WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«Интернет-услуги в российском праве Анализ действующего и проектируемого законодательства Нормативно-правовые акты и официальные разъяснения Обширный библиографический список Агентство Издательский сервис Москва, 2003 ...»

-- [ Страница 1 ] --

Петровский С.В.

Интернет-услуги

в российском праве

Анализ действующего и проектируемого законодательства

Нормативно-правовые акты и официальные разъяснения

Обширный библиографический список

Агентство

"Издательский сервис"

Москва, 2003

Автор:

Петровский Станислав Витальевич кандидат юридических наук, разработчик проекта

Федерального закона "О правовом регулировании оказания Интернет-услуг". Участвовал в законопроектной работе по Федеральному закону "Об электронной цифровой подписи", "Об электронной торговле" и другим федеральным законам. Входит в состав Экспертного совета Комитета по информационной политике Государственной Думы РФ, рассматривающего законопроекты в информационной сфере (СМИ, интеллектуальная собственность, связь и т.п.).

Подготовил более 30 публикаций по правовым вопросам использования сети Интернет, электронному документообороту и интеллектуальной собственности. Редактор сайта PRAVO.LNET.RU.

Петровский С. В.

Интернет-услуги в российском праве. М.: Агентство "Издательский сервис", 2003. 272 с.

В данной работе Интернет, Интернет-услуги (услуги по подключению к сети, услуги электронной почты, хостинга и т.д.) рассматриваются с точки зрения реалий действующего российского законодательства. "Приземление" этих категорий позволило автору сделать практические выводы о возможности использования уже имеющегося законодательства для решения большинства юридических проблем в этой сфере, а также изложить практические способы защиты прав в правоотношениях по поводу Интернета.

Издание адресовано научным и практическим работникам, преподавателям, аспирантам, студентам всем, кто изучает или хотел бы изучать правовые аспекты общественных отношений по поводу Интернета.

Приложение к книге содержит тексты нормативно-правовых актов и официальных разъяснений в области авторского права, СМИ, информации, а также связи и информатизации, которые оказывают влияние на правовое регулирование Интернет-услуг.

Кроме того, в предлагаемом издании впервые опубликован наиболее полный библиографический список по правовым проблемам использования Интернета, оказания Интернетуслуг, электронной коммерции, электронного документооборота и т.п.

© Петровский С.В.,

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОКАЗАНИЮ

ИНТЕРНЕТ-УСЛУГ

§1. Понятие Интернета

§2. Обзор правовых проблем, связанных с использованием Интернета................. §3. Развитие российского законодательства, регулирующего оказание Интернет-услуг

ГЛАВА II. ДОГОВОРЫ НА ОКАЗАНИЕ ИНТЕРНЕТ-УСЛУГ СВЯЗИ

§ 1. Договоры подключения оконечного оборудования абонента к международной сети электросвязи Интернет

§ 2. Договоры на оказание услуг электронной почты

§ 3. Договоры на размещение информационного ресурса (сайта) в сети Интернет (услуги хостинга)

§ 4. Исключительные права на доменное наименование (название сайта).............

ГЛАВА III. ДОГОВОРЫ НА ПЕРЕДАЧУ ИНФОРМАЦИИ И ОБЪЕКТОВ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПОСРЕДСТВОМ

ИНТЕРНЕТА

§1. Договоры на передачу информации

§2. Договоры на передачу объектов интеллектуальной собственности

Заключение

ПРИЛОЖЕНИЯ

Список литературы

Список авторских публикаций

Законодательство об авторском праве Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-I "Об авторском праве и смежных правах" (с изм. от 19 июля 1995 г.)

Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-I "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных"

Законодательство о средствах массовой информации Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I "О средствах массовой информации" (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ)

Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ "О рекламе" (с изм. и доп. на 01.07.2002 г.)

Законодательство об информатизации и связи Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"

Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене"

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (в ред. от 11.02.2002 г.)

Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ "О связи" (с изменениями от января, 17 июля 1999 г.)

Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи" от 10.01.2002 г.

№ 1-ФЗ

Прочее законодательство Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ (извлечения)

Гражданский кодекс (Ч. I и II) (извлечения)

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 27.09.2002) (извлечения)

Таможенный кодекс РФ, утвержден ВС РФ 18.06.1993 № 5221- (ред. 30.06.2002 г.)(извлечения)

Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в ред. 25.07.2002 г.) (извлечения)

Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 № 81-ФЗ (в ред. от 26.05.2001 г.) (извлечения)

Налоговый кодекс РФ. Части I и II (извлечения)

Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. 25.07.2002 г.) (извлечения)



Подзаконные нормативно-правовые акты и официальные разъяснения Письмо Департамента налоговой политики Минфина РФ от 26 июля 2000 г. № 04по вопросу отнесения расходов по разработке, созданию и ежемесячному обслуживанию рекламного Web-сервера в сети Internet на расходы по рекламе и включения их в себестоимость продукции (работ, услуг) для целей налогообложения)

Письмо МНС РФ от 11 мая 2000 г. № ВГ-6-02/361@ "О порядке налогообложения Интернет"

Письмо Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 20 января 2000 г. № ИБ-02/229 "О возможных мошеннических схемах при торговле ценными бумагами с использованием сети Интернет"

Инструктивные указания Госарбитража СССР от 29 июня 1979 г. № И-1-4 "Об использовании в качестве доказательств по арбитражным делам документов, подготовленных с помощью электронно-вычислительной техники"

Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 августа 1994 г. № С1-7/ОП- "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике" (извлечение о представлении доказательств, заверенных электронной цифровой подписью)

Инструктивное письмо Минобразования РФ от 3 июля 1998 г. № 41 "О

ВВЕДЕНИЕ

Переход к третьему тысячелетию связывается целым рядом специалистов в области философии, информатики, экономики, юриспруденции и других наук с переходом к информационному обществу, обладающему новой структурой, в которой решающую роль играют отрасли, связанные с получением, распространением и обработкой информации. "В течение всей предшествующей XX в. истории развития человеческой цивилизации основным предметом труда оставались материальные объекты… Экономическая мощь государства измерялась материальными ресурсами, которые оно контролировало.

В конце XX в. впервые в человеческой истории основным предметом труда в общественном производстве промышленно развитых стран становится информация". Привычно относимое к будущему информационное общество представляет собой реальность сегодняшнего дня. Уже сейчас в наиболее экономически развитых государствах более половины рабочих мест приходится на сферу производства и обработки информации. В условиях информационного общества ключевую роль играют телекоммуникационные сети как среда для сбора и обмена информацией в локальных, общегосударственных и международных масштабах, где протекают процессы лавинообразного распространения общественных отношений по поводу использования международной сети Интернет (далее Интернет).

телекоммуникационных услуг в Российской Федерации3 ожидается, что к 2010 г. количество активных пользователей Интернета в России будет насчитывать более 26 млн. человек. При См. напр.: Бастрикова С.А. Интернет в системе взаимодействия государства и формирующегося гражданского общества Российской Федерации. Дис. канд. политол. наук.

М., 2000. С. 4; Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственного управления. Социолого-методологический анализ. Дис. д-ра социол. наук. М., 2000. С. и др.; Копылов В.А. Информационное право. М.: Юристъ, 1997. С. 5; Родионов А.А.

Интернет: сущность и социальные функции Социологический подход. Автореф. дис. канд.

социол. наук. Саратов, 2000. С. 3; Смирнова И.А. Интернет как фактор субкультуры виртуального сообщества: Автореф. дис. канд. культурологии. СПб., 2000. С. 3; Степанов Е.Б. Информация как фактор производства: Автореф. дис. канд. экон. наук. Кострома, 2000. С. 3; Чугунов А.В. Политика и интернет: политическая коммуникация в условиях развития современных информационных технологий. Дис. канд. политол. наук. СПб., 2000.

С. 5 и др.

Громов Г.Р. Очерки информационной технологии. – М.: ИнфоАрт, 1993. – С. Опубликована на сайте Правительства Российской Федерации по адресу:

http://www.government.gov.ru/2000/12/21/977381416.html этом общее число пользователей, включая тех, кто эпизодически использует Интернет, обычно в два с половиной раза больше указанных цифр. Уже сейчас по числу "жителей" Интернет опережает все страны мира, включая США, Японию, Россию и другие, за исключением Китая и Индии. По оценкам Минсвязи России, доходы от информационных и коммуникационных услуг в РФ в 2002 году составят около 8,2 млрд против 6,1 млрд долл. в прошлом году, а число постоянных пользователей Интернета в России в 2002 году достигнет почти 10 млн против 5,8 млн человек в 2001 году.6 Согласно данным "Альфа-банка" и "Комильфоконсалтинг", прогнозные показатели оборота электронной торговли имеют тенденции устойчивого роста из-за стабильного роста числа пользователей Интернета. Так, в 2002 г.

ожидается суммарный оборот электронной торговли в России в размере $506,5 млн., в 2003 – $796,6 млн. и в 2004 году – $1079,6 млн.7 Уже сейчас в сети Интернет действует более организаций электронной торговли, а покупки совершили более 200 тыс. пользователей. Резкое увеличение общественно-экономического значения использования международной сети Интернет обострило правовые проблемы, связанные с применением современных компьютерных и телекоммуникационных технологий.

В отечественной юридической науке отношения, связанные с использованием Интернет исследованы фрагментарно. Изучались проблемы защиты авторских прав на произведения, доступные в сети Интернет, прав на доменное имя (имя сетевого информационного ресурса сайта), информационной безопасности в Интернет, проблемы применение сетей в деятельности органов государственной власти, в том числе для судопроизводства.

Многие публикации о правовых проблемах использования Интернет носят постановочный характер, сигнализируя о наличии тех или иных правовых проблем с указанием на невозможность использования существующих законодательных актов и необходимости внесения изменений в законодательство.

Вместе с тем несмотря на охват российскими исследователями ряда правовых проблем, связанных с использованием компьютерной сети Интернет практически не получили должного освещения вопросы обязательственных отношений в данной сфере.

К концу года нас будет 19 миллионов! // Мир Internet. 2001. № 8. С. См.: Петровский С. Авторы попали в глобальную Сеть // Биржа авторских прав. 2001.

№ 1. С. Федорова В., Уваров Д. Минсвязи ожидает доходов. // Время новостей. 2002. 21 окт.

Иванова Р., Генина Н., Кутуков В. (IB Partners), Кудрявцев А. («Коминфо Консалтинг»), Вахитов Я. Рынок онлайновой торговли в России // http://www.cnews.ru/cgibin/redirect.cgi?http://www.cnews.ru/reviews/online/ Тедеев А.А. Электронная коммерция (электронная экономическая деятельность): правовое регулирование и налообложение. М.: ПРИОР-издат, 2002. С. Состояние современного законодательства, затрагивающего отношения по поводу оказания Интернет-услуг, отражает отсутствие системного подхода, что проявляется, в частности, в избыточном терминологическом многообразии.

Так, помимо термина компьютерная сеть, в законодательстве о средствах массовой информации говорится о телекоммуникационных сетях, законодательные акты об информатизации оперируют словосочетанием информационная сеть. При этом не излагаются признаки, позволяющие отграничить понятия, описываемые указанными терминами, что приводит к избыточному терминологическому многообразию, пересечению предметов регулирования отдельных законов и подзаконных нормативных актов.

Кроме того, в России отсутствует правовая база, позволяющая эффективно развиваться предпринимательству в области компьютерных сетей, особенно в части норм, направленных на развитие системы совершения сделок путем обмена данными в компьютерных сетях.

Наличие социально-экономической потребности в развитии глобальных компьютерных сетей, наиболее масштабной из которых является Интернет, и сетевых услуг как основы развитой экономики двадцать первого века, а также отсутствие комплексных исследований в этой области обусловливают актуальность темы этой книги.

В настоящей работе предпринята одна из первых попыток комплексного рассмотрения Интернет-услуг (услуг по подключению к сети, услуг электронной почты и т.д.) с позиций действующего российского законодательства.

Надеюсь, что данная работа вызовет интерес преподавателей, аспирантов, научных и практических работников, студентов всех, кто уже изучает или хотел бы изучать правовые аспекты общественных отношений по поводу использования Интернета.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОКАЗАНИЮ

ИНТЕРНЕТ-УСЛУГ

Конвергенция технологий, нивелирующая различия в технических устройствах, позволяет свободно обмениваться данными как между персональными компьютерами, так и между переносными компьютерными устройствами, сотовыми телефонами, бортовыми компьютерами автомобилей и так далее, что создает предпосылки для широких социальных коммуникаций нового типа, несущих качественное преобразование сферы услуг.

Данные предпосылки рассматриваются исследователями в связи с понятием информационного общества. Понятие информационного общества ("технотронное общество", "общество знания" и т.д.) появилось в середине двадцатого века9 и характеризовалось как общество, в котором ключевую роль играют услуги по получению, обработке и распространению информации, в отличие от общества индустриального, основу которого составляют процессы создания, распределения и перераспределения материальных благ. Технологической базой информационного общества являются глобальные телекоммуникационные сети. Крупнейшей в мире телекоммуникационной сетью является сеть Интернет, которая, возникнув как средство связи для узкого круга специалистов, сравнительно быстро превратилась в массовое социальное явление. Это обусловило актуальность рассмотрения понятия Интернета не только с позиций технических наук как совокупности технических средств для обмена данными, но и с позиций социальных как совокупности общественных отношений по поводу использования международной телекоммуникационной сети.

В связи с тем, что в законодательстве России наличествует многообразие терминов, обозначающих сети по передаче данных,11 необходимо определить термин, наиболее точно описывающий сеть Интернет. Как правило, Интернет характеризуется как компьютерная сеть12, однако такая характеристика не отражает современных тенденций объединения в сеть не только компьютеров, но и других устройств: сотовых телефонов, телевизионных приставок и т.п.

Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М.:

МГУ, 1999. С. См., напр., Стоуньер Т. Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики // Новая технократическая волна на Западе. М.: Прогресс, 1986. С. 394;

Ракитов А.И. Наш путь к информационному обществу // Теория и практика общественнонаучной информации. М.: ИНИОН, 1989. С. Как уже упоминалось, в законодательстве России используются термины "компьютерная сеть", "информационная сеть", "телекоммуникационная сеть" и др.

См., напр.: Малахов С.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет. Дис. канд. юр. наук. М., 2001; Талимончик В.П.

Международно-правовое регулирование отношений информационного обмена в Интернет.

Дис. канд. юр. наук. СПб., 1999. С. 1 и далее.

Термин "информационная сеть",13 который содержится в законодательстве России и иногда используется для обозначения Интернета, также видится не совсем удачным с учетом его достаточно широкой трактовки. Этот термин не уточняет ни форму передаваемой информации, ни передающих субъектов. Категорией "информационная сеть" могут охватываться как технические (телефонная, телеграфная и другие сети), так и социальные (агентурные, бизнес-сообщества и т.д.) образования, осуществляющие передачу информации.

Исходя из данных соображений, видится более правильным использовать термин "телекоммуникационная сеть" (от англ. термина, обозначающего сеть передачи данных telecommunications network)14 в отношении Интернета.

Интернет с технической точки зрения представляет собой крупнейшую телекоммуникационную сеть, образованную путем объединения более десяти тысяч пятисот телекоммуникационных сетей различных типов.15 Такое объединение стало возможным за счет использования межсетевого протокола TCP/IP,16 играющего роль своеобразного переводчика стандартов при передаче данных между разнотипными телекоммуникационными сетями.

Как отмечается в литературе, Интернет, будучи сетью для передачи информации, является средой обитания информационного общества,17 органично сплавляясь с общими тенденциями информатизации различных сторон общественной жизни.

Рассмотрение Интернета как средства обмена информацией неизбежно приводит к необходимости определения предмета обмена.

Понятие информации трактуется в науке неоднозначно,18 однако при его изучении можно выделить широкий и узкий подход к его определению. Информация в широком смысле присуща любой материи, по определению академика Глушкова В.М.: "…информация представляет собой меру неоднородности распределения материи и энергии в пространстве и во времени, меру изменений, которыми сопровождаются все протекающие в мире процессы…" См. напр., статью 2 Федерального закона от 4 июля 1996 года № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

Англо-русский словарь по сетям и сетевым технологиям / Сост. Орлов С.Б. М.: Солон, 1997. С. Острейковский В.А. Информатика. М.: Высшая школа, 2000. С. В данном случае под протоколом подразумевается совокупность правил, по которым происходит обмен данными.

Клименко С. Уразметов В. Интернет: среда обитания информационного общества. – Протвино, 1995. – С. 17 – См. напр.: Снытников А.А. Информация как объект гражданских правовых отношений, СПб. Дис. канд. юр. наук. СПб, 2000. С.11–12 и др.; Шерстобитов А.Е. Гражданскоправовое регулирование обязательств по передаче информации: Дис. канд. юр. наук. М.:

МГУ, 1980. С. 19–23 и др.; Северин В.А. Правовое регулирование информационных отношений // Вестник МГУ. Серия право. 2000. № 5. С. 21 и др.

См.: Готт В.С., Семенюк Э.П., Урсул А.Д. Социальная роль информатики. М.: Знание, 1987. С. В узком смысле информация связывается с управлением, которое возникает только в высокоорганизованной материи. Так, в словаре русского языка Ожегов С.И. определяет информацию как сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством,20 при этом сведения это познания в какой-либо области, известия, сообщения, знания, представление о чем-либо. Исходя из этого определения машиночитаемая информация (данные) представляет собой сведения об окружающем мире, его объектах, процессах и явлениях, представленные в форме, позволяющей провести их непосредственную машинную обработку (то есть данные находятся в двоичном виде и не нуждаются в преобразовании как, например, при сканировании изображения либо при оцифровке звука).

Таким образом, Интернет как телекоммуникационная сеть это средство передачи сведений об окружающем мире, его объектах, процессах и явлениях, объективированных в форме, позволяющей провести их непосредственную компьютерную обработку.

Комплексное рассмотрение понятия Интернета требует изучения генезиса Интернета как масштабной социотехнической системы, прошедшей путь от объединения нескольких десятков компьютеров до десятков миллионов.

История развития глобальной телекоммуникационной сети Интернет насчитывает около 40 лет. В 1969 году для обмена научной информацией между сотрудниками Агентства перспективных научных исследований при Министерстве обороны США (Advanced Research Projects Agency ARPA) была создана компьютерная сеть ARPANET. Примечательно, что в СССР за шесть лет до построения в США ARPANET прообраза Интернета, существовал план создания Государственной сети вычислительных центров (ГСВЦ),23 однако, к большому сожалению, он не был реализован на практике, что лишило нашу страну возможного приоритета в данной области.

В США сеть ARPANET была построена с учетом обеспечения ее функционирования в период военных действий, что, в частности, отражалось в высокой надежности доставки сообщений при повреждении части узлов сети или даже при физическом уничтожении оборудования этих узлов. В случае поражения отдельных участков сети действующие узлы автоматически перенаправляли данные по функционирующим каналам связи. Такая надежность предназначалась для управления военным потенциалом США даже в случае ядерного удара.

Затем, на базе принципов, заложенных в основу построения этой сети, возник ряд разрозненных частных сетей, объединявших от нескольких единиц до десятков, реже сотен персональных ЭВМ. Для передачи данных, как правило, использовались обычные и внутрифирменные телефонные линии.

Стандарты передачи данных в этих сетях сильно различались, из-за чего корректная передача информации между компьютерами, находящимися в разных сетях, была Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1989. С. Ожегов С.И. Указ. соч. С. Хонникат Дж., Браун М.Р., Фронцковяк Т. и другие. Указ. соч. С. Галкин В.В. Будущая информационная революция в СССР. М.: ИНИОН, 1990. С. технически невозможной. В целях решения этой проблемы ARPA профинансировало разработку нового стандарта (протокола) межсетевой передачи данных (Transmission Control Protocol/Internet Protocol Протокол управления передачей/Межсетевой протокол). В конце 70-х годов начался процесс интеграции отдельных сетей, завершившийся к января 1983 года включением в объединенную сеть самой ARPANET. Названием для этой объединенной сети послужило название протокола передачи данных "Интернет". Такая интегрированная сеть стала развиваться огромными темпами. Как уже упоминалось, за последние 16 лет (с 1984 по 2001 год) количество компьютеров, подключенных к этой сети, увеличилось с одной тысячи26 до более чем ста миллионов компьютеров, т.е. в 100000 раз! В настоящий момент сеть Интернет объединяет не только персональные компьютеры, но и целый спектр переносных устройств, от ноутбука размером с папку, до карманных и автомобильных компьютеров, а также сотовых телефонов. Если первоначально в качестве основного канала для передачи данных в рамках Интернета использовались телефонные линии, то в настоящий момент используются такие виды связи, как оптоволоконная, инфракрасная, кабельная, а также радиосвязь, в том числе с использованием спутников.

Можно сказать, что на сегодняшний день для передачи данных в Интернете используется большинство видов каналов связи – от обычной телефонной линии до трансатлантического кабеля и группировок спутников.

Наряду с техническим прогрессом по мере увеличения массы пользователей Интернета стал играть роль социального фактора, что делает возможным включение проблем, с ним связанных, в предмет гуманитарных наук.

Исследователем Талимончик В.П. в диссертационной работе был проведен обзор процессов развития Интернета с социальных позиций28 и выделены четыре исторических этапа в развитии29 этой сети:

1. С середины 60-х до 1973 г. – этап становления Интернета на территории США (использование в военных целях, а также для обмена научно-технической 2. 19731983 гг. – этап переориентации использования сети в мирных целях (первое международное подключение в 1973 г., подключение к ARPAnet сети Csnet, объединявшей несколько университетов, выделение в 1980 году военной компоненты в отдельную сеть Milnet).

Хонникат Дж., Браун М.Р., Фронцковяк Т. и другие. Указ. соч. С. Там же. С. Хонникат Дж., Браун М.Р., Фронцковяк Т. и другие. Использование Интернет. К.; М.;

СПб.: Вильямс, 1998. С. Internet Domain Survey, January 2001. Number of Hosts advertised in the DNS // Internet Software Consortium http://www.isc.org/ds/WWW-200101/index.html Талимончик В.П. Международно-правовое регулирование отношений информационного обмена в Интернет. Дис. канд. юр. наук. СПб., 1999. С. Там же. С. 3. 19831986 гг. – этап объединения разрозненных сетей в единую глобальную сеть (завершился по инициативе Национального научного центра США объединением сети ARPAnet и NSFnet – сети, соединявшей шесть научных центров США).

4. С 1986 г. по настоящий момент – этап многофункционального развития.

К данным четырем этапам развития Интернета нужно добавить, по нашему мнению, еще один. Это этап коммерциализации Интернета, открывший возможность подключения к глобальной сети не только научных центров и государственных учреждений США и других стран, но и всех других организаций и частных лиц. Условной точкой отсчета данного этапа можно считать 1989 г.,30 когда было разрешено первое подключение к Интернету коммерческой организации.

Именно после этого момента, в 90-х годах XX в., Интернет стал получать широкое распространение как общедоступная сеть для обмена компьютерной информацией по всему миру. Функционирующие на территории России сети Relcom, Sovam Teleport и другие постепенно влились в Интернет, начался рост количества русскоязычных сетевых информационных ресурсов.

Развитие Интернета порождало правовые проблемы, уровень которых был пропорционален степени его распространения.

Так, на первом этапе правовое регулирование осуществлялось на ведомственном уровне, поскольку основными пользователями сети были служащие Министерства обороны США.

На втором и третьем этапах, по мере расширения количества международных подключений к Интернету, возникла проблема правового регулирования трансграничной передачи данных, которая остается актуальной до настоящего времени и требует международно-правового регулирования вопросов сотрудничества государств по обеспечению ограничений и запретов на передачу определенных видов информации. Особое внимание в данной проблеме вызывает вопрос защиты данных о личности, который нашел свое отражение в законодательстве США (Закон о личной сфере 1974 г.) и Европейских стран (Закон ФРГ о защите от злоупотребления данными о личности при обработке данных 1977 г. и др.),33 а также в Европейской конвенции о защите лиц в отношении автоматической обработки личных данных 1981 года. Талимончик В.П. Указ. соч. С. См.: Талимончик В.П. Указ. соч. С. Иванский В.П. Экстерриториальность персональных данных: сочетание национальных и международных средств правовой защиты // Материалы научной конференции "Государственно-правовое развитие России", М.: Российская правовая академия. 1998.

С.7983; Briat M. Personal data and the free flow of information // Freedom of data flows and ECC law. Boston, 1998. P. 47; Prum A. Information. Data and Continental Law // Op. cit. P. 2737; Van Jassel D. The computer vs. privacy. A computer Bill of rights // Law and computer technology.

1970. V. 3. N. 1. P 29. и др.

Венгеров А.Б. Законодательные проблемы охраны личной жизни советских граждан в условиях автоматизации управления. – Труды ВНИИСЗ. 1979. № 14. С. Иванский В.П. Указ. соч. С. Кроме этого, возникли и другие проблемы, которые являются обратной стороной свободного распространения данных в Интернете. Это проблемы охраны авторских прав, обеспечения информационной безопасности, предотвращения распространения информации, создающей угрозу для прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также создающей угрозу для государственной безопасности, экономического и социального развития страны. Свободное распространение информации, ставшее своеобразным обычаем в Интернете, и сложность охраны авторских прав в новых условиях, вызвало к жизни взгляды зарубежных юристов о необходимости пересмотра или даже отмены авторских прав на произведения, находящиеся в Интернете. С включением отношений, связанных с использованием Интернета, в сферу предпринимательской деятельности, возникла актуальность в защите инвестиций, направленных на оказание услуг посредством сети Интернет, разработку информационных ресурсов и компьютерных программ.

Данное проблемное поле требует колоссальной нормотворческой работы по определению круга отношений, подлежащих регулированию и подготовке эффективных правовых решений.

Автор абсолютно согласен с позицией Талимончик В.П., утверждающей, что проблемы нейтрализации негативных последствий использования Интернета должны решаться преимущественно правовыми средствами, как на международном, так и национальном уровнях. При первом подходе к регулированию любых отношений, связанных с использованием Интернета, возникает вопрос о его правовой природе.

Как отмечает Малахов С.В., "...Интернет... может быть охарактеризован: как некая совокупность имущества, как общественное образование (Интернет-сообщество как совокупность пользователей Интернет), и, наконец, как совокупность информационных общественных отношений". Исходя из этого, можно выдвинуть несколько гипотез о юридической природе данного феномена, предположив, что Интернет обладает признаками объекта или субъекта правоотношений, либо ни тем, ни другим, а представляет собой некую совокупность общественных отношений.

Рассмотрим Интернет в качестве объекта гражданского права. С такой точки зрения Интернет – это имущественный комплекс, отдельные вещи в котором находятся в собственности большого числа лиц.

По мнению Малахова С.В., "... по своей природе Интернет в своей целостности не может быть передан одним субъектом общественных отношений другому... Определение бытия Интернет каким-либо единоличным собственником... не представляется возможным.

См., напр.: Handa S. Copyright liability when browsing on the information highway // Law.technology. 1996. V 29. P. 18.

Талимончик В.П. Указ. соч. С. Малахов С.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет: Автореф. дис. канд. юр. наук. М., 2001. С. Следовательно, Интернет не может принадлежать кому-либо на праве собственности и не может быть объектом гражданского оборота". На наш взгляд, в данном случае произошла подмена экономическими, фактическими категориями категорий юридических. Действительно, на сегодняшний день трудно себе представить, что все оборудование, поддерживающее функционирование Интернета, будет сконцентрировано в руках одного собственника, однако юридические препятствия к этому отсутствуют.

Кроме того, уже сегодня большая часть оборудования сетей связи, составляющих Интернет, сконцентрирована в ряде стран в собственности монополистов. Например, во Франции компании "Франс Телеком", "Сежетель-СФР" и "Буиг-Телеком" владеют всей инфраструктурой телефонной связи страны,39 составляющей основу Интернета, в Великобритании монополистом в области телекоммуникаций является "Бритиш Телеком", в России Компания "Ростелеком" обладает мощностями, обеспечивающими пропускание около 70% международного трафика41 и признана естественным монополистом в области международной электросвязи42 и т.д.

Признавая тот факт, что "Интернет... не принадлежит никому в отдельности",43 нельзя согласиться с принципиальной невозможностью для Интернета выступать в качестве объекта гражданского оборота и принадлежать одному собственнику.

Нужно подчеркнуть, что в данном случае речь идет не о признании возникновения в гражданском праве нового объекта, а о потенциальной возможности наличия у Интернета как разновидности имущественного комплекса признаков объекта права.

Интернет представляет собой совокупность имущества, используемого на основании договорных обязательств сообществом пользователей и операторов связи. Это позволяет рассмотреть вопрос о наличии у такого сообщества признаков субъекта правоотношений.

По мнению Якушева М.А., сообщество пользователей Интернета не имеет признаков юридического лица.44 Данный вопрос также изучался Малаховым С.В., который достаточно убедительно доказал отсутствие признаков юридического лица у сообщества пользователей Интернета (организационного единства, выделенного имущества, органов, способных представлять Интернет в суде и т.д.)45 К этому следует добавить и отсутствие признаков общественного объединения у сообщества пользователей Интернета.

Малахов С.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет. Дис. канд. юр. наук. М., 2001. С. Информационное общество во Франции // iBusiness. Новые решения для новой экономики.

2001. № 12. С. British Telecommunications четко знает что ей нужно // Сайт журнала iBusiness. Новые решения для новой экономики. http://www.ibiz.ru/cgi-bin/news/i2r.cgi?id= См. О концепции развития рынка телекоммуникационных услуг // Пресс-релиз № 1107 от 21.12.2000 г. Пресс-центра Правительства Российской Федерации.

Решение МАП России № 5/11-Р от 24.03.2000.

Малахов С.В. Указ. соч. (дис.). С. Якушев М.В. Интернет и право // Законодательство. 1997. № 1. С. Малахов С.В. Указ. соч. (дис.). С. В юридической литературе представлен ряд дефиниций Интернета, среди которых доминирует определение Интернета в качестве компьютерной или информационной сети. В рамках этой концепции Интернет рассматривается как единое информационное пространство, в котором протекают глобальные процессы социальных коммуникаций.

Характеризуя Интернет как информационное пространство, отдельные исследователи говорят о нем как об особой сфере обитания общества или совокупности информационных общественных отношений в виртуальной среде. В связи с этим необходимо рассмотреть категории "виртуальность", "виртуальная среда", и сопоставить ее с теми информационными процессами, которые протекают в глобальной телекоммуникационной сети Интернет.

Понятие виртуальности является одним из понятий, вызванных к широкому употреблению в последние 34 года в связи с распространением компьютерных технологий.

Данный термин нередко употребляется в средствах массовой информации, научных статьях и выступлениях ученых и общественных деятелей. Появились и такие взаимосвязанные с ним словосочетания, как виртуальное сообщество, виртуальный офис и даже виртуальный бюджет и виртуальная одежда и т.п.

Сложность явления вызвала разные точки зрения на проблему виртуальности или виртуальной реальности, которые могут быть поделены в самом общем виде на три группы.

К первой группе можно отнести понимание термина "виртуальность" как синонима потенциальной возможности либо, в отрицательном смысле, иллюзорности, близкое к буквальному значению латинского слова virtus сила, способность, могущий. Именно так термин "виртуальность" уже давно используется в физике для обозначения мнимости, вероятности существования частиц, экспериментальное доказательство наличия которых невозможно.

Ко второй группе относится точка зрения на виртуальность как термин, во многом синонимичный термину "электронный", "компьютерный". В этом смысле говорят о виртуальной библиотеке, музее, представительстве и других аналогах организаций, предоставляющих информацию в электронном виде по каналам электросвязи (сети Интернет, локальной сети и т.д.).

К третьей группе относится подход к виртуальности, как к совокупности программнотехнических средств имитации пространства и поведения в нем субъектов, создания у человека иллюзии нахождения в моделируемом компьютером пространстве. Иными словами, под виртуальностью подразумевается: "…трехмерное, компьютером генерируемое, имитационное окружение, предъявляемое пользователю в реальном времени его поведения". Малахов С.В. Указ. соч. (автореф.). С. Краткая философская энциклопедия. М.: “Прогресс” “Энциклопедия”, 1994. С. Бабенко В.С. Две книги о виртуальной реальности // Труды Лаборатории виртуалистики Института проблем человека РАН. М.: Институт проблем человека РАН, 1997. № 3.

С. Такая трактовка виртуальности получила поддержку в массовой и, прежде всего, молодежной культуре. Появились популярные произведения о виртуальных реальностях имитационных окружениях, формируемых компьютером. С данных позиций компьютерная виртуальная реальность это "…созданная искусственными средствами аудиовизуальная (и воздействующая на иные органы восприятия, т.е. расширяющая сферу своего воздействия) смысловая среда, которая выдается или принимается субъектом ее воздействия за подлинную или близкую к подлинной" Таким образом, основываясь на данных определениях виртуальности, трудно согласиться с мнением Малахова С.В., определившего Интернет как среду обитания субъектов общества, где последние вступают в виртуальные отношения. В Интернете происходит в основном обмен документами, содержащими текстовую и графическую информацию, тогда как технология виртуальной реальности подразумевает обмен видеоинформацией о действиях субъектов в моделируемом компьютером пространстве.

Соответственно, с технической точки зрения, в Интернете на сегодняшний момент невозможно массовое распространение виртуальной реальности и создание единого виртуального пространства. Вместе с тем, дальнейшее развитие технологий может привести в будущем к возникновению глобальных виртуальных пространств, которые будут представлять собой среду обитания определенных социальных групп. Однако это дело не столь близкого будущего, поскольку потребует обновления технической базы Интернета по всему миру.

Более правильное определение понятию Интернет дано, по нашему мнению, исследователем Талимончик В.П. Она предложила с учетом признаков, имеющих значение для правового регулирования, определить Интернет как "...комплексный предмет правового регулирования, объединяющий разнообразные общественные отношения в единой социально-технической системе, созданной в процессе развития глобальной компьютерной сети и предназначенной для осуществления массовой информации и коммуникации". Признавая определенную ценность данного определения, все же нельзя согласиться с определением Интернета только как совокупности общественных отношений, так как в этом случае один аспект – социальный, подменяет собой все явление, носящее, как справедливо отмечено Талимончик В.П., социально-технический характер. Проводя аналогию между Интернетом и другими сетями связи, можно увидеть, что, например, функционирование сети телефонной связи также подразумевает наличие технологической базы и совокупности общественных отношений по поводу оказания и использования услуг телефонной связи. Однако вряд ли можно признать телефонную сеть См., напр.: романы Лукьяненко С. "Лабиринт отражений", 1997 г.; "Фальшивые зеркала", 1999 г.; кинофильм "Матрица", США, Уорнер Бразерс Силвер Пикчерс, 1999 г. и др.

Дацюк С. Ноу-хау виртуальных технологий. Текст получен в Интернете по адресу:

http://www.zhurnal.ru:8083/5/vir_tech.htm Малахов С.В. Указ. соч. (автореф.). С. Талимончик В.П. Указ. соч. С. Талимончик В.П. Указ. соч. С. предметом правового регулирования, объединяющим общественные отношения в телефонной сети.

По нашему мнению, более верно рассматривать Интернет как техническую систему, учитывая, но не включая в это понятие совокупность общественных отношений по поводу обмена данными. При таком рассмотрении можно выделить следующие признаки указанной категории:

1. Как технологическая система, обеспечивающая обмен информацией между компьютерными устройствами, Интернет представляет собой разновидность сети электросвязи. 2. Одной из особенностей Интернета, придающей ему, наряду с другими признаками, уникальность по сравнению с другими сетями электросвязи, является то, что он имеет глобальный, международный характер.

3. Интернет открыт для пользования всем физическим и юридическим лицам, то есть представляет в настоящий момент сеть связи общего пользования. 4. Перечисленные выше признаки, хотя и отграничивают Интернет от большинства других сетей связи, но все же недостаточны для определения его различий с другими международными сетями электросвязи, такими, например, как телефонная или телеграфная. Ключевым отличием в данном случае будет то, что сеть Интернет предназначена для передачи машиночитаемых сообщений (данных).

Указанные выше признаки позволяют сформулировать понятие Интернета как международной сети электросвязи общего пользования, предназначенной для обмена машиночитаемыми сообщениями (данными), т.е. сведениями об окружающем мире, его объектах, процессах и явлениях, объективированных в форме, позволяющей провести их непосредственную машинную обработку. Иными словами Интернет представляет собой международную телекоммуникационную сеть общего пользования.

В связи с данным определением необходимо уточнить, что под машинной обработкой понимается не только обработка информации с помощью персональных или промышленных компьютеров, но и с помощью других программируемых устройств, способных получать данные и преобразовывать их в форму, доступную для непосредственного восприятия информации человеком (например, мобильные телефоны, специальные телевизионные приставки WebTV и т.д.).

§2. Правовые проблемы, связанные с оказанием Интернет-услуг Развитие информационного общества, информатизация различных областей деятельности порождает актуальность правовых исследований новых общественных В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ "О связи": "...сети электросвязи – технологические системы, обеспечивающие... передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ..." // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 600.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О связи".

отношений, возникающих и изменяющихся под влиянием данных экономико-социальных процессов.

Массовое использование трансграничных телекоммуникационных сетей, объединенных в Интернет, в том числе для ведения предпринимательской деятельности, оказания информационных услуг, выполнения работ по сбору и обработке информации, сделало актуальными вопросы правового регулирования общественных отношений, связанных с пользованием телекоммуникационной сетью Интернет. Основная часть этих отношений представляет собой услуги, оказываемые с использованием Интернета.

Правовые проблемы, связанные с различными сторонами формирования и развития информационного общества, информатизации исследовались в работах Агешина Ю.А., Бачило И.Л., Батурина Ю.М., Венгерова А.Б., Волокитина А.В., Волчинской Е.К., Карелиной М.М., Копылова В.А., Кристального Б.В., Курило А.П., Малахова С.В., Мелюхина И.С., Морозова А.В., Наумова В.Б., Нисневича Ю.А., Новикова Д.Б., Нестерова Ю.М., Рассолова М.М., Савельевой И.В., Снытникова А.А., Талимончик В.П., Терещенко Л.К., Финько О.М., Шерстобитова А.Е. и других.

В отечественной юридической науке отношения, связанные с оказанием Интернетуслуг, исследованы фрагментарно.

Ряд авторов посвятили свои работы отдельным проблемам правовой охраны объектов авторских прав, доступных пользователям Интернета. Анализ данных работ показывает, что их авторами выявлены, в основном, процессуально-правовые проблемы обнаружения и доказывания фактов нарушения авторских прав при размещении информации в Интернете.

Решение проблем доказывания факта неправомерного использования объекта авторских прав возможно путем представления сервера (компьютера, на котором хранится сайт), но его экспертиза позволит лишь установить содержание сайта на сегодняшний См.: Ананьева Е. Авторское право и Интернет // Интеллектуальная собственность. 2000.

№ 3. C. 3841; Кравец Л. Трансформация авторских прав в современных информационных сетях // Интеллектуальная собственность. М., 1998. № 4. С. 3240;

Шестаков Д.Ю. Защита объектов интеллектуальной собственности в компьютерных сетях // Право и экономика. 2000. № 2. С. 2830; Ботуз С. Правовая защита объектов ИС в "Интернете" // Интеллектуальная собственность. 1997. № 3/4. С. 3239; Санчес А.

Защита авторского права в Интернете не должна вступать в явное противоречие с конкретными техническими и правовыми механизмами // Журнал международного частного права. СПб., 1995. № 4. С. 2024; Степанов В.В., Наумов В.Б. WEB-Депозитарий нетрадиционный метод защиты авторских прав // Тезисы докладов VI Санкт-Петербургской международной конференции "Региональная Информатика-98" (РИ-98), Санкт-Петербург, 24 июня 1998 года, Ч. I. С. 101102; Трофименко А. "Сетевые публикации": понятие и правовое регулирование // Российская юстиция 2000. № 3. С. 49; Наумов В.Б. Судьба объектов интеллектуальной собственности в российском сегменте сети Интернет // Стенограмма выступлений на конференции "Актуальные проблемы телекоммуникационного права", 45 июля 1998 года, Москва, МГУ, Центр Права и СМИ; Мордвинов В.А., Наумов В.Б., Сергеев А.А., Смирнов М.В. Система защиты авторских прав в сети Интернет // Материалы международного семинара "IST Programme Day в России", СанктПетербург,1999, С. 1213; Наумов В.Б. Мир виртуальный права реальные // Мир Медиа момент и не докажет, что та же информация была на сайте и ранее, в момент предполагаемого нарушения прав автора.

Весьма ограниченные возможности доказывания предоставляют и так называемые log-файлы сервера, где отмечаются операции чтения и записи данных. Дело в том, что они фиксируют только имя файла, например, размещенного на сайте, и не фиксируют его содержания. Соответственно, ответчик может заявить, что раньше под этим именем был файл с одним содержанием, а теперь совсем другой.

В частности, в деле о нарушении авторских прав издательством "Познавательная книга-плюс" постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15 марта 2000 г., рассматривавшего дело в кассационной инстанции, все предыдущие судебные акты по делу были отменены и дело направлено на новое рассмотрение в силу того, что истцу, несмотря на представление log-файлов, не удалось доказать суду принадлежность авторства на спорные тексты конкретному лицу, а также наличие этих текстов на сайте до их опубликования издательством. В литературе предлагалось также использовать для фиксации информации, расположенной на сайте, Web-депозитарии,58 то есть независимое хранилище информации с сайтов. При этом в роли хранителей соответствующей информации будут выступать негосударственные организации, заключившие договор с владельцем сетевого информационного ресурса (сайта).

Однако данный метод вызывает сомнения, поскольку удостоверение фактов осуществляет лицо, не уполномоченное на такие действия и, кроме того, получающее плату за такое удостоверение.

Все это позволяет говорить о необходимости поиска других средств получения доказательств наличия определенной информации в Интернете.

Автором настоящей работы на основе изучения характеристик сетевых информационных ресурсов предложено осуществлять их депонирование в качестве программ для ЭВМ или баз данных59 в Российском агентстве по правовой охране программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем. Другой проблемой, которая возникает при оказании Интернет-услуг, является проблема правового регулирования исключительных прав на сетевой адрес (доменное имя), XXI. 1999. № См.: Наумов В.Б. Нарушение прав на объекты интеллектуальной собственности в российском Интернете // Защита информации. Конфидент. – 2001. – № 3(39). – С. 36– Степанов В.В., Наумов В.Б. Указ. соч. С. Петровский С.В. Защита прав авторов сайтов // Российская юстиция. 2001. № 1. С. Агентство действует на основании Устава, утвержденного приказом Комитета Российской Федерации по патентам и товарным знакам от 12 апреля 1993 г. № 14.

См.: Герцева Е.Н. Проблемы квалификации недобросовестного использования доменных имен в Интернете // Законодательство. 2000. № 11. С. 3437; Калятин В.О.

Интеллектуальная собственность (Исключительные права). М.: "Норма", 2000.

С. 377385; Петровский С.В. Исключительные права на доменное имя // ИС. Промышленная собственность. 2001. № 5. С. который идентифицирует сетевой информационный ресурс, и соотношение этих прав с правами на товарный знак62 и фирменное наименование. Следует сразу подчеркнуть, что юридический статус доменных наименований в России пока не определен, однако прослеживается его тесная связь с правами на товарные знаки и фирменные наименования, так как доменные имена выполняют схожие функции, что позволяет рассматривать их как средства индивидуализации сетевого информационного ресурса (сайта).

Другими проблемами, ставшими предметом исследования правоведов в связи с повсеместным распространением компьютерной обработки данных и передачей их по каналам телекоммуникационных сетей, стала защита персональных данных,64 обеспечение права граждан на получение информации из Интернета, в том числе правовой информации и информации о деятельности государственных органов,65 предотвращение распространения сведений, несоответствующих действительности, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию граждан либо юридических лиц, оскорбительных и клеветнических сведений,66 а также пропаганды, направленной на разжигание национальной, расовой и религиозной розни, насильственное изменение конституционного строя с использованием Интернета,67 электронного документооборота,68 электронной цифровой подписи, Вацковский Ю. Проблемы защиты средств индивидуализации в Рунете // Материалы Третьей всероссийской конференции "Право и Интернет: теория и практика", 2829 ноября 2000 года, Российская академия государственной службы при Правительстве Российской Федерации, Москва. С. 3941; Кирий Л. Товарные знаки и Интернет // Закон. 2000. №4.

С.5254; Леонов Д., Наумов В. Домены Интернета: правовые аспекты, проблемы и пути их решения // "HackZone Территория взлома". 1998. № 12. С. 3740; Наумов В.Б.

Правовые вопросы использования адресации в Интернете // Мир Internet. 1999. № 5.

С. 2831; Internet domain name trademark protection: Hearing before the Subcomm. on courts a.

intellectual property of the Comm. on the judiciary, House of representatives, 105th Congr, 1st sess., Nov. 5, 1997. Wash.: Gov. print. off., 1999. III,192 p.

Табастаева Ю., Евдокимова Е. Доменные имена, фирменные наименования, товарные знаки: правовая защита. Сравнительный анализ законодательства и судебной практики России и ФРГ // Материалы Второй всероссийской конференции "Право и Интернет: теория и практика", 2 ноября 1999 года, Российская академия государственной службы при Правительстве России, Москва.

Иванский В.П. Экстерриториальность персональных данных: сочетание национальных и международных средств правовой защиты // Материалы научной конференции "Государственно-правовое развитие России", М., Российская правовая академия. 1998.

С.7983; Черешкин Д.С., Курило А.П. О проблеме защиты персональных данных в Российской Федерации // Проблемы информатизации. 1995. Вып. 1. С. Мелюхин И.С. Указ. соч. С. Власов А., Кесарева Т. Честь, достоинство и деловая репутация в виртуальном мире // Российская юстиция. 2000. №7. С. 5354; Lewine A. Burning up the house to rest the pig:

the US Congress first attempt to regulate Internet content // Law/technology. 1996. V. 29. N. 4. P.

1648; Lassiter C. Cyberplace and battle for the first amendment // Law/technology. 1997. V. 30.

N. 1. P. Чеботарев О. Опасность распространения в Интернет материалов антиобщественных, радикальных и фашистских организаций // Тезисы конференции "Право и Интернет: теория и практика", 2 ноября 1999 года, Российская академия государственной службы при Правительстве России.

заключения сделок в электронной форме,70 решения вопросов налогообложения, регулирование отношений по поводу осуществления безналичных платежей с использованием телекоммуникационных сетей.72 Также изучалась информационная безопасность государства и граждан в сфере несанкционированного доступа к компьютерной информации с использованием телекоммуникационной сети, внесение несанкционированных изменений или уничтожение информации, распространение вредоносных программ, вопросы юрисдикции для юридических фактов, связанных с пользованием трансграничной телекоммуникационной сетью Интернет,75 проблемы применения телекоммуникационных сетей для судопроизводства,76 специфика гражданских правоотношений по поводу использования Интернета.77 Поднимались вопросы возможности Косовец А.А. Правовое регулирование электронного документооборота // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. № 4. С. 4660; Косовец А.А.

Правовой режим электронного документа // Вестник Московского университета. Серия 11.

Право. 1997. № 5. С. 4859; Соловяненко Н. Правовое регулирование в создании и использовании электронной (безбумажной) документации, в том числе заверенной электронной цифровой подписью // Хозяйство и Право. 1994. № Гарибян А. Электронная цифровая подпись: правовые аспекты // Российская юстиция.

1996. № 11. С. 12; Ефремкина О. Электронная подпись: основные термины и понятия // Российская юстиция. 2001. №2. С. Алексеев И. Электронная торговля: правовые проблемы предпринимательской деятельности в Интернете // Юрист. 2000. № 3. С. 4345; Родионов И. Правовые вопросы бизнеса в Интернете // Информационные ресурсы России. М., 2000. № 1.

С. 2930; Соловяненко Н. Совершение сделок путем электронного обмена данными (принципы правового подхода) // Хозяйство и право. 1997. № Катыгин В. Импорт услуг. Особенности валютного контроля и налогообложения // Финансовая газета. 2000. № 19 7 фев.; Gamble J.K. Taxing global electronic commerce and end of suvereinty. Indiana, 1997. P. 310; Internet tax and trade issues : Hearing before the Comm.

on finance, US Senate, 105th Congr., 2d sess. on S. 442 a. H.R. 4105. July 16, 1998. Wash.: Gov.

print. off., 1998. IV, 120 p. и др.

Шаропуто М.В. Гражданско-правовое регулирование расчетных отношений с использованием электронных средств: Дис. канд. юрид. наук. М., Internet security: Hearing before the Subcomm. on science of the Comm. on science, space, a.

technology, US House of representatives, 103d Congr., 2d sess., Mar. 22, 1994. Wash.: Gov.

print. off., 1994. III,138 p.

Снытников А.А. Указ. соч. С. 119139; Наумов В.Б. Отсутствие правового регулирования сети Интернет как угроза национальной безопасности // Доклад на Международном конгрессе "Телекоммуникации в аспекте национальной безопасности", 1618 ноября 1998 г, Санкт-Петербург.

Наумов В.Б. Проблема юрисдикции сети Интернет // Тезисы докладов конференции "Информационная безопасность регионов России", Санкт-Петербург 1315 октября года. Т. I. С. 2829; Голубев В.В. Компьютеризация и уголовное право // Законодательство. 1999. № 8. С. 25; Reeves H.S. Property in Cyberspace // University of Chicago law review. Chicago, 1996. Vol. 63, N 2. P. 761799 и др.

Морозов А., Полопанова И. Россия в мировом информационном пространстве // Российская юстиция. 2000. №1. С. Мелюхин И.С. Интернет и правовые отношения // Проблемы информатизации. М., 1997.

Вып. 4. С. 6978; Свердлык Г., Малахов С. Гражданские правоотношения в Сети // Российская юстиция. 2000. № 10. С. распространения правовых норм, регулирующих деятельность средств массовой информации, на сетевые информационные ресурсы. Следует отметить, что при рассмотрении отношений по использованию Интернета необходимо учитывать их сложный субъектный состав, обусловленный участием в отношениях операторов связи. К примеру, доступ пользователя к информационному ресурсу осуществляется, как правило, путем обращения к оператору связи, с которым он состоит в договорных отношениях, с запросом на определенную информацию. После автоматизированной обработки запроса оператор связи получает данные от другого оператора, разместившего информационные ресурсы на своем оборудовании. Таким образом, возникают информационные общественные отношения между пользователем связи, операторами связи и владельцем сетевого информационного ресурса.

Сложность субъектного состава указанных отношений также может заключаться в том, что они часто имеют иностранный элемент, причем пользователь связи, операторы связи и владелец сетевого информационного ресурса нередко находятся под юрисдикцией различных государств.

Передаваемые в результате использования Интернета данные относятся как к информации в гражданско-правовом смысле, так и к объектам авторского права и средствам индивидуализации, т.е. объектам интеллектуальной собственности.

В заключении нужно отметить, что большинство публикаций, посвященных правовым проблемам использования Интернета, носят постановочный характер, сигнализируя о наличии тех или иных правовых проблем с указанием на невозможность использования существующих законодательных актов и необходимости внесения изменений в законодательство.

Вместе с тем, несмотря на охват российскими исследователями многих правовых проблем, связанных с отношениями по поводу использования Интернета, практически не получили должного освещения вопросы обязательственных отношений, их юридическая характеристика и виды.

§3. Развитие российского законодательства, регулирующего оказание Интернетуслуг Категория "Интернет" стала использоваться в российском законодательстве с года, первоначально в связи с привлечением каналов Интернета для информирования общественности государственными органами. Демьянова К. Интернет средство массовой информации? // Законодательство. 2000.

№ 9. С. 4548; Терещенко Л. Глобальная сеть: пробелы в праве // Российская юстиция.

2000. №2. С. 4950; Трофименко А. Какими нормативными актами регулировать "сетевые" отношения // Российская юстиция. 2000.. № 9. С. 55; Петровский С.В. Сайт – иное СМИ: коллизии права // "Журнал Российского права". 2001. № 2. С. 104106;

Якушев М.В. Как "отрегулировать" Интернет? // Законодательство. 2000. № 9. С. См. напр. приказ Центробанка России от 10 апреля 1997 г. № 02-160 "О странице Центрального банка Российской Федерации в международной компьютерной сети Так, приказом Минздрава России от 24.02.1997 г. № 57 был создан Федеральный информационный центр "Медицинский Интернет"80 для непрерывного изучения и регистрации отечественных и зарубежных медицинских информационных ресурсов сети Интернет, а также информирования о них медицинской общественности (пункт 2.3.

Приказа).

Позднее вопросы, касающиеся Интернета, стали называться при определении компетенции федеральных министерств, в частности, Министерства РФ по связи и информатизации, а также Министерства науки и технологий РФ.

В Положении о Министерстве РФ по связи и информатизации81 отражено, что данное Министерство, кроме общего регулирования в сфере связи и информатизации, "...организует работу по распределению адресного пространства российского сегмента сети Интернет" (подпункт 25 пункта 6 Положения).

В соответствии с Положением о Министерстве науки и технологий РФ82 указанное Министерство "... разрабатывает по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и в установленном порядке осуществляет меры по развитию и использованию российского сегмента сети Интернет в научно-технической и научно-образовательной сферах..." (подпункт 105 пункта 5 Положения).

До настоящего момента категория "Интернет" и производные от нее не отражены в федеральных законах РФ. Однако это не означает отсутствия законодательной базы для регулирования отношений по поводу этой международной сети электросвязи на территории России.

Как отмечает Талимончик В.П., "Само существование международного... обмена данными связано с реализацией свободы каждого человека искать, получать и распространять информацию любыми средствами независимо от государственных границ..." Фундамент правового регулирования этой свободы заложила Конституция, закрепив такие основополагающие положения, как право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть статьи 29).

Интернет"; приказ Минсельхозпрода РФ от 9 декабря 1998 г. № 759 "О представлении нормативных актов"; приказ ГТК РФ от 30 октября 2000 г. № 980 "Об информационном наполнении web-сервера ГТК России".

Приказ Минздрава России от 24 февраля 1997 г. № 57 "О создании федерального информационного центра "Медицинский Интернет" в Государственной центральной научной медицинской библиотеке Минздрава России" // Здравоохранение. 1997. № Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. № 265 "Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации" // СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1498.

Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 812 "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности, науки и технологий Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. № 45. Ст. 4473.

Талимончик В.П. Указ. соч. С. Конституцией также закреплены гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономической деятельности (часть 1 статьи 8); признание идеологического многообразия в Российской Федерации (часть 1 статьи 13), гарантии свободы слова и мысли, свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества; гарантии свободы совести, включая право распространять религиозные и иные убеждения (статья 28); права каждого на личную и семейную тайну, тайну переписки и иных сообщений, ограничение которых допускается только на основании судебного решения (статья 23), запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (статья 24); запрет пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрет пропаганды расового, национального, религиозного или языкового превосходства и другие.

Основополагающие нормы также содержатся в международных договорах России, которые являются в силу пункта 4 статьи 15 составной частью нашей правовой системы и имеют приоритет по юридической силе перед национальным законодательством.

Российская Федерация ратифицировала Федеральным законом от 30 марта 1995г № 37-ФЗ Устав85 и Конвенцию86 Международного союза электросвязи, подписанную в Женеве 22 декабря 1992 года. Осуществление связи с помощью Интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи. В его пункте 1012 зафиксировано, что электросвязь это "… любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио-, оптической или другим электромагнитным системам".

Устав международного союза электросвязи предусматривает следующие положения:

1. Государство обязано обеспечить передачу сообщений от населения при помощи международной службы общественной корреспонденции с предоставлением по каждой категории корреспонденции одинаковых условий обслуживания, тарифов и гарантий без предоставления какого-либо приоритета или предпочтений (статья 33 Устава).

2. Государство вправе прервать любую "… частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государству или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия" (статья 34 Устава).

3. Государство вправе прекращать службу международной электросвязи вообще или для отдельных видов электросвязи, либо корреспонденций с немедленным уведомлением других членов Союза международной электросвязи (статья 35 Устава).

4. Не принимается никакая ответственность "…по отношению к пользованию службами международной электросвязи, в частности, в отношении претензий по возмещению убытков" (статья 36 Устава).

СЗ РФ. 1995. № 14. Ст. 1211.

Бюллетень международных договоров. 1997. № 3. С. Бюллетень международных договоров. 1997. № 3. С. 5. Принимаются меры для сохранения тайны международных сообщений, с резервированием за государством права передавать эти сообщения компетентным властям во исполнение внутреннего законодательства либо международных соглашений (статья 37 Устава).

Данные положения являются базовыми при изучении правового статуса общедоступных сетей электросвязи, в том числе международной сети Интернет.

Другим международным актом, определяющим принципиальный подход России к политике развития и правового регулирования процессов информатизации, среди которых ведущим следует признать процесс расширения доступности и информационной наполненности сети Интернет, является Окинавская хартия глобального информационного общества, принятая на совещании "Стран восьмерки" 22 июля 2000 года. Данная Хартия провозглашает принципы, направленные на ликвидацию международного разрыва в области информации и знаний (цифрового разрыва) принцип содействия развития конкуренции в телекоммуникационной сфере, защиты прав интеллектуальной собственности на информационные технологии, развитие трансграничной электронной торговли в контексте жестких рамок Всемирной торговой организации (ВТО), продолжение практики освобождения электронных переводов от таможенных пошлин до тех пор, пока она не будет рассмотрена вновь на следующей министерской конференции ВТО, развитие механизма защиты частной жизни потребителя, а также электронной идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств обеспечения безопасности и достоверности операций.

Рядом международных соглашений предусматривается информационный обмен путем передачи данных. Это, в частности, заключенное в рамках Содружества Независимых Государств Соглашение об обмене экономической информацией от 26 июня 1992 г., Соглашение о межгосударственном обмене научно-технической информацией от 26 июня 1992 г.,89 Соглашение об обмене правовой информацией от 21 октября 1994 г.90 и др.

Кроме этого, сотрудничество по развитию трансграничных коммуникаций предусматривается двухсторонними договорами Российской Федерации. Среди них Соглашения о сотрудничестве в области информации и вычислительной техники с Правительством Французской Республики от 15 февраля 1996 г.,91 Правительством Республики Беларусь от 27 февраля 1996 г.,92 Правительством Республики Куба93 от 6 марта 1996 г. и др.

Материалы Третьей всероссийской конференции "Право и Интернет: теория и практика", 2829 ноября 2000 года, Российская академия государственной службы при Правительстве Российской Федерации, Москва.. С. Бюллетень международных договоров. М., 1993. № 6. С. Там же. С. Бюллетень международных договоров. М., 1995. № 2. С. Там же. 1996. № 6. С. Там же. 1996. № 8. С. Бюллетень международных договоров. М., 1997. № 5. С. Помимо Конституции и норм международных договоров, отношения, связанные с использованием Интернет и оказанием Интернет-услуг, регулируются нормами о создании, передаче, обработке и хранении информации. Основной массив данных норм сгруппирован в законодательных актах об обмене информацией, создании информационных ресурсов и предоставлении на их основе услуг (включая регулирующие деятельность архивов и предоставление обязательных экземпляров информационных ресурсов), о связи, о праве интеллектуальной собственности, о средствах массовой информации.

Кратко рассмотрим основные законодательные акты, содержащие нормы, регулирующие отношения, связанные с оказанием Интернет-услуг.

1.Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"94 посвящен регулированию отношений по формированию и использованию информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации; созданию и использованию информационных технологий и средств их обеспечения, а также защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.

Указанный Закон призван играть системообразующую роль при развитии законодательства об обработке, хранении, передаче информации, создании и применении информационных технологий, информационной безопасности и т.д. В нем определены понятия информации, документированной информации (документа), информационных процессов, информационных систем и ресурсов и другие базовые категории, закреплено право собственности на информационные ресурсы, информационные системы, технологии и средства их обеспечения.

Отдельная глава Закона посвящена информационным ресурсам отдельным документам и отдельным массивам документов, в том числе находящимся в информационных системах, определяемых как организационно упорядоченные совокупности документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи (статья 1 Закона).

В данной главе устанавливается порядок документирования информации для включения ее в состав информационного ресурса (статья 5 Закона), право собственности на информационные ресурсы (статья 6 Закона), состав государственных информационных ресурсов (статья 7 Закона), порядок обязательного предоставления документированной информации органам государственной власти (статья 8 Закона), порядок отнесения отдельных информационных ресурсов к общероссийскому национальному достоянию (статья 9 Закона), категории доступа к информационным ресурсам (статья 10 Закона).

По категориям доступа рассматриваемый Закон делит информационные ресурсы на общедоступные и ограниченного доступа. Документированная информация ограниченного доступа дифференцируется на конфиденциальную информацию и информацию, отнесенную к государственной тайне (пункт 2 статьи 10).

Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" относит персональные данные к категории конфиденциальной информации и устанавливает требование о закреплении перечней этих данных в федеральном законе (пункт 1 статьи Закона). Деятельность негосударственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных, признается подлежащей обязательному лицензированию (пункт 4 статьи 11 Закона).

Упомянутый Закон устанавливает важное для пользователей Интернет-услуг положение о том, что риск использования информации, полученной из несертифицированной системы, лежит на пользователе информации (пункт 3 статьи Закона).

2. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене"95 принят с целью создания условий для эффективного участия России в международном информационном обмене, а также для защиты интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, защиты интересов, прав и свобод физических и юридических лиц при международном информационном обмене (статья 1 Закона).

Данный Закон определяет правовой режим участия в международном информационном обмене и ответственность при осуществлении такого обмена. Объектами международного информационного обмена признаются: документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты и услуги (действия субъектов по обеспечению пользователей информационными продуктами). При этом под информационным продуктом (продукцией) понимается документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей (статья 2 Закона).

По аналогии с Федеральным законом "Об информации..." в Федеральном законе "Об участии в международном информационном обмене" закреплены общие перечни общедоступной информации и информации с ограниченным доступом, вывоз которой может быть ограничен законодательством России (статьи 7 и 8 Закона).

В силу Закона (статья 9), собственники или владельцы средств международного информационного обмена при обнаружении нештатных режимов функционирования средств международного информационного обмена, то есть при возникновении ошибочных команд, а также команд, вызванных несанкционированными действиями обслуживающего персонала или иных лиц, либо ложной информации, должны своевременно сообщить об этом в органы контроля за осуществлением международного информационного обмена и собственнику или владельцу взаимодействующих средств международного информационного обмена, в противном случае они несут ответственность за причиненный ущерб.

Данное положение устанавливает ответственность операторов связи за ущерб, возникший в силу технического сбоя на сети связи или передачи ложной информации.

Согласно статье 19 рассматриваемого Закона в случае противоправных действий при осуществлении международного информационного обмена он может быть приостановлен на любой стадии на срок до двух месяцев федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции, определяемой законодательством РФ.

Изучение Федерального закона "Об участии в международном информационном обмене" с точки зрения урегулирования им отношений по обмену информацией в международных сетях электросвязи, позволяет говорить о рамочном характере его положений.

Как указывал Копылов В.А.,96 Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене" касается вопросов международного обмена информацией на материальном носителе. Его норм недостаточно для регулирования обмена информацией в телекоммуникационных сетях, что требует его дополнения или принятия отдельного федерального закона.

3. Закон РФ "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. № 2124-I) регулирует отношения, связанные с поиском, получением, производством и распространением массовой информации. Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

В силу статьи 24 данного Закона, "Правила, установленные настоящим Законом для радио- и телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети, если законодательством Российской Федерации не установлено иное". Эта норма позволяет говорить о распространении на отношения по поводу передачи данных в телекоммуникационных сетях, в том числе в Интернете, законодательства о средствах массовой информации.

4. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ "О рекламе"98 регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации. Реклама понимается в Законе как "...распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц..." (статья 2).

Реклама должна быть распознаваема именно как реклама без специальных знаний или применения технических средств непосредственно в момент ее предъявления независимо от формы или средства ее распространения (статья 5 Закона).

Особое внимание обращает на себя пункт 3 статьи 13 Закона, устанавливающий, что "При платном справочном телефонном, компьютерном и ином обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента", позволяющий сделать вывод о СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

Копылов В.А. Информационное право. М.: Юристъ, 1997. С. 108.

В редакции Федеральных законов от 13.01.95 № 6-ФЗ, от 6.06. № 87-ФЗ, от 19.07.95 № 114-ФЗ, от 27.12.95 № 211-ФЗ, от 2.03.98 № 30-ФЗ.

СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2864.

неправомерности навязывания рекламы при компьютерном обслуживании в виде оказания Интернет-услуг.

5. Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 9 июля 1993 г. № 5351-I регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), а также фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права).

Закон распространяет авторское право на произведения науки, литературы и искусства, представляющие собой произведения искусства, существующие в какой-либо объективной форме независимо от способа их выражения, что позволяет применять нормы данного Закона к отношениям, связанным с созданием и использованием произведений, объективированным в виде записи в памяти компьютера, подключенного к сети Интернет.

Из сферы охраны авторским правом исключаются "...идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты..." (статья 6 Закона), "официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы... сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер" (статья 8 Закона).

6. Закон РФ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" от 23 сентября 1992 г. №3523-I100 урегулировал авторское право на объективную форму представления и организации совокупности данных (база данных), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью электронных вычислительных машин (далее ЭВМ), а также на совокупность данных и команд (программы), предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата (статья 1 Закона).

В соответствии с Законом распространение программы для ЭВМ или базы данных может осуществляться путем предоставления доступа к "...воспроизведенной в любой материальной форме программе для ЭВМ или базе данных, в том числе сетевыми или иными способами..." (статья 1 Закона).

Положения данного Закона распространяются на любые программы или базы данных, которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме (пункт 3 статьи 3), независимо от назначения и достоинства этих программ или баз данных (пункт 1 статьи 3).

Исходя из этого, совокупность данных, находящихся в информационном ресурсе, доступном в Интернете, можно признать базой данных. Если в состав информационной системы входят также компоненты по компьютерной обработке данных, то эти компоненты являются программами для ЭВМ.

7. Федеральный закон "О связи" от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ,101 регламентирует отношения в области связи, осуществляемой под юрисдикцией России, том числе отношения Ведомости Cъезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1242.

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 42. Ст.2325.

по предоставлению услуг связи с помощью сетей электросвязи путем обмена информацией между компьютерами (ЭВМ).

Закон определяет электрическую связь (электросвязь) как всякую передачу или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам (статья 2 Закона). Услуги связи при этом являются продуктом деятельности "...по приему, обработке, передаче и доставке...

сообщений электросвязи" (статья 2 Закона).

При разработке, создании и эксплуатации сетей связи операторы связи обязаны оказывать содействие и предоставлять соответствующим органам, возможность осуществлять оперативно-розыскные мероприятия на сетях связи (статья 14 Закона).

Вместе с тем, данным Законом предусмотрено право пользователей связи на равных условиях передавать сообщения по сетям электрической и почтовой связи (статья 27 Закона) с соблюдением тайны связи (статья 32 Закона). Ознакомление с сообщениями электросвязи, получение сведений о них и иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения (часть 3 статьи 32).

Федеральный закон "О связи" представляет собой базовый нормативный акт, предполагающий принятие нормативно-правовых актов по отдельным категориям услуг связи. В настоящий момент принят Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи",102 утверждены Правила об оказании услуг телефонной связи,103 Правила предоставления услуг телеграфной связи. Учитывая распространение и роль Интернет-услуг, следует согласиться с мнением Талимончик В.П., полагающей, что данному виду услуг тоже должен быть посвящен отдельный нормативно-правовой акт. Кроме федеральных законов, содержащих значительное число норм, применимых к отношениям по оказанию Интернет-услуг, ряд федеральных законов включает в себя отдельные нормы, относящиеся к данной сфере.

Так, ГК РФ закреплен статус информации как объекта гражданского права (статья ГК РФ), установлены общие положения о сделках (глава 9 ГК РФ), об обязательствах (глава 2126 ГК РФ), правила о возмездном оказании услуг (глава 39 ГК РФ), ответственности и т.д.

Данные положения охватывают немалую часть круга общественных отношений по поводу оказания Интернет-услуг, но имеют и пробелы. Один из таких пробелов отсутствие правил, позволяющих установить место и время (момент, когда обязательство считается исполненным), где и когда должна быть оказана информационная услуга, что играет особую СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1235 "Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи" // СЗ РФ. 1997. № 40. Ст. 4599.

Постановление Правительства РФ от 28 августа 1997 г. № 1108 "Об утверждении Правил предоставления услуг телеграфной связи" // СЗ РФ. 1997. № 37. Ст. 4299.

Талимончик В.П. Правовое регулирование использования INTERNET // Журнал международного частного права. СПб., 1997. № 4. C. роль при оказании таких услуг посредством Интернета для определения законодательства, подлежащего применению, и налогообложения.

Исходя из написанного выше видно, что действующим законодательством на уровне федеральных законов урегулирована большая часть вопросов, связанных с Интернетуслугами, в том числе определен статус информационных ресурсов, компьютерных программ и баз данных, доступ к которым осуществляется посредством сети, регламентированы общие начала оказания услуг связи и информационных услуг, обязательств по передаче объектов интеллектуальной собственности.

Вместе с тем, остаются законодательные пробелы, а также трудности в применении отдельных положений законов, созданных до современного развития общественных отношений по поводу международной сети электросвязи Интернет и не учитывающих их специфики.

В таких условиях важнейшую роль начинают играть официальные разъяснения по поводу применения отдельных нормативных актов к отношениям, складывающимся в связи с использованием Интернета. Нередко такие разъяснения носят спорный характер, подтверждая необходимость законодательной регламентации тех или иных вопросов.

Например, в письме МНС РФ от 11 мая 2000 г. № ВГ-6-02/361@ "О порядке налогообложения организаций, размещающих периодические издания в сети Интернет" указывается, что "...В отношении организаций, распространяющих периодические издания в сети Интернет, отсутствует требование об обязательном получении свидетельства о регистрации в качестве средства массовой информации" и далее сообщается, что такие организации могут быть зарегистрированы как СМИ в добровольном порядке, хотя Законом РФ "О средствах массовой информации" не предусмотрен такой порядок. Если у издания есть признаки средства массовой информации, то оно подлежит обязательной регистрации, если нет, то оно не подлежит регистрации. Законом освобождены от регистрации лишь средства массовой информации, перечисленные в статье 12 Закона РФ "О средствах массовой информации":

- учрежденные органами законодательной, исполнительной и судебной власти исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

- периодические печатные издания тиражом менее одной тысячи экземпляров;

- радио- и телепрограммы, распространяемые по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия, либо имеющим не более десяти абонентов;

- аудио- и видеопрограммы, распространяемые в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Как видно, для средств массовой информации, распространяющих свою продукцию в Интернете, здесь нет исключений, однако фактически невозможно добиться исполнения норм о всеобщей регистрации информационных ресурсов, находящихся в Интернете, Газета "Финансовая Россия". 2000. № 20. 23 мая.

Только в российском сегменте сети Интернет (имена с суффиксом ".ru") по данным поэтому на практике МПТР России не требует обязательной регистрации средств массовой информации, распространяющих массовую информацию в Интернете.108 Здесь налицо необходимость корректировки норм Закона РФ "О средствах массовой информации", о чем неоднократно писалось в литературе. Среди других разъяснений, восполняющих недостаточное отражение в нормативноправовых актах отношений по поводу оказания Интернет-услуг, следует назвать письмо Департамента налоговой политики Минфина РФ от 26 июля 2000 г. № 04-02-05/2 "Об отнесении расходов по разработке, созданию и ежемесячному обслуживанию рекламного Web-сервера в сети Internet на расходы по рекламе и включения их в себестоимость продукции (работ, услуг) для целей налогообложения",110 а также письмо Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 20 января 2000 г. № ИБ-02/229 "О возможных мошеннических схемах при торговле ценными бумагами с использованием сети Интернет". Наряду с федеральными законами, регулирование рассматриваемых общественных отношений осуществляется подзаконными нормативными актами, среди которых можно выделить постановления Правительства РФ, приказы и иные нормативные акты Министерства Российской Федерации по связи и информатизации (ранее Госкомвязи России), акты других министерств и ведомств.

На основании распоряжения Правительства РФ от 12 февраля 2001 года № 207-р разработана Федеральная целевая программа "Электронная Россия на 20022010 годы", предусматривающая формирование эффективной нормативно-правовой базы информационных и коммуникационных технологий на основе законов прямого действия, содействие инфраструктуре доступа к телекоммуникационным сетям, создание сетей связи для обеспечения работы органов власти и их взаимодействия с населением. Общий объем финансирования, предусмотренный данной Программой, составляет 76150 млн. рублей (в ценах 2001 года). В рамках Программы запланировано проведение экспертизы действующей предметной нормативной базы (включая ведомственные нормативные акты) и разработка Концепции развития законодательства в области социально-экономических приложений Российского научно-исследовательского института развития общественных сетей (РосНИИРОС) зарегистрировано более 48000 имен сетевых информационных ресурсов, см.

http://www.ripn.net:8080/nic/dns/list/ По сообщению заместителя начальника Управления регистрации и лицензирования МПТР России Александрова А. // Российская газета. – 2000. – № 158. – 15 авг.

См. напр.: Терещенко Л. Глобальная сеть: пробелы в праве // Российская юстиция. 2000.

№2. С. 4950; Трофименко А. Какими нормативными актами регулировать "сетевые" отношения // Российская юстиция. 2000. № 9. С. 55; Петровский С.В. Сайт – иное СМИ: коллизии права // "Журнал Российского права". 2001. № 2. С. 104106; Якушев М.В. Как "отрегулировать" Интернет? // Законодательство. 2000. № Официально не опубликовано, приводится по информации из справочной правовой системы "Гарант".

Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. 2000. № 1. 4 фев.

Проект программы опубликован в материалах международного форума "Россия в электронном мире", 1521 июня 2001 г., Президиум Российской Академии наук, Москва.

информационных технологий, совершенствование процессуального законодательства в области использования информационных и коммуникационных технологий в судебном процессе и другие мероприятия.

Как уже упоминалось в настоящей работе, постановлениями Правительства РФ определена компетенция Министерства Российской Федерации по связи и информатизации по распределению адресного пространства российского сегмента сети Интернет (подпункт 25 пункта 6 Положения о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации), а также Министерства науки и технологий РФ в части осуществления мер по "... развитию и использованию российского сегмента сети Интернет в научно-технической и научнообразовательной сферах..." (подпункт 105 пункта 5 Положения о Министерстве науки и технологий РФ).

Для обеспечения проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи приказом Госкомсвязи РФ было предусмотрено создание системы "...технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ)...для технического обеспечения проведения указанных мероприятий на сетях (службах) документальной электросвязи (СДЭС), используемых для предоставления услуг передачи данных и телематических служб, включая сеть Интернет". Приказом Минсвязи России от 25 июля 2000 г № 130 "О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования"114 предписана операторам связи установка на телефонных станциях, центрах коммутации систем подвижной и беспроводной связи постоянно действующего оборудования, позволяющая органам ФСБ России получать содержимое сообщений электросвязи и информацию о них в любое время. При этом в соответствии с пунктом 2.6.

данного Приказа, "Информация об абонентах, в отношении которых проводятся оперативнорозыскные мероприятия, а также решения, на основании которых проводятся указанные мероприятия, операторам связи не предоставляются".

Соглашением между Минсвязи и ФСБ России также установлено, что такое оборудование для слежения за сообщениями граждан должно устанавливаться преимущественно за счет операторов связи с последующей компенсацией затрат по договорам в соответствии с "...гарантийными обязательствами со стороны ФСБ России в срок, не превышающий одного года". Приказ Госкомсвязи РФ от 27 марта 1999 г. № 47 "Об утверждении Общих технических требований к системе технических средств по обеспечению функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях (службах) документальной электросвязи" // Ежемесячный сборник документов Госкомсвязи РФ "Связьинформ". 1999. № 7.

Российская газета. 2000. № 167. 29 авг.

Пункт 4 статья 5 Соглашения между Министерством Российской Федерации по связи и информатизации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации по вопросу внедрения технических средств системы оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи России (утв. ФСБ РФ 20 января 1997 г., Минсвязи РФ 22 января 1997 г.) Содержание перечисленных правовых актов должно получить оценку с учетом международных стандартов, предполагающих наличие в законодательстве процедур, гарантирующих "...соответствие мер наблюдения установленным законом условиям..." Верховный Суд РФ рассмотрел жалобу Нетупского П.И.117 на неправомерность приказа Минсвязи России от 25 июля 2000 г. № 130, его пункта 1.4., касающегося технических требований к средствам СОРМ, и пункта 2.6., устанавливающего правило о не предоставлении информации об абонентах, в отношении которых проводятся оперативнорозыскные мероприятия, а также решений, на основании которых указанные мероприятия проводятся.

В своем решении от 25 сентября 2000 г. Верховный Суд РФ указал: "...операторы связи должны давать информацию о телефонных переговорах абонентов лишь при предоставлении органами, осуществляющими оперативно-розыскные мероприятия, соответствующих, предусмотренных законом, документов".

На основании этой позиции было признано незаконным и не подлежащим применению последнее предложение пункта 2.6. приказа Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 25 июля 2000 г. № 130 “О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования”.

Требование Нетупского П.И. в части признания незаконным пункта 1.4 этого же Приказа оставлено без удовлетворения из-за ненормативного характера приказов Минсвязи России, в которых устанавливаются технические требования к СОРМ.

В связи с этим актуализируется проблема влияния технических требований на гарантии обеспечения прав граждан и юридических лиц, поскольку в технических требованиях, изложенных в упомянутых приказах ненормативного характера, предусмотрена возможность получения информации органом оперативно-розыскной деятельности без обращения к оператору связи. На наш взгляд, в законодательстве должны быть уточнены основания привлечения операторов связи к ответственности за нарушение тайны связи, поскольку при исполнении вышеуказанных актов они фактически не смогут обеспечить контроль за получением компетентными органами информации только на основании судебного решения.

Эти и другие несоответствия и пробелы в законодательстве, в сочетании с лавинообразным развитием общественных отношений по поводу оказания Интернет-услуг, Алексеева Л.Б. Свобода от вмешательства в личную и семейную жизнь (Международные нормы и стандарты) // Комментарий Российского законодательства. М.: Российская правовая академия, 1997. С. Решение Верховного Суда РФ от 25 сентября 2000 г. № ГКПИ 00-1064 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. № 4.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |


Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ Брестский государственный технический университет СТАНДАРТ УНИВЕРСИТЕТА Оформление материалов курсовых, дипломных проектов и работ, отчетов по практике Общие требования и правила оформления СТ БГТУ 01 – 2002 Брест 2002 СТ БГТУ – 01– 2002 Стандарт университета устанавливает основные положения по составу и правилам оформления пояснительных записок и рабочих чертежей (архитектурных решений, строительных конструкций,...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 12 февраля 2008 года № 7К (584) О результатах проверок полноты поступления, целевого и эффективного использования средств, выделенных на заработную плату и финансирование централизованных закупок медицинского оборудования, в части укрепления диагностической службы первичной медицинской помощи и материально-технической базы службы скорой медицинской помощи; на финансирование обеспечения населения высокотехнологичной медицинской помощью...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 декабря 2012 года № 970 г. Калининград О согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального образования Полесский муниципальный район В соответствии с частью 2 статьи 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 10 статьи 11 Федерального закона от 20 марта 2011 года № 41-ФЗ О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской...»

«ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЗА К ОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 22 ЗАКОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПРИНЯТ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ 28 ИЮНЯ 2012 ГОДА Ст атья 1. Внести в статью 22 Закона Брянской области от 14 июля 1997 года № 19-З О статусе депутата Брянской областной Думы (в редакции законов Брянской области от 8 ноября 2001 года № 71-З, от 4 июля 2002 года № 42-З, от 14 июля 2005 года № 48-З, от 14 марта 2008 года № 19-З) следующее изменение: части...»

«Методическая работа (итоги работы) за 2012- 2013 учебный год. Перед методической службой ставилась цель: повышение уровня профессионального мастерства педагогических работников при переходе на ФГОС второго поколения. Методическая служба действовала по следующей структуре: методический совет, школьные методические объединения. Результативность решения поставленных задач, работа по темам самообследования отслеживалась при посещении уроков, во время проведения открытых мероприятий, по участию в...»

«С.А. Мишин ПРОЕКТНЫЙ БИЗНЕС адаптированная модель для России Москва 2006 Издательство Астрель Издательская группа АСТ www.ast.ru УДК ББК Сергей Алексеевич Мишин Проектный бизнес: адаптированная модель для России © Мишин С.А., 2006 ISBN © ООО “Издательство Астрель”, 2006 Дополнение к авторским правам: Владельцы авторских прав допускают свободное, некоммерческое использование части 2 настоящей книги. Электронная версия части 2 представлена на сайте www.m-rating.ru в формате PDF. Есть все...»

«Сулет, ала рылысы жне рылыс саласындаы мемлекеттік нормативтер АЗАСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫ РЫЛЫСЫНДАЫ БАСШЫЛЫ ЖАТТАР Государственные нормативы в области архитектуры, градостроительства и строительства РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН СУЛЕТ, АЛА РЫЛЫСЫ ЖНЕ РЫЛЫС САЛАСЫНДАЫ ЖОБАЛЫ ЫЗМЕТ ПЕН РЫЛЫС-МОНТАЖ ЖМЫСТАРЫН ЖЗЕГЕ АСЫРУШЫ ЛИЦЕНЗИАТТАРДЫ САНАТЫН БЕЛГІЛЕУ ТРТІБІ ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ КАТЕГОРИЙ ЛИЦЕНЗИАТОВ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРЫ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И...»

«Российская Технологическая Платформа Биоиндустрия и Биоресурсы Директору Департамента инновационного БиоТех2030 развития Министрерства Экономического 2-ой Донской проезд, д. 4, Москва, 119071 Телефон/факс: (495) 725-58-71 Развития 18.02.2012 № 20.02 Российской Федерации На №Д19и-10 от 16.01.2013 А.Е. Шадрину Уважаемый Артем Евгеньевич, В ответ на Ваш запрос, представляем Вам Ежегодный отчет о выполнении проекта реализации технологической платформы БиоТех2030 на 2012 год. Формирование состава...»

«Правительство Санкт-Петербурга Комитет по градостроительству и архитектуре РАСПОРЯЖЕНИЕ От 26.10.2007 №3339 О принятии решения о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории расположенной южнее пересечения Пулковского шоссе и Петербургского шоссе, в пос. Шушары Пушкинского района Санкт-Петербурга 1.Согласиться с предложением ЗАО Пулковская перспектива о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории расположенной южнее пересечения Пулковского шоссе и...»

«Рекомендации для решения задач по повышению безопасности дорожного движения на уровне местного самоуправления. Интегрированный подход (издание второе, переработанное) 2010 Рекомендации для решения задач по повышению безопасности дорожного движения на уровне местного самоуправления. Интегрированный подход Рекомендации для решения задач по повышению безопасности дорожного движения на уровне местного самоуправления Интегрированный подход Оглавление ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ 5 РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ РЕШЕНИЯ...»

«КНИГИ ПО ГЕОЛОГИИ, НЕФТИ И ГАЗУ 2011 Январь 117342, Москва, ул. Введенского 13-2-205 Тел (495) 913-3236 Факс (495) 913-2215 БУКС 9 www.Boox.ru 10 декабря 2010 г. Уважаемые Господа! Книжное агентство БУКС 9 предлагает актуальные издания для специалистов нефтегазовой отрасли, нормативную и справочную литературу по широкому кругу специальных вопросов для решения производственных, проектных и учебных задач. В раздел книг по геологии, нефти и газу вошли следующие основные темы: Нефтегазовое дело;...»

«МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н. П. ОГАРЕВА КОМИТЕТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПО РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ ГЕОЭКОЛОГИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ САРАНСК ИЗДАТЕЛЬСТВО МОРДОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 2001 УДК [911:574](470.345) ББК Д9(2РОС-МОР) Г367 Рецензенты: доктор географических наук профессор Б. И. Кочуров доктор географических наук доцент Е. Ю. Колбовский Авторский коллектив: Н. В. Бучацкая, Т. В. Володина, Ю. Н. Гагарин, В. А. Гуляев, Н. Д. Гуськова, В. К. Киревичев, А. В. Кирюшин,...»

«Учреждение Российской Академии наук ИНСТИТУТ ЯДЕРНОЙ ФИЗИКИ им. Г.И. БУДКЕРА СО РАН ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ 2010 НОВОСИБИРСК 2011 ОГЛАВЛЕНИЕ Оглавление Введение 7 1. Физика элементарных частиц 1.1 Детектор КМД-3 1.2 Детектор СНД 1.2.1 Модернизация СНД и первые результаты экспериментов на ВЭПП-2000.16 1.2.2 Обработка данных с ВЭПП-2М 1.2.3 Участие в международных проектах 1.3 Детектор КЕДР 1.3.1 Детекторы на основе ГЭУ...»

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЭРОКОСМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Н.Е. ЖУКОВСКОГО “ХАРЬКОВСКИЙ АВИАЦИОННЫЙ ИНСТИТУТ” ВОПРОСЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА КОНСТРУКЦИЙ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ АППАРАТОВ Сборник научных трудов Выпуск 1 (61) Юбилейный. Посвящен 80-летию ХАИ 2010 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ Национальный аэрокосмический университет им. Н.Е. Жуковского Харьковский авиационный институт ISSN 1818-8052 ВОПРОСЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА КОНСТРУКЦИЙ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ АППАРАТОВ 1(61) январь – март СБОРНИК...»

«ФИНАНСОВАЯ СТРАТЕГИЯ ДЛЯ СЕКТОРА ГОРОДСКОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ГРУЗИИ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СРГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПДООС СРГ ПДООС СОВМЕСТНАЯ ВСТРЕЧА ГРУППЫ СТАРШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СЕКТОРА ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ В СТРАНАХ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ, КАВКАЗА И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ СРГ ПДООС СЕТИ...»

«ИНСТИТУТ СОЦИОЛОГИИ РАН МОСКОВСКАЯ ВЫСШАЯ ШКОЛА СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК ЦЕНТР ФУНДАМЕНТАЛЬНОЙ СОЦИОЛОГИИ БЕНЕДИКТ АНДЕРСОН ВООБРАЖАЕМЫЕ СООБЩЕСТВА РАЗМЫШЛЕНИЯ ОБ ИСТОКАХ И РАСПРОСТРАНЕНИИ НАЦИОНАЛИЗМА Перевод с английского В. Г. Николаева МОСКВА КАНОН-ПРЕСС-Ц кучково ПОЛЕ 2001 BENEDICT ANDERSON IMAGINED COMMUNITIES...»

«КУРЧАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ — ИТОГИ XX ВЕКА Москва 2010 3 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ: ЛАБОРАТОРИЯ № 2 АКАДЕМИИ НАУК СССР Постановление Государственного комитета обороны СССР № 2872 от 11 февраля 1943 г. Распоряжение по Академии наук СССР № 121 от 12 апреля 1943 г. Начальник Лаборатории № 2 Академии наук СССР — И.В. Курчатов. Распоряжение по Академии наук СССР № 122 от 10 марта 1943 г. ЛАБОРАТОРИЯ ИЗМЕРИТЕЛЬНЫХ ПРИБОРОВ АКАДЕМИИ НАУК СССР (ЛИПАН СССР, п/я № 3393) Распоряжение Президиума АН СССР № 386 от 4...»

«Приложение УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации Тверской области от № Проект лесного плана Тверской области СОДЕРЖАНИЕ Введение..4 ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ..13 1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов.16 1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов.27 1.1.2. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и земель иных категорий, распределение их площади по лесным районам.27 1.1.3. Анализ существующего...»

«Проект рекомендаций по наследственным нарушениям соединительной ткани Глубокоуважаемые коллеги! Проблема диагностики наследственных нарушений (дисплазий) структуры и функции соединительной ткани (ННСТ) является, пожалуй, одной из самых сложных в медицинской науке, в целом, и в кардиологии, в частности. В рекомендациях изложены известные подходы к диагностике основных моногенных ННСТ, алгоритмы распознавания которых сегодня уже согласованы экспертами. Кроме того, авторы обобщили опыт диагностики...»

«ВВЕДЕНИЕ Гидротехнические мелиорации представляют собой комплекс мероприятий, направленных на регулирование водного режима почв и улучшения режима питания путем осушения избыточно увлажненных земель и орошения земель с недостаточным увлажнением. Чаще всего конечными целями гидротехнических мелиорации в лесном хозяйстве являются увеличение продуктивности лесных земель, повышение санитарно-гигиенических и рекреационных функций лесов и устойчивости их к неблагоприятным воздействиям. В сочетании с...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.