ТИПОВОЙ ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от№_
В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.
2. Настоящее постановление вступает в силу с _.
Утвержден постановлением от _ г. №_ Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 5 статьи Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) и определяет порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.
2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
государственный заказчик - государственный орган субъекта Российской Федерации (в том числе орган государственной власти), орган управления территориальным государственными внебюджетными фондом, государственное казенное учреждение, действующие от имени субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки, а в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, также бюджетное учреждение субъекта Российской Федерации, автономное учреждение субъекта Российской Федерации, государственное унитарное предприятие субъекта Российской Федерации;
заказчик - государственный заказчик, бюджетное учреждение субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных частями 4, 5 статьи Федерального закона, также автономное учреждение субъекта Российской Федерации, государственное унитарное предприятие субъекта Российской Федерации, иное юридическое лицо.
Иные понятия используются в значении, определенном Федеральным законом.
3. Планы закупок формируются заказчиками по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от _ № .
4. Планы закупок формируются заказчиками в 2 этапа:
1) формирование проекта плана закупок;
2) уточнение проекта плана закупок и утверждение плана закупок.
5. Формирование и ведение проектов планов закупок, планов закупок осуществляется посредством единой информационной системы с учетом требований к обработке сведений, составляющих государственную тайну, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Размещение планов закупок в единой информационной системе осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации от _ №.
Изменения в проекте плана закупок, внесенные до утверждения плана закупок, должны выделяться (маркироваться) в проекте плана закупок.
Информация о внесении изменений в утвержденные планы закупок должна размещаться в единой информационной системе и публиковаться на официальном сайте.
Заказчики также вправе разместить планы закупок (проекты планов закупок) на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии) и (или) опубликовать их в любом печатном издании.
6. Планы закупок формируются государственными заказчиками исходя из необходимости достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе долгосрочными целевыми программами субъектов Российской Федерации, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), обеспечения выполнения функций и полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации (в том числе органов государственной власти), органов управления территориальных государственными внебюджетными фондами.
В случаях, предусмотренных частью 6 статьи 13 Федерального закона, бюджетные и автономные учреждения субъекта Российской Федерации, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации формируют планы закупок в соответствии с договорами (соглашениями), на основании которых им были переданы на безвозмездной основе полномочия государственных заказчиков по заключению и исполнению от имени субъекта Российской Федерации государственных контрактов. При этом автономные учреждения субъекта Российской Федерации, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации включают в планы закупок только сведения о закупках, осуществляемых в соответствии с указанными договорами (соглашениями).
Бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации формируют планы закупок исходя из необходимости обеспечения деятельности соответствующих бюджетных учреждений, в том числе выполнения государственных заданий.
Бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации включают в планы закупок сведения о всех планируемых закупках, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15 Федерального закона.
В случаях, предусмотренных частью 4 статьи 15 Федерального закона, автономные учреждения субъекта Российской Федерации, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации формируют планы закупок в соответствии с нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (правовым актом главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации), предусматривающим предоставление им бюджетных инвестиций из бюджета субъекта Российской Федерации. При этом автономные учреждения субъекта Российской Федерации, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации включают в планы закупок только сведения о закупках, осуществление которых планируется за счет средств указанных бюджетных инвестиций из бюджета субъекта Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 13 Федерального закона, иные юридические лица, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) предприятиями, формируют планы закупок в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, предусматривающим предоставление им бюджетных инвестиций из бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительств. При этом иные юридические лица, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) предприятиями, включают в планы закупок только сведения о закупках, осуществление которых планируется за счет средств указанных бюджетных инвестиций из бюджета субъекта Российской Федерации.
государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) предприятиями) формируют планы закупок с учетом требований к приобретаемым товарам, работам и услугам, достаточным для обеспечения деятельности заказчиков, в том числе предельной цене товаров, работ и услуг, а также нормативных затрат на обеспечение функций (деятельности) государственных заказчиков в соответствии со статьей 19 Федерального закона.
Юридические лица, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) предприятиями, при формировании планов закупок вправе учитывать требования к приобретаемым товарам, работам и услугам, достаточным для обеспечения деятельности заказчиков, в том числе предельной цене товаров, работ и услуг, а также нормативных затрат на обеспечение функций (деятельности) государственных заказчиков в соответствии со статьей 19 Федерального закона.
8. Заказчики (за исключением автономных учреждений субъекта Российской Федерации, государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации и юридических лиц, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) предприятиями, для которых пунктом 9 настоящего Порядка установлены особенности срока разработки плана закупок) разрабатывают планы закупок на срок, соответствующий сроку действия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
В случае, если срок реализации мероприятия государственной программы субъекта Российской Федерации (в том числе долгосрочной целевой программы субъекта Российской Федерации, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования субъекта Российской Федерации), в рамках которого планируется закупка товаров, работ, услуг, превышает период, на который утверждается бюджет субъекта Российской Федерации тогда, указанная в пункте 10 настоящего Порядка информация вносится в план закупок на весь срок реализации мероприятия.
9. В случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, автономные учреждения субъекта Российской Федерации, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации разрабатывают планы закупок на срок передачи им полномочий государственных заказчиков по заключению и исполнению от имени субъекта Российской Федерации государственных контрактов, предусмотренный соответствующим договором (соглашением), но не более срока действия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
В случаях, предусмотренных частью 4 статьи 15 Федерального закона, автономные учреждения субъекта Российской Федерации, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации и юридические лица, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) предприятиями, разрабатывают планы закупок на срок, в течение которого предусмотрено предоставление им бюджетных инвестиций из бюджета субъекта Российской Федерации.
10. В планы закупок включаются следующие сведения:
1) идентификационный код закупки;
2) цель осуществления закупки;
3) наименование объекта и (или) наименования объектов закупки и описание таких объекта и (или) объектов закупки, а также объем закупаемых товаров, работ и услуг;
4) объем финансового обеспечения для осуществления закупок;
5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
6) обоснование закупок;
7) информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);
8) информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги.
11. Идентификационный код закупки указывается в соответствии с порядком формирования идентификационного кода закупки, определенным Министерством Министерством финансов Российской Федерации.
определяется в соответствии со статьей 13 Федерального закона, исходя из необходимости достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе долгосрочными целевыми программами субъектов Российской Федерации, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), обеспечения выполнения функций и полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации (в том числе органов государственной власти), органов управления территориальных государственными внебюджетными фондами.
Федерального закона, определяется исходя из необходимости обеспечения деятельности соответствующих бюджетных учреждений, в том числе выполнения государственных заданий.
Цель осуществления закупки бюджетными и автономными учреждениями субъекта Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи Федерального закона, определяется в соответствии с договорами (соглашениями), на основании которых им были переданы на безвозмездной основе полномочия государственных заказчиков по заключению и исполнению от имени субъекта Российской Федерации государственных контрактов.
Цель осуществления закупки автономными учреждениями субъекта Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью 4 статью Федерального закона, определяется в соответствии с нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (правовым актом главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации), предусматривающим предоставление бюджетных инвестиций из бюджета субъекта Российской Федерации соответствующему автономному учреждению субъекта Российской Федерации, государственному унитарному предприятию субъекта Российской Федерации.
являющимися государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) предприятиями, в случаях, предусмотренных частью 5 статьей 15 Федерального закона, определяется в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, предусматривающим предоставление им бюджетных инвестиций из бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительств.
13. Описание объектов закупок указывается в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.
государственными заказчиками указывается:
на этапе подготовки проекта плана закупок - исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в проекте закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на соответствующие закупки;
на этапе утверждения плана закупок - исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
Объем финансового обеспечения для осуществления закупок бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации, автономными учреждениями субъекта Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации указывается:
на этапе подготовки проекта плана закупок - в соответствии с проектами планов финансово-хозяйственной деятельности соответствующих юридических лиц;
на этапе утверждения плана закупок - в соответствии с утвержденными планами финансово-хозяйственной деятельности соответствующих юридических лиц.
Объем финансового обеспечения для осуществления закупок иными юридическими лицами, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) предприятиями, указывается в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, предусматривающим предоставление им бюджетных инвестиций из бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительств, а также документами планирования финансово-хозяйственной деятельности указанных юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. В качестве предполагаемого срока (периодичности) осуществления планируемых закупок в плане закупок указывается планируемый срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (в формате месяц/ квартал, год), либо периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода и т.д.).
Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок, указываемые в плане закупок, определяются на основании сроков (периодичности) возникновения потребностей в соответствующих товарах, работах, услугах, определяемых планами, планами-графиками реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации, в том числе долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации, ведомственных целевых программ, иных документов, определяющих цели и задачи деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также показателями государственных заданий государственных учреждений субъектов Российской Федерации.
16. Обоснование закупки осуществляется заказчиками в соответствии со статьей 18 Федерального закона. Обоснование закупки составляется заказчиком в виде отдельного документа, по форме, утверждаемой Правительством Российской Федерации, и является приложением к плану закупок.
Обоснование закупки заключается в установлении соответствия планируемых закупок:
целям осуществления закупок, определенным в соответствии со статьей Федерального закона и пунктом 12 настоящего Порядка;
законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
законам субъекта Российской Федерации и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации;
решениям, поручениям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, решениям, поручениям, указаниям Президента Российской Федерации, решениям, поручениям Правительства Российской Федерации.
Обоснованию подлежит объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки и установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами.
17. В плане закупок отдельно выделяются (маркируются):
закупки товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурностроительного проектирования);
закупки товаров, работ и услуг, подлежащих обязательному общественному обсуждению в соответствии со статьей 20 Федерального закона.
18. При внесении информации в план закупок, а также в обосновании закупок, запрещается использовать сокращения без их расшифровки. Вводимая информация должна соответствовать требованиям, предъявляемым Положением о единой информационной системе, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
19. Планы закупок государственных заказчиков разрабатываются в процессе составления и рассмотрения проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации, автономными учреждениями субъекта Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации планы закупок разрабатываются при планировании их финансово-хозяйственной деятельности с учетом положений, соответственно, Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
(муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) предприятиями, разрабатывают планы закупок при планировании своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок деятельности соответствующих юридических лиц.
20. Государственные заказчики, являющиеся в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации получателями бюджетных средств, согласовывают подготовленные ими проекты планов закупок с главными распорядителями средств бюджета субъекта Российской Федерации, в ведении которых они находятся.
Порядок взаимодействия между главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации и находящимися в его ведении государственными заказчиками в процессе согласования проектов планов закупок определяется главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации.
информационной системе одновременно с внесением проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
22. После принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) заказчики уточняют при необходимости проекты планов закупок и утверждают планы закупок.
23. Государственные заказчики утверждают планы закупок в течение 10 рабочих дней после доведения до государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Государственные заказчики, являющиеся в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации получателями бюджетных средств, перед утверждением планов закупок согласовывают их с главными распорядителями средств бюджета субъекта Российской Федерации, в ведении которых они находятся.
Порядок взаимодействия между главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации и находящимися в его ведении государственными заказчиками в процессе согласования планов закупок определяется главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации.
24. Бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации утверждают планы закупок в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансовохозяйственной деятельности бюджетного учреждения.
Автономные учреждения субъекта Российской Федерации, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации утверждают планы закупок в течение 10 рабочих дней после получения автономным учреждением субъекта Российской Федерации, государственным унитарным предприятием субъекта Российской Федерации прав на принятие обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) предприятиями утверждают планы закупок до начала очередного финансового года, в котором планируется предоставление им бюджетных инвестиций из бюджета субъекта Российской Федерации.
информационной системе в течение трех рабочих дней со дня их утверждения, за информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
26. Заказчики вносят изменения в утвержденные планы закупок при необходимости:
1) приведения их в соответствие с изменениями целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Федерального закона и пунктом 12 настоящего Порядка, в том числе в документах, определяющих указанные цели;
2) приведения их в соответствии с изменениями требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона;
3) приведения их в соответствие с законом субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), с законом субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;
Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), законом субъекта Российской Федерации о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;
5) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупок в соответствии со статьей 20 Федерального закона;
6) использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупок.
27. Государственные заказчики, являющиеся в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации получателями бюджетных средств, согласовывают внесение изменений в планы закупок с главными распорядителями средств бюджета субъекта Российской Федерации, в ведении которых они находятся.
Порядок взаимодействия между главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации и находящимися в его ведении государственными заказчиками в процессе согласования внесения изменений в планы закупок определяется главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации.
28. Сведения о закупках товаров, работ и услуг, подлежащих обязательному предварительному общественному обсуждению, включаются в отдельный раздел единой информационной системы и публикуются на официальном сайте заказчика.