WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 |

«Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты Д. Сепик 2005 Moscow | Москва 2005 RECEP This project Tel (7-095) 926-0411 This project is implemented by the is funded by the EU Fax (7-095) 926-0299 Bureau of economic ...»

-- [ Страница 1 ] --

Russian-European Centre for Economic Policy (RECEP)

Российско-Европейский Центр Экономической Политики (РЕЦЭП)

Конкурентоспособность регионов:

некоторые аспекты

Д. Сепик

2005 Moscow | Москва 2005

RECEP

This project Tel (7-095) 926-0411 This project is implemented by the is funded by the EU Fax (7-095) 926-0299 Bureau of economic management E-mail [email protected] and legal studies Этот проект Web www.recep.ru Этот проект реализует Бюро финансируется ЕС Russia 107996 Moscow, K-31, GSP-6 экономического менеджмента и Kuznetsky most str., 21/5, entr.1 правовых исследований

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Новая роль регионов

2. Что такое конкурентоспособность регионов?

3. Каковы основные движущие силы и детерминанты конкурентоспособности регионов?

3.1 Кластеры

3.2 Человеческий капитал

3.3 Имеющиеся предприятия и сети

3.4 Инновации/региональные инновационные системы

Пример 3.1 Роль государственных структур в развитии региональных инновационных систем: несколько «исследований случаев» на примере стран ЕС

Пример 3.2 Государственно-частные партнерства

Пример 3.3 Стратегическое планирование

3.6 Отраслевая структура

3.7 Тип предприятий

3.8 Инфраструктура (в широком понимании)

3.9 Типология регионов

3.10 Интернационализация и характер прямых иностранных инвестиций (ПИИ)

3.11 Географическое положение

3.12 Инвестиционная привлекательность

4. Индикаторы конкурентоспособности региона

4.1 Понимание конкурентоспособности региона с точки зрения ЕС................ 4.2 Индикаторы конкурентоспособности регионов (Европейская комиссия).. 4.3 Индикаторы конкурентоспособности регионов (прочие)

5. Типология регионов и их конкурентоспособность

5.1 Типология регионов – теоретические положения

5.2 Типология регионов ЕС

Библиография

Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП Введение «Россия должна стать конкурентоспособной!» Это один из наиболее часто повторяемых призывов, который приходится слышать из уст различных политиков в Российской Федерации.

Такое стремление в полной мере отражено в количестве запросов различных учреждений, с которыми сотрудничает РЕЦЭП, касающихся темы конкурентоспособности в целом и региональной конкурентоспособности в частности.

Действительно, вопросы регионального экономического развития и конкурентоспособности регионов стали одним из важнейших приоритетов на повестке дня Российской Федерации вследствие широкого признания того факта, что решение выдвинутой Президентом Путиным задачи удвоения национального ВВП к 2010 г. возможно посредством появления конкурентоспособных регионов.

Тем не менее, опыт показывает, что подлинное понимание проблем конкурентоспособности регионов и регионального экономического развития пока не получило широкого распространения среди политических руководителей и должностных лиц, отвечающих за развитие регионов на всей территории Российской Федерации.

Поэтому настоящий документ задуман как краткое пособие по предмету конкурентоспособности регионов (территорий). Целевым группами являются все акторы процесса регионального развития, и, в частности, административные органы всех уровней, занимающиеся данной проблематикой. Поэтому автор попытался сделать этот документ максимально ясным и придать ему соответствующий учебный характер, не слишком углубляясь в теоретическую основу концепции конкурентоспособности региона. В этой связи автор коротко напоминает о ряде тем, тесно связанных с конкурентоспособностью регионов, которые также не всегда повсеместно учитываются на территории РФ. Имеются в виду такие темы, как пост-фордовская модель производства и новая роль регионов, вопросы регионального планирования, интерпретация конкурентоспособности, ее индикаторы, типология регионов и т.д.

Несмотря на то, что споры о конкурентоспособности не утихают до сих пор, особое внимание уделяется толкованию понятия конкурентоспособности исходя из опыта и точки зрения Европейской Комиссии и Европейского Союза. Такой выбор вызван не тем, что РЕЦЭП является проектом, финансируемым Европейской Комиссией, а подсказан здравым смыслом. По существу, опыт Европейского Союза в области развития своих регионов через повышение структурной конкурентоспособности в противоположность ценовой конкуренции представляется гораздо более адаптированным к российской ситуации, чем политика развития конкурентных преимуществ на базе чрезвычайно низкой оплаты труда и ставок налогообложения. Не следует забывать, что ближайшие соседи России – два гиганта, Индия и Китай, каждый Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП с населением более миллиарда человек – могут вести гораздо более успешную ценовую конкуренцию.

Работа состоит из пяти глав.

Глава первая напоминает об особенностях пост-фордовской системы производства, новой роли регионов и их потенциале по созданию конкурентных преимуществ.

Глава вторая объясняет концепцию региональной конкурентоспособности на основе определений или фрагментов текстов из различных документов Европейской Комиссии. На этой основе анализируются следствия, делаются выводы и комментарии.



Глава третья состоит из исчерпывающего списка основных движущих сил и детерминант региональной конкурентоспособности, включая, в том числе, кластеры, сети, региональные инновационные системы, управленческий и институциональный потенциал, инфраструктуру и т.д. Каждый пункт тщательно разработан и содержит пояснения о конкретных факторах и аспектах, определяющих конкурентоспособность регионов. Пояснения раскрывают влияние каждого фактора или аспекта на их конкурентоспособность.

Глава четвертая рассказывает об индикаторах, используемых для измерения конкурентоспособности регионов. Особое внимание уделяется индикаторам, которые использует Европейская Комиссия и связанным с ними политическим мерам. Эта глава также содержит обзор исследований и индикаторов, предложенных для оценки конкурентоспособности регионов другими институтами.

Глава пятая напоминает от типологии регионов и ее влиянии на их конкурентоспособность. Особое внимание уделено типологии регионов, существующей в рамках Европейского Союза.

Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты 1. Новая роль регионов Концепции регионов и регионального развития в странах ЕС и ОЭСР претерпели драматические изменения со времен 70-80-х годов. Эти изменения соответствуют переходу от фордистской модели организации производственных процессов к гибкой специализации. Возникновение этой новой промышленной модели совпало с новыми веяниями в эволюции глобального спроса: сокращением жизненного цикла продукта и спросом на специализированную продукцию. Новые принципы организации производства бросали серьезный вызов системе Форда, характеризовавшейся массовым производством в таких отраслях как машиностроение и производство предметов длительного пользования, стандартизацией продукции, конвейерным методом и техническим разделением труда. Новую модель производства отличала специализация производственных единиц, децентрализованное управление, универсальные технологи и рабочая сила, которые гораздо более эффективно удовлетворяли спрос все более изменчивых рынков.

Эта эволюция вылилась в трансформацию крупных и негибких производственных структур в малые гибкие единицы, гораздо лучше адаптированные к новому типу спроса. Инновации и гибкость стали новыми ключевыми факторами успеха в глобальной экономике вместо массового производства и повышения эффективности за счет расширения масштабов.

Имели место массовые сокращения занятости, замена одних субподрядчиков другими и ревалоризация человеческих ресурсов для повышения гибкости перед лицом внешних ограничений. Эта ситуация открыла новые возможности для развития малых и средних предприятий (МСП) и новых типов сотрудничества между МСП и крупными предприятиями. Сама конкуренция прошла эволюцию от конкуренции, основанной на ценах и принципе «каждый сам за себя» к новому типу, основанному на лучшем знании и понимании спроса и лучшей адаптируемости к изменениям рынка. Новые модели промышленного производства возникали, в частности, в наиболее передовых отраслях (например, появление технополисов в высокотехнологичной промышленности), основанные на ремеслах промышленные ниши, специализированные ниши в рамках установившихся отраслей, а также высокоэффективные компании, в значительной степени полагающиеся на инновации и высококачественную продукцию и навыки специалистов.

Эти новые формы организации промышленного производства лучше всего развивались в локально-интегрированных региональных экономиках, делающих См. дополнительную информацию в разделе 1, стр.2:

Blandinires, J.P., Реиндустриализация России: поучительный характер европейской стратегии.

Blandinires, J.P., Изменение основополагающих производственных и общественных парадигм.

Трансформация общественного сектора в Европе (опыт стран ЕС).

Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП акцент на специализации в области производства конкретной продукции и характеризующихся географическим кластерингом производства, т.е. в местных производственных системах.

Развитие гибких производственных единиц означало сосредоточение усилий крупных предприятий на определенной территории или развитие МСП. При этом привлекательность территории основывалась скорее не на таких классических сравнительных преимуществах, как низкая себестоимость производственных факторов и сокращение транспортных расходов, а на ее потенциале для создания необходимых условий социально-экономического развития, позволяющих адаптироваться к новым требованиям. Компании, администрация и общество выявляют специфику региона (его трудовых ресурсов, предпринимательского сообщества, управления, преимуществ или того, что называется «территориальным капиталом») как элемент, повышающий конкурентные преимущества региона, необходимые для того, чтобы успешно выдержать натиск глобализации. Местные производственные системы эволюционируют или трансформируются не только в результате действий предприятий, но и благодаря условиям, позволяющим группе экономических и социальных акторов развивать общие планы и проекты.

Региональная среда состоит из следующих условий:

ноу-хау, определяемые как способность овладеть производственным процессом во всех его компонентах: технических, организационных и маркетинговых. Этот потенциал имеет ключевое значение для решения проблем, связанных с изменением технологий и эволюцией рынка.

культура и ценности, определяющие поведение акторов и их взаимоотношения. Например, они могут основываться на принципе доверия и взаимодействия или недоверия и жесткого индивидуализма, сотрудничества или борьбы с конкурентами, солидарности и взаимопомощи или отношении «каждый сам за себя».

общественный капитал, измеряемый глубиной знаний отдельных акторов друг о друге. Этот вопрос имеет первостепенное значение для создания сетей.

степень открытости для внешнего мира, характеризующаяся знанием и пониманием рынков и технологий.

существующий контингент региональных акторов, таких как крупные предприятия, МСП, финансовые структуры, органы власти, высшее руководство, общественные организации, профессиональные ассоциации, образовательные и научно-исследовательские учреждения и Сама по себе среда, которая плохо поддается количественному измерению, совершенствуется за счет т.н. «мягкой инфраструктуры» (сетей или ассоциаций, системы услуг для предприятий, развития социального капитала, информационной инфраструктуры и т.д.). Эта среда не изначально присуща региону – ее необходимо выращивать, иногда инкубировать, и развивать на постоянной основе.

Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП В действительности, процесс регионального экономического развития можно определить как тройственную функцию общества. Первая ее составляющая – потенциал для инноваций. Понятие «инновации» здесь следует толковать в его более широком смысле, т.е. не только как технические и технологические инновации, но также инновации в сфере организации (производства, маркетинга) и обмена информацией. Вторая составляющая – так называемая «территориальная» солидарность. Региональная солидарность необходима для реагирования на вызовы внешнего мира. На самом деле, с одной стороны, очевидна необходимость минимальных стартовых условий (инфраструктуры, плотности населения, количества МСП). С другой стороны, необходимо создание неформальной сети, позволяющей группе предпринимателей быстро реагировать на внешние проблемы. Эта способность к реагированию будет еще более эффективной, если такая сеть будет открытой для других игроков (банков, органов власти, НПО, потребителей т.д.). Третьим фактором является потенциал для регулирования и придания стабильности этим формам солидарности с целью воспроизводства условий, благоприятных для инноваций. Это регулирование может быть как открытым и институционализированным (через законы и нормы) или неформальным и подспудным (т.е., солидарность проявляется на стадии производства, но не на стадии маркетинга).

Поэтому регионы более не являются пассивными игроками, слепо подчиняющимися решениям национального центра или колебаниям глобальной экономики, но превратились в активных игроков, самостоятельно строящих свое экономическое и социальное будущее.

Сегодня международная конкурентная игра выигрывается на региональном уровне. Определяющими для глобальной конкуренции являются не только собственно продукты, но и условия, созданные в регионах. Роль государства изменилась – она смещается от традиционной роли в разработке промышленной политики в сторону создания условий для развития производственных систем на местном уровне.

2. Что такое конкурентоспособность регионов?

Перед тем как начать обсуждение региональной конкурентоспособности, мы попытаемся развить понятие конкурентоспособности и контекст, в рамках которого оно обычно используется.

В микроэкономическом контексте (на уровне предприятия) конкурентоспособность определяется способностью фирмы конкурировать, расти и приносить прибыль. Неконкурентоспособные фирмы вынуждены сокращать свое присутствие на рынке, и, в конечном итоге, любая фирма, продолжающая оставаться неконкурентоспособной, прекратит свою деятельность (если не получит искусственную поддержку или защиту).

На макроэкономическом уровне мы можем проиллюстрировать эту концепцию определением, использованным в документах, выпущенных Европейской Комиссией2. Мы сознательно прибегаем к определениям на макро-уровне, поскольку конкурентоспособность обычно определяется как макро-концепция, а не специфически региональный вопрос. В действительности, конкурентоспособность регионов обычно ассоциируется с конкурентоспособностью страны.

«Конкурентоспособность страны является степенью, в которой она способна в рамках свободных и справедливых рыночных условий производить товары и услуги, способные соответствовать требованиям международного рынка, в Конкурентоспособность на национальном уровне основана на превосходящей производительности труда и способности экономики перенести акцент на высокопроизводительные виды хозяйственной деятельности, способные, в свою очередь, обеспечить повышение реальных доходов населения.

Конкурентоспособность связана с повышением уровня жизни, расширением возможностей для занятости и способностью нации выполнять свои международные обязательства. Это – не просто мера способности нации продавать свою продукцию за рубежом и поддерживать равновесие торгового баланса». Отчет Комиссии по конкурентоспособности при Председателе Европейской Комиссии (1984 г.) «Экономика страны является конкурентоспособной, если ее население имеет достаточно высокий и растущий уровень жизни и высокий уровень занятости на устойчивой основе. Более конкретно, уровень экономической активности не Мы приняли решение сосредоточить внимание на определениях, данных Европейской Комиссией и опустить определения, предлагаемый другими организациями, в частности, Всемирным экономическим форумом, Международным институтом развития менеджмента и т.д. В значительной мере, определения и концепции конкурентоспособности, выдвинутые этими и другими организациями, анализируются в документе РЕЦЭП «Конкурентоспособность:

общий подход». Поэтому в их повторении нет необходимости. Во-вторых, поскольку РЕЦЭП – проект, финансируемый Европейской Комиссией, мы решили остановиться на трактовке понятия конкурентоспособности Европейским Союзом, вместо того, чтобы открывать дискуссию о ее определениях должен вызвать неустойчивого внешнего платежного баланса экономики и ставить под сомнение благосостояние будущих поколений». Европейский отчет о конкурентоспособности (2000 г.) «(Конкурентоспособность определяется как) способность к производству товаров и услуг, соответствующих требованиям международных рынков, в то же время поддерживая устойчиво-высокий уровень доходов населения или, в более общем смысле, способность (регионов) поддерживать, будучи открытыми для внешней конкуренции, достаточно высокие уровни доходов и занятости…Иными словами, для того, чтобы регион стал конкурентоспособным, необходимо обеспечивать как количество, так и качество рабочих мест» и «(Определение) должно учитывать положение о том, что, несмотря на наличие в каждом регионе безусловно конкурентоспособных или неконкурентоспособных компаний, в рамках региона существуют общие особенности, влияющие на конкурентоспособность всех расположенных в нем компаний». Шестой периодический отчет по делам регионов (1999 г.) «Конкурентоспособность…понимается как устойчивый рост уровня жизни в стране и как можно меньший уровень вынужденной безработицы».

Европейский отчет о конкурентоспособности (2001 г.) Анализируя вышеприведенные макроэкономические определения можно сделать следующие выводы:

1. Высокие достижения ассоциируются с повышением уровня жизни и реальных доходов населения. Если несколько расширить наше понимание повышения уровня жизни и устойчивости, т.е. связать это с понятием благосостояния в целом, можно легко включить в оценку конкурентоспособности социальные и природоохранные вопросы.

2. Товары и услуги должны производиться не только в свободных и справедливых рыночных условиях, но и в условиях открытого рынка.

Это означает, что экономическое развитие должно происходить в рамках среды, предусматривающей потенциальную или действительную конкуренцию со стороны как отечественных, так и иностранных производителей.

3. Конкурентоспособность – не краткосрочный феномен, она должна быть устойчивой и иметь долгосрочное влияние. Поэтому политика, подобная социальному демпингу и региональному налоговому демпингу по отношению к соседним регионам нецелесообразна.

4. Конкурентоспособная экономика должна создавать рабочие места, причем не любые рабочие места, а качественные и способствующие росту реальных доходов и уровня жизни.

5. Конкурентоспособность иногда ставится в зависимость от роста производительности. Тем не менее, производительность – не более чем один из важных показателей конкурентоспособности. Она безусловно не является объяснением конкурентоспособности.

6. Конкурентоспособность определяется результатами (уровнем жизни /доходами), а не факторами, влияющими на нее саму.

7. Нецелесообразно и иногда даже опасно ассоциировать конкурентоспособность страны или региона с конкурентоспособностью отдельного предприятия. Действительно, iii. создание занятости (как на количественном, так и на успеха региона в деле достижения конкурентоспособности.

высоко-конкурентных предприятий с микроэкономической 8. Тот факт, что «в рамках региона существуют общие особенности, влияющие на конкурентоспособность всех расположенных в нем компаний», доказывает, что региональные условия являются фактором/детерминантом конкурентоспособности, т.е. конкурентные преимущества могут и должны создаваться, а не восприниматься как заданные и неизменные (см. главу 1).

9. Все эти макроэкономические определения должны восприниматься в общем контексте ЕС, заданном конечной целью, принятой на Лиссабонском совещании Совета ЕС, и состоящей в том, что «ЕС должен в течение десятилетия стать самой конкурентоспособной и наукоемкой экономикой в мире, способной к устойчивому экономическому росту при создании большего количества более качественных рабочих мест и более высокой степенью социальной сплоченности».

Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП конкурентоспособности регионов?

Большинство исследований и литературы ставит на первое место в качестве движущей силы региональной конкурентоспособности какие-либо из следующих факторов:

2. человеческий капитал;

3. имеющиеся предприятия и сети;

4. инновации/региональные инновационные системы;

5. управление и институциональный потенциал;

6. отраслевая структура и тип предприятий;

7. инфраструктура (в широком понимании);

8. типология регионов и уровень интеграции предприятий;

9. интернационализация и характер прямых иностранных инвестиций 10. географическое положение;

11. инвестиционная привлекательность.

Тем не менее, не следует забывать о том, что предпосылки для региональной конкурентоспособности создаются на национальном уровне. В действительности, для придания устойчивости региональному развитию необходимо создание благоприятных условий, таких как макроэкономическая среда, стимулирующая рост, создание рабочих мест и стабильность, и налоговая и правовая системы, поощряющие развитие бизнеса и создание рабочих мест.

3.1 Кластеры Конкурентным преимуществом компаний в рамках новой экономики является усиление специализации, приводящее к большей степени взаимной зависимости с другими фирмами, организациями, поставщиками. Вследствие этого фирмы все более часто становятся частью сетей или кластеров, в рамках которых они, в числе прочего, могут получить преимущество от объединения ресурсов и обмена информацией. Более конкретно, промышленные кластеры можно определить3 как фирмы, работающие в связанных отраслях, которые:

географически сконцентрированы в определенном регионе;

получают конкурентные преимущества благодаря близости друг к другу пользуются специфическими преимуществами при работе с поставщиками и потребителями (маркетинг), благодаря своему Blakely and Bradshow.

Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП пользуются поддержкой благоприятной инфраструктуры региона, например, физической инфраструктуры (например, порты, доступ к природным ресурсам), образовательными и научно-исследовательскими преимуществами (например, университеты), финансовыми институтами, преимуществами рабочей силы (например, программами тренинга).

Кластеринг предоставляет фирмам доступ к большему количеству поставщиков и специализированных услуг поддержки, опытным и квалифицированным резервам рабочей силы и обмену информацией (формальному и неформальному).

Кластеры имеют большое значение в рамках регионального развития и для региональной конкурентоспособности, поскольку региональные экономики часто являются в различной степени специализированными. Поэтому конкурентные преимущества регионов лучше всего рассматривать с точки зрения конкурентных преимуществ конкретных отраслей в рамках региона в результате кластеринга. Более того, кластеры создают эффект снежного кома, ведь они привлекают не только аналогичные, но и взаимодействующие предприятия, которые, в свою очередь, также создают кластеры.

Многочисленные исследования показываю позитивное влияние кластеринга на экономическое развитие и производительность. Тем не менее, другие исследования показывают, что, несмотря на бесспорно положительное влияние кластеров на конкурентоспособность региона, они не являются условием sine qua non* для успешной деятельности в отраслях с сильной международной конкуренцией.

3.2 Человеческий капитал 1.Уровень квалификации и структура населения данного региона оказывают следующее влияние на его конкурентоспособность:

Влияют на тип промышленности, возникающий в регионе и тип производимой продукции. Иными словами, чем выше качество рабочей силы, тем выше вероятность, что промышленность региона будет производить продукты с высокой добавленной стоимостью.

Инновационный потенциал региона. Качество человеческих ресурсов является важнейшим фактором, определяющим появление и распространение новых технологий и предпосылкой роста потенциала экономики соответствующего региона по восприятию инноваций. Более того, развитие региональных инновационных систем (РИС), включающих высокотехнологичные промышленные производства и иные предприятия, предполагает наличие высококвалифицированного человеческого капитала. Наконец, опыт ЕС показывает, что уровень инновационной деятельности и технологий в регионе определяет техническую специализацию филиалов иностранных компаний и их готовность к импорту инноваций и новых технологий.

обязательным (лат.) Предпринимательский менталитет населения. Способность региона рождать предпринимателей зависит от таких факторов как возраст населения (обратное соотношение) и предпринимательская культура/культура принятия рисков, сложившаяся в регионе. Это, в свою очередь, влияет на количество создаваемых МСП и таким образом динамизм и конкурентоспособность экономики региона4.

Эффективность рабочей силы. Возраст населения и социальные параметры в действительности могут оказать реальное влияние на рабочую силу. Имеется в виду, например, гибкость рабочей силы, роль женщин на рынке труда, культура труда и т.д.

Жизнеспособность региона. Средний возраст трудоспособного населения, темпы роста (или снижения) численности населения и миграционные потоки являются факторами, значительно влияющими на развитие и конкурентоспособность региона. Например, в ЕС, регионы, негативными демографическими тенденциями, считаются отсталыми и обычно имеют низкий уровень доходов и высокий уровень безработицы.

С другой стороны, можно добавить, что демографические тенденции находятся под влиянием социальных и экономических процессов.

Действительно, миграционные потоки связаны с региональными различиями условий рынка труда, которые в долгосрочной перспективе влияют также и на уровень рождаемости и смертности.

Инновационный потенциал региона. Качество человеческих ресурсов является важнейшим фактором, определяющим появление и распространение новых технологий и предпосылкой роста потенциала экономики соответствующего региона по восприятию инноваций.

3.3 Имеющиеся предприятия и сети Среда или условия определяются как территориальная система, открытая для внешнего мира и интегрирующая ноу-хау, нормы и связанный капитал. Среда связана с группой акторов и ресурсами – как человеческими, так и материальными. Сети являются ключевым элементом в создании и развитии территориальной среды, поскольку связывают различных акторов, участвующих в процессе развития региона. Качество и тип сетей влияют на способность региональных акторов адекватно реагировать на внешние стимулы.

Сети могут быть разного типа. Они могут быть как формальными (сетевые структуры предприятий, институциональные сети), так и неформальными. В их задачи может входить производство, обмен информацией, или передача ноухау, или сочетание всех трех функций. Как бы то ни было, они являются передаточным звеном между фирмами и средой, с которой те контактируют.

см. пункт «Отраслевая структура и типы предприятий»

см. дополнительную информацию в разделе 1, стр. Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП Обмен, как информацией, так и ноу-хау имеет огромное значение, поскольку влияет на способность акторов:

выявлять изменения рыночной среды;

адаптировать свое поведение к выявленным изменениям;

совершенствовать коллективный процесс приобретения знаний;

формулировать новые проекты и решения;

создавать новые ресурсы.

Говоря об институциональных сетях, мы имеем в виду все институты/акторов/партнеров, с которыми вступает в отношения компания.

Например, сюда входя органы власти, финансовые институты, образовательная система, другие предприятия, услуги для предприятий, профессиональные учреждения и т.д. Активные институциональные сети позволяют предприятиям находить финансирование, интегрировать и развивать инновации, пользоваться тренингом, получать информацию и т.д.

Сетевые структуры предприятий могут помочь фирмам в одном из следующих аспектов:

повышение конкурентоспособности;

создание новых возможностей для бизнеса;

разработка и маркетинг новых продуктов;

получение новых агентов и дистрибьюторов на новых рынках;

объединение отдельных продуктов в комплексные линии продукции.

Неформальные сети образуются через неформальные личные взаимоотношения, устанавливаемые предпринимателем в регионе своей деятельности. Они позволяют устанавливать механизмы солидарности, усиливающие эффективность формальных сетей. Несмотря на то, что это явление трудно поддается измерению, его необходимо учитывать и развивать.

Комбинация этих различных типов сетей создает среду, которая впоследствии начинает определять конкурентное положение региона.

В частности, создание сетей имеет большое значение для инновационной деятельности и распространения инноваций.

3.4 Инновации/региональные инновационные системы «Инновации являются средством, позволяющим менее преуспевающим регионам догонять в своем развитии развитые регионы, не пытаясь имитировать то, чего уже достигли последние, но, в соответствии со своими особенностями и потребностями, создавая основу…для адаптации к конкурентным условиям мировой экономики». «Зеленая книга» об инновациях, ЕС, 1995 г.

1. Сегодня широко признано, что способность региональных экономик выдерживать конкуренцию и адаптироваться к изменениям технологий связана с их потенциалом для инноваций.

Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП В действительности, инновационность и гибкость являются ключевыми для успеха в условиях глобализации. Говоря об инновациях, мы не подразумеваем высоких технологий, но имеем в виду любые улучшения, которые могут быть введены предприятиями на местах на уровне их систем производства, маркетинга, менеджмента и организации. При развитии в соответствующих условиях (наличие сетей, доступность информации, привлечение необходимых акторов и т.д.) это ноу-хау становится конкурентным преимуществом.

Инновационный процесс практически происходит в два этапа – концептуализации и реализации. В свою очередь, этот процесс создает новые возможности для дальнейших инновационных проектов. В рамках местных производственных систем инновации редко являются результатом действий одного актора, и чаще всего – результатом работы многофункциональной инновационной сети. Инновационная сеть состоит из разнородных акторов, таких как государственные лаборатории, технологические исследовательские центры, университеты, предприятия, финансовые институты, органы власти и т.д.

Элементы, характеризующие регион, развивающий инновации, не являются данностью и должны стимулироваться властями через разработку надлежащей региональной политики. Вот некоторые рекомендации по созданию инновационной системы:

a) Привлекать местных акторов и развивать/обновлять нематериальные ресурсы региона (ноу-хау, конкретные технологии, нормы, принципы доверия и взаимопомощи и т.д.).

b) Стимулировать синергетические эффекты (взаимодействие, сети и т.д.) и процесс взаимного обучения между местными акторами. Это означает как развитие преимуществ, связанных с близким местоположением, так и коллективной способности к изменениям (консенсус, ожидания и т.д.), т.е.

развитие управления изменениями. Для создания инновационной среды это необходимо в качестве компенсации операционных издержек и отсутствия расширения масштабов производства.

c) Постоянно поддерживать контакт с технологической и рыночной окружающей средой (внетерриториальные сети). Это означает получение информации о рынках и технологиях, статистике, менеджменте, передаче технологий, профессиональном обучении, возможностях для финансирования инноваций и рисков.

2. Технологическая сторона инноваций и развития наукоемкой деятельности занимают значительное место в повестке дня регионального развития. Можно выделить несколько типологий региональных инновационных систем (РИС) в соответствии с особенностями управления и масштабами инноваций на предприятиях.

С точки зрения управления существуют три модели передачи технологий.

Первая, базовая РИС, характеризуется местной инициативой создания, разнообразными источниками финансирования (банками, местными администрациями, торговыми палатами), прикладными и околорыночными исследованиями, низким уровнем технологической специализации и координации на местном уровне. Создание систем второго типа – сетевых РИС Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП – может быть инициировано на различных уровнях (местном, региональном, федеральном, национальном). Финансирование обычно поступает от банков, компаний и правительственных агентств. Исследования могут быть смешанной направленности, как прикладные, так и фундаментально-технологические с гибкой специализацией. Третий тип, дирижистские (централизованные) РИС, обычно инициируются, финансируются и стимулируются центральным правительством. Исследования имеют весьма фундаментальный характер, обычно с высокой степенью специализации, и предназначены для использования крупными, возможно многонациональными, компаниями в пределах данного региона или вне их.

Еще одна типология подразделяет РИС в соответствии с масштабами инноваций. Первые, местные РИС, состоят из нескольких крупных компаний, отечественных или многонациональных. Спектр НИОКР отдельных компаний невелик, но при этом существует высокая степень связи между отдельными предпринимателями и между предпринимателями и местными политическими руководителями. Вторая группа, интерактивные РИС, подразумевают равновесие между крупными и малыми предприятиями, сочетание государственных и частных исследовательских учреждений, что отражает привлечение к процессу развития инновационной базы экономики как крупных компаний, так и местных властей. Третья группа – «глобализованные» РИС, где ведущая роль принадлежит многонациональным компаниям, часто при поддержке организованной в виде кластеров цепочки поставщиков.

Исследовательская деятельность осуществляется преимущественно в частных, а не публичных целях и новые технологии широко распространяются на большой территории или вообще не остаются в регионе.

Государственный сектор играет жизненно-важную роль в развитии региональных инновационных систем. Фактически, именно он создает системные связи, помогающие передавать знания и инновации в рамках региональной экономики и вне их. Он достигает этой цели через развитие социальных потенциалов, сетей, увеличение количества учреждений и поддержку функционирования постоянных взаимосвязей. При этом государственный сектор одновременно играет роль стимулятора и одного из источников финансирования.

Столь же большое значение для развития региональных инновационных систем имеют учреждения высшего образования. Они играют неоценимую роль в рамках региональной научно-образовательной инфраструктуры, способствуя передаче знаний и человеческого капитала через каналы связи между бизнесом и университетами. С другой стороны, доказано влияние наличия активной научно-образовательной инфраструктуры на выбор расположения предприятий крупными отечественными и многонациональными компаниями.

3. Свидетельства подтверждают тройственную взаимосвязь, существующую между ростом высоких технологий, талантами и разнообразием. В самом деле, территории с высоким уровнем возможностей и незначительными препятствиями для въезда привлекают способных людей отовсюду. В свою очередь, такая среда, состоящая из талантливых специалистов, привлекает высокие технологии и т.д.

Пример 3.1 Роль государственных структур в развитии региональных инновационных систем: несколько «исследований случаев» на примере стран ЕС 1. La ZIRST, Гренобль La ZIRST (zone pour l’innovation et les ralisations scientifiques et techniques de la rgion grenobloise*) – зона, выделенная для высокотехнологичных предприятий в регионе Гренобль (Франция). Была создана в 1975 г. для ориентирования научно-технического потенциала региона (университетов, политехнических институтов, государственных научно-исследовательских центров, таких как CNRS и CEA, частных лабораторий компаний “Эр Ликвид» и «Согреа», крупных компаний – например, «Мерлен-Жерен» и т.д.) на поддержку бизнеса. Создание зоны, которое состояло из нескольких шагов, происходило при участии местных органов власти, региональных и местных агентств развития, отечественных и зарубежных инвесторов и банка «Креди Насьональ». Роль публичных органов власти состояла в инициировании, координации работы, гарантиях под финансирование и мониторинге процесса.

Спустя 12 лет после своего создания, зона Zirst включала 138 компаний, в которых было занято 3 142 человека, из которых 70% составляли фирмы, созданные предпринимателями, 28% - филиалы крупных концернов и 2% - филиалы научноисследовательских центров.

Важные синергетические эффекты были достигнуты между микро-предприятиями зоны, крупными высокотехнологическими компаниями, открывшими предприятия в регионе («Мерлен-Жерен», Хьюлетт Пэкард», «Булл» и т.д.), а также образовательными и научно-исследовательскими структурами региона (как частными, так и государственными).

2. Региональные инновационные системы в Финляндии и Швеции Тенденция в Северных Странах, в особенности в Финляндии и Швеции, состоит в переходе от инноваций, осуществляющихся в рамках частного сектора силами крупных частных лабораторий НИОКР к научно-исследовательской работе на базе университетов. Количество и размеры центральных лабораторий крупных многонациональных компаний были сокращены с целью экономии на издержках. В то же время, исследовательская работа все в большей степени передавалась на контрактной основе государственным учреждениям. Эта ситуация потребовала нового механизма регулирования, позволяющего лучше осуществлять синхронизацию между правительственной политикой в сфере науки, НИОКР при университетах и инновационной деятельностью в промышленности. Эти тройственные взаимоотношения сегодня закреплены в инновационной системе Финляндии и Швеции и осуществляются при участии старших должностных лиц правительства.

3. Технологические центры в Валенсии Регион Валенсия (Испания) характеризуется промышленным ландшафтом, состоящим из МСП со средним или высоким уровнем специализации, преимущественно в области производства текстиля, обуви и керамики. Большинство МСП ориентированы на «Зона инноваций и научно-технического прогресса региона Гренобль», фр.

экспорт. Политика региона Валенсия в области НИОКР и передачи технологий основана на технологических центрах, связанных с сетями предприятий (сгруппированных по отраслевому принципу), и имеющих статус некоммерческих организаций.

Технологические центры являются органами, созданными для оказания услуг в области передачи технологий и имеют признанный и утвержденный статус в рамках ЕС, аналогичный статусу агентств регионального развития (АРР). Их деятельность, призванная поддержать НИОКР у своих клиентов, преимущественно включает:

прикладные исследования;

контроль, сертификацию, стандартизацию и утверждение;

информационную, консалтинговую и тренинговую деятельность в технологической сфере.

Финансирование этих центров осуществляется их трех различных источников:

государственного бюджета (Европейского Союза, соответствующей страны, регионов), добровольных пожертвований и налогов/сборов, собственных контрактов. Каждый технологический центр обслуживает сеть предприятий в соответствующей отрасли промышленности. Основная роль публичных органов власти состоит в поддержке этих центров на этапе становления, в том числе и путем инвестирования средств в их открытие и приобретение необходимого оборудования. В дополнение к этому, каждый год заключается контракт между центрами и местными органами власти, определяющий дальнейшее развитие и запланированную деятельность центров.

3.5 Управление и институциональный потенциал Многочисленные исследования показали, что существует четкая взаимосвязь между конкурентоспособностью регионов и характером управления экономическим развитием и региональными потенциалами.

Тенденция в странах ЕС и ОЭСР состоит в переходе от традиционной политики «сверху внизу» к более эндогенному подходу «снизу вверх» к экономическому развитию и созданию занятости. Следствием этого является то, что ответственность все в большей степени делится между различными уровнями управления, а также акторами, представляющими частный сектор и гражданское общество. Основополагающим принципом этого подхода является положение о том, что их более широкое участие и координация действий с ними позволит усовершенствовать разработку и реализацию государственной политики. Более того, меры скорее приобретут долгосрочный и объективный характер, если будут строиться на консенсусе через разделение обязанностей и наделение полномочиями местного уровня. Государственно-частные партнерства призваны предотвратить дублирование и необоснованную конкуренцию между аналогичными властными структурами, в то же время обеспечивая решения вызывающих общую озабоченность макро-региональных проблем в соответствующих областях. Это теоретическое направление, получившее название «Новое государственное управление» (НГУ), подчеркивает необходимость реорганизации традиционных бюрократических структур в направлении большего делегирования полномочий, десегрегации и Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП передачи выполнения части функций на контрактной основе частному сектору.

Некоторые наиболее подходящие примеры – государственно-частные партнерства по созданию инфраструктуры или предоставлению услуг, созданные на региональном уровне, или деятельность структур в сфере регионального развития (АРР).

Кроме того, региональное экономическое развитие основывается не на конкретных единичных проектах, а на долгосрочных интегрированных программах развития и использовании синергетических и комплиментарных эффектов между отдельными мерами. Программы развития составляются на основе стратегического плана. Каждый стратегический план предназначен для конкретного региона и не может быть как таковой скопирован другими.

Стратегический план основывается на идентификации потенциалов и анализе ограничений (СВОТ-анализ, стратегический анализ), уникальных для каждого региона. Отсюда можно сделать вывод от задачах развития и следовательно, определить необходимые и имеющиеся средства и инструментарий, т.е.

сформулировать региональную стратегию, оптимизирующую распределение ресурсов и создающую синергетические эффекты.

Принципы надлежащего управления и необходимость институционального потенциала представляются важными для стран Центральной и Восточной Европы, поскольку недавние эмпирические свидетельства показывают, что по достижении определенной степени макроэкономической стабилизации институциональная среда становится более важным детерминантом роста6.

Moers, 2002.

Пример 3.2 Государственно-частные партнерства Партнерство считается ключевым инструментом регионального экономического развития. Тенденция к созданию партнерств стала частью более широкой тенденции к переходу от традиционной политики «сверху внизу» к подходу «снизу вверх»

(эндогенному подходу) к экономическому развитию и созданию занятости. Партнерами могут являться администрации (любого уровня), социальные партнеры, государственные учреждения, иные институты, частные лица или ассоциации граждан, хозяйствующие субъекты, в т.ч. частные предприятия и т.д. Партнерство может быть создано на любой стадии выработки концепции, программирования или реализации стратегии или проекта.

Государственно-частные партнерства (ГЧП) являются одним из наиболее распространенных видов партнерств. Сфера применения ГЧП в странах ЕС (и ОЭСР) в области регионального или местного экономического развития является очень широкой. В нее входят следующие области и виды деятельности:

транспорт (автомагистрали, грузовые терминалы, аэропорты, железные дороги, городской общественный транспорт и т.д.);

городское планирование и реконструкция (строительные работы и очистка территории, маркетинг территории, общественные связи);

строительство социального жилья и объектов;

развитие технологических центров;

коммунальные сети водоснабжения и канализации;

строительство и эксплуатация образовательных, культурных и административных объектов;

развитие туристской инфраструктуры (яхт-клубы, объекты для отдыха и т.д.).

Принцип, лежащий в основе этой формы сотрудничества, состоит в разделении обязанностей:

частные партнеры принимают на себя ответственность за эффективную реализацию задач, с учетом предположения о том, что частная структура, безусловно, реализует их более результативно и экономически эффективно, чем государственная.

Государственные партнеры отвечают за соблюдение общественных интересов.

Целью является оптимальное использование бюджетных средств и улучшение качества услуг для конечного пользователя. Иными словами, имеет место передача функций государственного сектора частному сектору.

Формализация государственно-частных партнерств происходит, в основном, вокруг двух различных типов сотрудничества: создания смешанных компаний и договорных взаимоотношений.

Компания смешанного типа характеризуется одновременным участием государственных и частных акционеров в собственном капитале компании, что позволяет балансировать частные и государственные интересы внутри совета директоров. Зачастую участие государственного сектора предусматривает удержание блокирующего пакета акций и оказания, таким образом, оказание существенного влияния на деятельность компании.

Партнеры, представляющие частный и государственный сектор, могут также заключить между собой договор. Наиболее часто встречаются следующие типы договоров:

Концессионный договор Этот тип контрактов обычно заключается в том случае, если органы власти и управления желают заключить долгосрочный контракт (обычно на срок более лет) с частной компанией для развития объектов, находящихся в государственной собственности. В рамках таких взаимоотношений частный партнер берет на себя капиталовложения, эксплуатацию и текущие расходы. Концессионный договор – одна из наиболее современных форм ГЧП.

Договор о сотрудничестве Организационные аспекты сотрудничества оговариваются в договоре. Во всех остальных вопросах партнеры действуют независимо друг от друга.

Договор об управлении предприятием Данный вид договора часто имеет ограниченное действие во времени и должен быть использован, когда требуется восполнить недостаток управленческих навыков, кадров и ноу-хау.

Договор об эксплуатации Обычно это происходит, когда государственный сектор доверяет частному партнеру создание компании для планирования, строительства и самостоятельной эксплуатации объектов.

Договор лизинга Обычно заключается, когда здания и оборудование (например, электростанции, сети городских коммуникаций) планируются, финансируются и строятся усилиями субъектов частного сектора и арендуются или отдаются в лизинг государственному сектору.

Пример 3.3 Стратегическое планирование Как опыт ЕС, так и международный опыт в целом показывает, что беспорядочное финансирование отдельных проектов, отраслей и географических территорий без соответствующей системы ресурсного планирования ведет лишь к напрасной трате ресурсов. Планы развития работают эффективно лишь там, где есть тщательно разработанные концепции, принимающие во внимание реальные экономические приоритеты, и сопоставляющие их с имеющимися финансовыми ресурсами. Этот процесс называется стратегическим планированием и, в основном, призван дать ответ на следующие фундаментальные вопросы:

к чему мы хоти прийти (видение)?

как достичь этой цели (стратегия)?

каков план ее реализации (план действий и ресурсы)?

как убедиться, что мы на правильном пути (мониторинг и оценка)?

Следовательно, стратегическое планирование призвано решить географические, административные, экономические и социальные вопросы, являющиеся тесно взаимосвязанными. В целом, можно определить стратегическое планирование как процесс, ведущий к созданию долгосрочного плана, призванного привести к успеху социально-экономического развития на данной территории (в местном, региональном, национальном масштабе).

Стратегия есть комбинация видения, долгосрочных стратегических целей и среднесрочных приоритетов (или конкретных задач). Видение (реалистичные ожидания) должно охватывать период около 20 лет, долгосрочные стратегические цели устанавливаются примерно на 10 лет, а среднесрочные приоритеты на период не более 5 лет. Со стратегическим планированием связаны несколько базовых принципов:

Партнерство в процессе разработки и реализации стратегии. В рамках партнерства к участию в процессе приглашаются все заинтересованные стороны. Чаще всего это представители местных властей, различных институтов, бизнес-ассоциаций, торговых палат, предприятий, НПО, гражданского общества и т.д.

Общая ответственность и объединение. Этот подход обеспечивает широкий социальный консенсус и общественную поддержку стратегий и программ.

Прозрачность процесса – означает, что решения на всех стадиях принимаются в рамках общественного обсуждения при широком распространении результатов.

Разработка стратегии как постоянный процесс. В действительности, с одной стороны, стратегия – гибкий инструмент, который должен постоянно интегрировать и принимать во внимание изменения, происходящие во внешней среде. С другой стороны, стратегия должна быть достаточно жесткой, чтобы ее можно было соблюдать и осуществлять. Поэтому уже разработанный стратегический документ должен подвергаться постоянному мониторингу, анализу и доработке.

Необходимо следовать иерархии стратегического планирования (принципу субсидиарности). Стратегические планы более высокого уровня касаются вопросов более широкого масштаба и устанавливают рамки для более конкретных действий на более низовых уровнях, в то время как стратегические планы на низовых уровнях следует разрабатывать в рамках пространства для маневра, предусмотренного на более высоком уровне.

Подход в стратегическом планировании должен быть поэтапным, позволяющим использовать результаты одного шага в качестве основы для следующих шагов.

Поэтому необходима строгая координация между всеми стадиями процесса и участвующими группами. Более того, результаты каждой стадии должны проходить обсуждение и утверждение на стадии принятия решений в рамках таких мероприятий как конференции, форумы, круглые стола по инициативе органов власти и т.д.

Акторами стратегического планирования являются руководители высшего звена, выбранные представители заинтересованных сторон, оказывающих влияние на процесс разработки и эксперты, представляющие различные отрасли. Их участие в это процессе заключается в непосредственной работе, партнерстве и участии в фокус-группах.

Следует обратить внимание на то, что в ЕС агентства развития и прочие институты, занимающиеся вопросами развития, играют центральную роль в процессе разработки стратегий. Фактически, они могут выполнять роль координаторов, контролеров, акторов, отвечающих за реализацию и фандрейзинг, и/или институтов, ответственных за мониторинг, анализ и обновление стратегических документов.

Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП 3.6 Отраслевая структура «Неблагоприятная отраслевая структура наряду с недостаточными возможностями для инноваций, видимо, являются одними из важнейших факторов, лежащих в основе недостаточной конкурентоспособности...» и «...степень концентрации производства в прогрессивных и характеризующихся высокой добавленной стоимостью продукции секторах в противоположность секторам с примитивным и не создающим высокой добавленной стоимости производством, возможно, имеет такое же значение, как собственно межотраслевые различия в уровне занятости». Шестой периодический отчет Европейской Комиссии (1999 г.).

Промышленная инфраструктура региона влияет на конкурентоспособность с точки зрения производительности в пересчете на душу населения и производства материальных благ. Действительно, отрасли с высокой добавленной стоимостью продукции имеют большее влияние на рост экономики региона и региональный ВВП, чем отрасли с низкой добавленной стоимостью. Иными словами, на конкурентоспособность региона влияет производительность имеющихся отраслей экономики. Сами отрасли зависят от внутриотраслевого уровня производительности. Например, могут существовать значительные различия между высокотехнологическими отраслями и традиционной «ковкой металла». Еще одним примером является сфера услуг, где, с одной стороны, туристские услуги не отличаются особенно высоким уровнем производительности, а с другой стороны, услуги в области финансов и бизнеса высокопроизводительны. Этот также характерно для сельскохозяйственных регионов, среди которых есть регионы с низким уровнем производительности в сельском хозяйстве при высокой занятости и, наоборот, с высокой производительностью.

Не менее важно будет подчеркнуть, что свидетельства показывают пределы развития сравнительных преимуществ. Действительно, эволюция технологий, производства и экспорта, по-видимому, в основном приводится в движение структурными изменениями, а не сравнительными преимуществами. Поэтому для достижения более высоких темпов роста экономики и увеличения занятости, регион должен проявлять активность в «правильных», более быстрорастущих отраслях экономики, а не в областях своей относительной специализации.

3.7 Тип предприятий 1. Как теория, так и практика, показывают, что рост компании находится в обратной зависимости от ее размера и возраста. Кроме того, рост компании с точки зрения количества рабочих мест и/или оборота находится в прямой зависимости от роста ее ВДС (валовой добавленной стоимости). Следовательно, регионы, где экономическая активность, в основном, сосредоточена в крупных сложившихся компаниях показывают сравнительно более низкие темпы роста ВДС (и следовательно, ВДС на душу населения), чем регионы с большой Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП активностью МСП. Опыт недавних стран-кандидатов на вступление в ЕС служит этой хорошей иллюстрацией.

2. Конкурентный статус региона определяется уровнем интеграции находящихся в нем предприятий. Компания может выбрать регион либо в целях оптимизации производственных факторов (низкий уровень интеграции) или для того, чтобы воспользоваться преимуществами многоуровневого развития, созданными усилиями различных региональных акторов. В рамках такой схемы сами компании становится акторами процесса регионального развития и создателями региональной среды.

3. Также полезно было бы повториться, снова обратив внимание на наличие свидетельств того, что конкурентоспособность региона зависит от конкурентоспособности и динамизма его бизнеса, которая сама по себе напрямую зависит от климата (законодательно-нормативного, институционального и т.д.), благоприятного для инвестиций, инновационной деятельности и предпринимательства.

3.8 Инфраструктура (в широком понимании) «… развитие региональной конкурентоспособности зависит от модернизации и диверсификации производственной структуры по достижении достаточного уровня обеспеченности физической инфраструктурой и человеческим капиталом». Третий доклад об экономической и социальной интеграции ( г.).

a) Вышеприведенная цитата показывает, что понятие инфраструктуры на самом деле выходит далеко за пределы традиционного понимания (транспорт и коммуникации). Оно включает в себя такие концепции как территориальная инфраструктура, социальная инфраструктура, инфраструктура знаний и т.д. Это понимание строится на европейской концепции конкурентоспособности, которая включает в себя такие ценности как:

• эффективно направленная социальная защита;

• качество окружающей среды;

• качество здравоохранения;

• социальное обслуживание;

• качество жизни;

Все они являются определяющими факторами благосостояния населения – понятия, напрямую связанного с конкурентоспособностью регионов. Поэтому наличие инфраструктуры, учитывающая эти ценности, безусловно, определяет конкурентоспособность регионов, независимо от того, что их существование, в свою очередь, строится на экономических показателях.

b) успех и неудачи регионов все в большей степени определяются неравномерным распределением возможностей ревалоризации регионального Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП общественного товара. Поэтому развитие различных упомянутых ниже видов физической инфраструктуры предполагает наличие четкой политики и планирующих структур для регионального развития, т.е. существование политики территориального/пространственного развития, основанного на перспективном подходе.

Транспортная инфраструктура Широко признано важное значение транспортной инфраструктуры для повышения конкурентоспособности и доступности регионов. Действительно, транспортные сети и системы играют ключевую роль с точки зрения содействия экономическому развитию регионов, поскольку регионы с лучшим доступом к рынкам с большей вероятностью могут стать более производительными и конкурентоспособными, чем другие. Хозяйствующим субъектам требуется надежный доступ к рынкам по разумной цене, а гражданам – соответствующая система общественного транспорта. В этом смысле задачей регионов является устранение препятствий и «недостающих звеньев», с которыми сталкиваются предприятия и пассажиры и повышение качества транспортных систем и транспортной инфраструктуры в целом. В Европейском Союзе такая необходимость широко принимается во внимание в рамках политики структурных фондов.

Можно также вспомнить о том, что проблематика транспортной инфраструктуры – не только региональная проблематика, но и межрегиональная, национальная и международная, что находит выражение в политика «транспортных коридоров». Например, в ЕС это можно проиллюстрировать на примере программы «Трансъевропейские транспортные сети» (TENs-T), создающей потенциал для открытия всей европейской территории путем создания новых возможностей для периферийных регионов, а также решения проблемы недостающих внутриевропейских транспортных связей.

Инфраструктура телекоммуникаций и ИКТ Быстрое развитие телекоммуникаций и информационного сообщества открыло широчайшие новые возможности для экономического развития. Оно расширило торговые возможности компаний и может помочь периферийным территориям в сохранении уровня занятости и развития новых видов экономической деятельности (например, электронной торговли «он-лайн»), в меньшей степени зависящих от факторов расположения. Эффективная структура телекоммуникация является базовым, если не единственным, условием для оказания такого рода услуг и интеграции в информационное сообщество.

Другие действия в этой приоритетной сфере также включают в себя, например, продвижение новых телекоммуникационных и/или информационных услуг (например, соединение по широкополосному каналу). В действительности, электронная торговля расширяется быстро и заставляет фирмы пересматривать ведение бизнеса с целью создания новых организационных форм, новых типов рынков и разнообразных деловых отношений. Иначе говоря, существование информационного сообщества ведет к структурным изменениям конкурентоспособности предприятий и способов ведения бизнеса. В дополнение к этому, информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП лежат в основе основанной на знаниях экономики, стимулирующий и рост инновационных потенциалов, и рост конкурентоспособности. Более того, доступ к ИКТ особенно важен для периферийных и удаленных регионов, а также регионов с неблагоприятным географическим положением, не только потому, что их наличие снижает значение расстояний и время, необходимое для доступа на рынки, но также и потому, что их отсутствие почти наверняка нанесет ущерб развитию и конкурентным перспективам регионов и будет удерживать компании от размещения там предприятий.

Энергетическая инфраструктура Доступность энергии в регионе, гибкость поставок с точки зрения разнообразия источников и высокой степени самодостаточности имеют большое значение для регионального развития. Они определяют пределы роста экономики и занятости, тип производимой продукции, энергопотребление на единицу продукции, возможности по сокращению загрязнения окружающей среды, и таким образом влияют на кривую экономического роста региона.

Поэтому доступ к чистым и надежным источникам энергоснабжения по конкурентной цене считается важным фактором конкурентоспособности региона. Решение этой задачи в числе прочего ведет к проведению политики либерализации рынков (т.е. предотвращению ситуации преобладания монопольных поставщиков), улучшению распределительных сетей и доступности энергоснабжения в периферийных регионах.

Столь же большое значение для региона имеет портфельный подход к видам и происхождению энергоносителей для повышения безопасности поставок.

Например, Европейская Комиссия поставила задачу удвоения доли энергоснабжения из возобновляемых источников (например, биомассы, ветряной и солнечной энергии, а также гидроэлектроэнергии) в общем энергопотреблении в ЕС до 12% к 2010 г. В этих же целях, следует поощрять более рациональное использование энергии.

Инфраструктура водоочистки и удаления отходов Если рост экономики оказывает вредное влияние на окружающую среду, это, в конечном счете, приведет к ограничению экономического развития.

Соответственно, доступность ресурсов и меры защиты окружающей среды являются факторами, определяющими долгосрочную конкурентоспособность региональной экономики.

Одним из ключевых природных ресурсов, который необходимо защищать и контролировать, является вода. В действительности, в дополнение к тому, что вода является условием существования жизни на земле, она также представляет собой один из ключевых элементов экономического развития. Действительно, вода интенсивно используется как сельским хозяйством, так и промышленностью, а также для таких видов экономической деятельности как производство электроэнергии и туризм. Поэтому очень велико значение повышения как эффективности использования запасов воды, так и обработки водных сточных вод.

Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП С учетом того, что большинство населения живет в больших и малых городах, также важно уделять бытовым сточным водам не меньше внимания, чем промышленным. Более того, деятельность по вторичной переработке, наряду с ресурсосбережением, может в итоге позитивно повлиять на занятость и уровень экономической активности.

Поэтому, создание необходимой инфраструктуры для водоочистки и удаления отходов (в дополнение к использованию промышленностью более чистых технологий и созданию экологической промышленности) необходимо для сокращения нагрузки на окружающую среду.

Социальная инфраструктура и инфраструктура «качества места»

Социальная инфраструктура, включая, в частности, школы, колледжи, больницы, является фактором, влияющим на конкурентоспособность, поскольку:

Наличие высококачественной социальной инфраструктуры может повлиять на решение о размещении капиталовложений и открытии бизнеса. Более конкретно, такая инфраструктура становится важной частью политики развития, проводимой регионами, стремящимися привлечь виды хозяйственной деятельности, отличающиеся высокой добавленной стоимостью и наукоемкостью.

Социальная инфраструктура важна для сохранения населения в регионе.

Действительно, ее наличие может удерживать людей от переезда из своего региона, что может спровоцировать дисбаланс социальнодемографической структуры региона. Наряду с природными условиями, социальная инфраструктура является ключевым фактором, определяющим качество жизни в любом регионе.

Социальная инфраструктура поддерживает социальное единство в регионе и позволяет в полной мере использовать имеющийся в нем человеческий потенциал.

Также можно упомянуть о необходимости предоставления жилья для всех социальных групп в рамках сообщества и услуг для семей (по уходу за детьми, культурно-спортивных, благоустройства территории и т.д.), что более связано с инфраструктурой «качества места».

Социальная инфраструктура так же важна для конкурентоспособности региона, как и транспортные системы, и другие формы традиционной инфраструктуры.

Инфраструктура знаний Знания и доступ к ним стали движущей силой роста прогрессивных экономик, например, стран ЕС. Ноу-хау и интеллектуальный капитал в гораздо большей степени, чем природные ресурсы или способность эксплуатации в большом объеме дешевой рабочей силы, стали основными определителями См. дополнительную информацию в п. «Человеческий капитал»

конкурентоспособности этих экономик, поскольку именно посредством их повышается эффективность производства и разрабатываются новые продукты.

Иными словами, качество инфраструктуры знаний является определяющим для инноваций, которые сами по себе определяют конкурентоспособность. Кроме того, инфраструктура знаний влияет на:

социальную сплоченность в регионе. Было доказано существование обратного соотношения между уровнем квалификации и безработицы, иными словами, перспективы получения работы увеличиваются в зависимости от уровня образования. Более того, таким образом, регион становится благоприятным местом для жизни, поскольку его население получает возможность реализовывать вынашивать определенные планы и достигать самореализации.

типологию производств региона.9 Действительно, горизонтальное развитие и распространение знаний дает возможность максимизации использования имеющегося в регионе человеческого потенциала, в то время как человеческий потенциал влияет на типы отраслей промышленности и других видов хозяйственной деятельности, присутствующих в регионе.

Инфраструктура бизнеса (жесткая инфраструктура) Создание или обновление инфраструктуры бизнеса может положительно повлиять на развитие бизнеса на местном уровне. Это – очень комплексное понятие, которое может включать такие составляющие как промышленные зоны, бизнес-парки, технопарки, инкубаторы, очистные сооружения канализации и водоснабжения и т.д. Хорошо развитая инфраструктура бизнеса делает регион более привлекательным, поскольку сокращает время от момента принятия фирмой решения о создании предприятия до начала его эффективной работы, может оказать большое влияние на эксплуатационные расходы, предоставляет структуры для развития бизнеса и т.д. Она может повлиять не только на решение хозяйствующего субъекта об инвестициях, но и на тип производства, который возникнет в регионе.

Институциональная инфраструктура и инфраструктура поддержки бизнеса (мягкая инфраструкутра) Говоря об институциональной и поддерживающей бизнес инфраструктуре, мы имеем в виду любые институты или структуры, способствующие развитию местных предприятий. Они являются частью и акторами того, что называют региональной средой. Они могут проявляться в форме услуг для предприятий, финансовых институтов, профессиональных ассоциаций, торговых палат и т.д.

Существование такой институциональной структуры является предпосылкой для регионального развития и конкурентоспособности, но не является гарантией успеха. Действительно, «чудо» происходит благодаря комбинации с другими См. дополнительную информацию в п. «Инновации/региональные инновационные системы».

См. дополнительную информацию в п. «Человеческий капитал».

определяющими среду факторами, включая существование и эффективность сетей10.

3.9 Типология регионов Типология11 региона влияет на стратегию/темпы развития и, таким образом, конкурентоспособность региона. Например, регион может быть:

реконверсионной территорией, где заканчиваются природные ресурсы, а также пропадают соответствующие ноу-хау и коллективная память;

территорией, где доминирует значительная группа, специализирующаяся в определенном технологическом сегменте, где МСП выступают как территорией, где доминируют услуги и занятость в сфере государственной службы;

депрессивной сельскохозяйственной территорией;

сельскохозяйственной территорией с агропромышленным комплексом;

космополитической агломерацией;

Более того, регион может быть классифицирован по варианту развития.

Развитие может пойти по следующим путям:

развитие через агломерацию хозяйственной деятельности, когда фирмы развиваются благодаря преимуществам, возникающим вследствие концентрации человеческих ресурсов и деятельности развитие через специализацию, когда в экономической структуре доминирует один вид промышленности или один продукт. В этой ситуации экономический рост региона достигается за счет развития аналогичных или дополнительных видов хозяйственной деятельности развитие благодаря производству уникального продукта, обычно связанного с данным регионом (например, производство знаменитых Это также влияет на конкурентоспособность региона.

3.10 Интернационализация и характер прямых иностранных инвестиций (ПИИ) Сегодня уже нет необходимости доказывать роль многонациональных компаний в увеличении конкурентоспособности региона. Действительно, прямые иностранные инвестиции (ПИИ) приносят передачу технологий, инноваций, стандартов качества и ноу-хау (в продуктах, менеджменте, маркетинге и т.д.). В зависимости от того, являются инвестиции См. главу 1 «Новая роль регионов» и пункт «Среда предприятий и сети».

См. также главу 5.

Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП горизонтальными или вертикальными, многонациональные компании могут открыть (в той или иной степени) регион для международных рынков. Кроме того, они часто приводят к возникновению кластеров высококонкурентных и динамичных производственных компаний. Самым поразительным примером этого является динамичная экономика Ирландии, которая построила свою конкурентоспособность на политике поощрения иностранных инвестиций.

Результатом стало создание принадлежащих иностранным собственникам производственных компаний, в особенности, в сфере электроники и фармацевтической промышленности, и, недавно, международных услуг, таких как финансовые услуги и центры обработки вызовов.

Тем не менее, уровень технологий и ноу-хау, принесенных многонациональными компаниями, будет, чаще всего, зависеть от среды, окружающей местоположение предприятия и готовность компании к интеграции в общую региональную среду. Ряд исследований подтвердили, что в странах ЕС технологическая специализация филиала иностранной компании зависит от позиции региона в области инноваций и технологий. В целом, инвестиции способствуют развитию конкурентоспособности региона посредством импорта инноваций, технологий, ноу-хау, а также кластеринга, однако часто эти инвестиции делаются там, где такие преимущества уже существуют. Более того, уровень распространения технологий на региональном уровне будет существенно зависеть от того, выбрала ли многонациональная компания свое местоположение исключительно на основе стоимости производственных факторов, или благодаря имиджу, созданному регионом.

3.11 Географическое положение Географическое положение региона играет важную роль для темпов его развития и роста конкурентоспособности по следующим причинам:

• регион, расположенный рядом с полюсом роста или мегаполисом, получит преимущества от эффектов избытка (spill-over), создаваемых соседней растущей экономикой;

• регион, расположенный на транспортном коридоре получит конкурентные преимущества по сравнению с остальными;

конкурентоспособны;

• приграничные регионы могут иметь конкурентные преимущества;

Более того, климатические условия могут иметь значительное неблагоприятное воздействие на конкурентоспособность регионов. В качестве примера можно привести пожары вследствие жары и засухи, наводнения, бури и т.д.

3.12 Инвестиционная привлекательность Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП Напоминание о том, что для экономического роста региону необходимы инвестиции, будь то иностранные или отечественные, кажется тривиальным.

Поэтому, чем более привлекателен регион для инвесторов, тем более конкурентоспособным он будет. Действительно, перед выбором места расположения предприятия инвестор должен взвесить преимущества различных потенциальных местоположений. Решение принимается с учетом сочетания критериев, таких как расстояние от рынков и связь с ними, доступность поставщиков, инфраструктура, социально-экономические условия, правовая база, налоговые правила, стоимость рабочей силы, квалификация и соответствие рабочей силы, качество жизни, государственные субсидии и т.д.

Европейская практика показывает, что ценовые факторы, (т.е. стоимость труда, налоговые ставки и т.д.) не играют решающей роли при выборе местоположения. В действительности эти факторы начинают играть роль при выборе места лишь тогда, когда неценовые факторы (инфраструктура, наличие соответствующей рабочей силы, рынки, особенности агломераций, инновационная среда, технологические эффекты избытка и т.д.) примерно одинаковы. Поэтому для региона не имеет смысла следовать стратегии низких ценовых факторов при отсутствии неценовых факторов, привлекательных для прямых инвестиций.

В число других значительных сдерживающих факторов для инвестиций входят нестабильная и противоречивая нормативно-правовая база, социальнополитическая нестабильность, практики, затрудняющие развитие бизнеса и препятствия для доступа (административные, законодательно-нормативные, политические, мафиозные и др.) 4. Индикаторы конкурентоспособности региона 4.1 Понимание конкурентоспособности региона с точки зрения ЕС Концепция конкурентоспособности12 с точки зрения ЕС может быть обобщена как «достаточно высокий и растущий уровень жизни и высокий уровень занятости на устойчивой основе»13.

Традиционной мерой конкурентоспособности и уровня жизни является расчет ВВП на душу населения, несмотря на то, что необходим еще ряд индикаторов для учета параметров социальной сферы, охраны окружающей среды, здравоохранения и благосостояния.

ВВП на душу населения можно разбить на два главных компонента: уровень занятости (процент занятого трудоспособного населения) и производительность (ВВП на одного занятого работника).

Производительность считается хорошим показателем конкурентоспособности, исходя из положения о том, что рост производительности повышает конкурентоспособность, что в свою очередь способствует более высоким темпам роста ВВП. Рост ВВП повышает занятость.

Уровень занятости и производительность тесно связаны друг с другом, однако их следует рассматривать отдельно. На самом деле, они не всегда сопровождают друг друга. Например, можно вспомнить о периоде «безработного роста», поразившем ЕС в 1980 гг., характеризовавшемся высоким ростом уровня производительности при незначительном росте занятости. Тем не менее, достижение быстрых темпов роста занятости и высокой производительности не обязательно противоречат друг другу. На самом деле, если рост экономики составляет больше определенного значения (2% для ЕС) и этот уровень поддерживается на долгосрочной основе, это всегда будет приводить к созданию дополнительных рабочих мест. Поэтому можно сказать, что в долгосрочной перспективе всегда существует прямая зависимость между производительностью и уровнем занятости.

Более отсталые регионы Европы всегда имели производительность ниже среднего уровня, в то время как занятость большую часть времени (но не всегда) играла не столь значительную роль. В целом, в ЕС всегда было два типа экономически депрессивных регионов:

регионы с уровнем занятости близким к среднему, но с более низкой производительностью;

регионы с отстающим уровнем как производительности, так и занятости.

См. главу 2 «Что такое конкурентоспособность регионов».

«Третий отчет об экономической и социальной интеграции», ЕК, 2004 г.

Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП Вызов для депрессивных регионов состоит в повышении производительности посредством комбинированных политических мер без негативного воздействия на занятость.

Политика ЕС в отношении конкурентоспособности состоит в развитии неценовой конкуренции с целью поддержания и повышения уровня жизни, социальных и моральных ценностей и моделей в обществах стран ЕС в целом.

Соответственно, ЕС делает акцент на структурных факторах, определяющих конкурентоспособность, способствующих долгосрочному росту, в частности, в сфере НИОКР и инноваций, информационных технологий и человеческого капитала.

Эта направленность была подтверждена конечной задачей, выдвинутой на Лиссабонском заседании Совета ЕС, состоящей в том, чтобы что «ЕС должен в течение десятилетия стать самой конкурентоспособной и наукоемкой экономикой в мире, способной к устойчивому экономическому росту при создании большего количества более качественных рабочих мест и более высокой степенью социальной сплоченности».

Применительно к конкурентоспособности существует четкая взаимосвязь между инновациями, человеческим капиталом и информационными технологиями. Способность к инновациям считается лучшим ответом глобальной конкуренции, необходимости адаптироваться к изменениям технологий и постоянно производить новую продукцию, т.е. элементам постфордовской системы производства14. Способность постоянно вводить и усваивать инновации напрямую связана с образовательным уровнем населения.

Информационные технологии являются ключевым элементом процесса и политики развития знаний.

В целом в ЕС развитие конкурентоспособности регионов зависит от модернизации и диверсификации производственной структуры (путем развития наукоемкой хозяйственной деятельности и инноваций) по достижении достаточного уровня физической инфраструктуры и человеческого капитала.

При этом необходим учет горизонтального условия, состоящего в устойчивом развитии с точки зрения воздействия на окружающую среду.

Ключевыми инструментами развития конкурентоспособности регионов в ЕС являются Структурные Фонды, объединяющие различные направления политики повышения конкурентоспособности и производительности региональных экономик для повышения их доходности в долгосрочной перспективе. Они поддерживают инвестиции в инфраструктуру, в человеческий капитал, инновационные возможности и улучшение состояния окружающей среды.

4.2 Индикаторы конкурентоспособности регионов (Европейская комиссия) См. главу 1 «Новая роль регионов».

Объяснение, предложенное в предыдущем пункте, позволяет нам понять и рассмотреть в его контексте различные индикаторы, используемые Европейской Комиссией для измерения конкурентоспособности регионов ЕС. Для информации, на уровне государств-членов Комиссия использует методику бенчмаркинга с акцентом на структурных индикаторах в области инноваций, условий деятельности предприятий, новых технологий и т.д., с учетом стратегии в области конкурентоспособности, принятой Лиссабонской конференцией. Как уже упоминалось нами в первой части, некоторые другие элементы помимо производительности на душу населения (социальная сфера, здравоохранение, охрана окружающей среды и т.д.) должны быть учтены в качестве индикаторов конкурентоспособности. Тем не менее, необходима дальнейшая работа по разработке дополнительных измерителей прогресса в данных областях. В дополнение к этому, статистика дает описания детерминант конкурентоспособности или факторов, благоприятствующих развитию таких детерминант, например, инноваций. Тем не менее, трудность, с которой сталкиваются разработчики политики в отношении инноваций, состоит в измерении одновременно факторов, позволяющих их осуществлять, и их влияния на конкурентоспособность. Кроме того, конкурентоспособность в ЕС основывается на структурных реформах (а не макроэкономической политике и ценовой конкуренции), поэтому подобрать индикаторы трудно.

Мы рассмотри два примера использования индикаторов для измерения конкурентоспособности, чтобы проиллюстрировать эту проблематику – «Отчеты об экономической и социальной интеграции» и индикаторы мониторинга и оценки в рамках структурных фондов.

a) Отчеты об экономической и социальной интеграции являются результатами исследований регионов ЕС, проводимых на регулярной основе Европейской Комиссией. Для сравнения регионов друг с другом и определения их уровня развития и конкурентоспособности, была предложена следующая классификация основных региональных индикаторов:

Экономика ВВП на душу населения (уровень покупательской способности) занятость по отраслям (сельское хозяйство, промышленность, услуги) заявки на Европейский патент (на 1 млн. человек) Рынок труда уровень безработицы (всего, застойная безработица, женщин, молодежи) уровень занятости (% населения в возрасте от 15 до 64 лет, всего, женщин, мужчин) Демография плотность населения (жителей на км2) См. дополнительную информацию в документе РЕЦЭП: Walter, G., конкурентоспособность:

общий подход.

% населения в возрасте до 15 лет, в возрасте 15-64 лет, более 65 лет Образование Образовательный уровень лиц в возрасте 25-59 лет (начальное, среднее, Можно также привлечь внимание к тому факту, что эта методология не сравнивает все факторы, повышающие конкурентоспособность регионов, но анализирует те факторы, которые оказывают на нее наиболее значительное влияние, поскольку относительная значимость факторов конкурентоспособности отличается по регионам.

b) На плановый период 2000-2006 гг. Еврокомиссия предложила индикаторы мониторинга и оценки программ и проектов, финансируемых или получающих дополнительное финансирование из средств Структурных Фондов. Области деятельности классифицируются по категориям и подкатегориям. Каждая из этих сфер деятельности имеет свои индикаторы (которые предлагаются, но не навязываются). Ниже приведены несколько примеров сфер деятельности по повышению конкурентоспособности соответствующих регионов и связанные с ними индикаторы. Сфера деятельности: Научно-исследовательская работа, развитие технологий и инновации (НИРТИ) Исследовательские проекты на базе университетов и исследовательских институтов Индикаторы продукта: Количество поддержанных исследовательских проектов, количество получивших поддержку аспирантов (мужчин/женщин) Индикаторы результата: % успешно завершенных проектов (публикации и т.д.); количество исследователей, получивших степень доктора наук (мужчин/женщин); увеличение количества принятых на работу научных сотрудников (количество и % рабочих месте, мужчин/женщин) Индикаторы воздействия: количество разработанных инноваций; количество новых предприятий, открытых исследовательским персоналом Инновации и передача технологий, создание сетей и партнерств между предприятиями и/или исследовательскими институтами Индикаторы продукта: Количество компаний, получивших финансовую поддержку по проведению проектов НИРТИ и приобретению технологий;

количество проведенных консультаций и тренинговых занятий, количество МСП, которым была оказана помощь; количество поддержанных проектов сотрудничества между фирмами и научно-исследовательскими учреждениями Показатели результата: предприятия, принявшие участие в получивших поддержку совместных исследовательских проектах (их них МСП); рост капиталовложении в НИТРИ предприятиями, принявшими участи в совместных проектах; % МСП, удовлетворенных этой услугой Полный список сфер деятельности с соответствующими индикаторами содержится, например, в следующем документе: “The New programming period 2000-2006: methodological working papers, Working paper 3, Indicators for Monitoring and Evaluation: An indicative methodology”.

Документ можно получить на веб-сайте Европейской комиссии (http://europa.eu.int/comm).

Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП Показатели воздействия: Количество договоренностей о сотрудничестве между исследовательскими институтами и получившими содействие фирмами через год; количество предприятий в регионе, принявших участие в программе и отметивших положительные эффекты от передачи технологий через 18 месяцев (из них МСП); Количество получивших поддержку компаний, которые приобрели патенты, лицензии или приняли участие в совместных проектах (через 1 год); количество новых продуктов/процессов, предлагаемых на рынке фирмами, получившими финансовую поддержку; добавленная стоимость, полученная через два года; валовая/чистая занятость, созданная или сохраненная через 2 года (количество рабочих мест и % от общей занятости) Инфраструктура НИТРИ Индикаторы продукта: предоставленная территория, площадь (га);

построенные/переоборудованные площади (м2); количество совместно созданных служб Индикаторы результата: количество принятых на работу сотрудников в сфере НИОКР, мужчин/женщин); количество МСП, получивших доступ к совместно предоставляемым услугам Индикаторы воздействия: количество малых предприятий, созданных в рамках парка (через 1 год); количество малых высокотехнологичных предприятий, созданных в рамках парка (через 1 год); валовая/чистая занятость, созданная или сохраненная через 1 год (количество рабочих мест и % от общей занятости) Сфера вмешательства: инфраструктура телекоммуникаций и информационное сообщество Услуги и их применение МСП (электронная торговля и сделки, образование и тренинг, создание сетей) Индикаторы продукта: количество вновь созданных предприятий, предоставляющих услуги в сфере информационных технологий (онлайн-доступ, электронная торговля и т.д.) Индикаторы результата: количество МСП, получивших финансовую поддержку по предоставлению доступа к предлагаемым услугам (доступ к интернет); количество МСП, разрабатывающих и организующих коммерческую реализацию услуг в сфере информационных технологий; количество точек присутствия интернет (РОР) на местную зону связи Индикаторы воздействия: валовая/чистая занятость, созданная или сохраненная через 2 года (количество рабочих мест и % от общей занятости) Сфера деятельности: МСП Служба консультаций по вопросам бизнеса (информация, бизнес-планирование, консалтинговые услуги, маркетинг, менеджмент, НИОКР, интернационализация, экспорт, управление воздействием на окружающую среду, приобретение технологий) Индикаторы продукта: количество МСП (владельцы: мужчины/женщины), получивших консультационные услуги Индикаторы результата: количество МСП, которые стали экспортерами;

количество МСП, начавших экспорт на новые рынки; % МСП, удовлетворенных предоставленными услугами Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП Индикаторы воздействия: % экспортных продаж в обороте получивших помощь МСП через 18 месяцев; увеличение добавленной стоимости через месяцев; валовая/чистая занятость, созданная или сохраненная через 2 года (количество рабочих мест и % от общей занятости) Сфера деятельности: человеческие ресурсы Гибкость рабочей силы, предпринимательская деятельность, инновации, информационно-коммуникационные технологии – помощь физическим лицам, компаниям Индикаторы продукта: количество сотрудников, прошедших тренинг (тип, продолжительность); количество МСП, получивших финансовую поддержку на проведение тренинга (размер, тип, продолжительность); количество бенефициаров Индикаторы результата: увеличение бюджета МСП на подготовку кадров (%) Индикаторы воздействия: количество бенефициаров (лиц), начавших бизнес через 2 года (мужчин/женщин); рост добавленной стоимости продукции через 18 месяцев; повышение производительности труда работников в результате повышения квалификации (% роста оборота на 1 работающего); валовая/чистая занятость, созданная или сохраненная через 2 года (количество рабочих мест и % от общей занятости) Сфера деятельности: транспортная инфраструктура Железные дороги Индикаторы продукта: протяженность (км) построенных или обновленных высокоскоростных железных дорог (% - степень завершенности строительства);

усовершенствованное железнодорожное полотно (км) Индикаторы результата: сэкономленное время (время в пути х количество пользователей); сэкономленное время (время в пути x грузо/пассажиропоток);

доступность (сокращение эквивалента скорости по прямой линии) Индикаторы воздействия: увеличение грузо/пассажиропотока через 1 год (%);

воздействие на окружающую среду (% повышения/снижения); изменение шумовой нагрузки (%); валовая/чистая занятость, созданная или сохраненная через 2 года (количество рабочих мест и % от общей занятости);

Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты РЕЦЭП 4.3 Индикаторы конкурентоспособности регионов (прочие) Некоторые другие исследования помимо Европейской Комиссии также преследовали цель выявления индикаторов региональной конкурентоспособности. Мы цитируем некоторые из них.

a) Соревнуясь с миром (2002, банк «Барклайс» и др.) – сравнение конкурентоспособных регионов во всем мире (из них 10- регионы ЕС) и попытка определения общих факторов конкурентоспособности. Доклад подчеркивает трудность определения последовательных или сравнимых данных по 15 регионам и делает вывод о том, что только небольшое количество общих факторов успешности обнаружены в каждом регионе.

b) Индикаторы региональной конкурентоспособности (DTI – министерство торговли и промышленности Великобритании) - выбранные 14 индикаторов, как считают авторы, дают сбалансированную картину региональной конкурентоспособности. Тем не менее, многие факторы определяют не уровень региональной конкурентоспособности, а результаты, ее отражающие.

c) Бенчмаркинг конкурентоспособности центральных графств Великобритании (1997, Ernst and Young) - сравнение конкурентоспособности региона с другими регионами Европы и попытка определить меры повышения конкурентоспособности региона. Исследование использует «многомерную модель бенчмаркинга региональной конкурентоспособности из сравнительных показателей, имеющих рейтинг своего сравнительного влияния.

d) Исследование регионального инвестиционного климата (Ecorys-NEI) разрабатывает методологию бенчмаркинга для измерения качества регионального инвестиционного климата в 40 регионах Северо-Запада Европы по результатам опросов предпринимателей в регионах. Переменные, использованные в исследовании, разбиты в соответствии на отражающие рыночные отношения и факторы производственной среды.

5. Типология регионов и их конкурентоспособность 5.1 Типология регионов – теоретические положения В целом специальная литература подразделяет регионы на производственные и непроизводственные. Производственные регионы делятся на три категории17.

a) Регионы – производственные площадки Производительность этих регионов, прежде всего, строится на дешевых ресурсах, отражающих имеющиеся у них производственные факторы (тру, земля и т.д.). В качестве недорого места для размещения производства они часто привлекают вертикальные прямые иностранные инвестиции (ПИИ). Их привлекательность основывается в большей степени не на локализации или концентрации хозяйственной деятельности, а отрицательных экономических эффектах от отсутствия или слабого развития урбанизации.

b) Регионы – источники увеличения прибыли Экономический рост этих регионов строится на ограниченном числе отраслей, получающих преимущества от концентрации экономической деятельности.

Ключевыми факторами конкурентоспособности здесь являются квалификация рабочей силы, внутреннее разделение труда, эффект от размеров рынка и доступности поставщиков.

c) Регионы – центры знаний Эти регионы часто представляют собой крупные городские территории, получающие преимущество от агломерации экономики, чей рост основан на межотраслевом развитии. Эти города-регионы являются центрами знаний и информации, открыты для международной деятельности, предлагают наилучшие возможности для карьеры (и поэтому привлекают отовсюду одаренных работников), обеспечивая лучшее соответствие между спросом и предложением на рабочую силу. Они также характеризуются высоким уровнем НИОКР, развития предпринимательства, создания новых предприятий, количества выдаваемых патентов. Ключевыми детерминантами конкурентоспособности являются выдающее качество человеческих ресурсов, прекрасный доступ на международные рынки и к информации, доступность капитала, услуг для бизнеса и т.д.

5.2 Типология регионов ЕС 1. В целом, в ЕС можно выделить три набора моделей региональной экономической структуры и производительности/конкурентоспособности. В рамках ЕС можно выделить следующие типы регионов:

a) Отстающие регионы См., в т.ч., литературу в сфере экономики и новой экономической географии.



Pages:     || 2 |


Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УКД 87.66(07) УТВЕРЖДАЮ № госрегистрации Инв. № Проректор по науке и международному сотрудничеству СФУ С.В. Верховец _ _ 2011 г. ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ по теме: КРЕАТИВНЫЕ ИНДУСТРИИ КАК СЕКТОР ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА Вид отчета: итоговый Руководитель НИР, канд. филос....»

«Проект постановления Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги Дача согласия на отчуждение жилых помещений, расположенных на территории города Омска, в которых проживают несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей В соответствии с Федеральным законом Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, руководствуясь Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом города...»

«Украина Николаевская область ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ Еланецкого района Николаевской области 2014 год Приветственное слово председателя райгосадминистрации Уважаемые читатели! Еланецкая районная государственная администрация предлагает вам ознакомиться с возможностями района во многих сферах, найти нужную информацию, наладить контакты с нужными людьми, органами государственной власти или местного самоуправления, предприятиями, культурными и образовательными учреждениями. Еланецкий район...»

«ПРОЕКТ Административный регламент Министерства здравоохранения Мурманской области по предоставлению государственной услуги Лицензирование медицинской деятельности медицинских и иных организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Предмет регулирования регламента 1.1.1. Предметом регулирования Административного регламента Министерства здравоохранения Мурманской области (далее...»

«121099,,,.3, 629,. +7 (495) 642-31-01 www.gr-center.ru, email: [email protected] V 2007-2010.. : Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти 121099, Москва, Смоленская площадь, д.3, офис 629, Тел. +7 (495) 642-31-01 www.gr-center.ru, email: [email protected] Содержание Вступительное слово........................................................ Введение...................................»

«Объединение независимых экспертов в области минеральных ресурсов, металлургии и химической промышленности _ Обзор рынка ванадия и ванадийсодержащей продукции в СНГ Издание 5-ое, дополненное и переработанное Демонстрационная версия Москва август, 2009 Internet: www.infomine.ru e-mail: [email protected] Обзор рынка ванадия и ванадийсодержащей продукции в СНГ ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 1. Краткая характеристика мирового рынка ванадия 2. Минерально-сырьевая база ванадия в СНГ 3. Перспективы расширения...»

«Схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования Киселевский городской округ Киселевск, 2014 Содержание. 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 2 стр. 2. УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ: 5 стр. 3. АЛЬБОМ ТИПОЛОГИИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ 6 стр. 4. РЕЕСТР РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ 8 стр. НА ТЕРРИТОРИИ КИСЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 5. СХЕМЫ-КАРТЫ С РАЗМЕЩЕНИЕМ РЕКЛАМНЫХ 12 стр. КОНСТРУКЦИЙ РАЗБИТЫЕ НА 4 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЗОНЫ, С ОБОЗНАЧЕНИЕМ РАССТОЯНИЯ ДО ДОРОЖНЫХ ЗНАКОВ,...»

«Официальный вестник НП Ассоциации деревянного домостроения 1 КАКИМ БУДЕТ ДЕРЕВЯННОЕ ДОМОСТРОЕНИЕ В 2020 ГОДУ апрель 2008 №3 (11) Деревянное домостроение не является сегодня национальным приоритетом в жилищном строительстве и составляет около 12-15% от ежегодно вводимых объемов. Однако внимание к этому виду жилищного строительства все больше возрастает. Этому способствует: Каркасное и панельное домостроение позволяют осущеПоручение Президента РФ В.В. Путина о расширении ствить массовое...»

«АРХИТЕКТОРЫ ДИЗАЙНЕРЫ ДЕКОРАТОРЫ 2012 САНКТ-ПЕТЕРБУРГ АРХИТЕКТОРЫ ДИЗАЙНЕРЫ ДЕКОРАТОРЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА №1 2012 FINESTREET PUBLISHING www.nestreet.ru add / персоналии 2 / ADD №1 ADD №1 / 1 add / персоналии 2 / ADD №1 ADD №1 / 3 add / слово редактора Уважаемые читатели, позвольте представить вам наш новый продукт — каталог Архитекторы, дизайнеры, декораторы (ADD). Это приложение к журналу Жилая среда, которое мы планируем выпускать один раз в год. На мой взгляд, даже его первый выпуск оказался...»

«`1 Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА Факультет управления и дизайна Кафедра управления персоналом и государственного и муниципального управления ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование организации предоставления досуговых услуг населению (на примере района Северное Медведково СВАО г. Москвы) по специальности:...»

«ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ СТРАНЫ СНГ Русские и русскоязычные в новом зарубежье ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 3 № 1.04.2000 Москва ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ СТРАНЫ СНГ. РУССКИЕ И РУССКОЯЗЫЧНЫЕ В НОВОМ ЗАРУБЕЖЬЕ Издается Институтом стран СНГ с 1 марта 2000 г. Периодичность 2 номера в месяц Издание зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации ПИ №...»

«КОМПЛЕКСНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ БЕРЕГОВ АЗОВСКОГО МОРЯ В ПРЕДЕЛАХ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Косьян Р.Д., Крыленко М.В. В статье представлены результаты полевых исследований современного состояние берегов Азовского моря и существующих берегозашитных сооружений в пределах выделенных литодинамических систем. Установлено, что особенностью современной динамики изученных берегов является преобладание абразии и локальный характер аккумуляции. Высокой скорости отступания берега при...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА Факультет Сервиса Кафедра информационных систем и технологий ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Разработка информационной подсистемы управления элементами интеллектуального здания на примере гостиницы Времена года по специальности: 230201.65 Информационные системы и технологии Никита Андреевич...»

«ПРОЕКТНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД СОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ИНСПЕКЦИЯ АНАЛИТИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ РЕГИОНУ ОБОСНОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ в строительство скоростной автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург 46/5917-ОИ Том 8 Оценка воздействия на окружающую среду Книга 6 Приложения Председатель правления МООФС ФГУ СИАК по ЦР А.В. СТОЛЕТОВ г. Сергиев Посад 2005 год Содержание № Наименование...»

«4 Содержание Введение 5 1 Теоретические основы разработки стратегии мотивации 7 1.1 Понятие мотивация, основные принципы, лежащие в её основе 7 1.2 Влияние удовлетворительности трудом на показатели деятельности организации 14 1.3 Опыт экономически развитых зарубежных стран в области мотивации трудовой деятельности 18 1.4 Методологические аспекты разработки стратегии мотивации 21 2 Организационно-экономическая характеристика ОАО ЗИП Энергомера 30 2.1 Организационно- правовая характеристика и...»

«Издается по решению Научно-методического совета Государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника Казанский Кремль Под общей редакцией директора Государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника Казанский Кремль, кандидата исторических наук Р.Р. Хайрутдинова Ответственный редактор зам. директора по научно-исследовательской работе, кандидат исторических наук И.Р. Миннуллин Рабочая группа А.Г. Ситдиков, зам. директора по музейным проектам,...»

«при поддержке БУХАРСКИЕ ЕВРЕИ ИСтоРИя, этногРАфИя, КУХня Владимир Месамед татьяна Емельяненко Роман гершуни Москва октябрь 2012 г. проект Эшколот www.eshkolot.ru БУХАРСКИЕ ЕВРЕИ БУХАРСКо-ЕВРЕЙСКИЙ яЗЫК: Что ВПЕРЕДИ? Д-р Владимир МЕСАМЕД Рецензия на: Гулькаров Й. Этимологический словарь бухарско-еврейского языка с переводом на русский, английский и иврит. – Тель-Авив, 1988; 484 с. Центральная Азия – уникальный по своему этно-языковому многообразию регион. Здесь причудливо переплелись десятки...»

«1 Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА Факультет сервисных технологий Кафедра управления персоналом и государственного и муниципального управления ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики ( на примере г.о. Подольск...»

«1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ Цель: сформировать, в соответствии с Государственным образовательным стандартом и содержанием профессиональной деятельности менеджера и экономиста-менеджера, знания и умения в области социологии и психологии управления, необходимые будущему специалисту для построения организации, способной к эффективной реализации стратегии развития. Достижение поставленной цели обеспечивается путем решения следующих задач: 1. Рассмотрение организации как закрытой и открытой системы....»

«_copy.qxd 21.10.2008 13:57 Page 1 ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ОБРАЗОВАНИЕ _copy.qxd 21.10.2008 13:57 Page 2 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЭВРИКА _copy.qxd 21.10.2008 13:57 Page 3 КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТ МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ЭВРИКА ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ _copy.qxd 21.10.2008 13:57 Page Брошюра подготовлена и издана в целях реализации проекта...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.