамочных приоритетов или на основании результатов полевых оценок и консультаций.

Любая территория, на которой наблюдается значительная концентрация свойственных ВПЦ видов — редких, находящихся под угрозой исчезновения или исчезающих, эндемиков — или на которой находятся места обитания, имеющие критическое значение для выживания этих видов, будет относиться к ВПЦ. Это не означает, что все места наблюдения или встречи редких, находящихся под угрозой исчезновения или исчезающих видов и эндемиков должны квалифицироваться как ВПЦ.

Только места концентрации видов, имеющих глобальное, национальное или региональное значение, могут быть отнесены к данному типу ВПЦ. Необходимо помнить, что ценности, не относящиеся к ВПЦ, могут охраняться и с помощью реализации других экологических принципов управления.

Для того чтобы квалифицировать ценность в качестве ВПЦ 1, присутствие определенного количества видов необязательно. Даже единственный вид может быть признан достаточно ценным, чтобы считаться ВПЦ 1, если, например, речь идет о виде, внесенном в Красную книгу МСОП или государственный перечень охраняемых видов, и его популяция при этом достаточно велика, чтобы рассматриваться в качестве концентрации или быть значимой на государственном уровне.

наличие особо охраняемых территорий как признак концентраций биоразнообразия При первоначальном сборе информации наличие особо охраняемых территорий (ООПТ), признанных МСОП или Конвенцией по биологическому разнообразию, может служить признаком потенциального наличия ВПЦ 1, поскольку позволяет предположить, что на ООПТ имеются значительные концентрации ценностей, имеющих отношение к биоразнообразию. Согласно принципу предосторожности, если сбора дополнительной информации о флоре и фауне ООПТ не планируется, ООПТ (определенная таковой МСОП или правительством страны) будет считаться ВПЦ 1. Кроме ООПТ, имеющих правовой статус, существенным признаком потенциального наличия ВПЦ 1 также является наличие участков, имеющих глобальное природоохранное значение, таких как ключевые участки биоразнообразия (включая ключевые орнитологические и ботанические территории, территории Альянса за нулевое вымирание и др.).

3 ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ ОбщЕЕ РуКОВОдСТВО ПО ВЫЯВЛЕНИю ВПЦ

Исчезающие и находящиеся под угрозой исчезновения виды могут включать виды, по классификации МСОП25 относящиеся к уязвимым (VU), исчезающим (EN) и находящимся на грани полного исчезновения (CR) на глобальном или региональном уровнях, или виды, торговля которыми регулируется международными соглашениями (например, CITES), а также виды, охраняемые Комиссии МСОП по выживанию видов. В некоторых странах, особенно тех, где нет перечней охраняемых на государственном уровне видов, для выяснения наличия таких видов на оцениваемой поскольку имеют небольшую область распространения и могут характеризоваться меньшей численностью популяции, чем широко распространенные виды. Статус ВПЦ 1 только на основании эндемизма присваивается лишь в случаях, если популяция является значимой на государственном уровне.

25 http://www.iucnredlist.org/technical-documents/categories-and-criteria 26 Согласно определению МСОП, виды с узким ареалом — это виды, общая площадь распространения которых менее 20 000 км2 или известная площадь распространения

ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ

• популяции, имеющие важное значение или места сосредоточения особей отдельных эндемичных, редких, исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов, представляющих существенную долю популяций, необходимых для сохранения жизнеспособных популяций • либо сезонно (коридоры миграции, места размножения, гнездования или спячки, укрытия от фактора • небольшие популяции отдельных эндемичных, редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видов в случаях, если их выживание на региональном, национальном или глобальном уровнях критическим образом зависит от рассматриваемого участка. Распространение таких видов обычно ограничено немногими сохранившимися местами обитания, на грани полного исчезновения (CR). В этих случаях среди многих заинтересованных сторон часто есть консенсус относительно того, что каждая выжившая особь имеет глобальное значение (например, панда, индийский носорог, горная горилла и др.);

• места концентрации значительного количества редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видов или популяций (включая временные концентрации) приоритетных видов, включая, но не ограничиваясь, особо охраняемые природные территории и другие приоритетные территории (например, ключевые ботанические территории) в данной биогеографической области;

• особо ценные генетические вариации, подвиды или разновидности. Так, западная речная горилла (Gorilla gorilla diehli, осталось около 250 особей) является генетически обособленным подвидом западной гориллы (Gorilla gorilla), которой в мире осталось около 95 000 особей.

Выявление ВПЦ 1 требует базовой информации о видах и их местах обитания, в том числе сведений о том, какие виды обычны в данной местности, а какие могут встречаться, исходя из характеристик мест обитания. При этом во внимание могут быть приняты результаты инвентаризации биоразнообразия — чтобы определить, области распространения каких видов перекрываются с участком планируемого хозяйственного воздействия и относятся ли какие-либо из этих видов к эндемичным, редким, исчезающим или находящимся под угрозой исчезновения.

• наличие признанных ключевых участков биоразнообразия (включая признанные МСОП или правительством страны особо охраняемые природные территории, участки Рамсарской конвенции27, участки Всемирного наследия ЮНЕСКО, ключевые ботанические или орнитологические • наличие территорий, признанных органами государственной власти и управления или авторитетными природоохранными организациями участками концентрации биоразнообразия;

• наличие хорошо сохранившихся естественных мест обитания в пределах таких территорий Косвенные признаки обитания видов, такие как наличие малофрагментированных мест обитания, мигрирующих и специализированных видов, следует использовать с осторожностью. Флаговые виды и высших хищников в некоторых случаях можно легко обнаружить, но часто они относятся к видам с высокой приспособляемостью, так что их наличие может не характеризовать общее состояние экосистемы.

27 http://www.ramsar.org/

3 ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ ОбщЕЕ РуКОВОдСТВО ПО ВЫЯВЛЕНИю ВПЦ

Отсутствие формального статуса территории снижает вероятность наличия на участке ВПЦ, относящихся к биоразнообразию, но не означает их отсутствия. Например, ключевые орнитологические территории (КОТ) выявлены в 200 странах и территориях, но в очень небольшом числе стран Кроме того, на многих территориях оценка либо вообще не проводилась, либо собранная по ним информация недостаточна для выводов. Если на данной территории работы по оценке биоразнообразия не проводились, лучше всего проконсультироваться с экспертами, которые могут обладать соответствующей информацией. Также можно использовать косвенные данные, например, данные оценки биоразнообразия для сходных мест обитания в этом регионе (там могут быть многие из тех видов и типов Для создания списка видов, которые могут встречаться на данной территории, может потребоваться консультация специалиста. Если окажется, что на территории имеются типы мест обитания, в которых могут встречаться эндемичные, редкие, исчезающие и находящиеся под угрозой исчезновения виды, то необходимо установить, где на производственном участке (например, концессии • орнитологические исследования и исследования млекопитающих в отношении специализированных, эндемичных или исчезающих видов;

полевых исследований должны быть представлены в виде схем на карте, показывающих потенциальное или подтвержденное распространение видов, что поможет оценщику рекомендовать исчезающего или находящегося под угрозой исчезновения вида затруднено, в качестве косвенного признака может использоваться наличие подходящих для таких видов мест обитания, которые 28 Например, http://www.biodiversitya-z.org/area_types/

ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ

САРАВАК

ЗАПАДНый КАЛИМАНТАН

3 ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ ОбщЕЕ РуКОВОдСТВО ПО ВЫЯВЛЕНИю ВПЦ

РОССИЯ

РОССИЯ

http://wwf.ru/resources/publ/book/

ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ

ВПЦ 2 включает экосистемы и сочетания экосистем, достаточно крупные по площади и относительно малонарушенные, с целью обеспечения существования в них жизнеспособных популяций большинства встречающихся в естественном состоянии видов и других экологических ценностей, В принципе, пороговая величина площади ВПЦ 2 должна соответствовать площади, необходимой для обеспечения существования жизнеспособных популяций, особенно видов, особям которых для выживания необходима большая площадь. Значение 500 км2 (50 000 га) широко используется в качестве ориентировочного порогового значения. Тем не менее пороговое значение должно быть определено национальной интерпретацией ВПЦ или установлено в результате консультаций с экспертами. Например, в Южной Африке понятие «крупный» используется в отношении территорий площадью 5 000–10 000 га. Меньшие пороговые значения могут быть актуальными для регионов с существенной фрагментацией и деградацией экосистем и мест обитания.

В большинстве крупных ландшафтов, не подвергавшихся прошлом расчистке, интенсивной вырубке, распашке, неустойчивой охоте, воздействию плотин или спрямлению водотоков, культивированию одомашненных, культурных или инвазивных видов или другим крупным антропогенным воздействиям, по всей видимости, имеются жизнеспособные популяции большинства видов, встречающихся в естественном состоянии. Для того чтобы территория была определена как ВПЦ 2, она не обязательно должна быть совершенно ненарушенной или девственной. Некоторые виды, особенно уязвимые или промысловые, на данной территории могут быть уничтожены или отсутствовать. Статус ВПЦ 2 может быть присвоен, даже если в число исчезнувших на данной территории попали важные, ключевые или харизматические виды, особенно в том случае, если на их появление здесь в будущем есть шансы. Статус ВПЦ 2 часто получают экосистемы, где обитают важные субпопуляции видов, для выживания особей которых требуется большая площадь (например, росомаха, тигр и слон), и даже в тех случаях, когда в долгосрочной перспективе эти субпопуляции могут быть нежизнеспособны.

Буквальная и научная интерпретация определения ВПЦ 2 подразумевает под большинством видов в том числе такие организмы, как насекомые, растения и грибы, для выживания популяций некоторых из которых может потребоваться довольно небольшая площадь. При этом необходимо признать (жуки, простите!), что природоохранные усилия нередко прилагаются в основном по отношению к крупным и харизматичным организмам. Особенно это касается млекопитающих и птиц — частично из-за их лучшей изученности. Категория ВПЦ 2 изначально была разработана для сохранения крупных и в достаточной степени малонарушенных лесов, сохранения видов, которым для выживания требуются большие площади естественных лесов.

Цель введения этой категории – сохранение крупных ландшафтов, поскольку они обладают ценностью сами по себе, а также необходимы для существования жизнеспособных популяций

3 ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ ОбщЕЕ РуКОВОдСТВО ПО ВЫЯВЛЕНИю ВПЦ

достаточно удаленные от поселений, дорог и других средств доступа, особенно если они относятся к наиболее крупным в данной стране или регионе;

• территории меньшей площади, если от них зависят ключевые ландшафтные функции, такие как обеспечение связанности (например, буферные зоны особо охраняемых природных территорий или коридоры, соединяющие особо охраняемые природные территории или важные в том случае, если их ландшафтная роль важна для сохранения функций крупных территорий;

• крупные территории, которые по сравнению с большей частью других подобных территорий в большей степени сохранили естественные характеристики и меньше нарушены и которые являются местами обитания высших хищников или других видов, для выживания которых В некоторых случаях определенные территории уже имеют статус ценных ландшафтов (например, участки Рамсарской конвенции, ландшафты Центрально-Африканской региональной программы по окружающей среде, малонарушенные лесные территории, ценные травянистые участки и приоритетные ландшафты для сохранения тигра). Такой статус означает функции крупных и относительно малонарушенных экосистем в отношении охраны видов, гидрологического баланса и оборота питательных веществ, сохранения культурных ценностей. При первоначальном камеральном исследовании очень важно учитывать имеющийся у экосистем ландшафтного уровня статус, это Тем не менее отсутствие ранее определенного статуса у экосистем ландшафтного уровня не исключает наличие территорий ВПЦ 2. Как было упомянуто выше, территории со сравнительно более низким уровнем общей нарушенности и выполняющие связующую функцию имеют высокие шансы квалифицироваться в качестве ВПЦ 2. Верификация статуса ВПЦ 2 не обязательно требует подробных биологических исследований. Возможность наличия большого количества видов может оцениваться и по ряду косвенных признаков, включая структуру мест обитания, состояние, состав, связанность и интенсивность хозяйственной деятельности (например, подсечное земледелие и охота).

ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ

• Консультации со специалистами по вопросам охраны природных ресурсов по отдельным приоритетным ландшафтам34.

32 http://www.intactforests.org/pub.map.html 33 http://www.intactforests.org/concept.html 34 Например, подход по управлению видовым разнообразием на ландшафтном уровне:

http://wcslivinglandscapes.com/WhatWeDo/LandscapeSpeciesAnalysis/tabid/3737/Default.aspx

3 ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ ОбщЕЕ РуКОВОдСТВО ПО ВЫЯВЛЕНИю ВПЦ

САСКАЧЕВАН

http://www.hcvnetwork.org/resources/assessments/Mistik%20HCVF%20vers%201.4%202008Ju7%20PDF-1.pdf

ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ

РОССИЯ РОССИЯ

РОССИЯ

3 ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ ОбщЕЕ РуКОВОдСТВО ПО ВЫЯВЛЕНИю ВПЦ

биогеографических или физиографических единиц площадью от 10 до 100 млн га или из политических, государственных или административных единиц сопоставимой площади. Например, это могут которых заложены общие и зонтичные характеристики растительности и биологического разнообразия. При выявлении редких экосистем необходимо учитывать наличие подобных экосистем 39 Принципы и критерии FSC версии 5.0.

ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ

• в регионах, где многие естественные экосистемы или места обитания исчезли, а другие подверглись существенному воздействию хозяйственной деятельности, оставшиеся сравнительно • наличие признаков существования редких, исчезающих и находящихся под угрозой существования экосистем, даже если они недоступны для посещения или информация о них не подтверждена наземными данными.

косвенных признаков наличия определенных типов растительности могут использоваться биофизические факторы, например, климатические или почвенные условия. После этого необходимо исчезновения экосистем на местном, региональном и глобальном уровнях. При этом будут использоваться те же категории, которые уже используются для видов: уязвимые, исчезающие и находящиеся на грани исчезновения. Когда этот документ будет создан, он станет важным информационным ресурсом для стран, в которых отсутствуют или слабо развиты государственные системы 41 www.iucnredlistofecosystems.org/ 42 http://www.iucnredlistofecosystems.org/

3 ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ ОбщЕЕ РуКОВОдСТВО ПО ВЫЯВЛЕНИю ВПЦ

РОССИЯ

П а ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ

РОССИЯ РОССИЯ

3 ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ ОбщЕЕ РуКОВОдСТВО ПО ВЫЯВЛЕНИю ВПЦ

• случаям, когда утрата или крупный ущерб экосистемной услуге приведет к серьезному немедленному или периодическому (например, доступность воды в критические периоды засухи) в критических ситуациях. Обеспечивающие и культурные экосистемные услуги больше соответствуют ВПЦ 5 и 6 и рассматриваются подробнее в следующих разделах.

ТАБЛИЦА 2: ТИПЫ ЭКОСИСТЕМНЫх УСЛУГ

ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ

47 Определения даны по «Оценке экосистем на пороге тысячелетия» (Milliennium Ecosystem Assessment, 2005). http://www.millenniumassessment.org/ 48 Milliennium Ecosystem Assessment (2005), http://www.millenniumassessment.org/

ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ

В качестве защиты от разрушительных пожаров в регионах, где риск таких пожаров высок, основную роль могут играть устойчивые к пожарам экосистемы, прилегающие к населенным пунктам, объектам культуры, особо охраняемым природным территориям и другим. Приведенные примеры показывают, что определяющим для ВПЦ является наличие населения, которое использует или зависит от экосистемной услуги.

Сохранение водосборных бассейнов: ВПЦ 4 применительна к регулированию стока рек и ручьев в естественных водосборных бассейнах, если они имеют для человека ключевое значение в качестве источника воды для питья, приготовления пищи, бытовых нужд, орошения и рыбной ловли в случае, когда этим источникам воды нет практических эффективных альтернатив. Данные услуги могут прекратиться в результате неэффективного управления даже на участках, которые непосредственно не находятся на водосборной площади, например, когда участок управления является непосредственным или опосредованным источником загрязняющих веществ или в результате его использования перекрывается ручей. Практически любая хозяйственная деятельность на суше оказывает влияние на водные объекты внизу по течению — вопрос лишь в том, насколько это воздействие интенсивно и на каком расстоянии сказывается.

Предотвращение эрозии уязвимых почв и склонов: ВПЦ 4 характерна для районов с естественным растительным покровом (например, лесом или естественными травянистыми сообществами), находящимся в хорошем состоянии, что способствует предотвращению эрозии, оползней, появлению оврагов, пыльных бурь и опустынивания там, где эти процессы могут иметь основную значимость для человека или окружающей среды. Воздействие этих процессов может быть катастрофическим (оползни) или разрушительными и трудно обратимым (постепенная утрата почвенного плодородия и продуктивности земель). Эрозия земной поверхности ведет к потере верхнего плодородного почвенного слоя, что снижает продуктивность земель. На аридных территориях она также провоцирует возникновение пыльных бурь, образование дюн и опустынивание. Оползни и овраги сокращают площадь продуктивных земель, наносят ущерб инфраструктуре, подвергают риску жизни людей, изменяют гидрологические характеристики водосборных площадей, а также увеличивают содержание взвесей в воде, что приводит к обмелению водоемов и оросительных каналов. Это особенно важно для общин, в основе экономики которых лежит сельское хозяйство или рыбная ловля, а также для биоразнообразия пресноводных или прибрежных экосистем.

3 ВЫЯВЛЕНИЕ ВПЦ ШЕСТИ КАТЕГОРИЙ ОбщЕЕ РуКОВОдСТВО ПО ВЫЯВЛЕНИю ВПЦ