WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 |

«Проект Центрально-азиатские дорожные сообщения Республика Таджикистан Рамочный План по переселению Дата: 25 августа, 2014 г. Содержание СОДЕРЖАНИЕ 2 Сокращения 5 ГЛОССАРИЙ ТЕРМИНОВ 6 ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ 9 1.1 Основные ...»

-- [ Страница 1 ] --

Республика Таджикистан

Министерство Транспорта

Проект «Центрально-азиатские дорожные сообщения»

Республика Таджикистан

Рамочный План по переселению

Дата: 25 августа, 2014 г.

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ 2

Сокращения 5

ГЛОССАРИЙ ТЕРМИНОВ 6

ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ 9 1.1 Основные данные Проекта 9 1.2 Объем работ 9 1.3 Дорожное участки, выбранные для детального проектирования 1.4 Цели планирования переселения

ГЛАВА 2: ПРИОБРЕТЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ И ПОЛИТИКА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

2.1 Приобретение земель и требования процесса переселения 2.2 Нормативно-правовая рамочная основа 2.3 Политика Всемирного Банка по вынужденному переселению 2.4. Анализ пробелов в законодательстве и урегулирование

ГЛАВА 3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

3.1 Общие положения 3.2 Министерство транспорта Республики Таджикистан 3.3 Комитет по землеустройству и геодезии (КЗГ) 3.4 МБТИ при ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» 3.5 Местные исполнительные власти в районах (Хукумат) Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. 3.6 Консультанты 3.7 Другие правительственные организации

ГЛАВА 4. ОБЗОР, ПОДГОТОВКА ПЛАНА ПЕРСЕЛЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

4.1 Обзор воздействий переселения 4.2 Подготовка Процедуры Плана Действий по Переселению (ПДП) 4.3 Обзор и утверждение планов 4.4 Уязвимые Группы 4.5 Гендерные Воздействия и Меры по Смягчению

ГЛАВА 5: ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ И ВЫПЛАТЫ

5.1 Люди, затронутые Проектом – Приемлемость 5.2. Выплата компенсаций

ГЛАВА 6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК ДЛЯ КОМПЕНСАЦИИ

6.1 Стратегия земельной компенсации 6.2 Единичные расценки для типов ожидаемых воздействий

ГЛАВА 7: КОНСУЛЬТАЦИЯ, УЧАСТИЕ И ОБНАРОДОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ

7.1 Введение

ГЛАВА 8: МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Приложение 1. Приобретение земель, выбор критериев переселения и контрольный список Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Сокращения АБР Азиатский Банк Реконструкции АЗГК Агентство по землепользованию, Геодезии и Картографии МБТИ Муниципальное бюро технической инвентаризации ГРЖ Группа рассмотрения жалоб ДИС Детальная Измерительная Съемка ДРПП Документ по Рамочной Политике Переселения ЗД Затронутые домохозяйства ЗПД Затронутые проектом домохозяйства ИД Идентификационный документ ИП Инвентаризация последствий ЛЗП Лицо(лица) затронутые проектом МРЖ Механизм рассмотрения жалоб МТ Министерство транспорта НН Независимый наблюдатель НПО Неправительственные организации ОИБ Общественно-информационная брошюра ОИВ Орган исполнительной власти ОП Операционная Политика (Всемирный Банк) ОЦАРЭС Организация Центральноазиатского регионального сотрудничества ПДП План действий по переселению ПППЗ Политика Переселения и Приобретения земель РТ Республика Таджикистан ГУП «ЖКХ» Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство»

ЦРП Центр реализации проектов.

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Глоссарий терминов Компенсация средства, выплачиваемые наличными или в виде товаров и услуг по стоимости замены за имущество, приобретаемое Проектом по текущей Дата прекращения дата, после которой люди не будут иметь права на компенсацию, если они не включены в списки затронутых проектом людей, что определяется Дехканское Хозяйство, как правило среднего размера, которые отличаются от хозяйство приусадебных участков с юридической и физической точки зрения.

Полным правом пользования, на которое, за исключением права собственности могут быть наделены как отдельные личности, так и Детальная Тщательное обследование затронутых проектом земельных участков и Измерительная регистрация, и описание затронутого имущества.

Съемка (ДИС) Люди, затронутые Означает всех людей, затронутых Проектом через приобретение земель, Проектом переселение, или потерю доходов и включает любого человека, домохозяйство (затронутая Проектом семья), компанию, общественные напрямую затронутых дорожным коридором, полосой отвода, фундаментом опор и столбы, или зоной строительных работ; (ii) людей, имеющих сельскохозяйственные угодья или плодоносящие деревья или выращивающие зерновые культуры; (iii) людей у которых затронут бизнес и которые лишаться дохода, как последствие воздействия Проекта; (iv) людей, которые потеряли работу/занятость как последствие ресурсам/собственности общины последствие воздействия Проекта.

Поселенцы Люди, которые переселяются в Проектную местность после даты прекращения регистрации) и поэтому не имеют права на компенсацию и другие реабилитационные меры, предоставляемые Проектом Компенсационные Ряд мер, состоящий из компенсации наличными деньгами или натурой, выплаты компенсации затрат на переезд, восстановления дохода, помощи в переселении, замещении доходов/восстановление коммерческой деятельности, которое причитается ЗЛ в зависимости от типа, степени и природы их потерь. В размерах достаточных для восстановления из Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Инвентаризация инвентаризация активов до определения стоимости, то есть потерь предварительная опись активов, которые будут затронуты или утеряны Джамоат Административная единица в составе района Изъятие земель Означает процесс, при котором лицо принуждается местными органами власти к отчуждению всей или части земельного участка, которым он\она Не-собственники Означает лица, пользующиеся частной или государственной землёй без юридических прав на собственность или без разрешения официальных Бедные ДЗП Домохозяйства, находящиеся за чертой бедности Президентская Земля, права на использование которой даны Президентским Указом, но земля право собственности принадлежит государству.



Метод оценки затронутых проектом активов1 для возмещения потерь по Восстановительная стоимость текущей рыночной стоимости, или ее ближайшим эквивалентом, и сумма операционные издержки или без вычета за сохраненные строительные Резервный Земли находящиеся во владении государства и управляемые районной земельный фонд администрацией, которые можно брать в аренду, главным образом для Издольщик То же что и фермер-арендатор, то есть, человек который возделывает не Значительное Когда в результате воздействия проекта, 200 или более человек будут воздействие испытывать значительное воздействие, определяемое как: (I) страдать физически от жилищных условий, или (ii) потеря 10 или более процентов Уязвимые Любой человек который может пострадать несоразмерно и столкнуться с Восстановительная стоимость затронутого проектом имущества будет установлена Государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. угрозой стать обездоленным от последствий переселения, включая: (i) домашние хозяйства, возглавляемые женщинами с иждивенцами; (ii) домашние хозяйства с инвалидами; (iii) бедные ДХ (в ранее приведенном значении); (iv) безземельные; (v) домохозяйства с пожилыми людьми без средств поддержки; (vi) ДХ без гарантий владения и пользования Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. 1.1 Основные данные Проекта 1. В рамках Программы Центральноазиатского Регионального Экономического Сотрудничества (ЦАРЭС) государства Центральной Азии работают совместно с целью улучшения регионального транспортного сообщения, координируя инвестиции в транспортной инфраструктуре, выстраивая соответствующую политику и реализуя реформы нормативно-правовой базы для достижения устойчивого воздействия данных инвестиций. То есть, улучшить конкурентоспособность региона, сократить бедность и расширить торговые отношения, как между странами Центральной Азии, как на региональном, так и на глобальном уровне. Программа ЦАРЭС направлена на инвестиционную и другую деятельность вдоль шести транспортных коридоров, соединяющих север, юг, восток и запад по всей Центральной Азии.

2. Предлагаемая программа Центрально-Азиатского сообщения является частью региональной программы по совершенствованию приоритетных дорог в Центральной Азии, которая, как ожидается, будут иметь существенное позитивное воздействие на сокращение масштабов нищеты и экономического роста, не только из-за высокой плотности населения вдоль дорожного коридор, но и на высокий уровень нищеты и связанных с ним последствий на сплоченность и миграцию.

3. Таджикистан — это окруженная сушей, и самая маленькая по площади страна в Центральной Азии, которая находиться между Узбекистаном и Кыргызстаном на западе и севере, Афганистаном на юге и Китаем на востоке. Страна покрыта горами Памирского хребта, и большая часть территории страны расположена на высоте более чем метров (9800 футов) на уровнем моря. Развитие страны зависит от внешней торговли и, поэтому, зависящие от экспорта, промышленный и агропромышленный секторы нуждаются в скоростном, надежном и экономически доступном транспортном сообщении.

4. Правительство Республики Таджикистан обратилось ко Всемирному Банку (среди других доноров) с просьбой о финансировании реабилитации приоритетных дорожных сообщений в Согдийской области Республики Таджикистан, имеющих республиканское и региональное значение. Потенциальное финансирование предложенных программ и проектной деятельности, является предметом включения последних в Стратегию Партнерства со Страной, согласованной Правительством РТ и ВБ (FY14-17).

5. Объем работ включает выполнение технико-экономического обоснования и подготовку предварительного проекта для строительных работ по восстановлению и/или реконструкции вышеупомянутых дорожных участков в Согдийской области, включая дороги: (I) ведущие к пограничному переходу в Республику Кыргызстан (возле Гулистон), на юго-востоке Исфаринского района, (ii) от г. Канибадам до Патар (пограничный переход с Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Республикой Узбекистан), (iii) из г. Канибадам в г. Худжанд, и (iv) в сторону второго пограничного перехода с Республикой Кыргызстан (у Маданият).

6. Технико-экономическое обоснование должно обеспечить (I) выбор осуществимого и предпочтительного варианта технических мероприятий на всей протяженности дорожных участков Гулистон — Исфара — Канибадам — Патар и Канибадам — Худжанд — Пролетарск - Маданият (то есть восстановление, реконструкция и/или изменение трассы), с предложенными альтернативными маршрутами при приближении к городским районам Исфары, Канибадам, Худжанд, Д. Расулов, и показатели экономического анализа, (ii) предварительный проект для согласованного варианта/альтернативных вариантов; (iii) выработку соответствующей рамочной гарантийной документации, включая Рамочный документ по социально-экологическому управлению и Рамочный документ по переселению.

7. МТ планируют сохранить дороги Категории II и III (двухполосная дорога в соответствии со СНиП) для участков между Гулистон — Исфара — Канибадам — Патар и Канибадам — Худжанд — Пролетарск - Маданият. Для проектных целей будет принята проектная скорость 100 км/час для дорожных участков с равниной местностью.

8. Отчет по ТЭО и предварительные проекты восстановления и реконструкции дорожных участков (около 180 км) в Согдийской области (в направлениях Гулистон — Исфара — Канибадам — Патар и Канибадам — Худжанд — Пролетарск - Маданият) были предоставлены в месяце июнь 2014 года. В результате, с помощью многокритериального анализа, выбрано несколько дорожных участков для детального проектирования. Данный документ имеет отношение к этим проектным участкам, как указано ниже.

1.3 Дорожное участки, выбранные для детального 9. Данные восьми (8) дорожных участков, выбранных для дальнейшего проектирования приведены в Таблице 1.

Таблица 1. Дорожные участки, выбранные для детального проектирования Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Таблица 1. Дорожные участки, выбранные для детального проектирования (продолжение) 10. Предварительные исследования, проведенные Проектным Институтом вдоль участков проектной дороги показали, что предполагаемое воздействие проекта распространяется на более чем 1500 (одну тысячу пятьсот) многолетних деревьев, которые будут вырублены, и на восемь (8) сооружений (среди них два (2) жилых), расположенных на земельных участках, затронутых проектом.

11. Другие участки и подсекции существующих дорог имеют достаточную ширину.

Следовательно, не ожидается никакого физического переселения, если только не появиться необходимость в изменении трассы на последующих фазах дорожных работ.

12. Окончательные результаты, полученные в ходе полевых исследований и анализ этих результатов определит масштабы воздействия проекта на местные общины с точки зрения переселения и социальных последствий.

1.4 Цели планирования переселения 13. Данный Документ по Рамочной Политике Переселения был подготовлен для предложенного проекта и описывает принципы переселения и процедуры, которые, в случае возникновения необходимости в переселении гарантируют, что Исполнительное Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Агентство (ИА) - Министерство Транспорта Республики Таджикистан (МТ) - будет следовать процедурам вынужденного переселения в соответствии с действующими законами и нормативными актами Правительства, а также политикой Всемирного Банка. ДРПП определяет цели, критерии приемлемости для людей, затронутых проектом (ЛЗП), права, правовую и институциональную базу, установленные ставки компенсации и единичные расценки, способы компенсации и реабилитации, процедуры участия в общественных консультациях, механизмы рассмотрения жалоб, которые будут использоваться при компенсировании, и восстановление средств к существованию и жизненного уровня ЛЗП.

ДРПП также предусматривает этапы по подготовке и реализации планов переселения (ПДП), которые будет подготовлены в рамках проекта.

14. Основными целями ДРПП являются: (I) инструктирование в правильном определении компенсирования и восстановления средств к существованию ЛЗП; (II) служит обязательным документом для обеспечения выплат компенсации и помощи ЛЗП, и (III) обеспечить направление в подготовке, обновлении, осуществлении и мониторинге подпроектов ПДП. ДРПП включает в себя меры по обеспечению ЛЗП (I) информированности о правах, касательно переселения; (II) информированности о предлагаемых вариантах, технически и экономически возможных альтернативах переселения, и (III) быстрой и эффективной компенсации расходов для полного переезда по восстановленной стоимости за потерю имущества, связанных непосредственно с реализацией проекта.

15. Данный ДРПП - документ, подготовленный МТ РТ, рассмотрен и одобрен Всемирным Банком. ДРПП будет опубликован на веб-сайтах МТ РТ2 и Всемирного Банка и его следует рассматривать в соответствии с ОП 4.12. «Принудительное переселение» Всемирного Банка и законами Республики Таджикистан.

16. Следуя политике Всемирного Банка, МТ примет все меры для того, чтобы ДРПП, переведенный на русский язык, был распространен среди правительственных учреждений. Кроме того, МТ подготовит Общественно-информационную брошюру, то есть сокращенную версию окончательного варианта ДРПП на доступном и понятном формате для ЛЗП. Общественно-информационная брошюра будет подготовлена на таджикском и русском языках, и передана во все Хукуматы (и Джамоаты) для обнародования в проектной местности. Представители местных властей несут ответственность за то, чтобы документ был доступен для местного населения, включая потенциально затрагиваемые общины, которые проживают в пределах зоны проектного воздействия. Это необходимо для ознакомления, критики и замечаний, предложенных в течении периода обнародования ДРПП. Все критические замечания и предложения будут собраны через председателей Хукуматов и представлены в МТ. МТ и Консультант их изучат, должным образом рассмотрят и при необходимости отобразят в окончательной версии ДРПП.

Министерство Транспорта примет все меры для того, чтобы окончательная версия ДРПП была передана в каждый Хукумат, в пределах проектной местности.

www.mintrans.tj Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. 17. ДРПП включает в себя три важных элемента: (i) компенсации для замены потерянного имущества, средства к существованию, и прибыль, (ii) помощь для переселения, в том числе предоставление мест переселения с соответствующими удобствами и услугами, и (iii) помощь в реабилитации для достижения по крайней мере такого же уровня благосостояния, как до предпроектного уровня. РПДП основан на следующих принципах:

Принудительное переселение следует избегать или хотя бы сводить к минимуму;

Компенсация должна обеспечить предпроектный жизненный уровень ЛЗП;

ЛЗП должны быть полностью информированы и проконсультированы о вариантах Социально-культурные объекты ЛЗП должны быть поддержаны /использованы по Компенсация будет осуществляться в равной степени среди женщин и мужчин;

Отсутствие прав на земельную собственность не должно быть препятствием для Особое внимание следует уделять домохозяйствам, возглавляемым женщинами и другими уязвимыми группами населения, которым должна быть предоставлена соответствующая помощь, чтобы помочь им улучшить их положение;

Приобретение земли и переселение должны быть задуманы и выполнены как часть проекта, а все расходы на компенсацию должны быть включены в затраты и выгоды Компенсационная / реабилитационная помощь будет выплачена до начала реализации проекта, то есть, до появления воздействия Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Глава 2: Приобретение земель и политика переселения 2.1 Приобретение земель и требования процесса переселения 18. Что касается переселения, то исходя из ОП 4.12 Всемирного Банка «Принудительное переселение» и международного опыта, для получения одобрения на реализацию подпроектов потребуется подготовка следующих отчетов и документов:

• Данный ДРПП разработан для проекта в целом и применим ко всем восстанавливаем дорожным участкам или подпроектам;

• Контрольный Перечень переселения и список категоризации (Приложение 1) указан для каждого участка дороги или подсекции, в зависимости от вероятности воздействия от приобретения земли, вида и масштаба воздействия;

• При возникновении надобности приобретения земли, ПДП для каждого участка (или подсекции) восстанавливаемых дорог, будет подготовлен на основании данных детального проекта. ПДП будет включать в себя подробные компенсации и управление бюджетами, графики реализации, которые связывают приобретение земель и задачи планирования переселения к началу строительных работ. Как описано в ОП 4.12. Всемирного Банка, сложность и содержание ПДП варьируются в зависимости от уровня воздействий подпроектов. Когда воздействия считаются значительными, подпроект относится к категории «А», и тогда для таких подпроектов должен быть подготовлен полный план переселения (Приложение 3), и • Для подпроектов, которые создадут малые или незначительные приобретения земли и воздействия на переселение, предусмотрена категория "В», и для таких подпроектов должен быть подготовлен сокращенный план переселения (Приложение 2).

2.2 Нормативно-правовая рамочная основа 19. Рамочная Политика Переселения для Проекта основана на законодательстве РТ и ОП 4. ВБ по «Принудительному переселению»3. В законодательстве РТ, нет специального закона, который регулирует вопросы переселения и / или приобретения земли или экспроприации прав на землю и недвижимое имущество для государственных или общественных нужд.

20. Более того, не существует отдельного закона, которые предоставляет нормы и механизмы определения полной и справедливой рыночной стоимости земли. Основными правовыми актами, регулирующими вопросы землепользования и права собственности на недвижимое имущество в РТ являются:

МИ 4.12 за декабрь 2011 года и редактированная версия за апрель 2013 года.

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Конституция РТ (1994, внесены поправки в 2003 г.) Земельный Кодекс (после редакций 20085 в 2012 гг.) Гражданский Кодекс (после редакций в 2007 г.) Положение «О компенсации потерь землепользователей и сельскохозяйственной продукции» (одобрено Указом Правительства РТ, 2000 г, № 515)8.

21. Конституция Республики Таджикистан — это главный документ, гарантирующий защиту прав граждан. Статья 12 заявляет: «Экономика РТ признает различные виды собственности. Государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства, равенства в правах и защиту всех форм собственности, включая частную собственность». Далее в Статье 13 говорится «Земля, недра, воды, воздушное пространство, животный и растительный мир и другие природные ресурсы находятся в собственности государства, и государство гарантирует их эффективное использование в интересах народа».

22. Законная основа для государственного приобретения земель для общественных работ обозначена в Статье 32, со следующей формулировкой: «частная собственность может быть отчуждена только на законной основе, с согласия владельца и в соответствии с требованиями государства и общества, и на условии полной компенсации со стороны 23. Компенсация за отчуждение земель в государственных интересах и других связанных с этим последствий, регулируется другими законодательными актами, такими как Земельный Кодекс РТ (ЗК), Гражданский Кодекс РТ (ГК) и различными нормативноправовыми актами, которые регулируют отчуждение и отвод земель, также, как и выплату компенсаций за последствия. Отчуждение/отвод земель и переселение основаны на принципах компенсации потерь, понесенных землепользователями и пользователями других зарегистрированных прав, имеющих отношение к земле, когда земельный участок изымается для государственных и общественных нужд.

24. Отчуждение земельных участок пользователей земли и пользователей других зарегистрированных прав, имеющих отношение к земле для государственных и общественных нужд, может быть сделано после:

• Выделение равнозначного земельного участка;

• Строительства жилых, производственных и других помещений того же назначения и стоимости, вместо изъятых, на новом месте силами физических или юридических лиц, которым был выделен земельный участок, в соответствии с установленной процедурой, или же оплаты наличными денежными средствами.

Конституция, ноябрь 6, 1994, в редакции от 22 июня 2003 г.

Земельный Кодекс, за № 498, в редакции от декабря 12, 1997 г., № 746 от 14 мая 1999 г., № 15, 12. 2001 г., № 23 от 28 февраль, 2004. От 28.07.2006 г №199, от 5.01.2008 №357, от 18.06.2008 №405.

Земельный Кодекс РТ в редакции от 01 август Гражданский Кодекс, в редакции от 6 августа, 2001 г., № 41: май 3 2002 г. №5, март 1 2005, № 85; апрель 29, 2006 №180, май 12, 2007. №247.

Одобрено Указом Правительства РТ, Декабрь 30, 2000 г.№ Полная компенсация всех потерь, включая потерю прибыли, в соответствии с 25. Непосредственно после изъятия земельных участков для государственных и общественных нужд, все потери будут подсчитаны в соответствии с рыночной ценой, которая будет определена с учетом местоположения земельного участка и будет оплачена лицами, в чью пользу изъята земля.

26. Аннулирование права пользования земельным участком и право отчуждения этого участка для государственных и общественных нужд может быть использовано после того, как пользователю земли выделят равнозначный земельный участок с правом отчуждения оного и компенсируют все другие расходы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

(ЗК. Статья 41; В Законе РТ, издание за 01.08.2012 г., № 891).

27. Процедура компенсации убытков землепользователям или пользователям других зарегистрированных прав в отношении земельного участка и убытков, связанных с удалением земли из оборота, регулируется Статьей 43 Земельного Кодекса от 01.08. 28. В случае изъятия земельного участка для государственных и общественных нужд, компенсация убытков землепользователям или пользователям других зарегистрированных прав в отношении земельного участка и убытков, связанных с удалением земли из оборота, будут выплачены физическими и юридическими лицами, деятельность которых привела к необходимости изъятия земли до отвода земель.

29. В случае изъятия земельного участка для государственных и общественных нужд, процедура компенсации убытков землепользователям или пользователям других зарегистрированных прав в отношении земельного участка и убытков, связанных с удалением земли из оборота, будет определена Правительством РТ (ЗК. Статья 41; В Законе РТ, издание за 05.01.2008 г., № 357).

30. При прекращении прав собственности, собственность будет оцениваться по своей рыночной стоимости (Статья 265 Гражданского Кодекса). Землепользователи или пользователи других зарегистрированных прав в отношении земельного участка, должны быть письменно уведомлены об изъятии земель, местными исполнительными властными структурами, за один год до предполагаемого изъятия земли (Статья 40; ЗК РТ, редакция за 01.08.2012 г., № 891).

31. В том случае, если международные соглашения, признанные Республикой Таджикистан устанавливают правила, отличающиеся от правил ЗК РТ, будут применены правила международного соглашения (Статья 105; ЗК РТ, редакция за 28.02.2004 г., № 23) 32. Земельный Кодекс, принятый в 1997 году является базовым правовым документом, связанным с приобретением земель. Об был обновлен несколько раз и в последний раз в августе 2012 года. В Статье 2 ЗК говориться, что «земля находиться в исключительной собственности государства...[но]...гарантирует ее эффективное использование в интересах Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. своих граждан». Однако, в статьях 10-14, ЗК излагает право пользования землей, как долгосрочное, краткосрочное и унаследованное право землепользования. Статья 14 ЗК РТ также говорит о том, что землепользователи могут брать или сдавать в аренду земельные участки по договору (ЗК РТ, редакция за 01.08.2012 г., № 891).

33. Статья 24 ЗК описывает отвод земли под не сельскохозяйственные нужды, и обеспечивает чтобы при выборе подходящих участков для такого землепользования, предпочтение отдавалось землям, непригодным для сельскохозяйственных нужд. Тот же принцип подчеркивается в Статье 29 ЗК, которая препятствует использованию высокоурожайных сельскохозяйственных земель не для сельскохозяйственных нужд.

Однако, Статья 29 позволяет отвод и использование сельскохозяйственных земель под «другие очень важные государственные объекты».

34. Статья 19 ЗК разъясняет права землепользователей, включая положения, позволяющие обладателям права пользования землей:

• Совершать гражданско-правовые сделки (покупка-продажа, дарение, обмен, закладывание и другие) с присвоенным (приобретенным) правом пользования земельным участком с самостоятельны правом отчуждения оного, без вмешательства исполнительных государственных органов, за исключением положений настоящего Кодекса (ЗК РТ, редакция за 01.08.2012 г., № 891).

• Брать или сдавать в аренду земельный участок;

• Установление частного (на основании согласия) сервитута на земельный участок; (ЗК РТ, редакция за 01.08.2012 г., № 891).

• Закладывать право пользования земельным участком; Получать компенсацию в случае изъятия права на использование земельного участка для государственных и общественных нужд в соответствии со статьями 41-43 настоящего Кодекса.

35. В этом Проекте, это может быть истолковано как компенсация за безвозвратные потери землепользования и зерновых культур, и необходимость в компенсации временных потерь землепользования и нарушение систем земледелия для строительных целей, в соответствии с пунктами (ii) и (iii) выше.

36. Компенсация за землю, которая принадлежит государству, но которая распределена и по сути сдана в аренду пользователям каждым Хукуматом, будет выполнена следующим образом: пользователь земли получит новый равнозначный земельный участок. И если ему не удастся собрать урожай, он получит денежную компенсацию по рыночной цене установленной за ежегодную потерю урожая.

2.3 Политика Всемирного Банка по вынужденному переселению 37. Операционная политика ВБ по вынужденному переселению — ОП 4.12, стремиться к тому чтобы учесть и минимизировать риски обнищания, возникающие из-за вынужденного переселения.

38. Общими целями политики Всемирного Банка по вынужденному переселению являются:

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. • По возможности следует избегать вынужденного переселения населения, либо осуществлять его в минимальных масштабах после изучения и анализа всех технически осуществимых альтернатив реализации проекта.

• В случаях, когда переселение избежать невозможно, мероприятия по его проведению должны разрабатываться и осуществляться как программы устойчивого развития, с выделением достаточных инвестиционных ресурсов, что позволит лицам, переселенным в связи с реализацией проекта, получить выгоды от их осуществления. С лицами, подлежащими переселению, должны быть проведены консультации по существенным вопросам, связанным с переселением; этим лицам необходимо предоставить возможность участвовать в планировании и реализации программ по переселению.

• Переселенным лицам следует оказывать содействие в вопросах по улучшению их условий и повышению уровня жизни или, по меньшей мере, по их восстановлению в реальном выражении до уровня, существовавшего до переселения или до начала реализации проекта, в зависимости от того, какой из этих показателей выше.

39. Операционная Политика применяется в отношении прямых экономических и социальных последствий, которые возникают в результате реализации проектов, поддерживаемых Банком и вызванных принудительным изъятием земель, такими как:

• перемещение или потеря крова;

• потеря имущества или доступа к имуществу; или • потеря источников дохода или средств существования, независимо от того, вынуждены ли затронутые лица переехать в другое место или нет; или • вынужденное ограничение доступа к законно предназначенным паркам и охраняемым зонам, в результате чего оказывается отрицательное воздействие на 40. Там, где воздействия на все перемещенное население незначительны (менее человек)9, может быть подготовлен сокращенный план переселения. Для проектов, которые имеют значительные воздействия от переселения (более 200 человек), требуется полный план переселения. План переселения будет включать в себя меры по обеспечению информированности о предлагаемых вариантах и правах, касательно переселения;

информирование о предлагаемых вариантах, и обеспечение технически и экономически подходящими альтернативами переселения, и обеспечение быстрой и эффективной компенсации расходов для полного переезда по восстановленной стоимости за потерю имущества, связанных непосредственно с реализацией проекта. Политика требует, чтобы в процессе планирования переселения были учтены:

• Переселяемые лица и общины, а также жители их принимающих населенных пунктов, должны получать своевременную и полную информацию, принимать участие в консультациях по различным видам переселения, а также иметь возможность участвовать в планировании, реализации и контроле мероприятий по переселению. В интересах переселяемых лиц, должны быть созданы необходимые и доступные механизмы рассмотрения и удовлетворения их жалоб;

Последствия считаются «незначительными» если затронутые люди не перемещены физически и утеряны менее чем 10 % их производственных активов • На новых участках, предназначенных для переселения или в населенных пунктах, куда производиться переселение, должны быть созданы необходимые объекты инфраструктуры и коммунального обслуживания, обеспечивающие повышение, восстановление или поддержание доступности и качества обслуживания для переселяемых лиц и местного населения. Должны быть представлены альтернативные или аналогичные ресурсы, в целях компенсации утраченного доступа к объектам общего пользования (таким как, рыболовные угодья, пастбища, топливо и корма для животных);

• Модель организации жизни переселяемых лиц, соответствующая новым условиям, должна строиться на основе их пожеланий и предпочтений. По возможности необходимо обеспечивать сохранение социальных и культурных обычаев местного населения, а также учитывать пожелания переселенцев относительно сохранения на новом месте сложившихся общин и групп.

41. Для достижения целей политики Всемирный Банк требует, чтобы особое внимание было уделено потребностям уязвимых групп переселенного населения, особенно людям, находящимся за чертой бедности, не имеющих прав на землю, пожилым людям, женщинам и детям, этническим меньшинствам или другим переселенным лицам, которые не могут быть адекватно защищены в рамках национального законодательства по земельной компенсации.

2.4. Анализ пробелов в законодательстве и урегулирование 42. Рамочная программа Проекта основана на ОП 4.12 «Принудительное переселение», как включенная в Требования Политики ВБ по Принудительному переселению (ОП 4. «Принудительное переселение»), Конституцию РТ и ЗК РТ. В тех случаях, где существуют расхождение между законодательством страны, где реализуется проект и политикой и методами ВБ, вопросы переселения в рамках этого Проекта будут решены в пользу 43. В принципе, Земельный Кодекс Республики Таджикистан Политика Всемирного Банка твердо придерживаются компенсирования по стоимости замещения, однако, законодательством РТ не предусматривается оказание содействия в реабилитации и на практике, сторонами, реализующими проекты, предусматриваются лишь произвольные меры для соблюдения требований международных доноров. Для уточнения этих вопросов и урегулирования существующих пробелов между законодательством РТ и Политикой Всемирного Банка, для целей реализации данного Проекта были разработаны настоящие Основы Политики Переселения, гарантирующие возмещение утраченных активов по стоимости замещения, реабилитацию людей без закрепленного плана на землю и неформальных поселенцев, и предоставление субсидий или денежных пособий для ЛЗП, которые возможно будут переселены, понесут коммерческие убытки или будут подвержены серьезному воздействию и считаться уязвимыми.

44. Основные положения, составляющие основу для урегулирования различий между законодательством Страны и Политикой Всемирного Банка, включают в себя:

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Любые ЛЗП, независимо от наличия или отсутствия закрепленного права на землю, будут иметь право на компенсацию (имущества, урожая и деревьев) и на меры по реабилитации в рамках проекта. Сюда входят безземельные люди, использующие землю и самовольные поселенцы;

ЛЗП и сообщества, подвергшиеся воздействию проекта, будут проконсультированы относительно вариантов и любых воздействий по приобретению земли и Если не возможно возместить изымаемый участок земли другим участком, компенсация будет производиться наличными по полной стоимости замещения по текущей рыночной стоимости;

Компенсация за любые другие затронутые активы (сооружения, урожай и деревья, а также коммерческие доходы / потеря дохода) будет производиться денежными средствами в наличной форме или в натуральном выражении по полной стоимости замещения по текущей рыночной стоимости. Уязвимые и бедные ЛЗП имеют право на соответствующие дополнительные меры и будут учтены также гендерные вопросы;

Техническое обслуживание позволит избежать или свести к минимуму, насколько это возможно, необходимость приобретения земли и переселение; а также, РПДП содержит мероприятия для серьезно воздействованных ЛЗП и требует подготовку для проекта любого ПДП, включая расходы на восстановление и/или замещение средств к существованию.

Таблица 2. Правовая матрица официального В соотвествии с Незарегистрированным ЛЗП компенсация за юридического права у действующим землю не полагается, но они получат комнекоторых затронутых законодательством пенсацию за имущество, пристроенное на групп не должно компенсация земле и другую помощь, по мере необхоявляться препятствием предоставляется димости.

для ЗПХ для получения только Местные общины будут информированы о компенсации и зарегистрированным своих правах, обязанностях, правомочности восстановления поселенцам на компенсацию и положениях даты Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. ЛЗП должны быть и оказана помощь, и так, Действующее потерю доходов и активов, также получат экономическое/социаль предусматривает технической помощи (покрытие расходов на ное положение в компенсацию только перевозку/перемещение, подведение будущем было бы таким за затронутые коммунальных сетей к новому месту же благоприятным, как проектом активы. проживания и т. п.) и получать другие проекта.

План защиты ВБ законодательство на дополнительную денежную и/или предусматривает предусматривает натуральную компенсацию. Этот подход реабилитационные дополнительное будет определен на основании анализа компенсации для содействие уязвимым информации и данных, полученных в ходе уязвимых и серьезно слоям и определяет ДИС и изучения источников существования, пострадавших ЛЗП. процедуры для сильно и подробное описание будет предоставлено Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Глава 3. Институциональные соглашения 3.1 Общие положения 45. В этой главе описаны специфическая роль и ответственность каждого Государственного Учреждения, участвующего в данном проекте.

46. Министерство транспорта РТ (МТ) будет являться Исполнительным Агентством (ИА) и ответственным за строительство дороги, также, как и за реализацию ПДП, если возникнет и будет окончательно подтверждена необходимость в переселении. Кроме МТ, ряд других государственных организаций будут играть важную роль в проектировании, строительстве и функционировании Проекта.

47. Государственное Агентство землепользования и геодезии ответственно за выделение и регистрацию новых земельных участков. Министерство Юстиции ответственно за регистрацию любого изменения правового статуса затронутого недвижимого имущества, которое, в свою очередь, будет оцениваться Государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство»10. МБТИ регистрирует все изменения, касающиеся недвижимого имущества и его физического состояния, и выдает технический паспорт.

Кроме того, Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан несет ответственность за независимую оценку всех затронутых сооружений исходя из их текущей рыночной стоимости. Представители этих ведомств совместно с представителями Хукуматов в каждом районе должны организовать специальный комитет для адекватного реагирования и содействия МТ в процессе реализации проекта.

3.2 Министерство транспорта Республики Таджикистан 48. Для того, чтобы достичь цели реализации и мониторинга ПДП, МТ сформирует Центр реализации проектов (ЦРП) и назначит директора проекта. Директор проекта будет руководить персоналом ЦРП в процессе реализации проекта, и будет управлять и наблюдать за ежедневной деятельностью проекта. Персонал ЦРП будет состоять из инженеров, юристов, специалистов по приобретению земель и защитным мерам, которые имеют соответственную квалификацию и предыдущий опыт работы в подобных проектах.

49. В ЦРП на полную ставку будет принят на работу ответственный специалист по переселению, который будет управлять реализацией ПДП при содействии других уполномоченных официальных лиц по мере необходимости; анализировать и управлять реализацией ПДП и координировать работу всех задействованных организаций.

Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» имеет полномочия на проведение оценки собственности физических и юридических лиц.

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. 50. В целях решения вопросов переселения и приобретения земель, связанных с данным Проектом, МТ создаст Рабочую Группу для планирования приобретения земель (Рабочая группа по переселению) в которую войдут следующие представители:

Первый заместитель министра, МТ Исполняющий обязанности Директора главного управления экономики дорожного Глава комитета по картографии и геодезии, землеустройству, земельной регистрации и Главный инспектор за ходом строительных работ, Комитет по строительству и Инженер из отдела ОИДП, ГУП «Научно-исследовательский и проектноизыскательский институт»

Координатор для консультантов в ЦРП Представители всех Хукуматов и Джамоатов в Согдийской области, которые расположены непосредственно в проектной местности.

51. Основная задача этой группы состоит в том, чтобы придерживаться общих принципов, также, как и принципов РПП и обеспечить развитие соответствующего ПДП и/или сокращенного ПДП, после того как будет определенно известно, что на каком-либо участке/подсекции возникли необходимость в отводе земель и последствия переселения.

Группе будет оказано содействие со стороны международных и местных консультантов в восстановительной стоимости для жилой и коммерческой земли, и для создания основных правил и процессов выплаты денежной компенсации. Рабочая группа по переселению также получит помощь представителей различных государственных ведомств, участвующих в планировании и реализации ПДП, а также должностных лиц на уровне центрального и местного правительства. Кроме того, с Рабочей группой по переселению будет проведены ряд консультаций по требованиям защитных мер ОП 4.12 ВБ, если подготовка ПДП/ПДП будет подтверждена на более позднем этапе.

52. После того, как Правительство Республики Таджикистан утвердит представленный МТ, окончательный список затронутых проектом лиц (физических и юридических), их затронутое имущества будет оценено и бюджет11 реализации ПДП будет представлен на одобрение в правительство.

Однако, сумма сбора за банковские услуги (варьируется между 0,5% - 1%) будет добавлена к сумме денежной компенсации, которую ЛЗП получат в банках.

3.3 Комитет по землеустройству и геодезии (КЗГ) 53. КЗГ является центральным государственным органом, обладающим исполнительными полномочиями по землеустройству12. Этот Комитет и подконтрольные ему государственные предприятия ответственны за:

• поощрение и развитие единой государственной политики в земельных вопросах, а также управление изыскательскими работами в области государственных земель, в том числе земельного кадастра, геодезии, аэрофотосъемки и топографических карт • контроль за использованием и охраной земель, геодезии и дальнейшего развития уровня государственного геодезического контроля, аэрофотосъемки и • осуществление работ в области землеустройства, земельного кадастра, геодезии, аэрофотосъемки и картографических работ • координацию научных исследований по изучению природных ресурсов с использованием космической съемки для правительственных департаментов • проведение регистрации прав землепользования и осуществление земельной • выполнение топографической съемки и формирование земельных участков подготовку и выпуск Сертификатов на право пользования землей (СПДПЗ) • регистрацию нового пользователя земли • выделение новых земельных участков • приобретение земель по требованию государства • обследовать земельные участки на предмет права землепользования • разработку Проектов по наделению правами пользования землей для несельскохозяйственных нужд, и выполнение работ по оценке земли, почвы и экономической ценности земли14.

3.4 МБТИ при ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство»

54. ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» и подконтрольные ему государственные организации являются поставщиками коммунальных услуг в РТ, включая 31 местных отделов Бюро технической инвентаризации (МБТИ). МБТИ учреждено как самоокупаемое предприятие, действующее на уровне района и города. Главным образом, отвечает за техническую инвентаризацию недвижимого имущества, зданий (дома, сооружения и т. п.).

Правительственный Указ № 513, за 30.12.1998 г., предусматривает следующие роли для БТИ: техническую инвентаризацию частных домов, зданий, квартир и государственных Устав Комитета по землеустройству, геодезии и картографии при Правительстве РТ, одобрен Указом Правительства 28.12.2006 г., № Правовой документ подтверждающий право пользования земельным участком Указ Правительства № 613 за 26.12.2006 г., подробно описывает роли и обязанности, организационную структуру и подконтрольные организации техническую инвентаризацию и оценку зданий и сооружений техническую инвентаризацию затронутых активов техническую инвентаризацию инженерных сетей, регистрацию права на собственность и подготовку Свидетельства на право собственности на недвижимое имущество.

55. Регистрация сооружений и других объектов проводиться с целью установления права собственности на дома, здания и квартиры и их регистрация в городах и селах. МБТИ регистрирует недвижимое имущество в Регистрационной Книге, на основе земельных участков, включая следующие данные: (I) дата, (II) идентификационный номер в Реестре, (III) адрес недвижимого имущества, (IV) имя владельца, (V) доли, (VI) юридические документы, (VII) иждивенцы, (VIII) подпись регистрирующего сотрудника, и (IX) Примечания. Уникальный номер применяется для зданий и квартир, на основании почтового адреса: (я) имя района, (II) номер блока, (III) название улицы, (IV) номер здания, и (V) номер квартиры. Однако блок отличается от того названия который используется в КЗГ. МБТИ обязано обновлять данные об конструкционных изменениях и стоимости зданий каждые три года, в основном в целях налогообложения. В МБТИ есть специалисты в области архитектуры и строительства для каждого района.

3.5 Местные исполнительные власти в районах (Хукумат) 56. Районный Хукумат — это административный орган, созданный во всех городах и районах.

Он входит в состав области и в свою очередь включает в себя Джамоаты. Хукуматом руководит председатель, который обладает широким кругом полномочий и обязательств, включая управление землей, жилищное строительство и инфраструктура, социальная безопасность, правопорядок, здравоохранение и производство. Планирование и осуществление любой деятельности, по Приобретению Земель и Переселению (ПЗП) касательно земли и имущества выполняется через Хукумат. Это местная администрация, имеющая прямую связь с людьми и небольшими жалобами связанных с выделением и распределением прав на землю. В отношении земли и управления недвижимым имуществом, Хукумат содействует заинтересованным ведомствам (Земельная комиссия / МБТИ / ЦРП и т.д.) в решении таких вопросов, как распределение прав землепользования, и решения о приобретении прав землепользования и распределения альтернативных участков для переселения. Специальная Комиссия функционирует для решения вопросов приобретения/компенсации/переселения касательно земли.

57. Для определения потерь пользователей земли по причине отвода земель для государственных и общественных нужд, или временного пользования земельных участков, сформирована оценочная комиссия, состоящая из следующих членов15:

представитель районного Хукумата, обычно заместитель председателя района или Пункт 31, Порядок компенсации потерь пользователям земли, одобренный Указом Правительства за 30.12.2000 г., № Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. глава районной организации по землеустройству, геодезии и картографии, представитель районного или городского комитета по архитектуре, представители Джамоатов представитель комитета экологической защиты района представитель затронутых пользователей земли представитель предприятий и/или организаций заинтересованных в отводе земель, и представители других организаций, согласно определению Хукумата 58. В случае, если будет принято решение подготовить ПДП, местные комиссии будут участвовать в оценке всех сельскохозяйственных потерь и определение суммы компенсации и получением официального утверждения соответствующих Хукуматов.

59. В ходе подготовки ПДП, МБТИ будет ответственно за выдачу технического паспорта для каждого затронутого здания и сооружения. Оценка будет выполнена независимой оценочной группой в соответствии с законодательством РТ. Дополнительно, в ходе подготовки ПДП, Государственный Комитет по управлению инвестициями и государственным имуществом Республики Таджикистан проведет независимую оценку всех затронутых сооружений, исходя из их текущей рыночной стоимости.

3.6 Консультанты 60. Международные и местные Консультанты будут задействованы в подготовке, осуществлении и мониторинге задач ПДП 61. Подготовка ПДП — если возникнет необходимость в создании ПДП для конкретного дорожного участка/подсекции, будет нанята Международная Консалтинговая Компания с соответствующим опытом и квалификацией для помощи в проведении Детальной Измерительной Съемки (ДИС) и социально-экономического обследования ЛЗП и сбор всех данных, необходимых для создания ПДП по просьбе Клиента.

62. Консультанты окажут содействие МТ в проведении конечного исследования по оценки воздействий, совместно с специалистом МТ по переселению и другими сотрудниками и в теcном общении с ЦРП и Рабочей группой по переселению. Консультанты будут работать с представителями МБТИ, Государственного Комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом для оценки сооружений и зданий. Международный Консультант совместно с субконсультантом предоставят следующие услуги:

Содействие МТ в проведении общественных консультаций/ориентировочных совещаний с затронутыми проектом общинами (ЗПО) для поощрения ЛЗП к участию в процессе разработки и осуществления ПДП;

Проведение ДИС и переписи всех 100% затронутых хозяйств;

Выявление уязвимых и сильно пострадавших ЗПД и выбор подходящих дополнительных реабилитационных мер, направленных на восстановление источника средств существования;

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Исследование социально-экономических аспектов и вопросов средств существования Определение даты прекращения регистрации и критерий правомочности на компенсацию будут подробно описаны в ПДП;

Распространение информации среди затронутых проектом общин и информирование людей об масштабах проекта, типах проектного воздействия и компенсационных Создание Группы по рассмотрению жалоб (ГРЖ), утверждение Процедуры рассмотрения жалоб и обучение членов ГРЖ;

Инвентаризация затронутых проектом активов, разработка методологии для оценки Определение обоснованного размера компенсации за каждый тип проектного воздействия: земля, сооружения, однолетние растения, многолетние растения, постоянную потерю работы/бизнеса и т.п.

Согласование действий с государственными и общественными организациями на республиканском и местном уровнях для того, чтобы обеспечить их активное участие в процессе подготовки и осуществления ПДП;

Присутствие на собраниях по обнародованию ПДП для того, чтобы соответствующим образом реагировать на замечания и предложения участников. Также проследить за тем, чтобы актуальные замечания и предложения участников были включены в заключительный документ ПДП и одобрены к осуществлению.

Выполнение других задач по мере возникновения необходимости в ходе подготовки 63. Осуществление ПДП – МТ, ЦРП и Рабочая группа по переселению будет ответственна за реализацию ПДП сперва одобренных Правительством РТ и при отсутствии возражений со 64. Мониторинг за осуществлением ПДП — МТ задействует Независимого Наблюдателя (НН), компанию/агентство или индивидуального консультанта, для независимого мониторинга и анализа реализации ПДП.

65. НН будет работать в соответствии с поставленными задачами, согласованных с ВБ и докладывать об их соответствии с ПДП одобренного МТ и ВБ, до начала любых строительных работ на проектных территориях. Процедура найма НН будет согласована со Всемирным Банком, до задействования НН в выполнении мониторинга.

Предпочтительный вариант будет выбран позже, когда будет готов ПДП и определен объем работ (количество затронутых земельных участков/людей).

3.7 Другие правительственные организации 66. Министерство Финансов (МФ) несет ответственность за выделение бюджета для осуществления ПДП. МФ выделит бюджет для реализации проекта по переселению исходя из сметы, включенной в ПДП.

67. Вся организационная структура для реализации всего ПДП представлена на следующей Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Таблица 3. Организации и их обязанности 1 Всемирный Банк Обнародование ПДП через публикацию на сайте ВБ;

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Глава 4. ОБЗОР, ПОДГОТОВКА ПЛАНА ПЕРСЕЛЕНИЯ И

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

4.1 Обзор воздействий переселения 68. Обзор подпроектов (дорожных подсекций) используется для определения типа, характера и масштабов потенциального воздействия переселения, которые могут произойти в рамках проекта, а также для обеспечения адекватных мер по нейтрализации этих воздействий, которые гарантируют, что потенциальные ЛЗП:

• Информированы о своих вариантах и правах, относящихся к переселению;

• Вовлечены в процесс консультаций и имеют возможность принять участие в выборе технически и экономически приемлемых альтернатив; и • Обеспечены быстрой и эффективной полной компенсацией по восстановительной стоимости за убытки земли, активов или доступа к активам и средств к существованию в результате подпроектных работ.

69. Перечень мер по обзору приведен в Приложении 1. Форма обзора будет подготовлена для каждого участка дороги /подпроекта, выдвинутого на финансирование в рамках Проекта.

Перечень мер по обзору будет определен Исполнительным Агентством при содействии Группы реализации проекта. Каждая форма обзора будет рассмотрена и одобрена Всемирным Банком. Всемирный Банк будет советовать: (I) нужно ли проводить дополнительную оценку, чтобы избежать или уменьшить количество физических или экономических перемещений или, (II) основано ли заключение обзора подпроекта на достаточных доказательствах для предложенных рекомендаций. Всемирный Банк подтвердит выбор из предложенных вариантов. Для любого подпроекта, в рамках которого имеются воздействия, должен быть подготовлен предварительный ПДП, который соответствует данному РПП. Там, где воздействия на все население ЛЗП определяются как несущественные (т.е. ЛЗП физически не перемещены и менее 10% их производственных активов потеряны) или пострадало менее 200 ЛЗП, будет подготовлен сокращенный план переселения. Там, где последствия признаны значительными, будет подготовлен полный 4.2 Подготовка Процедуры Плана Действий по Переселению (ПДП) 70. Для каждого дорожного участка или подпроекта требующего ПДП, будут проведены исследования оценки социального воздействия на основе переписи, инвентаризации потерь (ИП) или Детальной Измерительной Съемки (ДИС)17. Информация ИП или ДИС, указанная в Таблице 4.1, будет проведена для всех ЛЗП/ДЗП, потерявших земли или ИП или ДИС зависит от уровня доступного проекта. ИП обычно осуществляется на основе предварительного проекта в то время как ДИС обычно проводится на основе детального проектирования и демаркации степени воздействия на землю. Любые планы, подготовленные на основе ИП будут обновляться согласно детальному проектированию до завершения ДИС.

активы, или потерявших доступ к земле или активам в рамках проекта, то есть охват ИП или ДИС будет 100% по ЛЗП/ДЗП.

Таблица 4. Данные, которые собраны в ходе ИП/ДИС • общее количество, размер и тип других • Количество компонентов, образующихся в земельных участков, которые ДЗП могут • использование естественных ресурсов система, газопровод, электричество, 71. Матрица социальной защиты данного РПП (приведена в таблице 4) будет использоваться, ИП или ДИС проведут перепись ЛЗП/ДЗП путем определения их расположения (поселения городского типа, села, микрорайоны и районные центры), площади и типы пострадавшей земли (и общему землевладению ЛЗП), типу, размеру и использованию любых других Иногда одно ДЗП может быть пользователем нескольких затронутых проектом земельных участков, подпадающих под отвод земель для проектных нужд.

Такая информация полезна для установления случаев значительного воздействия, то есть доля потери земли, приносящей доход по сравнению с общей площадью земли, используемой для сельскохозяйственных целей. Иногда ЗПД используют несколько сельскохозяйственных земельных участков, помимо того, который будет затронут дорожным проектом.

Часто полоса отвода может разделить затронутый проектный участок на более чем 2 части. В таких случаях, даже если площадь оставшегося участка не очень маленькая, но учитывая то, что полоса отвода пролегает по середине участка, то использование оставшихся частей может не быть экономически рентабельным в будущем. Поэтому, полезно знать заранее на сколько частей должен быть разделен затронутый участок в целях отвода земель.

пострадавших средств (физических и нефизических), пострадавшей муниципальной собственности, а также компенсация за каждый вид потерь.

72. ПДП будет также включать меры по обозначению социально-экономических условий, потребностей и приоритетов женщин, и гарантировать, что женщины получат выгоду от приобретения земли и переселения.

73. ПДП будет включать бюджет на реализацию с указанием источника поступления средств для реализации и графика реализации, связанного с проектом строительных работам.

Строительные работы не начнутся пока компенсация не будет выплачена ЛЗП. Размер компенсации будет определен исходя из восстановительной стоимости по текущим рыночным ставкам и на основе оценочной методологии, описанной в ПДП для каждого типа потерь, которые ЗПД несут из-за Проекта.

74. Для каждого подпроекта, требующего ПДП, должны быть выполнены следующие шаги:

75. Шаг 1: Будет заполнен контрольный перечень (Приложение 1). Если будет установлено, что необходим план (сокращенный или полный), шаги с 2 по 5 должны быть выполнены.

76. Шаг 2: ИП или ДИС будет осуществляться для каждого подпроекта, требующего приобретения земли или переселения. Формы ИП / ДИС будут подготовлены консультантом реализации проекта для использования в любом подпроекте, требующих ПДП. Форма ИП / ДИС будет использоваться для сбора социально-экономических данных от ЗЛ и измерения типа и уровня потерь. ИП / ДИС будет осуществляться с участием ЗПЛ (желательно главами ЗПХ или их супругами) и / или с участием старосты (или других руководителей/старейшин).

77. Шаг 3: Анализ данных ИП / ДИС - информация о рыночных ценах на землю, посевы, деревья и другие активы должны быть собраны в ходе обсуждений с ЛЗП, а также от соответствующих районных и сельских органов власти, а также из местных рынков для получения сметы расходов для ПДП. Бюджет на подроекты ПДП будет подготовлен на основе удельной ставки компенсации, которые являются достаточными для отражения восстановительной стоимости переселения по текущей рыночной стоимости всех затронутых активов.

78. Шаг 4: Подготовка предварительного СОКРАЩЕННОГО плана, если последствия не являются значимыми и менее 200 ЛЗП пострадали от реализации проекта, или ПОЛНОГО плана, если последствия признаны значительными и более 200 ЛЗП пострадали.

Содержание сокращенного и полного плана описаны в Приложении 2.

79. Шаг 5: Во время подготовки ПДП будут проводиться консультации с ЛЗП и другими заинтересованными сторонами. Замечания и предложения к подпроекту и компенсациям и вариантам перемещения будут включены в предварительный ПДП, которые будут доступны. Этот процесс будет полностью задокументирован в ПДП. Предварительный ПДП может быть представлен на общественных консультациях в каждом месте подпроекта и / Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. или предоставлен в форме, языке, понятном для всех ЛЗП, в районных и сельских местных администрациях. ПДП также будет размещен на веб-сайте Всемирного Банка.

80. ДИС является процессом с широким участием ЛЗП. ЦРП в сотрудничестве с Консультантом, разрабатывающим ПДП, должно обеспечить выполнение следующих действий:

• заранее иноформирует ЛЗП о графике ДИС, и предоставляет ЛЗП ясную информацию о проекте, правах и причитающихся ЛЗП выплат, процедуры для ДИС, правомочность на компенсационные выплаты;

• В тех случаях, когда ЛЗП не могут участвовать в ДИС, сотрудники ЦРП три раза посетят ЛЗП для сбора данных. Сотрудники ЦРП приложат отчеты этих посещений к форме • После завершения ДИС в сотрудничестве с ЛЗП, сотрудники ЦРП выполнившие ДИС и ЛЗП подпишут форму ДИС содержащую данные о типах и масштабе проектных воздействий, единичную стоимость и характер компенсации;

• Если ЛЗП не согласны с результатами или суммой компенсации и этот вопрос не может быть решен в ходе опроса ДИС, он / она могут обратиться со своей жалобой в Группу по рассмотрению жалоб (ГРЖ), которая будет создана в рамках проекта. Установление механизма функционирования Группы по рассмотрению жалоб (ГРМ) рассматривается • ДИС и ведомость компенсаций подпроекта или резюме / список всех ЛЗП будет подготовлен ЦРП / консультантами и будет представлен МТ.

4.3 Обзор и утверждение планов 81. В соответствии с требованиями, деятельность по подготовке ПДП будет инициирована как часть подготовки/проектирования для каждого участка дороги. ЦРП при содействии Консультанта по надзору за строительством будет отвечать за подготовку контрольного списка переселения и ПДП, если потребуется. После завершения детального проектирования каждый ПДП будет рассмотрен и при необходимости обновлен до его 82. ПДП потребует обновления во время строительных работ подпроектов при конструктивных изменениях в ходе строительства, что приведет к изменениям воздействий переселения. Измененный ПДП также должен быть представлен на утверждение Всемирному Банку.

83. В штате Консультанта по надзору за строительством будут работать международный и местные специалисты по переселению с опытом работы, достаточным для оказания В случае, когда не удается установить нахождение конкретных ЛЗП, ЦРП в присутствии представителей местных властей, пользователей прилегающих земельных участков/представителей деревни выполнит ДИС, подготовит соответствующий Акт и получит подписи присутствующих людей для подтверждения факта, что ДИС действительно была проведена. Акт ДИС должен содержать следующие данные: дата, место, имя присутствующих (номер личного документа, описание выполненных действий) и подписи участников и людей/организации выполнявших ДИС.

помощи ЦРП / МТ по приобретению земель и планированию переселения, и определению требований реализации для каждого участка дороги / подпроектов.

84. Всемирный Банк возложит ответственность за рассмотрение и утверждение ПДП категории «Б» Постоянному представительству в Республике Таджикистан, в то время как ПДП категории «А» будет рассмотрен и одобрен в штаб-квартире Всемирного Банка в 4.4 Уязвимые Группы 85. До тех пор, пока воздействия подпроекта ограничиваются последствиями приобретения земли и переселения, затрагивающими одну социальную ячейку, адаптация, которая будет осуществлена, явится по сути выработкой чувствительного ПДП с учетом культурных особенностей.

86. Также особое внимание будет уделяться выявлению и удовлетворению потребностей неблагополучных групп, таких как, не имеющих прав на землю, бедных домохозяйств, возглавляемых женщинами, пожилых людей и инвалидов путем принятия мер, включенных в план переселения, чтобы попытаться улучшить их жизненный уровень.

4.5 Гендерные Воздействия и Меры по Смягчению 87. Женщины играют важную экономическую роль в проектных областях и участвуют в очень широком спектре деятельности, приносящей доход в сельскохозяйственном секторе и торговле. В рамках проекта будет уделяется особое внимание тому, чтобы женщины получили компенсации по их деятельностям и обеспечить, чтобы женщины, которые являются главами домохозяйств, были точно внесены в список бенефициаров, компенсации и реабилитации в рамках предоставленного кредита. В целях обеспечения вышеперечисленных мер будут рассмотрены следующие действия:

• Включение женщин в качестве индикаторов воздействия;

• Проведение ДИС/ переписи по половому признаку, чтобы точно определить, сколько женщин, скорее всего, будут затронуты подпроектом и установить их предпроектные • Включение женщин в качестве основных участников процесса консультаций;

• Подчеркивания эффекта воздействий от приобретения земли и переселения на женщин во время мониторинга и оценки ПДП;

• Предоставить женщинам и бедным домохозяйкам возможность освоить новую • Совместная регистрация прав на землепользование мужьям и женам в случаях, когда домашним хозяйствам выделяются альтернативные сельскохозяйственные и / или Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. • Использование стратегий участия/консультаций поощряющих участие женщин и бедных семей в планировании и осуществлению переселения;

• Особое внимание будет уделено жалобам /недовольствам овдовевшим или женщинам, возглавляющих бедные домохозяйства;

• Предоставить овдовевшим и женщинам, возглавляющих бедные домохозяйства, возможность занятости в проектной деятельности, и • Включить женщин в состав комиссии для подготовки и реализации ПДП.

Глава 5: ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ И ВЫПЛАТЫ 5.1 Люди, затронутые Проектом – Приемлемость 88. ДРПП предусматривает права и положения для компенсации всех видов потерь (земель, посевов/деревьев, сооружений, бизнес/занятости, рабочие дни/заработная плата). Все ЛЗП в том числе не зарегистрированные или не-правособственники земли, получат компенсацию за утраченные активы (сельскохозяйственные земли, сооружения, деревья и/или коммерческие потери), и получат (I) компенсацию (по мере необходимости, в соответствии с восстановительной стоимостью), и/или (II) замену земли, сооружения и другую помощь в переселении, такие как, выдача пособия, помощь в восстановлении структур, компенсацию за потерю рабочих дней/дохода.

89. Критерий приемлемости ЛЗП основывается на одной из трех групп: (а) те, кто имеет права или юридические документы на землю, (б) те, кто не имеет законных прав на землю к началу ИП / ДИС или переписи, но потребовали земельные участки или активы - с условием того, что такие требования признаются в соответствии с законодательством страны или будут признаны в процессе, определенным в ПДП, и (в) те, кто не имеют признанных законных прав или требований к земле, которую они занимают (т.е. неправособственники или неофициальные поселенцы).

90. ЛЗП, имеющие право на компенсацию в рамках Проекта, включают:

• Лица, чьи дома или сооружения частично, или целиком временно или постоянно пострадали в рамках проекта;

• Лица, чьи жилые или коммерческие помещения и/или сельскохозяйственные земли (или другие пахотные земли) являются частично, или полностью, пострадавшими (постоянно или временно) в рамках проекта;

• Лица, чей бизнес пострадал частично, или в целом (постоянно или временно) в рамках • Лица, чья работа или наемный труд пострадали (временно или постоянно) в рамках • Лица, чьи выращиваемые культуры (однолетние и многолетние) и/или деревья пострадали частично или целиком в рамках проекта;

• Лица, чей доступ к общественным ресурсам или имуществу в рамках Проекта прерван Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. 91. Там, где земля должна быть отведена, землепользователи (ЛЗП) с зарегистрированными /легализуемыми Сертификатами, получат компенсацию за землю, отведенную для целей проекта, в натуральном выражении. То есть ЛЗП получат землю в обмен на землю (равного размера и/или продуктивной ценности и удовлетворяющую ЛЗП). ЛЗП незаконные собственники, не имеющие Сертификаты, не имеют права на компенсацию земли, но будут получать компенсацию за активы, связанные с землей и другую помощь по мере необходимости (особенно уязвимые ЛЗП).

92. Домашние хозяйства, возглавляемые одинокими женщинами, имеющие иждивенцев и других уязвимых домочадцев, имеют право на дополнительную помощь для полного смягчения воздействий проекта. В Таблице 4 ниже представлена Проектная схема социальной защиты, основанная на потенциальных потерях.

93. По выплатам компенсаций будет установлен крайний срок для каждого подпроекта в день окончания переписи ЛЗП и оценки воздействия. ЛЗП, оставшиеся в пострадавших районах после окончания крайнего срока, не будут иметь право на получение компенсации.

Однако, они будут заблаговременно уведомлены об этом, должны будут освободить помещение и демонтировать пострадавшие сооружения до начала реализации проекта.

Демонтированные сооружения не будут конфискованы и ЛЗП не будут платить штраф или санкции. Вынужденное выселение будет предприниматься только после того, как все другие усилия будут исчерпаны.

5.2. Выплата компенсаций 94. Положения о выплате компенсаций ЛЗП за потерянные земельные участки, дома, имущества, доходы и реабилитационные пособии будут включать в себя положения о выплатах за постоянные и временные потери земли, потери домов и зданий, потери сельскохозяйственных культур и деревьев, пособие на переселение, а также коммерческие потери на основе налоговых деклараций и/или общей суммы.

95. Эти выплаты более детально описаны ниже:

Воздействия на сельскохозяйственные земли будут компенсированы по восстановительной стоимости: в форме «земля за землю», через предоставление замещающего участка, равного утерянному участку по стоимости и продуктивности.

Затраты на подготовку земельного участка до уровня затронутых земель и любые налоги/сборы, связанные с регистрацией сделки, будут покрыты Исполнительным Агентством. В случае воздействия на ЛЗП, превышающего 10% их доходов или сельскохозяйственных земель, ЛЗП (владельцы, арендаторы и издольщики) получат дополнительные выплаты за серьезные воздействия, равные годовому валовому доходу за потерю земли. Компенсационные выплаты не будут охватывать налоги/сборы, эти выплаты будут выплачиваться исполняющим учреждением или освобождены органами Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. местного самоуправления. Более того, к сумме денежной компенсации, которую ЛЗП получат в Банке, будет добавлена сумма, покрывающая банковские сборы.

Земля для жилья/ коммерческая земля будут компенсироваться восстановительной стоимости в виде обмена земли на землю, равнозначного размера и использования, с аналогичными или улучшенными общественными инфраструктурными объектами и службами, расположенных поблизости к затронутой местности. Затраты на регистрацию и отчисления за перевод денежных средств будут покрываться исполнительным агентством.

Дома, здания, сооружения будут компенсироваться в денежной форме по восстановительной стоимости (т.е. стоимости строительства), без вычета амортизации и сохраненных строительных материалов, и транзакционных издержек Компенсации за дома / здания будут включать в себя стоимость за потерянную воду и электричество.

Расчеты стоимости строительства учитывают рыночную стоимость материалов для строительства замещающего сооружения на похожей местности и такого же качества или лучше, чем те, которые были у затронутого сооружения. Также расчеты учитывают частично затронутые здания, плюс стоимость транспортировки строительных материалов к строительной площадке, плюс стоимость рабочей силы и оплата подрядчика, плюс стоимость любой регистрации и налоги на перемещение.

Деревья: Денежная компенсация должна отражать замещение дохода;

Урожай: Денежная компенсация по текущим рыночным ценам за количество собранного урожая в чистом виде, которое фактически могло быть потеряно зимой или летом, или в оба сезонов. Компенсация за урожай будет выплачиваться как землевладельцам, так и арендаторам, исходя из их конкретных соглашений; если имеются Бизнес: компенсация за постоянную потерю бизнеса будет наличными за 1 год прибыли на основании налоговой декларации, или, если таковая отсутствует, на основании официальной минимальной заработной платы; компенсации за временный простой бизнеса будут выплачены наличными, охватывая доходы за прерванный период, на основании налоговой декларации или, если таковая отсутствует, на основании официальной минимальной заработной платы;

Бизнес (работники и служащие): возмещение утраченного заработка за период бизнеспрерывания максимально до трех (3) месяцев;

Арендодатели и арендаторы сельскохозяйственных земель: Пострадавшие арендодатели получат либо возобновление аренды в других участках или наличными в соответствии с ежегодной доходностью земли, утраченных за оставшиеся годы договора аренды максимально на срок до 3 лет. Арендодатели получат свою долю урожая по рыночным ставкам (если воздействие необратимое) плюс 1 дополнительную компенсацию урожая (если потеря земли временная). Работники сельского хозяйства с расторгнутыми договорами получат возмещение наличными деньгами в соответствии с их заработной платой в денежном и натуральном выражении за оставшуюся часть сельскохозяйственного года.

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Арендаторы земли для жилья/съемщики и арендаторы домов: те, кто взял в аренду землю и / или дом для проживания, будут обеспечены денежным пособием в размере до 3 (трех) месяцев аренды по преобладающей рыночной цене и им будет оказана помощь в поиске альтернативного жилья;

Субсидии на переселение: ЛЗП, вынужденные переселиться, получат субсидию на переселение, достаточную для покрытия транспортных расходов и расходов на проживание в течение одного месяца;

Помощь социально незащищенным слоям населения: Уязвимым слоям населения (определение дано в глоссарии терминов) будет дано предпочтение при трудоустройстве связанного с проектной деятельностью. Дополнительно к выплате компенсации за потерянные земли и активы будут выплачиваться социальные пособия и подъемные денежные пособия, установленных как выплаты для покрытия прожиточного минимума в течении года (будет уточнено на стадии подготовки ПДП). Также, уязвимые люди будут призваны к участию в программах по восстановлению доходов и средств к существованию, если такая необходимость обнаружиться в процессе Переписи и социально экономических исследований.

96. Матрица выплат приведена в следующей Таблице 5.

Таблица 5. Матрица выплат Описание активов необратимая потеря пахотных серьезности (зарегистрированный/у регистрацию или передачу прав Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Описание активов Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Описание активов занятость бизнеса или Общественные ресурсы Средства к существованию уязвимых ЛЗП Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Описание активов Любые другие непредвиденные В соответствии обстоятельства с требованием Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Глава 6. Определение единичных расценок для компенсации 6.1 Стратегия земельной компенсации 97. Законный метод земельной компенсации, который существует в Таджикистане — это компенсация с заменой земли, то есть компенсация «земля за землю».

Предположительно, правительство и местное население предпочитают этот подход, если прилегающая или близлежащая к затронутому участку земля может быть выделена без промедления. Действующая практика заключается в выделении замещающего участка, состоящего из 600 м2 земли для проживания гражданам, затронутым приобретением земель, особенно тем, кто может потерять значительную часть своих земельных участков в результате отвода земель.

98. В том случае, когда в результате изъятия земель, оставшаяся часть земельного участка теряет свое текущее функциональное назначение, будь то жилое, коммерческое или сельскохозяйственное пользование, будет применена компенсационная схема «земля за 99. Практические трудности возникают в связи с перераспределением нового земельного участка аналогичного размера с землей которая будет изъята в целях проекта, особенно если оставшаяся часть земельного участка достаточна для строительства нового жилого дома. Более того, предоставление замещающего участка аналогичного размера (узкая полоса земли вдоль дороги) не вполне возможно и экономически нецелесообразно.

Определение рыночной стоимости земли, используемой для проживания и коммерческой деятельности является особенным вызовом, так как эти земли не имеют собственной производственной ценности, кроме предоставления места для соответствующей деятельности.

6.2 Единичные расценки для типов ожидаемых воздействий Чтобы оценить стоимость приобретения земель и переселения для каждой подсекции, Консультант определил следующие единичные расценки.

Стоимость замены затронутой проектом земли Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Потеря прав землепользования будет компенсироваться только в форме «земля за землю» (в натуральном выражении), участками, ценность и производительность, которых равна участкам, затронутых проектом. Компенсация будет освобождена от налогов, сборов за регистрацию или передачу прав землепользования.

В рамках данного ДРПП единичные расценки не установлены.

Восстановительная стоимость (себестоимость) затронутых проектом построек.

Себестоимость постройки будет определена профессиональным оценщиком, нанятого в Государственном унитарном предприятии «Жилищно-коммунальное Финансирование переселения Единичная расценка на переезд, которая будет выплачена в качестве дополнительной реабилитационной меры для ДХ, с тем чтобы помочь им в процессе переселения (перевозки их имущества) была установлена в размере 250 долларов США/ДХ. Учитывая то что ДХ владеют сельскохозяйственными земельными участками, которые они возделывают для выращивания однолетних культур, в случае физического, их новое место жительства должно находиться в непосредственной близости от текущего местонахождения (в границах того же кишлака/поселения). Это необходимо для того, чтобы они имели доступ к другим сельскохозяйственным земельным участкам, которые они законно возделывают для получения продукции. Учитывая информацию, полученную в ходе общественных встреч и указывающую на то, что стоимость регулярного обслуживания будет составлять 300 дол. США в год, предложенная единичная расценка должна быть вполне приемлемой.

Денежная компенсация за перемещение: 250 долларов США /ЗПД Денежная компенсация за пострадавшие многолетние растения (взрослые абрикосовые Предлагаемый подход расчета единичных расценок для компенсации одного (1) взрослого абрикосового дерева описан ниже:

Средняя урожайность одного взрослого абрикосового дерева оценивается в 40 кг;

рыночная цена за 1 кг абрикосов равна 1 доллару США/кг. Необходимо 10 лет для того, чтобы вырастить взрослое дерево.

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Единичная расценка для денежной компенсации за потерю дохода от пострадавшего абрикосового дерева: 400 долларов США/взрослое абрикосовое дерево.

Денежная компенсация за однолетние культуры Рыночная цена за однолетние культуры берется по самой высокой ставке в 2, сомони/кг/год для зерновых из одобренной ПДППЗ для дорожного проекта, финансированного АБР. Считается, что в целом достаточно 5 лет для того, чтобы подготовить новый земельный участок и достичь максимального уровня производительности.

Предложенная единичная расценка для денежной компенсации за однолетние культуры, затронутые проектом за 1м2 включая 5% рост инфляции:

11,025 сомони = 2,205 (по курсу 1 доллар США - 5 сомони) Единичная расценка для компенсации однолетних культур: 2,205 долларов США/1 м В ходе консультаций с общинами, пострадавшим людям, которые могут потенциально столкнуться с отводом земель для проектных целей, будет объяснен и обсужден используемый подход для компенсации.

Глава 7: Консультация, участие и обнародование документов Представители областных, районных госадминистраций и джамоатов будут проинформированы о проекте и с их помощью будет проведена перепись ЛЗП и инвентаризация пострадавшего имущества. Кроме того, до завершения ПДП и его представления ЦРП, ЛЗП будут подробно проинформированы о результатах обследования и перечне последствий, а также будет уделяться должное внимание их предпочтениям по компенсации и/или другой помощи по переселению. Процессы и механизмы обеспечения активного участия ЛЗП и других заинтересованных сторон будут подробно изложены в ПДП, включая приложения со списком участников, протоколами и с датой общественных консультаций.

7.2 Цели информирования общественности и консультации Распространение информации среди ЛЗП и вовлеченных в проект учреждений является важной частью подготовки и осуществления ПДП. Консультации с ЛЗП и Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. обеспечение их активного участия позволят уменьшить потенциальные конфликты и свести к минимуму риски задержек в реализации проекта. Для этого местные органы власти, а также представители ЛЗП будут включены в процессы планирования и принятия решений. ЦРП/МТ продолжат обсуждения с районными и местными органами власти (Джамоат) и неправительственными организациями о ходе осуществления подпроекта с • Полностью обмениваться информацией о предлагаемых компонентах подпроектов и • Получать информацию о потребностях и приоритетах ЛЗП и учитывать их мнение о предлагаемой политике и мероприятиях;

• Обеспечить, чтобы ЛЗП были полностью информированы о решениях, которые непосредственно повлияют на их доходы и уровень жизни, и чтобы они имели возможность принимать решения в проблемах, затрагивающих их;

• Обеспечить сотрудничество и участие ЛЗП и сообществ в деятельности, необходимой для планирования и осуществления переселения;

• Обеспечить прозрачность во всех видах деятельности, связанной с приобретением 7.3 Консультации в ходе подготовки и осуществления ПДП Планы общественных консультаций и содействий будут включены в Проект, чтобы вовлечь заинтересованные стороны, особенно людей, непосредственно заинтересованных или затронутых подпроектами, путем их участия в разработке, осуществлении и мониторинге подпроектов. Все консультации будут проводиться на понятном для вовлеченных сторон языке изложения. Во время подготовки и осуществления ПДП, ЦРП при содействии консультанта по надзору за строительством будет осуществлять • Проводить консультации для всех ЛЗП, НПО и других заинтересованных сторон;

• Установить ставки/единичные расценки, которые будут использоваться как основа для компенсационных выплат, и подтверждение отвода земли и воздействие на собственность через ИП/ДИС/перепись и демаркацию, консультируясь с ЛЗП;

• Провести исследование (в рамках ИП/ДИС) • Информировать их о вариантах возможного переселения;

• Консультации с ЛЗП об их предпочтениях и выборе вариантов переселения;

• Выслушать ЛЗП об услугах (образование/здравоохранение/рынки), которыми они пользуются в настоящее время и их транспортная доступность;

• Консультации относительно предпочитаемых вариантов ЛЗП для помощи в стабилизации и/или восстановлении средств к существованию (где это требуется). Это относится к лицам, испытывающим значительные последствия и уязвимым группам Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. 7.4 Общественно-информационная брошюра (ОИБ) Для обеспечения полной информированности ЛЗП о процессе ПДП, их представителей, местных органов власти и учреждений в областях подпроекта, а также для информирования о компенсациях и реабилитациoнных мероприятиях, применимых к проекту, будет подготовлена общественно-информационная брошюра (ОИБ) для каждого проекта/подпроекта где требуется ПДП.

Данная ОИБ будет распространен среди всех ЛЗП и общин в подпроектной местности. ОИБ будет переведена на таджикский и русский языки. ОИБ включит • Краткое описание и график осуществления проекта;

• Воздействия проекта, пособия и права ЛЗП;

• Политика переселения и реабилитации для всех видов воздействия;

• Учреждения, отвечающие за переселение и сроки (график);

• Распространение информации и консультации с ЛЗП и заинтересованными сторонами;

• Принятие решений ЛЗП по имеющимся вопросам и проблемам;

• Краткое изложение процедуры по рассмотрению жалоб;

• Требование для мониторинга и оценки, включая независимый мониторинг.

7.5 Обнародование документов В дополнение к ДРПП, его резюме (или ОИБ), ПДП (без имен ЛЗП и сумм компенсаций) и общий график осуществления проекта будут обнародованы в затронутых проектом населенных пунктах и в центральном офисе МТ и региональных/областных администрациях. Данные публикации будут обновляться каждый раз, когда вносятся коррективы в РПП или ПДП. Любые поправки к ПДП также будут доведены до ЛЗП (включая ДИС, подробную оценку активов, пособий и специальных положений, процедур обжалования, сроки платежей и график осуществления) до представления Всемирному Банку для рассмотрения и утверждения.

Эти мероприятия будут продолжаться на всех этапах осуществления подпроекта.

Результаты, для публикации в пресс релизе и в средствах массовой информации будут переданы непосредственно Хукуматам, до извещения о начале процесса консультаций.

ДРПП будет переведен на русский язык и обнародован для ЛЗП. ДРПП и ПДП на английском языке будет опубликован на веб-сайте Всемирного Банка после получения одобрительного заключения МТ. Кроме того, МТ также опубликует документ на своем веб-сайте и обнародует в проектной местности для того, чтобы ЛЗП и все заинтересованные лица имели полный доступ к документу.

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Глава 8: Механизм рассмотрения жалоб Основной целью Механизма рассмотрения жалоб (МРЖ) является разрешение возникших разногласий, действий или деятельности, возникших при реализации ПДП и с которым ЛЗП не согласны. ЛЗП будут полностью информированы об их правах и процедурах рассмотрения жалоб, устно или в письменной форме во время консультации, обследований, выплаты компенсаций и осуществлении проекта. Будет уделяться внимание скорейшему решению жалоб для того, чтобы избежать длительный процесс удовлетворения жалоб.

МРЖ охватит вопросы социального и экологического характера и других защитных мер в рамках социальных обязательств Всемирного Банка и действующего законодательства РТ.

8.2 Группа по рассмотрению жалоб (ГРЖ) ГРЖ будет создана на период реализации проекта. На ГРЖ возложена задача проведения всех мероприятий, необходимых для обсуждения жалоб, оценки их обоснованности, оценки масштабов возможного воздействия, выплат компенсаций и облегчения функционирования механизма рассмотрения жалоб. ГРЖ образуются из сотрудников ЦРП, представителей консультационных компаний, ГУСАД, местных органов ГРЖ доступна для отдельных граждан и их объединений, для местного населения и представителей гражданского сектора, непосредственно находящихся в месте осуществления проектов.

Оценку оснований для принятия мер по поступившей жалобе проводит местное уполномоченное лицо или ответственное лицо ГРЖ на местном уровне.

8.3 Местное уполномоченное лицо (УЛ) Местное уполномоченное лицо – это лицо, которое официально назначено для исполнения и своевременного реагирования на жалобы и заявления, поступающие от граждан или их групп.

После процедуры регистрации жалобы или заявления уполномоченное лицо объясняет заявителю процесс рассмотрения жалобы.

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. После получения жалобы или заявления местное уполномоченное лицо должно провести встречу с лицом (или лицами) в течение 3 рабочих дней и получить документальное свидетельство, подтверждающее жалобу или заявление.

Уполномоченное лицо должно рассмотреть жалобу или заявление и принять решение по рассматриваемому вопросу с информированием заявителя.

Местное уполномоченное лицо отвечает за прием и регистрацию жалоб, поступающих в ГРЖ, ведение учета каждой зарегистрированной жалобы.

8.4 Работа ГРЖ в рамках Механизма Рассмотрения Жалоб Рассмотрения жалоб и заявлений граждан и их групп состоит из следующих трех Этап 1: Местный уровень Жалоба подается и рассматривается изначально на местном уровне. Заявитель доносит свою жалобу до сведения местного уполномоченного лица (помощник инженера), который назначается в составе ГРЖ со стороны МТ. УЛ запустит МРЖ для оценки ситуации и поиска решений через консультации с заявителем (заявителями). После консультаций с ГРЖ, принимает окончательное решение по жалобе (жалобам) и устанавливает их обоснованность и меры возмещения. Затем УЛ уведомляет заявителя об окончательном решении ГРЖ. Если жалоба не удовлетворена на местном уровне, жалоба или исковое заявление с приложенными соответствующей информацией и документальным свидетельством, и результатами направляются заявителю и ГРЖ на региональном уровне.

Этап 2: Региональный уровень Если на местном уровне жалоба не разрешается в течение 15 дней, то заявитель при содействии местного уполномоченного лица подает жалобу на региональный уровень. Региональный уровень, в состав которого будут входить представители ЦРП, ГУСАД, местных органов власти, ЛЗП и НПО, своевременно рассматривают поступившее заявление, принимают решение по поданным жалобам и заявлениям и определяют приемлемость рассматриваемой жалобы. В случае невозможности решения вопросов на региональном уровне, соответствующая информация направляется заявителю и центральному уровню ГРЖ.

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Этап 3: Центральный уровень Если в течение 15 дней, жалоба не удовлетворяется и на региональном уровне, лицо, подавшее жалобу, направляет ее с приложенными соответствующей информацией, документальным свидетельством и результатами на центральный уровень ГРЖ.

Центральный уровень ГРЖ совместно с представителями ЦРП принимают решение о правомочности поданной жалобы, о путях решения вопроса и принимают окончательное решение. Если жалоба остается неудовлетворенной на центральном уровне, соответствующая информация, имеющееся документальное свидетельство и результаты направляются заявителю вместе с уведомлением о его праве обращаться в международные организации, включая международные институты финансирующие конкретный проект или в суд.

8.5. Технические эксперты По мере необходимости, технический специалист, однажды вызванный для предоставления экспертного мнения касательно оценки жалобы заявителя/истца, выполнит требуемые технические исследования и подготовит отчет с копией, которую направят заявителю и ГРЖ. Эти задачи состоят из:

• Предоставления соответствующего экспертного мнения по рассматриваемому • Выполнения необходимых исследований касательно претензии, в рамках их технической компетенции;

• Предоставление рекомендаций, когда требуется правовое заключение от соответствующих государственных организаций.

8.6 Процесс удовлетворения жалоб Местное уполномоченное лицо - отслеживающее исполнение и своевременно реагирующее на жалобы и заявления, поступающие от граждан или их групп, будет регулярно доступным ЛЗП для решения проблем и жалоб. Он/она будет помогать потерпевшим ЛЗП оформлять их жалобы в ГРЖ. Жалобы и заявления будут удовлетворены путем, который описан в Таблице 6.

Предварительный Рамочный План по Переселению — Республика Таджикистан стр. Таблица 6. Процесс разрешения жалоб Процесс:

Жалоба подается и рассматривается изначально на местном уровне. Заявитель доносит свою жалобу до сведения местного уполномоченного лица (помощник инженера), который назначается в составе ГРЖ со стороны МТ. УЛ запустит МРЖ для оценки ситуации и поиска решений через консультации с заявителем (заявителями), местным ДУ, ЦРП, представителями местных властей и местных НПО.



Pages:     || 2 |


Похожие работы:

«Приложение № 2 к приказу Воронежского института МВД России от 24. 01. 2011 № 47 ПРАВИЛА подготовки проектов локальных нормативных правовых актов в Воронежском институте МВД России1 (в ред. приказа начальника института от 29 февраля 2012 г. №142) I. Общие положения 1. Настоящие Правила определяют единый порядок подготовки локальных нормативных правовых актов в Институте в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов в центральном 2 аппарате МВД России. 2. Нормативный правовой...»

«3 КОРПОРАТИВНОЕ ИЗДАНИЕ ЛУКОЙЛ ОВЕРСИЗ ХОЛДИНГ ЛТД ЗНАКОМСТВО С МЕГАПРОЕКТОМ ВЯЧЕСЛАВ 5 ТИХОНОВ ИДЕТ В РАЗВЕДКУ СПЕЦПРОЕКТ ЖЕНЩИНА И ГОРОД 12/10/2011 № 15 (222) СОБЫТИЕ | Дмитрий Михайлов АФРИКА | Алексей Кондаков Эффективно, экономично, экологично Аудиенции у президентов ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ПОЕЗДКИ НА КУБАНЬ ПОСЕТИЛ КРАСНОДАРСКУЮ ТЭЦ — ОСНОВНОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ОБЪЕКТ ПРЕЗИДЕНТ ЛУКОЙЛ ОВЕРСИЗ ЛУКОЙЛ-КУБАНЬЭНЕРГО. АНДРЕЙ КУЗЯЕВ В РАМКАХ РАБОЧЕГО ВИЗИТА В ЗАПАДНУЮ...»

«ГОЛОВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФГУП НИИСУ) УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор ФГУП НИИСУ А.А. Алексашин 20ХХ г. УДК 629.7.017.1+656.7.08+629.7.08 Группа Д01 Проект стандарта АВИАЦИОННЫЙ СТАНДАРТ Воздушные суда гражданского назначения ПРЯМЫЕ ЗАТРАТЫ ОСТ 1 02799– НА ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ На 12 страницах ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ Методика расчета ОКС 49. Дата введения 20ХХ–ХХ–ХХ Ключевые слова:...»

«ОТЧЕТ главы муниципального образования Город Кизилюрт М. П. Уцумиева о работе, проведенной в 2013 году. Уважаемые горожане, члены актива, депутаты и гости! Представляя на ваше рассмотрение отчет о работе за прошедший год, хотел бы отметить, что 2013 год был для нас напряженным и очень ответственным. Напряженным – потому, что главой республики Рамазаном Гаджимурадовичем Абдулатиповым перед руководителями муниципальных образований были поставлены высокие требования и конкретные задачи для...»

«Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики Об утверждении авиационных правил Кыргызской Республики от 29 июня 2011 года N 346 В соответствии с частью 2 статьи 2 Воздушного кодекса Кыргызской Республики, а также стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации (ИКАО) Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Внести в постановление Правительства...»

«А. Г. ДуГин Те о р и я многополярного мира Евразийское движение Москва 2013 ББК 66.4 Печатается по решению Д 80 кафедры социологии международных отношений социологического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова Рецензенты: Т. В. Верещагина, д. филос. н. Э. А. Попов, д. филос. н. Н ау ч н а я р ед а к ц и я Н. В. Мелентьева, к. филос. н. Редактор-составитель, оформление Н. В. Сперанская При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта Фондом...»

«Исследования и анализ Studies & Analyses _ Центр социальноэкономических исследований Center for Social and Economic Research 123 Влодзимеж Панькув, Барбара Гончаж, Георгий Моргошиа, Георгий Ахаладзе, Кшиштоф Поломски Трансформация предприятий в Грузии Варшава, март 1998 г. Материалы, публикуемые в настоящей серии, имеют рабочий характер и могут быть включены в будущие издания. Авторы высказывают свои собственные мнения и взгляды, которые не обязательно совпадают с точкой зрения Центра CASE....»

«ГОРЕМЫКИН В.А., ЛЕЩЕНКО М.И. Рыночные методы оздоровления промышленных предприятий Часть 2. Экономическая стратегия предприятия Монография Москва 2013 Горемыкин В.А., Лещенко М.И. Рыночные методы оздоровления промышленных предприятий (Часть 2. Экономическая стратегия предприятия): Монография. - М.:, 2013, - 224с. В монографии изложены объективные стороны рыночных отношений. Рассмотрены рыночные структуры, факторы производства, институциональные аспекты рынка, вопросы макроэкономики, рыночных...»

«Управление по конкурентной политике Внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации: опыт регионов и лучшие практики Информационная записка август 2014 ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА Внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации: опыт регионов и лучшие практики С целью взаимного обмена опытом между регионами, внедряющими Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (далее — Стандарт), и выявления лучших практик 6 августа 2014 г....»

«Издание подготовлено на базе Научно-информационного центра Мемориал (Санкт-Петербург) при финансовой поддержке РАО ЕЭС России и МедиаСоюза При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 192-рп ББК 63.3(2)634-4 О-284 Руководитель проекта Е.К.Зелинская Составители О.Н.Ансберг, А.Д.Марголис Редакционная коллегия О.Н.Ансберг, В.М.Воронков, А.Д.Марголис...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ к защите в ГАК Допущено Заведующий кафедрой таможенного дела д-р экон. наук, доцент _ А.П. Горн _2013 ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ПЕРЕВОЗОК Выполнил студент(ка) курса Заочной формы обучения П.И....»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 декабря 2012 года № 970 г. Калининград О согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального образования Полесский муниципальный район В соответствии с частью 2 статьи 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 10 статьи 11 Федерального закона от 20 марта 2011 года № 41-ФЗ О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской...»

«ТЕКУЩИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОЕКТЫ, КОНКУРСЫ, ГРАНТЫ, СТИПЕНДИИ (добавления по состоянию на 09 декабря 2013 г.) Декабрь 2013 года Конкурс, посвященный развитию инновационных технологий андроидной робототехники в образовательной сфере 500 ЛАБОРАТОРНЫХ РАБОТ (НПО Андроидная техника) Конечный срок подачи заявки: 25 декабря 2013 года Веб-сайт: http://www.android-technics.ru/for-schools/cooperation/contests.php Порядок проведения конкурса: Учреждается Оргкомитет Конкурса. Оргкомитет Конкурса обеспечивает...»

«Предварительно УТВЕРЖДЕН: УТВЕРЖДЕН: Решением Совета директоров Решением годового общего собрания акОАО МЕТРОВАГОНМАШ ционеров ОАО МЕТРОВАГОНМАШ Протокол №6 от 24 апреля 2013 г. Протокол от 05 июня 2013 г. Председатель Совета директоров: Председатель годового общего собрания акционеров: (В.В.Шнейдмюллер) _(В.М.Шуплецов) Ответственный секретарь Совета ди- Секретарь годового общего собрания ректоров акционеров: (Л.В.Филимонова) _(Л.В.Филимонова) ГОДОВОЙ ОТЧЕТ Открытого акционерного общества...»

«Утверждена Решением Земского Собрания Лысьвенского муниципального района №_ от 17 февраля 2009 г. ПРОЕКТ КОНЦЕПЦИЯ социально-экономического развития Лысьвенского муниципального района до 2015 года г. Лысьва 2009 ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - 2015 СОДЕРЖАНИЕ Паспорт 4 1. Введение 6 2. Лысьвенский район 8 3. Итоги социально-экономического развития Лысьвенского муниципального района за 2007 г. 3.1. Промышленность 3.2. Сельское хозяйство 3.3. Малое предпринимательство 3.4. Финансовые результаты...»

«СОДЕРЖАНИЕ № 1-2, 2011 АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ Абдукаримов И. Т., Тен Н. В. Управление эффективностью труда в предпринимательской деятельности....................................................................11 Андросов И. В. Тенденции развития экономических отношений собственности в условиях перехода к постиндустриальному обществу..........................................»

«VAS-RF_#07_2009_1ch:VAS-RF.qxd 30.06.2009 13:28 Page 28 Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7/2009 Артем Георгиевич Карапетов профессор Российской школы частного права, ректор Юридического института М-Логос, зав. кафедрой Государственной академии повышения квалификации (ГАСИС), кандидат юридических наук Доктрина условных сделок в России находится в зачаточном состоянии. Такие сделки воспринимаются как редкие исключения, а не ординарные правовые явления. Автор статьи...»

«УТВЕРЖДАЮ Начальник департамента логистики и МТО филиала ОАО МРСК Сибири Омскэнерго В.Б. Лубанс 10 августа 2012 года Конкурсная документация ОТКРЫТЫЙ ОДНОЭТАПНЫЙ КОНКУРС БЕЗ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ПОСТАВКУ Оборудования связи и ТМ ДЛЯ НУЖД ОАО МРСК СИБИРИ СОГЛАСОВАНО: начальник производственного отделения ЭнергоСвязь филиала ОАО МРСК Сибири Б.В. Николенко г. Омск 2012г. 1. Общие положения 1.1 Общие сведения о конкурсе ОАО МРСК Сибири, 660021, г. Красноярск, ул....»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА Факультет экономики, управления и права Кафедра менеджмента и бизнес-технологий ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Проект мероприятий по повышению конкурентоспособности ООО Максфиш г. Москва по специальности: 080507.65 Менеджмент организации Студент Олеся Николаевна Березовская Руководитель...»

«Государственно-общественное образование Владимир И. Гусаров Оглавление Предисловие Глава I. Теория и практика общественного участия в управлении образованием в России в XIX – XX вв. Историография отечественного общественного участия в управлении § I.1 образованием в XIX - XX вв. как части системы местного самоуправления Государство и самоуправление в России в XIX - XX вв. § I.2 Отечественный опыт общественного участия в управлении § I.3 образованием в XIX - XX вв. Глава II. Современная практика...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.