[ ООО «ПИ «СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ»
150040, г. Ярославль, ул. Некрасова, 39 Б
Заказчик:
Администрация МО
«Гурьевский муниципальный
район»
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
НИЗОВСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ТОМ IIПРОЕКТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Генеральный директор В.П Фатиев Главный архитектор проекта В.В. Богородицкий г. Ярославль, 2011 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. ВВЕДЕНИЕ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ…………………………………………… 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ…………….3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ……………………………………….4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ
ВЫПОЛНЕНИЯ…………………………………………………………………….. 4.1. Осуществление градостроительного (территориально-функционального) зонирования территории с целесообразным перераспределением земель по категориям……………………………………………………………………………. 4.2. Комплексное развитие системы объектов социального обслуживания населения 4.3. Развитие производственного комплекса……………………………………………. 4.4. Жилищное строительство……………………………………………………………. 4.5. Создание территорий рекреационного назначения, спортивно-рекреационной зоны…………………………………………………………………………………… 4.6. Развитие инженерно-транспортной инфраструктуры……………………………... 4.7. Зоны с особыми условиями использования территорий………………………….. 4.8. Охрана объектов культурного наследия…………………………………………… 4.9. Охрана окружающей среды…………………………………………………………. 5. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА И ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИЙ……………….6. ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИЙ ОТ ОПАСНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ
ПРОЦЕССОВ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ……………7. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ……………. _ ООО «ПИ «Спецстройпроект»
Авторский коллектив проекта Генплана Руководитель проекта, главный архитектор проекта архитектор В.В. Богородицкий Исполнители разделов: архитектор В.И. Пустовгаров архитектор А.Ю. Цымбалов экономист Н.А. Клименко Список сокращений:
АЗС – автозаправочная станция;
АТС – автоматизированная телефонная станция;
ВЛ – высоковольтная линия;
ГТС – гидротехническое сооружение;
ЗСО – зона санитарной охраны;
ИТМ – инженерно-техническое мероприятие;
ЛЭП – линия электропередач;
МО – муниципальное образование;
ПДВ – предельно-допустимое воздействие;
ПДС – предельно-допустимые сбросы;
ССЗ – санитарно-защитная зона;
ТБО – твердые бытовые отходы;
ТП – трансформаторная подстанция.
_
1. ВВЕДЕНИЕ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Генеральный план Низовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области (далее – Генплан) разработан в 2011 году ООО «ПИ «Спецстройпроект».Графическая и текстовая части Генплана по составу и содержанию соответствуют требованиям Градостроительного Кодекса Российской Федерации и технического задания на проектирование и отвечают действующим нормам и правилам.
Все материалы, кроме того, выполнены в электронном виде.
Генплан состоит из обобщенных карт (схем) по анализу современного состояния территории с рассмотрением проблем и направлений ее комплексного перспективного развития, включая вопросы функционального зонирования территории сельского поселения, размещения объектов социального обслуживания населения, развития производственнокоммунальной и инженерно-транспортной инфраструктур, объектов и сетей инженернотехнического обеспечения, ограничений по отношению к объектам культурного наследия и особо охраняемым природным территориям, анализа источников риска возникновения чрезвычайных ситуаций и требований пожарной безопасности.
Генплан является муниципальным нормативным правовым актом и учитывая местную специфику, регламентирует градостроительную деятельность на территории сельского поселения, основные направления и принципы которой определены в рамках реализуемой муниципальной градостроительной политики, формируемой на базе реализации утвержденной градостроительной документации.
Генплан является основой для разработки Правил землепользования и застройки Низовского сельского поселения.
Генплан действует на территории Низовского сельского поселения в пределах границ сельского поселения. Положения Генплана обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Настоящий Генплан применяется наряду с техническими регламентами, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.
В работе учитывались: Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Калининградской области и ее частей (2004 г.), проектные материалы Схемы территориального планирования МО «Гурьевский район», другие источники информации (см. «Основные источники информации»).
В процессе разработки Генплана проводилась комплексная оценка территории сельского поселения с целью выявления тех особенностей рассматриваемой территории, которые определяют направления ее перспективного использования, способствуют рациональному размещению всех функций, наиболее эффективной эксплуатации сложившихся транспортных, инженерно-технических систем, природных комплексов, систем расселения населения.
Следует отметить, что разработка Генплана сельского поселения не выполняется последовательно за утвержденной схемой территориального планирования Гурьевского _ муниципального района, где в границах муниципального района конкретизируются планировочные мероприятия по территориальному планированию регионального уровня и которые, в свою очередь, на муниципальном уровне служат основой для планирования территорий сельских поселений, также отмечается отсутствие данных по земельному балансу территории Низовского сельского поселения.
В составе Генплана выделены следующие временные сроки его реализации:
Градостроительная оценка территории Низовское сельское поселение является одним из 8-ми поселений Гурьевского муниципального района Калининградской области.
До 1945 г. центр Низовского сельского поселения имел название Вальдау. Здесь на берегу реки Вальдава, в 1264 г. тевтонскими рыцарями был возведен замок Вальдау.
В послевоенное время Низовский сельский Совет был создан на основании решения Гурьевского районного Совета депутатов от 20 декабря 1950 г. № 136.
Территория Низовского сельского поселения расположена в восточной части Гурьевского муниципального района. Площадь территории сельского поселения составляет 139,186 кв. км или 13918,6 га.
На севере сельское поселение граничит с территорией Добринского сельского поселения Гурьевского муниципального района, на востоке – с территориями Озерковского сельского поселения и Славинского сельского поселения Гвардейскогомуниципального района, на юге – с территорией Низовского сельского поселения Гурьевского муниципального района, на юго-западе – с территорией Луговского сельского поселения Гурьевского муниципального района, на западе – с территориями Большеисаковского сельского поселения и Кутузовского сельского поселения Гурьевского муниципального района.
Законом Калининградской области от 1.07.2009 г. № 370 «О составе территорий муниципальных образований Калининградской области» в состав Низовского сельского поселения включены 30 сельских населенных пунктов: Апрелевка, Воробьево, Высокое, Дворки, Доброе, Заозерье, Калиновка, Каштановка, Кошевое, Красное, Малинники, Малиновка, Матвеевка, Молодецкое, Нагорное, Низовье, Ореховка, Победино, Подгорное, Поддубное, Прибрежное, Прохоровка, Родники, Сазановка (Сазоновка), Славянское, Солнечное, Стрельцово, Трубкино, Ушаково, Черемхово.
Статус и границы Низовского сельского поселения установлены Законом Калининградской области от 30.06.2008 г. № 254 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ».
Численность населения Низовского сельского поселения на 01.01.2010 г. составляет 4533 человека (зарегистрированных по месту жительства).
Административным центром сельского поселения является поселок Низовье.
С запада на восток по территории сельского поселения проходит одна из самых крупных и значимых магистралей Калининградской области - автомобильная дорога федерального значения Калининград – Черняховск - Нестеров (А-229, I категории), идущая до границы с Литовской Республикой. Данная трасса обеспечивает выход грузо - и пассажиропотоков в центральные и восточные районы страны соединяет международный _ пограничный переход на границе России с Литвой (Чернышевское – Кибартай) с областным центром, портами и автодорогами, ведущими к границе с Республикой Польша.
Южная граница сельского поселения проходит по реке Преголе – одной из самых крупных в Калининградской области. Участок реки (до г. Гвардейска) в результате дноуглубительных и выпрямительных работ является судоходным с рабочими глубинами 1, м и обеспечивают перевозку различных грузов.
В р. Преголю впадают многочисленные притоки, образуя довольно густую гидрографическую сеть. В долине р. Преголи и ее притоков расположено большое количество котловин озерных водоемов.
В долине р. Преголи имеются разведанные месторождения нефти, часть из которых разрабатывается, также имеются действующие и рекомендуемые к освоению месторождения торфа.
На территории Низовского сельского поселения расположены объекты культурного наследия регионального и местного значения, а также объекты археологического наследия.
_
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Территориальное планирование направлено на определение в Генплане сельского поселения назначения (территориального и функционального) его территорий, исходя из совокупности социальных, экономических и экологических факторов в целях обеспечения устойчивого развития поселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, в целом муниципального образования.Как документ территориального планирования, Генплан обеспечит последовательную разработку градостроительной документации по планировке территорий сельского поселения, по решению вопросов реконструкции и развития существующей застройки, транспортной и инженерной инфраструктур, совершенствованию вопросов социального обслуживания населения, охраны окружающей среды и объектов культурного наследия.
Основными задачами территориального планирования Низовского сельского поселения являются:
градостроительного (природно-ресурсного, экономического, демографического, историкокультурного) потенциала сельского поселения;
2. Определение перспектив и основных направлений комплексного развития территории сельского поселения;
3. Разработка функционального зонирования территории с учетом сложившейся хозяйственной специализации, задач рационального использования природно-ресурсного потенциала и охраны окружающей среды;
4. Выделение зон размещения объектов капитального строительства местного значения, исходя из научно обоснованных перспективных вариантов развития территории сельского поселения как комплексного объекта со своими уникальными природноресурсными возможностями;
5. Определение основных направлений развития социальной инфраструктуры;
6. Определение направлений реконструкции/развития транспортной и инженерной инфраструктур на основе оценки сложившегося уровня их развития;
7. Сохранение архитектурно-пространственного, историко-культурного и ландшафтного своеобразия территории сельского поселения;
8. Обеспечение эффективного использования территории сельского поселения и создание благоприятной среды жизнедеятельности; безопасность территории и окружающей среды;
9. Комплексное развитие сельских населенных пунктов на территории поселения, улучшение жилищных условий сельских жителей, достижение многообразия типов жилой среды, развитие и равномерное размещение в населенных пунктах объектов социального обслуживания населения, производственных, общественных и деловых центров;
10. Размещение промышленных объектов на землях сельского поселения с целью использования потенциала трудоспособного населения и прекращения системных миграций населения с производственными целями за пределы территории сельского поселения;
11. Сохранение и развитие зон сельскохозяйственного использования как основного территориально-планировочного компонента сельского поселения, в том числе _ сельскохозяйственных угодий, объектов сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения сельского хозяйства, дачного и личного подсобного хозяйства, садоводства;
12. Комплексность в решении задач благоустройства и озеленения территории, сохранения и развития защитных функций лесов, развития рекреационных качеств территории в целях использования для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
Градостроительный кодекс РФ предполагает взаимную увязку мероприятий по территориальному планированию и землепользованию. В частности, определение зон размещения объектов капитального строительства должно учитывать категории земель, на которых предполагается их размещение.
В проекте Генплана даны предложения по переводу земель из одной категорию в другую или изменению их границ для решения вопросов, установления вида целевого использования земель и предоставления земельных участков для строительства.
Одной из задач Генплана является оценка благоприятности территории для капитального строительства. При этом учитываются особенности природно-климатических, инженерно-геологических, экологических и ландшафтных условий, наличие зон с особыми условиями использования территории, особо охраняемых природных территорий, особо ценных земель и ландшафтов, объектов культурного наследия, обеспечение условий безопасности жизнедеятельности населения.
На основании вышеперечисленных особенностей в проекте Генплана определены зоны размещения объектов капитального строительства, а в последующей градостроительной и архитектурно-строительной документации устанавливаются градостроительные и архитектурные параметры планируемых объектов.
Таким образом, Генплан являться важным промежуточным звеном в обосновании и реализации инвестиционных программ и проектов.
В Генплане сельского поселения определяются планировочные и функциональные проектные решения организации территории, оптимальный пространственный каркас системы расселения, распространяющий современные стандарты качества жизни, как на административный центр, так и на периферийные сельские территории, определяются новые точки экономического роста.
Данный документ как система представлений о стратегических целях, задачах и интересах муниципального образования, является первым шагом в формировании идеологии, направленной на обеспечение интересов, как сельского поселения, так и входящих в его состав населенных пунктов. При этом на первое место выходит согласованность и взаимоувязка всех проектных решений, как с интересами населения, так и с интересами власти и бизнеса.
Основная цель Генплана Низовского сельского поселения - разработка долгосрочной территориальной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды обитания, достижение баланса экономических, социальных и экологических интересов. Устойчивое развитие сельского поселения предполагает обеспечение роста экономики муниципального образования с выделением основных приоритетных направлений секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов.
_
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Основными направлениями комплексного развития территории Низовского сельского поселения являются:Содействие развитию предприятий:
-возрождение и модернизация предприятий агропромышленного комплекса, с ориентацией их на расширение и углубление переработки сельскохозяйственной продукции и лесного сырья, ремонта техники и оборудования;
-диверсификация предприятий, деятельность которых не эффективна;
-перепрофилирование предприятий, внедрение прогрессивных, экологически совершенных технологий;
-создание новых предприятий на базе местных ресурсов (сельскохозяйственных, лесных, минерально-сырьевых и др.);
-повышение конкурентоспособности производимой промышленной и сельскохозяйственной продукции;
-на территории сельского поселения могут быть созданы кластеры различного функционального типа и уровня.
Развитие строительной базы с учетом специфики сельского поселения и задач по реконструкции застройки:
-стимулирование частного предпринимательства в сфере ремонта, реконструкции, малоэтажного строительства, благоустройства и инженерного оборудования;
-создание и развитие предприятий строительной отрасли, в том числе по производству строительных материалов.
Обеспечение устойчивости социально-демографической структуры населения:
-реализация мер социальной политики, направленных на повышение уровня жизни населения, улучшение здоровья, снижение смертности и повышение продолжительности жизни, развитие социальной сферы;
-создание условий для строительства жилья и в первую очередь усадебного типа;
-максимально возможное сохранение существующих и создание новых рабочих мест;
-создание условий для развития коммерческой деятельности в сфере обслуживания населения как источника расширения мест приложения труда, пополнения доходов населения.
Реконструкция, модернизация жилищного фонда, новое жилищное строительство:
-реализация жилищной программы с учетом конкретных условий населенных пунктов сельского поселения;
-новое жилищное строительство;
-обеспечение типологического разнообразия нового жилища;
-выделение земельных участков (проведение аукционов) под индивидуальную застройку всем желающим;
-реконструкция, модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда.
Развитие социальной инфраструктуры:
-внедрение системы государственных социальных стандартов;
_ -создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно-приемлемого качества базовых социальных услуг (прежде всего медицинского обслуживания и образования), расширение возможностей выбора их населением.
Модернизация и повышение надежности инженерно-технической инфраструктуры:
-сохранение работоспособности и функциональной надежности действующих систем инженерного обеспечения с существенным ростом объемов ремонтно-восстановительных работ;
-поэтапный подъем уровня обеспеченности основными видами инженерного оборудования, в отстающих по этому показателю населенных пунктах;
-реконструкция существующих источников теплоснабжения с применением энергоэффективного оборудования, стимулирование применения современных энергоэффективных систем автономного отопления, горячего водоснабжения и др. в условиях малоэтажной застройки.
Совершенствование транспортной инфраструктуры:
-реконструкция и модернизация сети улиц и дорог; на расчетный срок асфальтирование улиц с грунтовым и гравийным покрытием;
-ремонт уличного покрытия с развитием водоотводящих систем.
Возрождение и совершенствование архитектурно-пространственной среды и сохранение архитектурного наследия:
-разработка градостроительных концепций восстановления исторической среды на отдельных территориях сельского поселения;
-реставрация или восстановление объектов культурного наследия.
Совершенствование и развитие районов нового строительства.
-всемерное расширение индивидуального малоэтажного жилищного строительства на новых территориях;
-реконструкция и модернизация территорий усадебной застройки;
-обогащение архитектурно-пространственной структуры сложившейся типовой застройки;
-упорядоченное использование производственных территорий за счет уплотнения застройки, внедрения новых технологий и повышения технологических требований;
-перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли сельских населенных пунктов для жилищного строительства.
Комплексное благоустройство территорий населенных пунктов:
-благоустройство улиц, площадей, внутриквартальных территорий (ремонт дорожных покрытий, мощение тротуаров, освещение, озеленение и др.);
-организация пешеходных зон и мест отдыха, восстановление и развитие системы озеленения с учетом исторических ландшафтов.
Повышение социально-экономической и градостроительной эффективности использования территорий:
-разработка и утверждение правил землепользования и застройки сельского поселения;
-разработка документации по планировке территорий, перспективных для застройки элементов планировочной структуры населенных пунктов;
-разработка проектов охранных зон с особыми условиями использования территорий _ с установлением градостроительных регламентов.
Создание условий для улучшения экологической обстановки:
-снижение вредных выбросов в воздушные и водные бассейны;
-совершенствование водозаборных сооружений;
-строительство сооружений биологической очистки;
-организация водоохранных зон и прибрежных полос поверхностных водных источников с введением экологобезопасных режимов функционирования застройки и производственно-коммунальных объектов.
4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ
ВЫПОЛНЕНИЯ
К основным мероприятиям по территориальному планированию Низовского сельского поселения относятся:4.1. Осуществление градостроительного (территориально-функционального) зонирования территории с целесообразным перераспределением земель по категориям В Генплане Низовского сельского поселения выделены следующие категории земель -Земли сельскохозяйственного назначения;
-Земли населенных пунктов;
-Земли промышленности, инженерно-транспортной инфраструктуры и специального назначения.
-Земли лесного фонда;
-Земли водного фонда Земли сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственной продукции, коллективных фермерских хозяйств, личных производственных хозяйств,садоводческих некоммерческих товариществ, дачных обществ,для размещения объектов сельскохозяйственного производства и животноводства Пастбища и сенокосы в структуре земель сельскохозяйственного назначения Низовского сельского поселения занимают около 24% и распределяются относительно населенных пунктов следующим образом :
Между пос. Прибрежное - Родники -65 га., Высокое - Трубкино -43 га.
Солнечное - Каштановка -Трубкино- 66га., Победино - Малинники -44 га.Славянское - Малиновка- 42 га.
Смежно с населенными пунктами Стрельцово- 27 га. Дворки -48 га. Ушаково -27 га.
Молодецкое -22 га. Воробьево -12 га. Низовье - 87 га. Кошевое -17 га. Апрелевка- 37 га.
Подгорное -25 га. Орехоывка -20 га. Доброе -110 га. Матвеевка -3га. Сазановка (Сазоновка) -31 га. Чремхово -17 га. Поддубное -28 га. Заозерье- 24 га. Калиновка -10 га. Прохоровка - га.
Их площадь при перспективном планировании уменьшается прежде всего за счет перспективного перевода земель сельхозугодий в земли промышленности и земли сельских населенных пунктов.
Земли населенных пунктов _ Данная категория включает земли, отделенные границами сельских населенных пунктов от земель других категорий.
Генпланом планируется прирост жилых зон в населенных пунктах за счет увеличения их территорий и соответствующего перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.
Площадь территорий рассматриваемых населенных пунктов изменяется следующим образом таблица 8.9.2.:
Наименование населенного пункта Земли промышленности, транспорта, инженерной инфраструктуры и специального _ назначения Увеличение площади земель в этой категории обусловлено переводом территорий фактически занятых объектами производственного назначения из земель населенных пунктов и из земель сельскохозяйственного назначения. В этой категории площадь земель увеличивается на173,5.
Земли специального назначения увеличиваются на 6 га за счет увеличения территории кладбищ.
Генпланом планируются создание рекреационной зоны в районе Заозерье, а также туристско-рекреационные зоны на берегах р. Преголи в границах нас еленных пунктов:
Ушаково, Прибрежное,Родники.
В рекреационных зонах планируются объекты длительного и кратковременного отдыха круглогодичного использования с устройством, туристских троп и велосипедных дорожек.
Земли лесного фонда Площадь земель лесного фонда в составе земель поселения в перспективе остается без изменения (1645,6 га – 12,7% от общей площади сельского поселения).
Земли водного фонда Площадь земель водного фонда в составе земель поселения (преимущественно акватории рек и др.) остается без изменения (337,3га - 2,3% от общей площади поселения).
Земли запаса К данной категории земель относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам.
Использование этой категории допускается после их перевода в другую категорию.
Рапределение земель при территориальном планировании Низовского поселения (перспективное развитие):
инфраструктуры и специального назначения _ Сельское поселение характеризуется инвестиционной привлекательностью и активностью в соответствии, с которой будет улучшена градостроительная ситуация, усовершенствована система расселения.
Сложившаяся планировочная организация территории сельского поселения сохраняется на перспективу в своей основе, но при этом она получает дальнейшее развитие и упорядочение в связи с развитием всех опорных элементов современной организации территории: прежде всего с развитием сельских населенных пунктов, модернизацией транспортных коридоров и узлов, развитием промышленности, туристско-рекреационной деятельности, при максимальном использовании её природных условий и географического местоположения.
Планировочная структура сельского поселения при дальнейшем развитии территории должна совершенствоваться с учетом следующих факторов:
1. На основе проведенной комплексной оценки выявлены потенциальные резервы дальнейшего развития сельского поселения за счет имеющихся внутренних территориальных резервов путем освоения и развития прилегающих к сельским населенным пунктам территорий.
2. Сельскохозяйственные земли требуют бережного и максимально рационального использования. Сельскохозяйственные угодья в особенности ценные участки, максимально сохраняются, поскольку являются основным стратегическим ресурсом.
3. Все леса бережно сохраняются и используются преимущественно как защитные, рекреационно-оздоровительные.
4. Рекреационная освоенность территории не соответствует имеющемуся рекреационному потенциалу территории, поэтому настоящим проектом предусматривается ее развитие, создание рекреационных зон.
5. Объекты культурного наследия подлежат охране и использованию в целях привлечения туристических потоков.
6. Функциональные зоны транспортных коридоров в проектном плане развиваются за счет модернизации и организации сервисного обслуживания.
Таким образом, данное пространственно-территориальное развитие сельского поселения обеспечит целостность и гармоничность его развития, соблюдая при этом баланс государственных, общественных и частных интересов и создаст условия для устойчивого развитие территории.
4.2. Комплексное развитие системы объектов социального обслуживания населения Проектные решения по развитию системы социального обслуживания основаны на прогнозе численности населения и планируемой трансформации системы расселения.
Система учреждений (объектов) социального обслуживания населения складывается в Генплане с учетом существующих (сохраняемых, модернизируемых) объектов на территории сельского поселения, а также складывающихся в перспективе сельских агломераций и созданием в них центров обслуживания соответствующих систем расселения.
Система размещения объектов социального обслуживания на территории сельского поселения характеризуется следующим:
_ - Административно-управленческие, общественно-деловые и коммерческие объекты сохраняются (модернизируются), планируются новые объекты в следующих поселках:
Низовье, Родники, Высокое, Заозерье, Ушаково;
- Объекты культуры сохраняются (модернизируются) в поселках Низовье, Апрелевка, Высокое, Малинники; планируется размещение новых объектов в общественно-деловых зонах поселков Родники, Высокое, Поддубное;
- Рекомендуется реставрация объекта культурного наследия в пос. Низовье;
- Объекты образования: общеобразовательная школа и детское дошкольное учреждение сохраняются (модернизируются) в поселке Низовье. Новая общеобразовательная школа планируется в п. Родники.
- Новые объекты детских дошкольных учреждений планируются в следующих поселках: Родники, Высокое, Ушаково, Заозерье. Вместимость детских дошкольных учреждений составит в целом 328 мест на 1-ю очередь и 377 мест на расчетный срок;
- Объекты здравоохранения сохраняются (модернизируются) в поселках: Малинники, Низовье, Высокое, Родники, Поддубное, требуется открытие аптечного пункта в пос.
Малинники и ФАП в п. Заозерье. На территории поселения строится федеральный центр сердечно-сосудистой патологии и нейрохирургии (п. Родники).Запланировано строительство онкологического центра и инфекционного центра с кварталом жилых домов для обслуживающего персонала.
- Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания сохраняются (модернизируются), планируется размещение новых объектов в поселках: Низовье, Родники, Высокое;
- Объекты связи (почтовые отделения) сохраняются в поселках Низовье, Родники;
- Объекты организованного отдыха и туризма в настоящее время на территории сельского поселения отсутствуют; планируются их строительство с перспективным развитием рекреационных зон;
- Физкультурно-спортивные сооружения сохраняются (модернизируются), новые размещаются в перспективных рекреационно-спортивных зонах; Для расчета потребности в объектах физкультуры и спорта используются нормативы потребности – 350 м2 площади спортивного комплекса и 65 м2 зеркала воды бассейна на тысячу человек. В связи с крайне низкой существующей обеспеченностью согласно методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры (распоряжение правительства от 19.10.1999г №1683) уровень полного достижения данных нормативов может быть рассчитан до 2050 года.
- Объекты ритуального обслуживания (сельские кладбища) сохраняются, расширение кладбища планируется в районе поселка Низовье.
Объекты капитального строительства местного значения Среднее образование _ Дополнительное образование Здравоохранение 11. Учреждение первичной медикоЗаозерье 2012 – 2020 гг.
санитарной помощи Библиотечное обслуживание Физическая культура и спорт 4.3. Развитие производственного комплекса.
Основу промышленного производства поселения составляют предприятия:
пищевой промышленности, мебельного производства.
Основные направления, которые должны стать базисными для агропромышленного комплекса:
- растениеводство, молочное животноводство и производство молокопродуктов, производство и переработка мяса.
Поселение имеет выгодное экономико-географическое положение в зоне Калининградской агломерации, обладающей высокой привлекательностью для создания новых производственных зон.
С выгодным транспортно-географическим положением связана деятельность логистических компаний по обработке грузов. При дефиците складских территорий могут создаваться транспортно-распределительные комплексы по отгрузке товаров, произведенных в Калининградской агломерации и идущих на экспорт и в регионы России.
Также планируется дальнейшее развитие придорожного сервиса, складского хозяйства.
Прогноз увеличения численности населения в целом по району предполагает увеличение и объемов производства. Для размещения новых объектов производственноскладского назначения предлагаются территории в поселках: Дворки, Высокое. Данные территории определяется как перспективные для развития промышленных и складских предприятий.
В соответствии с основными направлениями комплексного развития Низовского сельского поселения предусматривается:
- возрождение и модернизация предприятий агропромышленного комплекса с ориентацией их на расширение и углубление переработки сельскохозяйственной продукции и лесного сырья, ремонта техники и оборудования;
-диверсификация предприятий, деятельность которых не эффективна;
-перепрофилирование предприятий, внедрение прогрессивных, экологически совершенных технологий;
-создание новых предприятий на базе местных ресурсов (сельскохозяйственных, _ лесных, минерально-сырьевых и др.);
-повышение конкурентоспособности производимой промышленной и сельскохозяйственной продукции;
-на территории сельского поселения могут быть созданы кластеры различного функционального типа и уровня.
4.4. Жилищное строительство Существующий жилой фонд Низовского сельского поселения составляет 109,8 тыс.
кв. м, средняя жилищная обеспеченность - 24,2 кв. м/чел. Степень износа жилого фонда составляет от 30 до 70%. Численность населения - 4533 чел.
В соответствии с Решением двадцать шестой сессии Гурьевского окружного Совета депутатов третьего созыва от 28 марта 2008 года № 235 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Гурьевского района:
- для индивидуального жилищного строительства:
максимальный размер земельного участка – 1200 кв. м, минимальный размер земельного участка – 400 кв. м, - для личного подсобного хозяйства:
максимальный размер земельного участка – 5000 кв. м, минимальный размер земельного участка – 300 кв. м, - для садоводства и огородничества – 1500 кв. м.
В Генплане численность населения в Низовском сельском поселении прогнозируется на 1-ю очередь – 9200 чел., на расчетный срок – 9800 чел.
Перспективы развития сельского поселения связаны с увеличением жилых зон земель населенных пунктов. Это позволит в перспективе построить новый жилой фонд, площадью около 128,5 тыс. кв. м. Общая жилищная обеспеченность на расчетный срок составит 30 кв. м/чел.
Для жилищного строительства предлагается увеличение жилых зон, с изменением границ населенных пунктов в следующих поселках:Низовье, Кошевое, Калиновка, Доброе,Заозерье,Родники,Трубкино Высокое,Черемхово, Поддубное.
4.5. Создание территорий рекреационного назначения, спортивнорекреационной зоны Низовское сельское поселение обладает достаточно богатым природным потенциалом, что создает привлекательность для инвестирования в рекреационную сферу.
Новыми отраслями сферы обслуживания могут стать туристско–рекреационная и спортивно-рекреационная. Пруд Чистый перспективен для создания гребного канала, а его прибрежные территории – для строительства спортивных баз и парка развлечений.
Поселение обладает историко-культурным потенциалом. Помимо организованной туристической деятельности территория поселения востребована для кратковременной рекреации местного населения и населения областного центра.
В Генплане выделены: спортивно-рекреационная зона на берегах пруда Чистого пос.
Заозерье, туристско-рекреационные зоны в лесных массивах на берегах р. Преголи у поселков Ушаково,Родники,Прибрежное.
В этих зонах предполагается развитие различных видов отдыха и туризма с созданием соответствующей инфраструктуры (в том числе капитального строительства) и организацией _ сервисного обслуживания.
Благоустроенные зоны отдыха местного значения должны быть приурочены к каждому населенному пункту, где должны быть организованы: удобный подъезд к территории, дополнительное озеленение, тропиночная сеть и санитарная очистка территории.
Особым видом рекреации является дачный отдых. На территории поселения находятся 5 садоводческих товариществ: «Лотос», «Лесное», «Лилия», «Лилия-1», «Россиянка». Их развития связано с возможностью создания инфраструктуры, в этом направлении должны быть разработаны меры поддержки как регионального, так и муниципального уровней.
4.6. Развитие инженерно-транспортной инфраструктуры Электроснабжение электроснабжения Обеспечение надежности энергосберегающих _ газоснабжения поселения Обеспечение надёжности Водоснабжение Разработка и реализация программы населенных пунктов Проведение поисково-разведочных работ, подтверждение запасов пресных подземных вод для обеспечения заявленной водопотребности Утверждение запасов на действующих водозаборах Разработка проектов зон санитарной охраны, обустройство зон санитарной охраны водозаборов и соблюдение в их границах всех нормативных регламентов Оформление лицензий на водопользование, упорядочение и контроль при лицензировании водопользователей Техническая реконструкция водозаборных скважин (100%) Организация сети наблюдательных скважин, обеспечивающих уровенным режимом и качеством подземных вод Общее оздоровление обстановки в зоне основного питания подземных вод, на водосборах малых рек с целью устранения загрязнения Организация централизованной системы водоснабжения Внедрение современных станций водоподготовки Реконструкция существующих сетей на участках, требующих замены _ Введение повсеместного приборного учета расхода подаваемой воды Внедрение водосберегающих технологий повсеместно 2012 – 2020 гг.
Применение современных инженернотехнических решений в работе систем повсеместно 2012 – 2020 гг.
водоснабжения Повышение качества эксплуатации систем водоснабжения Разработка и внедрение экономического стимулирования рационального использования питьевой воды потребителями и производителями Повсеместное внедрение автоматических сооружений водоснабжения Водоотведение Разработка и реализация программы населенных пунктах Повсеместная реконструкция и канализационных очистных сооружений.
Установка станций биологической п. Высокое очистки сточных вод модульного типа п. Дворки Строительство очистных сооружений для очистки сточных вод производственных предприятий различного направления Повсеместная реконструкция и модернизация существующих сетей и повсеместно 2012 – 2031 гг.
сооружений.
Объем работ и сроки строительства и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения уточняется на следующих стадиях проектирования, в т.ч. в планах реализации.
В настоящее время ОО «Калининградтеплогазпроект» по заданию МУП ЖКХ «Гурьевский Водоканал» разрабатывает проектную документацию «Концепция развития системы водоснабжения и водоотведения Гурьевского района» на период до 2020 г.
_ Связь 1. (модернизируются) в поселках: Низовье, Родники 2012-2031 гг.
2. Увеличение емкости существующих АТС поселения 2012-2020 гг.
Установка новых АТС в поселках: Низовье – АТС – 320, Развитие транспортной сети передачи данных, модернизация оконечных устройств систем ВОЛС.
5. Развитие сетей сотовой связи третьего поколения (3G) 2020-2031 гг.
Развитие широкополосного доступа к сети Интернет Развитие Интернета с использованием сетей технологии 8. Переход на цифровое телевидиовещание, стандарта DVB 2012-2020 гг.
Теплоснабжение Основными мероприятиями по развитию систем теплоснабжения поселения являются:
снижение потерь теплоэнергии в тепловых сетях за счёт замены изношенных тепловых сетей на современные энергоэффективные теплопроводы;
проведение технико-экономического обоснования преобразования газовых котельных в мини-ТЭЦ и переключения тепловой нагрузки между котельными и контроль за соблюдением оптимальных технических параметров производства и отпуска теплоэнергии, отладка гидравлических режимов теплотрасс;
проведение дополнительных мероприятий при реконструкции существующего жилого и общественного фондов по утеплению «теплового контура» зданий и внедрению современных теплооэффективных технологий и материалов;
использование теплосберегающих конструкций и материалов при строительстве проведение энергоаудита объектов сельского хозяйства, промышленности и жилищно-коммунального сектора для оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и определения экономически эффективных мероприятий по повышению энергоэффективности;
внедрение энергоэффективного оборудования и технологий для повышения КПД действующих теплоэнергетических установок и снижения удельных расходов топливно-энергетических ресурсов;
сокращение вредных выбросов в окружающую среду;
_ внедрение механизмов стимулирования экономного потребления тепловой энергии (установка современных приборов учета теплопотребления с переходом к оплате по количественным и качественным параметрам теплоносителя);
внедрение максимальной автоматизации процесса производства и распределения теплоэнергии, развитие автоматизированной информационной системы - для обеспечения теплоснабжением общественной и жилой застройки запланировано строительство газовых котельных в поселках Низовье и Родники;
- новые отопительные котельные потребуются в комплексе с развитием производственных зон, а также в комплексе с развитием системы объектов отдыха и туризма в рекреационных зонах;
Для перспективной индивидуальной усадебной жилой застройки должны преимущественно использоваться индивидуальные системы теплоснабжения.
Транспортная инфраструктура Согласно Президентской программе «Дороги России XXI века» трасса автодороги Авходит в перечень федеральных автомобильных дорог, рекомендуемых к строительству и реконструкции в первую очередь.
В соответствии с Концепцией развития транспортного комплекса Калининградской области, Правительством Калининградской области подготовлены и представлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта материалы для включения в ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» проекта «Строительство железнодорожных подходов к портам в Калининградской области и обхода города Калининграда». Согласно планируемым мероприятиям, часть железнодорожного обхода г.
Калининграда в перспективе пройдет по территории Низовского поселения.
Проектные мероприятия учитывают основные положения "Концепции развития транспортного комплекса Калининградской области на период до 2020 года".
На пересечениях автодорог I-III технической категории с существующими и проектируемыми железными дорогами предусматривается строительство путепроводов.
Мероприятия по совершенствованию автомобильных дорог сельского поселения также включают в себя:
- развитие (с новым строительством и реконструкцией) сетевой структуры автомобильных дорог и повышением качества их содержания;
развитие пригородного и междугороднего пассажирского транспорта;
строительство объектов дорожного сервиса.
В условиях практически сложившейся автодорожной сети поселения, с одной стороны, и низкого качества содержания существующих дорог, с другой стороны, в качестве основной концепции формирования перспективной схемы автодорог поселения, выдвигается совершенствование существующей сети дорог путем:
увеличения объемов финансирования дорожной отрасли;
строительства автомобильных дорог с твердым покрытием ко всем населенным пунктам;
строительства обходных дорог для пропуска транзитного движения в обход населенных пунктов;
ликвидации участков, лишенных покрытия, повышения прочностных _ характеристик существующих автомобильных дорог, замены водопропускных труб и мостов с недостаточными техническими параметрами (габарит, грузоподъемность и т.д.), строительства дополнительных мостов;
строительства дорог, объединяющих дорожные сети смежных районов в единую региональную сеть дорог.
Обеспечение долговечности и надежности, автомобильных дорог и сооружений на них, повышение безопасности движения и экологической безопасности объектов, эффективность обслуживания пользователей, оптимизация расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства, в значительной степени определяются выполнением комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Межремонтные сроки определены согласно нормативным документам и составляют для капитального ремонта 15-18 лет, ремонта — 6-10 лет.
Особое значение следует уделять капитальному ремонту автомобильных дорог, которые по размерам обслуживаемого движения не требуют реконструкции с переводом в более высокую категорию, но ввиду увеличения интенсивности движения транспорта и значительного увеличения в составе транспортного потока доли тяжелых автомобилей, требуют проведения работ по усилению дорожной одежды и ремонту мостов для обеспечения пропуска большегрузных автомобилей, совершенствованию системы водоотвода, перестройки отдельных участков для обеспечения нормативных требований, устройству дорожной разметки, ограждений, другого инженерного обустройства дороги.
4.7. Зоны с особыми условиями использования территорий Комплексный анализ территории поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий.
Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексного анализа территории Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий осуществляются:
1) с соблюдением запрещений и ограничений, установленных федеральным законодательством;
2) с соблюдением требований градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований, содержащих указание на виды деятельности, осуществление которых не запрещено или не ограничено применительно к конкретных зонам с особыми условиями использования территорий;
3) с учетом историко-культурных, социальных, природно-климатических, экономических и иных условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Применительно к зонам с особыми условиями использования территории, согласно части пятой статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.
На следующих стадиях проектирования – проекты планировки территории и проекты межевания территории – зоны с особыми условиями использования территории должны быть учтены и уточнены в соответствии с масштабом проектирования.
В отношении некоторых зон границы определяются указанием на определенное расстояние (как правило, в метрах) от охраняемого объекта либо объекта, от которого требуется охрана. В отношении же, например, санитарно-защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) границы устанавливаются в результате разработки проекта границ таких зон.
_ Таким образом, границы зон с особыми условиями использования территорий либо прямо определяются в нормативных правовых актах Российской Федерации посредством указания на величину их отступа от конкретного объекта, либо устанавливаются при разработке специальных проектов границ таких зон 4.8. Охрана объектов культурного наследия На территории сельского поселения расположены 3 объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения, 3 объекта местного (муниципального) значения и 3 объекта археологического наследия.
Объекты культурного наследия регионального значения, находящиеся на территории Низовского сельского поселения:
№ Наименование объекта Датировка Адрес объекта культурного Св. Катарины:
- приходская школа - дом пасторских вдов - могила Т. фон Шёна Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, находящиеся на территории Низовского сельского поселения:
№ Наименование объекта Датировка Адрес объекта культурного 1. Мемориальный комплекс на 1982 г. п. Низовье братской могиле советских воинов, погибших в январе 1945 года (ск. А.В. Марков, 2. Памятник погибшим в годы 1924 г. п. Низовье Первой мировой войны 1914гг.
3. Братская могила советских 1949 г. п. Поддубное воинов, погибших в феврале _ Выявленные объекты культурного наследия на основании приказа Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области Дом усадебный ХIХ в. - пос. Родники ул.Марьина Объекты археологического наследия, подлежащие государственной охране на территории Низовского сельского поселения:
Наименование и дата сооружения Местонахождение Нормативный № п/п памятника истории и культуры, 2. Заозерье, селище – IX-XIII вв.
Государственная охрана объектов культурного наследия регулируется Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 №315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)».
Наличие на территории поселения объектов культурного наследия регионального значения предполагает в обязательном порядке учитывать ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством _ РФ и статьей 27 Градостроительного кодекса РФ. Хозяйственному освоению земельных участков, расположенных в границах территорий и зон охраны объектов культурного наследия,должно предшествовать :
- историко- культурная экспертиза земельных участков - согласование с органом уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия - проектов строительных мелиоративных земляных землеустроительных и хозяйственных работ.
- сохранение исторического масштаба и параметров застройки и планировки.
- проведение охранных археологических работ для определения и закрепления границ культурного слоя. Сведения о культурном слое включать в проектную документацию на проведение работ.
- работы на территориях непосредственно связанных с земельными участками, в границах территории объектов культурного наследия, проводить при наличии в проектах проведения таких работ, разделов об обеспечении сохранности данных объектов.
- строительству в районах нахождения бывших исторических кладбищ, должны предшествовать специальные работы по их изучению и рекультивации.
На сопряженной с объектом культурного наследия территории может быть установлена одна или несколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории, устанавливается охранная зона, в границах которой запрещается любое строительство и хозяйственная деятельность, за исключением специальных мер, направленных на сохранение (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды.
Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности устанавливается с учетом требований, в том числе ограничения строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, хозяйственной деятельности, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия.
Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны охраняемого природного ландшафта устанавливается с учетом требований, в том числе:
запрещения или ограничения строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей; сохранения и восстановления сложившегося в охраняемом природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств в целях обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде.
Перечень объектов культурного наследия регионального и местного значения установлен постановлением Правительства Калининградской области от 23 марта 2007 года № 132 «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения» с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Калининградской области от 15 мая 2008 года № 303 и постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 799.
На объекты культурного наследия регионального значения в настоящее время разработаны проекты зон охраны.
Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся _ к зонам историко-культурного назначения.
4.9. Охрана окружающей среды Формирование природно-экологического каркаса территории Низовского сельского поселения возможно с учетом следующих факторов:
- Перспективное сохранение земель лесного фонда (1645,6 га или 12,7% территории поселения) как источника оздоровления воздушного бассейна, улучшения экологической обстановки;
- Наличие на территории водного фонда (реки с притоками) с созданием соответствующих водоохранных зон;
- Преобладающее развитие в жилой застройке индивидуальной усадебной структуры, что обеспечивает высокий процент озеленения территорий населенных пунктов;
- Создание, озеленение и благоустройство соответствующих санитарно-защитных зон от существующих сельскохозяйственных производственных предприятий, а также от перспективных производств с целью уменьшения вредного воздействия на окружающую среду;
- Увеличение на расчетный срок до 90% автодорог с твердым покрытием;
- Устройство ливневой канализации, локальных очистных сооружений и осуществление дополнительного озеленения.
Общепланировочные и организационные мероприятия В целях решения задач охраны окружающей среды в настоящем проекте использованы общепланировочные мероприятия:
а) мероприятия, призванные планировочными средствами обеспечить благоприятные санитарно-гигиенические условия для проживания населения, к которым относятся:
обеспечение необходимых разрывов между селитьбой и источниками вредности путем организации санитарно-защитных зон;
оптимизация функционального зонирования и планировочной структуры территории муниципального района для обеспечения рационального природопользования: изменение границ категорий земель, выделение территорий для организации производственных и рекреационных зон;
рекультивация несанкционированных свалок ТБО.
б) мероприятия, способствующие снижению антропогенных нагрузок на природную среду, или сокращающие негативные воздействия этих нагрузок. К ним относятся, прежде всего, технические мероприятия – внедрение современного очистного оборудования, использование природоохранных технологий, экологически чистого вида топлива, контроль состояния природной среды (воздуха, воды, почвы).
Мероприятия по охране атмосферного воздуха 1. Сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу стационарными источниками:
перевод источников теплоснабжения в населенных пунктах на газовое топливо;
для снижения до санитарных норм удельных выбросов загрязняющих вредных веществ в атмосферу всем предприятиям необходимо установить высоко эффективное пыле-, газоочистное оборудование;
для промышленных предприятий необходимо разработать проекты ПДВ, согласовать и утвердить их в органах санитарно-эпидемиологического и экологического контроля;
_ 2. Снижение вредного воздействия автотранспорта на атмосферный воздух:
оптимизация организации движения автотранспорта;
устройство асфальтобетонного покрытия дорог;
контроль технического состояния автотранспорта и качества используемых нефтепродуктов;
установка на автотранспорт фильтров для очистки выхлопных газов;
техническое перевооружение транспортных средств с обеспечением выхода на уровень стандартов ЕВРО-4 по выбросам загрязняющих веществ от двигателей;
частичный перевод автотранспорта на газовое топливо;
озеленение примагистральных территорий внутри населенных пунктов, участков защитного коридора вдоль железнодорожных путей шумо- и газопоглощающими Санитарно-защитные зоны Предприятиям района необходимо соблюдать нормативные СЗЗ, при необходимости их сокращения - обосновать размеры СЗЗ в соответствии с разработанными проектами ПДВ.
Проектом предусматривается:
для территорий промышленных зон необходимо разработать и утвердить единые санитарно-защитные зоны с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников (п.2.16 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
функциональное зонирование новых производственных зон необходимо осуществлять по отраслевому принципу: с размещением основного производства в центральной части зоны, вспомогательных и коммунально-складских объектов – по новые (проектируемые) производственные зоны предлагается организовать таким образом, чтобы их общая СЗЗ совпадала с границами земельного отвода;
запрещение увеличения мощностей предприятий, расположенных вблизи жилой застройки (в локальных производственных зонах на селитебных территориях);
предприятиям для сокращения размеров нормативных СЗЗ необходимо разработать проект организации СЗЗ, в котором должны быть приведены обоснования сокращения их размеров и разработаны мероприятия по снижению негативного воздействия;
территорию жилой застройки, попадающую в СЗЗ предприятий объявить зоной запрещения нового жилищного строительства;
озеленение санитарно-защитных зон существующих и проектируемых объектов.
Охрана водных ресурсов Основными источниками загрязнения поверхностных вод на территории сельского поселения, являются стоки промпредприятий, сельхозпредприятий и предприятий ЖКХ.
Первоочередными задачами по предохранению поверхностных вод от загрязнения являются:
- полное централизованное канализование развивающихся населенных пунктов с численностью населения более 200 чел., в остальных предлагается установка автономных систем водоотведения и очистки стоков заводского изготовления;
- разработка ПДС предприятиями и организациями.
- организация и очистка поверхностного стока;
- ограничение сельскохозяйственной и иной хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах рек;
- введение полной биологической очистки сточных вод;
_ - запрещение строительства по берегам рек агропромышленных комплексов.
Минимальная ширина прибрежных защитных полос вдоль рек в зависимости от угодий, прилегающих к водотоку, и в зависимости от крутизны склонов устанавливается от 30 до 50 м.
Водоохранные зоны водных объектов согласно ст.65 Водного кодекса Российской Федерации:
В водоохранных зонах запрещается:
-использование сточных вод для удобрения почв;
-размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- в пределах прибрежных защитных полос, кроме того, не допускается распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей.
Подземные воды Основные мероприятия:
получение лицензии на водопользование при организации водозаборов;
при обустройстве водозаборов необходимо:
обязательная герметизация оголовков каждой скважины;
герметичность помещений павильонов насосных станций 1 подъема для предотвращения попадания грунтовых и поверхностных вод;
наличие вокруг скважин огороженной зоны строго режима (I пояса ЗСО);
обеспечение отсутствия в пределах II пояса ЗСО всех потенциальных источников бактериологического загрязнения;
обеспечение отсутствия в пределах III пояса ЗСО всех потенциальных источников химического загрязнения;
выполнение ежемесячно бактериологических анализов воды источника, подаваемой потребителю, и ежеквартально – химических;
организация сети наблюдательных скважин, обеспечивающих мониторинговые наблюдения за уровенным режимом и качеством подземных вод.
Обращение с отходами производства и потребления Для усовершенствования системы сбора и вывоза ТБО проектом предлагаются следующие мероприятия:
разработать схему санитарной очистки территории сельского поселения;
ТБО района планируется вывозить на мусороперерабатывающий комплекс в районе п. Степное в границах произведенного земельного отвода (комплекс регионального значения планируется построить согласно предложениям приведенным в Схеме территориального планирования Гурьевского района). До возведения этого объекта вывоз отходов будет производиться на существующую свалку;
ликвидация несанкционированных свалок мусора;
организация раздельного сбора отходов на местах сбора путем установки _ специализированных контейнеров для стекла, макулатуры, пластмассы и прочих обеспечение отдельного сбора токсичных отходов с их последующим вывозом на переработку или захоронение;
для сбора и вывоза мусора необходимо обновить парк мусоровозов и мусороуборочной техники, а также приобрести сменные контейнеры различной емкости для установки их в различных функциональных зонах города;
хранение отходов предприятий должно осуществляться в специально отведенных местах в герметичных контейнерах;
предприятиям выполнить проекты нормативов образования и лимитов размещения биологические отходы предусматривается утилизировать на ветутильзаводе в Гвардейском районе к северо-востоку от п. Ельники (согласно предложениям приведенным в Схеме территориального планирования Гурьевского муниципального района). Таким образом, все животноводческие хозяйства необходимо ориентировать на ветутильзавод, а в малых хозяйствах использовать для утилизации биологических отходов инсинераторные установки.
Охрана почв и ландшафтов С целью стабилизации и улучшения состояния природных и агроландшафтов проектом предлагаются следующие мероприятия:
Ремонт и поддержание в исправном состоянии мелиоративных систем.
Прекращение сбросов сточных вод на рельеф и в водоемы.
Организация и очистка поверхностного стока в населенных пунктах (см. раздел «Инженерная подготовка территории»).
Строительство очистных сооружений канализации в населенных пунктах и на предприятиях (см.раздел «Водоотведение»).
Выделение и благоустройство рекреационных зон.
Соблюдение охранного режима лесов. Содействие в обеспечении мероприятий по охрана лесов от пожаров.
_
5.ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА И ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИЙ
1.Защита от затопления 2.Реконструкция и новое строительство сетей и сооружений дождевой канализации, строительство очистных сооружений дождевого стока 3. Дренаж территории новой застройки 4.Благоустройство водотоков и водоемов, реконструкция гидротехнических сооружений 5.Вертикальная планировка 6.Обустройство зон отдыха 7. Обустройство пляжей _ п. Родники Вертикальная планировка _6. ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИЙ ОТ ОПАСНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
также контроль состояния жизнеобеспечивающих объектов Создание резервных линий электроснабжения и резервных защита систем жизнеобеспечения населения технического перевооружения и максимального снижения снижение риска возникновения Обучение персонала объекта выполнению специальных работ химически опасных объектах подготовка необходимого оборудования для приготовления повышения технологической безопасности производственных снижение риска процессов и эксплуатационной надежности оборудования возникновения чрезвычайных правил по промышленной и пожарной безопасности, как в ситуаций на взрыво части требований к эксплуатации, так и в части положений по - пожароопасных содержанию территорий Снижение взрывопожароопасной ситуации в населённых объектах _ Проведение комплекса инженерно-технических мероприятий по организации метеле- и ветрозащите путей сообщения, а жизнеобеспечения в условиях сильных ветров и снеговых Подсыпка на проезжие части песка, дорожного гравия для Улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на снижение возможных последствий ЧС природного характера Ежегодная разработка и выполнение планов мероприятий по Планировочные, водозащитные и противофильтрационные, Определение собственников бесхозных гидротехнических сооружений, подержание ГТС в надлежащем техническом Систематическое наблюдение за состоянием защищаемых мониторинг и территорий и объектов и за работой сооружений инженерной Периодический анализ всех факторов риска возникновения ситуаций чрезвычайных ситуаций с последующим уточнением состава Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности Укомплектование пожарных подразделений современной Организация противопожарных водоёмов и пирсов для забора Проведение членения селитебных территорий населенных повышение противопожарных разрывов от горючих отходов, мусора, степени пожаро тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. 2012- территории сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, исправными и свободными для проезда _ Незамедлительное оповещение подразделения пожарной повышения технологической безопасности производственных снижение риска процессов и эксплуатационной надежности оборудования возникновения чрезвычайных объектах Этапы реализации В составе Генплана выделены временные сроки его реализации: расчетный срок – 2031 год и 1-я очередь – 2020 год.Проектные решения на 1-ю очередь и расчетный срок являются основаниями для разработки документации по планировке территории: проектов планировки, проектов межевания и градостроительных планов земельных участков, а также Правил землепользования и застройки Низовского сельского поселения.
Реализация Генплана осуществляется на основании плана реализации Генплана поселения, который утверждается органами местного самоуправления в течение 3-х месяцев со дня его утверждения.
Органы местного самоуправления имеют право также разрабатывать и утверждать местные нормативы градостроительного проектирования поселения.
Приоритетными задачами основных мероприятий по территориальному планированию на 1-ю очередь являются:
1. Разработка Правил землепользования и застройки Низовского сельского поселения;
2. Разработка проектов генеральных планов населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения (в полном составе, с инженерными коммуникациями);
3. Разработка и утверждение плана реализации Генплана Низовского сельского поселения.
_
7. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
транспорта, связи, радиовещания, 2.2 Возрастная структура населения:2.3 Трудовые ресурсы:
3.3 Новое строительство, всего общей тыс.м 4.4 Фельдшерско-акушерские пункты, посещений в _ 4.5 Спортивные залы общего 5 Транспортная инфраструктура 5.3 Обеспеченность населения индивидуальными легковыми 6 Инженерная инфраструктура 6.1 Водоснабжение 6.2 Водоотведение 6.3 Электроснабжение 6.3. 6.4 Газоснабжение Изменение газопотребления Обеспеченность населения 7 Санитарная очистка территории _
«