«Типовой закон ЮнСиТРаЛ о пубЛичных закупках комиссия организации объединенных наций по праву международной торговли вена, 27 иЮня - 15 иЮЛя 2011 года публикуется по инициативе национальной ассоциации институтов закупок ...»

Типовой закон ЮнСиТРаЛ

о пубЛичных закупках

комиссия организации объединенных наций

по праву международной торговли

вена, 27 иЮня - 15 иЮЛя 2011 года

публикуется по инициативе национальной ассоциации институтов закупок России

ТИПОВОЙ ЗАКОН ЮНСИТРАЛ О ПУБЛИЧНЫХ

ЗАКУПКАХ: ПРАВОВОЙ ОРИЕНТИР ДЛЯ

НАЦИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ПРИОБРЕТЕНИЯ

ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ

Типовой закон о публичных закупках, выработанный Комиссией Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), определяет признанные мировым сообществом подходы к нормам и правилам осуществления общественных (публичных) закупок, применение которых позволяет различным странам мира сформировать у себя современное национальное законодательство.

Представленная ниже редакция была принята на сорок четвертой сессии Комиссии Организации Объединенных Наций в июне-июле 2011 г.

Тем самым получила успешное завершение и международное признание интенсивная многолетняя работа делегаций стран-участниц и экспертов наднациональных институтов.

Типовой закон о публичных закупках приходит на смену Типовому закону о закупках товаров (работ) и услуг 1994-го года. Новый документ более точно отвечает реалиям времени, вводя в правовое поле устоявшиесяза последние годы новые закупочные технологии, а также неизбежно модернизируя отношения между субъектами закупок в соответствии с актуальными общественными тенденциями.

В этой связи в нем аккумулированы последствия таких революционных изменений, как широкое распространение интернета, развитие электронных форм торговли и автоматизированных электронных торговых процедур.

Отражены перемены в общественных требованиях к закупкам, в соответствии с которыми выросло значение оправданности, целевого характера закупок. Практически во всех ведущих странах граждане и законодатели предъявили запрос на обоснованность направляемых на закупки средств налогоплательщиков, на их бюджетную эффективность при повышении значения реализуемости обеспечиваемых закупками проектов. Кроме того, при постановке вопросов наблюдаемости и аудита выразилось расширение форм и методов гражданского контроля.

Большое внимание в Типовом законе уделено интеграции богатого опыты стран с развивающимися рынками, в числе которых – Российская Федерация.

Важно отметить и произошедшие за последние десять лет изменения в самих объектах закупок. Ранее наблюдавшееся преимущественное приобретение государствами товаров сменилось на опережающий рост закупок услуг (сервисов) и целевых эффектов. Это также потребовало соответствующего отражения в Типовом законе в части лучшей адаптации способов к осуществлению сложных закупок.

Особенностью Типового закона как правового акта является его нацеленность на отражение всех основных процедур с учетом возможных обстоятельств, которые могут возникнуть при разнообразных закупочных ситуациях в различных институциональных и экономических условиях различных государств. Тем самым Типовой закон задает широкие рамки для действий закупающих организаций (госзаказчиков) и гибкость в правилах их работы.

Между тем базовые принципы организации сферы закупок проводятся в Типовом законе последовательно и бескомпромиссно.

Прежде всего, имеющимися правовыми средствами Типовой закон реализует бюджетную эффективность закупок. В понимании ЮНСИТРАЛ это предполагает оптимальность цены закупки с учетом таких факторов, как качество, срок службы приобретаемого товара, расходы на содержание и, главное, фактическое обеспечение потребности, предопределившей закупку.

При установлении правил и процедур Типовой закон стремится обеспечить баланс между прямыми финансовыми издержками на закупку, административными усилиями, временными и иными ресурсными затратами закупающей организации на проведение процедур закупки, стоимостью и важностью самого объекта закупки.

Наряду с этим внимание фокусируется на совокупной, т.е. общей пропорциональности административной системы закупок и масштабом оборота продукции и финансовых средств. В различных странах этот принцип выражен такими понятиями, как «индекс расточительности», «оправданность затрат», «максимизация отдачи от затрат» и др. В этой связи закупающая организация наделяется свободой усмотрения при выборе способа закупки, исходя из её конкретных обстоятельств в целях обеспечения для общества наибольшей выгоды от закупки.

При этом закупающей организации предписывается соблюдать и гарантировать полную и открытую конкуренцию поставщиков при осуществлении поставок. И это – второй базовый принцип. Хотя в тексте Типового закона содержится лишь несколько прямых ссылок на принцип развития конкуренции, он является основополагающей мыслью всего текста. Применение норм ЮНСИТРАЛ позволяет создать в национальном законодательстве базу для его практической реализации. Принцип развития конкуренции отражается во всех прикладных нормах и прослеживается, в частности, в очень осторожном отношении Типового закона к выдвижению закупающей организацией требования о предоставлении участниками торгов финансового обеспечения заявок и предложений. А также — в предпочтительном выборе стандартных товаров, услуг и видов работ, стандартных (типовых) контрактных требований. Наряду с этим — в установлении обязанности закупающей организации при определении квалификационных требований к поставщикам незамедлительно сообщать каждому, кто не прошел предквалификационный отбор, причины этого.

Кроме того, ЮНСИТРАЛ не приветствует следование правилам, которые могли бы сократить число потенциальных участников закупок.

Принцип публичного и неограниченного участия реализуется, к примеру, в процедурах рассмотрения и оценки тендерных заявок, в соответствии с которыми закупающая организация не только не отклоняет заявки по формальным основаниям, но обязана исправлять их мелкие и незначительные (арифметические) ошибки или недочеты, которые могут быть исправлены, не затрагивая существа тендерной заявки.

Понимая конкуренцию как антитезу сговору, Типовой закон исходит из всемерного и даже преднамеренного (искусственного) её поощрения, поскольку даже на высококонцентрированных рынках, на которых участники лично знакомы друг с другом, остается место для жесткого соперничества и бескомпромиссного соревнования.

Наверное, будет правильно именно в этой связи обратить внимание на применение ЮНСИТРАЛ норм против демпинга (представлений с аномально заниженной ценой). Типовой закон не допускает возможности для нечестного поставщика «откупиться» от демпинга, к примеру, выставив такому поставщику дополнительные требования по финансовому обеспечению контракта. Демпинг считается нарушением принципов добросовестной конкуренции, и применяющие демпинг организации изгоняются с рынка общественных закупок, а их представления подлежат безусловному отклонению.

Ещё одним важным принципом Типового закона, внутренне сопряженным с принципом развития конкуренции, является применение ЮНСИТРАЛом концепции справедливого, равного и беспристрастного отношения закупающей организации ко всем поставщикам и их субподрядчикам. В сочетании с принципом объективности процесса закупок, исключения и предупреждения коллизии интересов — этими принципами Типового закона формируется важнейшее качество, требуемое от всех национальных систем закупок – качество общественного доверия к этим системам. Российские закупщики, как никто, понимают ценность и практическую значимость этого аспекта. Когда общество не доверяет действиям закупающей организации, а в предпринимаемых ею усилиях добиться максимальной выгоды и устойчивых результатов видит по преимуществу коррупционные риски, способность такой закупающей организации, да и в целом всей административной системы закупок к совершенствованию и обновлению оказывается парализованной.

В этой связи обеспечение открытости процедур закупок является, если и не достаточным, то абсолютно необходимым условием для взаимодействия общества (в широком смысле этого слова) и закупочных организаций (закупочной системы).

Как следует из Типового закона, открытость в сфере закупок сопряжена с пятью основными элементами. С раскрытием информации и объяснением правил закупок, которые применяются в соответствии с национальным законодательством. Со своевременным и заблаговременным опубликованием информации о планах закупок. С точностью указания объектов закупок и объективностью предъявляемых требований.

С прозрачным и полностью соответствующим нормам закона проведением процедур закупок (принуждением должностных лиц к их соблюдению).

И, наконец, с наличием системы контроля и (с учетом сугубо российских условий) возможностью опротестования хода и результатов процедур закупок.

Как уже отмечалось, высокая экономичность закупок, рост объемов сложных закупок и закупок сервисов, явная конкуренция между государственными (административными) режимами за инвестиции, а также другие особенности современного миропорядка предопределили обширность усмотрения закупающей организации, когда она самостоятельно принимает одно из некоторых возможных решений при определении объекта и наилучшего способа закупок. Открытость представляет собой принцип (и инструмент), позволяющий контролировать и, когда необходимо, оспаривать осуществление такой свободы усмотрения.

Являясь одним из ключевых элементов Типового закона, открытость призвана сбалансировать свободу закупающей организации и обеспечить её подотчетность. Это сопряжено с поддержкой объективности системы закупок, общественного доверия к этой системе, а также вынесения объективных сигналов рынкам. Меры по обеспечению открытости предусмотрены во всем тексте Типового закона, включая требования документальных отчетов, незамедлительного предоставления информации о закупочных решениях, публичности планов и критериев и др.

В этой связи логично обратить внимание на совокупность норм Типового закона по оспариванию и иным механизмам контроля за соблюдением правил системы закупок и обеспечением их принудительного применения всеми субъектами закупок. Эффективный механизм оспаривания сам по себе становится средством контроля и соблюдения норм Типового закона.

Он также способствует поддержанию общественного доверия к системе закупок в целом. И, по мнению ЮНСИТРАЛ, действует как сдерживающий фактор, призванный не допустить сознательного совершения действий или принятия решений, противоречащих букве и духу Типового закона.

Типовой закон предусматривает несколько вариантов обжалования.

Во- первых, жалоба может быть подана в саму закупающую организацию при условии, что контракт еще не заключен. Это дает возможность закупающей организации самостоятельно исправить ошибки, если они допущены.

Во всяком случае, закупающая организация представляет публичную позицию по жалобе, что также становится частью документального отчета.

Вторым вариантом становится обжалование действий или решений независимым третьим лицом. Такое независимое обжалование может быть проведено в административном порядке.

Третьим вариантом является подача ходатайства в компетентный суд.

Кроме того, ряд положений Типового закона может быть применен для оценки эффективности самой системы оспаривания. В этой связи одной из ключевых черт механизма оспаривания является, в соответствии с позицией ЮНСИТРАЛ, достижение баланса между необходимостью защиты интересов поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и необходимостью ограничить возможность нарушения процессов закупок, сроков и объемов работ, срывов поставок. В этой связи Типовой закон ограничивает права на оспаривание, которыми могут пользоваться только поставщики или подрядчики (включая возможных, но дисквалифицированных лиц), установление предельных сроков для подачи ходатайств и апелляций и рассмотрения дел и предоставления возможности самостоятельного принятия закупающей организацией решения о целесообразности приостановления процедур закупок.

Типовой закон создает правовые основания для новой группы закупок — для различных форм электронной торговли. Имеющиеся в этой сфере возможности и зафиксированные риски отражены в соответствующих главах в виде обязательных требований ко всем субъектам закупок в связи с проведением электронных реверсивных аукционов.

Российскому читателю, вероятно, полезным будет принять во внимание, что в числе потенциальных выгод ЮНСИТРАЛ выделяет способность электронных реверсивных аукционов «повысить эффективность затрат денежных средств благодаря последовательной конкуренции между участниками торгов и использованию динамичного способа торговли в режиме реального времени». Также электронные реверсивные аукционы позволяют сократить время и повысить оперативность закупок простых стандартных товаров и услуг, имеющихся в наличии на конкурентных рынках. Важным представляется и такое их свойство, как фиксация хода и результатов торгов, мгновенность получения участниками торгов значимых сведений. И, наконец, повышенная прозрачность и полная автоматизация ограничивает вмешательство человека, помогая предотвратить коррупцию.

С учетом изложенных обстоятельств Типовой закон допускает проведение только онлайновых аукционов с автоматическими процессами оценки предложений участников, при которых обеспечивается и гарантируется анонимность, конфиденциальность и наблюдаемость процедур.

Тем не менее по самой своей природе электронные реверсивные аукционы уделяют исключительное внимание цене закупки. Это означает их предназначенность для закупки именно стандартных и имеющихся в широкой продаже товаров и услуг, когда есть возможность воспользоваться высокой конкуренцией по ценовому фактору.

Кроме того, в среднесрочном и долгосрочном плане имеются антиконкурентные последствия при некорректном использовании электронных реверсивных аукционов, поскольку, по мнению ЮНСИТРАЛ, они в большей степени, чем иные процедуры, подвержены сговору. Они более уязвимы в плане манипулирования ценами, оповещения о ценовых предложениях, имитации конкуренции и иных злоупотреблений. Выходом из конфликтности плюсов и минусов является, как считает ЮНСИТРАЛ, надлежащее использование этого метода закупок.

В связи с затронутой темой способов закупок следует подчеркнуть, что новацией ЮНСИТРАЛ стали рамочные соглашения, получившие распространение в последние годы.

В целом Типовой закон зафиксировал правила широкого спектра способов закупок. Это связано с необходимостью охватить в праве самые различные обстоятельства, которые могут возникать в современной практике, все более отдающей приоритет сложным контрактам, закупкам услуг, сервисов и больших систем, а также долгосрочному партнерству.

ЮНСИТРАЛ демонстрирует отношение, согласно которому правовая система должна отвечать современным реалиям, а не игнорировать их, делая вид, что мир прост и неизменен.

Способы закупок разработаны так, чтобы закупающая организация могла учитывать особенности объекта закупок, рыночную конъюнктуру, любой уровень срочности закупок и надлежащее использование современных технологий. При этом Типовой закон требует в любом случае предусмотреть использование открытых торгов. При решении государствами вопроса о включении в национальное законодательство иных способов закупок, помимо открытых торгов, ЮНСИТРАЛ ориентирует на включение достаточного числа способов, способных охватить обычные и часто случающиеся закупочные ситуации. Как минимум, в национальном законодательстве должны содержаться способы для недорогих и простых закупок, для закупок в чрезвычайных обстоятельствах и при не терпящихся промедления обстоятельствах, а также для закупок специализированных и сложных объектов.

Доступные способы и закупочные технологии в совокупности рассматриваются как комплекс средств, из которых закупающая организация ответственно и обоснованно выбирает подходящие для конкретной закупочной ситуации.

В заключение необходимо подчеркнуть, что Типовой закон предполагает последовательное развитие принимающим государством всей правовой базы закупок, включая подзаконные акты. Именно в них, по мысли ЮНСИТРАЛ, должны отражаться многочисленные детали и варианты закупочных процедур и технологий.

Другой необходимой инфраструктурой определяется административная архитектура органов и организаций. Важным для успешности проведения закупок и достижения качественных и устойчивых результатов считается распределение между органами и организациями полномочий, возможность принятия коллегиальных решений, а также утверждения вышестоящими организациями решений закупающей организации в установленных случаях. При этом указывается, что подход к регулированию процедур закупок не должен противоречить правовым и административным традициям государств с тем, чтобы вся система функционировала на основе согласованного свода норм. Действенности, по мнению Типового закона, будет способствовать разработка внутренних правил, справочников и классификаторов.

Подводя итоги, хотелось бы подчеркнуть широту, внутреннее единство и выверенность содержания Типового закона. Он открывает перед государствами и их административными системами, а также перед отдельными закупающими организациями современный универсум сферы публичных закупок и предоставляет правовой ориентир, следуя которому есть все возможности добиться высокого качества работы и реализовывать по-хорошему амбициозные, социально полезные стратегии.

Павел Волков Руководитель Российской делегации, эксперт ЮНСИТРАЛ Ольга Анчишкина член Российской делегации, эксперт ЮНСИТРАЛ A/CN.9/729/Add.

ТИПОВОЙ ЗАКОН ЮНСИТРАЛ

О ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПКАХ

УЧИТЫВАЯ, что [правительство] [парламент]... считает желательным регламентировать закупки в целях:

b) расширения и стимулирования участия в процедурах закупок принадлежности, содействуя тем самым международной торговле;

c) развития конкуренции между поставщиками и подрядчиками в отношении поставки объектов закупок;

d) обеспечения справедливого и беспристрастного отношения ко всем e) содействия объективности и беспристрастности процесса закупок и f) обеспечения открытости процедур, связанных с закупками.

Принимает в связи с этим настоящий Закон.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Закон применяется ко всем публичным закупкам.

b) "прямое привлечение представлений" означает привлечение представлений, прямо адресованное одному поставщику или подрядчику либо ограниченному числу поставщиков или подрядчиков. Это не включает привлечение представлений, адресованное ограниченному числу поставщиков или подрядчиков после проведения процедур предквалификационного или с) "внутренние закупки" означают закупки, ограниченные участием внутренних поставщиков или подрядчиков в соответствии со статьей d) "электронный реверсивный аукцион" означает метод закупок в режимах онлайн и реального времени, который используется закупающей организацией для отбора выигравшего представления и который включает представление поставщиками или подрядчиками заявок с последовательным снижением цены в течение запланированного периода времени и автоматическую оценку таких заявок;

е) "процедура рамочного соглашения" означает закупки, проводимые в два этапа: первый этап – для отбора поставщика (поставщиков) или подрядчика (подрядчиков), которые станут стороной или сторонами рамочного соглашения с закупающей организацией, и второй этап – для заключения договора о закупках согласно рамочному соглашению с поставщиком или подрядчиком, являющимся стороной данного рамочного соглашения:

i) "рамочное соглашение" означает соглашение или соглашения между (поставщиками) или подрядчиком (подрядчиками), заключенное или заключенные после завершения первого этапа процедуры рамочного ii) "закрытое рамочное соглашение" означает рамочное соглашение, стороной которого никакой поставщик или подрядчик, изначально не являющийся стороной данного рамочного соглашения, не может стать iii) "открытое рамочное соглашение" означает рамочное соглашение, стороной или сторонами которого поставщик (поставщики) или подрядчик (подрядчики) могут стать впоследствии в дополнение к iv) "процедура рамочного соглашения с конкуренцией на втором этапе" означает процедуру в рамках открытого рамочного соглашения или закрытого рамочного соглашения с участием нескольких поставщиков или подрядчиков, при которой определенные условия закупок, которые не могут быть установлены с достаточной точностью в момент заключения рамочного соглашения, должны быть установлены или уточнены в ходе v) "процедура рамочного соглашения без конкуренции на втором этапе" означает процедуру в рамках закрытого рамочного соглашения, при которой все условия закупок установлены в момент заключения f) "предквалификационная документация" означает издаваемые закупающей организацией в соответствии со статьей 17 настоящего Закона документы, в которых излагаются условия предквалификационных процедур;

g) "предотборочная документация" означает издаваемые закупающей организацией в соответствии со статьей 48 (3) настоящего Закона документы, в которых излагаются условия процедур предварительного отбора;

i) "договор (договоры) о закупках" означает договор или договоры, заключаемый или заключаемые между закупающей организацией и V.10- A/CN.9/729/Add. поставщиком (поставщиками) или подрядчиком (подрядчиками) в завершение j) "закупки, связанные с закрытой информацией" означают закупки, в рамках которых подзаконные акты о закупках или другие положения законодательства данного государства могут разрешать закупающей организации принимать меры и вводить требования в отношении защиты k) "подзаконные акты о закупках" означают подзаконные акты, принятые в соответствии со статьей 4 настоящего Закона;

любой правительственный департамент, учреждение, орган или подразделений, которые занимаются закупками, за исключением...;

любой департамент, учреждение, орган или другую организацию ii) (принимающее Закон государство может включить в данный подпункт и, при необходимости, в последующие подпункты другие организации или предприятия или их соответствующие категории, n) "социально-экономическая политика" означает природоохранную, социальную, экономическую и иную политику данного государства, которая в соответствии с подзаконными актами о закупках или другими положениями законодательства данного государства может или должна учитываться закупающей организацией в ходе процедур закупок. (Принимающее Закон государство может расширить настоящий подпункт, включив в него примерный перечень направлений такой политики.);

o) "привлечение представлений" означает, в зависимости от контекста, приглашение к участию в торгах или представлению предложений, котировок p) "тендерная документация" означает издаваемые закупающей организацией документы, в которых излагаются условия данной закупки, уведомления в соответствии с требованиями статьи 21 (2) настоящего Закона, в течение которого закупающая организация не может акцептовать выигравшее представление, а поставщики или подрядчики могут в соответствии с главой VIII настоящего Закона оспорить решение, о котором сообщается в r) "представление (представления)" означает тендерную заявку (тендерные заявки), предложение (предложения), оферту (оферты), котировку (котировки) и заявку (заявки), в совокупном или общем смысле;

любую потенциальную сторону или любую сторону процедур закупок, t) "тендерное обеспечение" означает обеспечение, предоставление которого закупающая организация требует от поставщиков или подрядчиков и которое предоставляется закупающей организации с целью обеспечения исполнения любого обязательства, упомянутого в статье 16 (1) (f) настоящего Закона, включая такие формы обеспечения, как банковские гарантии, поручительства, резервные аккредитивы, чеки, по которым первичное обязательство несет какой-либо банк, депозиты в наличных средствах, простые и переводные векселя. Во избежание сомнений, данный термин исключает государства, касающиеся закупок (, и межправительственные обязательством данного государства, предусмотренным или обусловленным стороной которого оно является наряду с еще одним или несколькими международным межправительственным финансовым учреждением, [или] федеративного государства] и любым субъектом или субъектами [название федеративного государства] или между двумя или несколькими такими преимущественную силу имеют положения такого договора или соглашения;

однако во всех других отношениях закупки регулируются настоящим Законом.

Формулировки в скобках в данной статье относятся к федеративным государствам и V.10- A/CN.9/729/Add. [Название органа или учреждения, уполномоченного принимать подзаконные акты о закупках] [уполномочен] [уполномочено] принимать подзаконные акты о закупках для достижения целей и выполнения положений 1) За исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи, общественности незамедлительно предоставляется и систематически обеспечивается доступ к тексту настоящего Закона, подзаконным актам о закупках и другим правовым документам общего применения, связанным с закупками в рамках настоящего Закона, а также ко всем поправкам к ним.

2) Судебные решения и административные постановления, имеющие силу прецедента и связанные с закупками в рамках настоящего Закона, предоставляются общественности.

1) Закупающие организации могут публиковать информацию о деятельности в области закупок, планируемой на предстоящие месяцы или годы.

2) Закупающие организации могут также публиковать предварительные уведомления о возможных будущих закупках.

3) Опубликование информации в соответствии с настоящей статьей не представляет собой привлечения представлений, не обязывает закупающую организацию привлекать представления и не предоставляет никаких прав 1) Любой документ, уведомление, решение или любая другая информация, подготавливаемые в ходе закупок и передаваемые таким образом, как это требуется настоящим Законом, в том числе в связи с процедурами оспаривания и апелляции, предусмотренными согласно главе VIII, либо в ходе совещания, либо являющиеся частью отчета о процедурах закупок согласно статье 24, представляются в такой форме, которая обеспечивает запись содержания представленной информации и является доступной для последующего 2) Прямое привлечение представлений и передача информации между поставщиками или подрядчиками и закупающей организацией, о которой идет речь в статьях 16 (1) (d), 17 (6) и (9), 40 (2) (a), 42 (1) и 49 (2)-(4), могут осуществляться при помощи средств связи, которые не обеспечивают записи содержания информации, при условии, что сразу же после этого получателю сообщения дается подтверждение сообщения в форме, обеспечивающей запись содержания представленной информации и являющейся доступной для последующего использования.

3) Закупающая организация при первом привлечении поставщиков или подрядчиков к участию в процедурах закупок указывает:

b) при закупках, связанных с закрытой информацией, если закупающая организация считает это необходимым, – меры и требования, которые требуются для обеспечения должной степени защиты закрытой информации;

c) средства, с помощью которых информация будет передаваться закупающей организацией или от ее имени поставщику, или подрядчику, или общественности, либо поставщиком или подрядчиком закупающей организации или иной организации, действующей от ее имени;

d) средства, с помощью которых будут удовлетворяться все предусмотренные в настоящем Законе требования в отношении письменной формы информации или в отношении подписи; и e) средства, с помощью которых будет проводиться любое совещание поставщиков или подрядчиков.

4) Закупающая организация может использовать только те средства передачи информации, которые обычно используются поставщиками или подрядчиками в контексте конкретных закупок. В ходе любых совещаний с поставщиками или подрядчиками закупающая организация использует только те средства, которые, кроме того, обеспечивают поставщикам или подрядчикам возможность полноценного и одновременного участия в совещании.

5) Закупающая организация принимает надлежащие меры, обеспечивающие подлинность, неприкосновенность и конфиденциальность соответствующей 1) Поставщики или подрядчики допускаются к участию в процедурах закупок независимо от государственной принадлежности, за исключением случаев, когда на основаниях, указанных в подзаконных актах о закупках или других положениях законодательства данного государства, закупающая организация решает ограничить участие в процедурах закупок на основе государственной принадлежности.

2) За исключением случаев, когда это разрешается или требуется согласно подзаконным актам о закупках или иным положениям законодательства данного государства, закупающая организация не устанавливает никаких других требований, направленных на ограничение участия поставщиков или подрядчиков в процедурах закупок и представляющих собой дискриминацию в отношении поставщиков или подрядчиков, или между ними, или в отношении V.10- A/CN.9/729/Add. 3) Закупающая организация при первом привлечении поставщиков или подрядчиков к участию в процедурах закупок делает заявление о том, ограничено ли участие поставщиков или подрядчиков в процедурах закупок в соответствии с настоящей статьей, и если да, то на каких основаниях. Любое такое заявление не может быть впоследствии изменено.

4) Закупающая организация, которая принимает решение ограничить участие поставщиков или подрядчиков в процедурах закупок в соответствии с настоящей статьей, включает в отчет о процедурах закупок заявление о причинах и обстоятельствах, которыми она руководствовалась.

5) Закупающая организация предоставляет любому лицу, по его просьбе, возможность ознакомиться с причинами, по которым она ограничивает участие поставщиков или подрядчиков в процедурах закупок в соответствии с 1) Настоящая статья применяется для определения закупающей организацией квалификационных данных поставщиков или подрядчиков на 2) Поставщики или подрядчики должны удовлетворять тем из нижеследующих критериев, которые закупающая организация сочтет уместными и надлежащими применительно к обстоятельствам конкретных а) они обладают необходимыми профессиональными, техническими и экологическими квалификационными данными, профессиональной и технической компетентностью, финансовыми ресурсами, оборудованием и другими материальными возможностями, управленческой компетентностью, надежностью, опытом и людскими ресурсами для исполнения договора о b) они соответствуют этическим и иным стандартам, применимым в d) они не являются неплатежеспособными, их имущество не находится под судебным контролем, они не являются банкротами и не ликвидируются, их делами не распоряжается какой-либо суд или назначенное судом лицо, их коммерческая деятельность не приостановлена и они не являются объектом производства в связи с упомянутым выше;

е) они выполнили свои обязательства по уплате налогов и взносов по социальному обеспечению в данном государстве;

какое-либо уголовное преступление, связанное с их профессиональной деятельностью или предоставлением ложных заявлений или неверных квалификационных данных с целью заключения договора о закупках в течение... лет (принимающее Закон государство оговаривает конкретный срок), предшествующих началу процедур закупок, а также не были иным образом дисквалифицированы на основании административных мер по приостановлению или запрещению деятельности.

3) С учетом права поставщиков или подрядчиков на охрану своей интеллектуальной собственности или коммерческой тайны закупающая организация может потребовать от поставщиков или подрядчиков, участвующих в процедурах закупок, представить ей соответствующие документальные доказательства или иную информацию для удостоверения в том, что эти поставщики или подрядчики обладают квалификационными данными в соответствии с критериями, упомянутыми в пункте 2.

4) Любое требование, установленное в соответствии с настоящей статьей, излагается в предквалификационной или предотборочной документации, если таковая существует, и в тендерной документации и применяется в равной степени ко всем поставщикам или подрядчикам. Закупающая организация не устанавливает никаких других критериев, требований или процедур в отношении квалификационных данных поставщиков или подрядчиков, помимо предусмотренных в настоящем Законе.

5) Закупающая организация оценивает квалификационные данные поставщиков или подрядчиков в соответствии с квалификационными критериями и процедурами, изложенными в предквалификационной или предотборочной документации, если таковая существует, и в тендерной 6) Помимо любых критериев, требований или процедур, которые могут быть установлены закупающей организацией в соответствии со статьей настоящего Закона, закупающая организация не устанавливает в отношении квалификационных данных поставщиков или подрядчиков никаких критериев, требований или процедур, которые представляют собой дискриминацию в отношении поставщиков или подрядчиков, или между ними, или в отношении их категорий или которые не являются объективно оправданными.

7) Невзирая на пункт 6 настоящей статьи, закупающая организация может потребовать легализации документальных доказательств, представленных поставщиком или подрядчиком, направившим выигравшее представление, в подтверждение своих квалификационных данных для соответствующих конкретных закупок. При этом закупающая организация не устанавливает каких-либо требований в отношении легализации документальных доказательств помимо тех, которые предусматриваются законодательством данного государства, относящимся к легализации документов такого рода.

8) a) Закупающая организация дисквалифицирует поставщика или подрядчика, если она в любое время обнаружит, что информация, представленная в отношении квалификационных данных этого поставщика или подрядчика, является ложной;

b) закупающая организация может дисквалифицировать поставщика или подрядчика, если она в любое время обнаружит, что информация, представленная в отношении квалификационных данных этого поставщика или V.10- A/CN.9/729/Add. существенном отношении неполной;

c) помимо случаев, к которым применяется подпункт (a) настоящего пункта, закупающая организация не может дисквалифицировать поставщика или подрядчика на том основании, что информация, представленная в отношении квалификационных данных этого поставщика или подрядчика, является неточной или неполной в несущественном отношении. Тем не менее, такой поставщик или подрядчик может быть дисквалифицирован, если он не устранит незамедлительно такие недостатки по просьбе закупающей d) закупающая организация может потребовать от поставщика или подрядчика, прошедшего предквалификационный отбор в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, подтвердить вновь свои квалификационные данные в соответствии с теми же критериями, которые использовались при его предквалификационном отборе. Закупающая организация дисквалифицирует любого поставщика или подрядчика, который не подтверждает вновь свои квалификационные данные по получении соответствующего запроса.

Закупающая организация незамедлительно уведомляет каждого поставщика или подрядчика, которому был направлен запрос подтвердить вновь его квалификационные данные, о том, удовлетворена ли закупающая организация результатами такого подтверждения.

Статья 10. Правила, касающиеся описания объекта закупок 1) Закупающая организация приводит в предквалификационной или предотборочной документации, если таковая существует, и в тендерной документации описание объекта закупок, которое она будет использовать при рассмотрении представлений, включая минимальные требования, которым должны удовлетворять представления, для того чтобы считаться отвечающими формальным требованиям, и порядок применения этих минимальных 2) Помимо любых критериев, требований или процедур, которые могут быть установлены закупающей организацией в соответствии со статьей настоящего Закона, никакое описание объекта закупок, которое может ограничить участие поставщиков или подрядчиков в процедурах закупок или их доступ к таким процедурам, в том числе любое ограничение на основе государственной принадлежности, не включается и не используется ни в предквалификационной или предотборочной документации, если таковая существует, ни в тендерной документации.

3) Описание объекта закупок может включать спецификации, планы, чертежи, эскизы, требования, в том числе в отношении проведения испытаний и методов испытания, упаковки, маркировки или этикетирования или сертификации соответствия, а также условных обозначений и терминологии.

4) В практически возможной степени любое описание объекта закупок носит объективный, функциональный и общий характер, и в нем указываются соответствующие технические и качественные характеристики или эксплуатационные характеристики объекта закупок. Не должны включаться никакие требования или ссылки в том, что касается конкретного товарного знака или наименования, патента, конструкции или модели, конкретного источника происхождения или производителя, за исключением случаев, когда не имеется другого достаточно точного или четкого способа описания характеристик объекта закупок и при условии включения таких слов, как "или 5) a) При составлении любого описания объекта закупок, которое должно включаться в предквалификационную или предотборочную документацию, если таковая существует, или в тендерную документацию, используются, где это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик b) должное внимание уделяется использованию, где это возможно, формулировании условий закупок и составлении договора о закупках или рамочного соглашения, которые должны быть заключены в рамках процедур закупок, и при формулировании других соответствующих положений предквалификационной или предотборочной документации, если таковая существует, или тендерной документации.

1) За исключением критериев, изложенных в пункте 4 настоящей статьи, критерии оценки относятся к объекту закупок.

b) расходы на использование, эксплуатацию и ремонт в отношении товаров или работ, сроки поставки товаров, завершения работ или предоставления услуг, характеристики объекта закупок, такие как функциональные характеристики товаров или работ, а также экологические характеристики объекта закупок, условия платежа и гарантий в отношении c) когда это имеет значение при закупках, осуществляемых в соответствии со статьями 46, 48 и 49, – опыт, надежность и профессиональную и управленческую компетентность поставщика или подрядчика и персонала, который будет участвовать в поставке объекта закупок.

3) Все неценовые критерии оценки, насколько это практически возможно, являются объективными, поддаются количественному измерению и 4) В дополнение к критериям, изложенным в пункте 2, критерии оценки V.10- A/CN.9/729/Add. a) любые критерии, учет которых разрешается или требуется согласно подзаконным актам о закупках или иным положениям законодательства b) преференциальную поправку в пользу внутренних поставщиков или подрядчиков или товаров внутреннего производства, если это разрешается или требуется согласно подзаконным актам о закупках или иным положениям законодательства данного государства. Преференциальная поправка исчисляется в соответствии с подзаконными актами о закупках.

5) Закупающая организация указывает в тендерной документации:

a) будет ли выигравшее предложение определяться на основе цены или b) все критерии оценки, установленные в соответствии с настоящей статьей, включая цену и любые преференциальные поправки;

c) когда в рамках процедуры оценки должны использоваться какиелибо иные критерии помимо цены, – относительное значение всех критериев оценки, включая цену и любые преференциальные поправки, за исключением случаев проведения закупок согласно статье 48, при которых закупающая организация перечисляет все критерии оценки в порядке убывания их d) порядок применения таких критериев в рамках процедуры оценки.

6) При оценке представлений и определении выигравшего представления закупающая организация использует только те критерии и процедуры, которые были указаны в тендерной документации, и применяет эти критерии и процедуры в порядке, изложенном в этой тендерной документации. Никакие критерии или процедуры, которые не были указаны в соответствии с настоящим положением, не применяются.

1) Закупающая организация не допускает ни дробления своих закупок, ни использования для оценки стоимости закупок того или иного конкретного метода определения стоимости, с тем чтобы ограничить конкуренцию между поставщиками или подрядчиками или иным образом уклониться от исполнения своих обязательств, предусмотренных настоящим Законом.

2) При оценке стоимости закупок закупающая организация исходит из максимального совокупного оценочного стоимостного объема договора о закупках или всех договоров о закупках, которые планируется заключить в соответствии с рамочным соглашением в течение всего срока его действия, с учетом всех видов вознаграждения.

Статья 13. Правила, касающиеся языка документации 1) Предквалификационная или предотборочная документация, если таковая существует, и тендерная документация составляются на... (принимающее Закон государство указывает свой официальный язык или языки) (и на одном из языков, обычно используемых в международной торговле, если только закупающая организация не приняла иного решения в свете обстоятельств, упомянутых в статье 32 (4) настоящего Закона).

2) Заявки на предквалификационный или предварительный отбор, если таковой проводится, и представления могут составляться и представляться, соответственно, на языке предквалификационной или предотборочной документации, если таковая существует, и тендерной документации или на любом другом языке, использование которого разрешено согласно этой V.10- A/CN.9/729/Add.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1) В приглашении к предквалификационному или предварительному отбору и, когда это уместно, в предквалификационной или предотборочной документации указываются порядок, место и окончательный срок подачи заявок на предквалификационный или предварительный отбор. Порядок, место и окончательный срок направления представлений указываются в тендерной 2) Окончательный срок подачи заявок на предквалификационный или предварительный отбор и направления представлений указывается в виде конкретной даты и времени и обеспечивает поставщикам или подрядчикам достаточное время для подготовки и направления своих заявок или представлений с учетом разумных потребностей закупающей организации.

3) Если закупающая организация издает какое-либо разъяснение или изменение предквалификационной, предотборочной или тендерной документации, то она до истечения предусмотренного окончательного срока подачи заявок на предквалификационный или предварительный отбор или направления представлений продлевает, в случае необходимости или в соответствии с требованиями статьи 15 (3) настоящего Закона, этот окончательный срок, с тем чтобы предоставить поставщикам или подрядчикам достаточное время для учета в их заявках или представлениях такого 4) Закупающая организация может, исключительно по своему усмотрению, до истечения окончательного срока подачи заявок на предквалификационный или предварительный отбор или направления представлений продлить этот срок, если один или несколько поставщиков или подрядчиков не в состоянии представить свои заявки или направить представления до изначально установленного окончательного срока по не зависящим от них 5) Уведомление о любом продлении окончательного срока незамедлительно направляется каждому поставщику или подрядчику, которым закупающая организация направила предквалификационную, предотборочную или 1) Поставщик или подрядчик может запросить у закупающей организации разъяснение тендерной документации. Закупающая организация отвечает на любой запрос поставщика или подрядчика о разъяснении тендерной документации, полученный закупающей организацией в разумные сроки до истечения окончательного срока направления представлений. Закупающая организация отвечает в срок, позволяющий поставщику или подрядчику своевременно направить свое представление, и без указания, от кого поступил запрос, сообщает такое разъяснение всем поставщикам или подрядчикам, которым закупающая организация предоставила тендерную документацию.

2) В любое время до истечения окончательного срока направления представлений закупающая организация может по любой причине – либо по своей собственной инициативе, либо в ответ на запрос о разъяснении со стороны какого-либо поставщика или подрядчика – изменить тендерную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно сообщается всем поставщикам или подрядчикам, которым закупающая организация предоставила тендерную документацию, и имеет обязательную силу для таких поставщиков или подрядчиков.

3) Если в результате разъяснения или изменения, изданного в соответствии с настоящей статьей, информация, опубликованная при первом привлечении поставщиков или подрядчиков к участию в процедурах закупок, оказывается в существенном отношении неточной, закупающая организация обеспечивает публикацию измененной информации таким же образом и в том же месте, где была опубликована первоначальная информация, и продлевает окончательный срок направления представлений в соответствии со статьей 14 (3) настоящего 4) Если закупающая организация проводит совещание с поставщиками или подрядчиками, она составляет протокол, содержащий представленные в ходе этого совещания запросы о разъяснении тендерной документации, а также ответы на эти запросы без указания, от кого поступили эти запросы.

Протоколы незамедлительно предоставляются всем поставщикам или подрядчикам, которым закупающая организация предоставила тендерную документацию, с тем чтобы эти поставщики или подрядчики могли учесть эти протоколы при подготовке своих представлений.

1) Когда закупающая организация требует от поставщиков или подрядчиков, направляющих представления, предоставить тендерное обеспечение:

b) тендерная документация может предусматривать, что эмитент тендерного обеспечения и подтверждающая сторона, при наличии таковой, тендерного обеспечения, а также форма и условия тендерного обеспечения должны быть приемлемыми для закупающей организации. При проведении внутренних закупок в тендерной документации может быть дополнительно указано, что тендерное обеспечение должно быть предоставлено эмитентом в с) независимо от положений подпункта (b) настоящего пункта тендерное обеспечение не отклоняется закупающей организацией на том V.10- A/CN.9/729/Add. основании, что такое тендерное обеспечение не было предоставлено эмитентом в данном государстве, если это тендерное обеспечение и такой эмитент в иных отношениях соответствуют требованиям, изложенным в тендерной документации, за исключением следующих случаев:

i) когда принятие закупающей организацией такого тендерного обеспечения нарушает какой-либо закон данного государства; или ii) когда закупающая организация в случае внутренних закупок требует, чтобы тендерное обеспечение было предоставлено эмитентом в данном d) до направления представления поставщик или подрядчик может направить закупающей организации запрос о подтверждении приемлемости предлагаемого эмитента тендерного обеспечения или, если это требуется, предлагаемой подтверждающей стороны; закупающая организация незамедлительно отвечает на такой запрос;

e) подтверждение приемлемости предлагаемого эмитента или любой предлагаемой подтверждающей стороны не лишает закупающую организацию права отклонить тендерное обеспечение на том основании, что этот эмитент или подтверждающая сторона, в зависимости от случая, стали несостоятельными или некредитоспособными по каким-либо иным причинам;

f) закупающая организация указывает в тендерной документации любые требования в отношении эмитента, а также характера, формы, суммы и других основных условий требуемого тендерного обеспечения; любое требование, прямо или косвенно касающееся поведения поставщика или подрядчика, направляющего представление, может относиться лишь к i) отзыв или изменение представления по истечении окончательного срока направления представлений или до истечения окончательного срока, если это оговорено в тендерной документации;

ii) неподписание договора о закупках, если подписание требуется в iii) непредоставление требуемого обеспечения исполнения договора после того, как выигравшее представление было акцептовано, или невыполнение любого другого указанного в тендерной документации 2) Закупающая организация не требует выплаты суммы тендерного обеспечения и незамедлительно возвращает документ об обеспечении или обеспечивает его возвращение после наступления первого из следующих a) истечение срока действия тендерного обеспечения;

обеспечения в отношении исполнения этого договора, если такое обеспечение требуется в тендерной документации;

d) отзыв представления до истечения окончательного срока направления представлений, если только в тендерной документации не оговорено, что такой отзыв не допускается.

1) До привлечения представлений закупающая организация может проводить предквалификационные процедуры для выявления поставщиков и подрядчиков, которые соответствуют квалификационным требованиям.

К предквалификационным процедурам применяются положения статьи 2) Если закупающая организация проводит предквалификационные предквалификационному отбору в... (принимающее Закон государство указывает официальную газету или другое официальное издание, в котором должно быть опубликовано приглашение к предквалификационному отбору).

Если закупающая организация не примет иного решения в силу обстоятельств, упомянутых в статье 32 (4) настоящего Закона, то приглашение к предквалификационному отбору также публикуется на одном из языков, обычно используемых в международной торговле, в газете, имеющей широкое специализированном издании, или техническом или профессиональном журнале, имеющем широкое международное распространение.

3) В приглашение к предквалификационному отбору включается следующая b) краткое изложение основных требуемых условий договора о закупках или рамочного соглашения, которые должны быть заключены в ходе процедур закупок, включая характер, количество и место доставки товаров, подлежащих поставке, характер и место работ, подлежащих выполнению, или характер услуг и место, где они должны быть предоставлены, а также желательные или требуемые сроки поставки товаров или завершения работ или график предоставления услуг;

c) критерии и процедуры, подлежащие использованию при определении квалификационных данных поставщиков или подрядчиков в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;

d) заявление, предусмотренное статьей 8 настоящего Закона;

е) способы получения предквалификационной документации и место, f) плата, при наличии таковой, взимаемая закупающей организацией за предквалификационную документацию и, после предквалификационного отбора, за тендерную документацию;

V.10- A/CN.9/729/Add. g) в случае взимания платы за предквалификационную документацию и, после предквалификационного отбора, за тендерную документацию – h) язык или языки, на которых имеется предквалификационная документация и, после предквалификационного отбора, тендерная предквалификационный отбор и, если это уже известно, порядок, место и окончательный срок направления представлений в соответствии со статьей 4) Закупающая организация предоставляет комплект предквалификационной документации каждому поставщику или подрядчику, который запрашивает ее в соответствии с приглашением к предквалификационному отбору и который вносит плату за эту документацию в случае взимания таковой. Плата, которую закупающая организация может взимать за предквалификационную документацию, включает только расходы на ее предоставление поставщикам предквалификационный отбор;

b) любые документальные доказательства или иная информация, которые должны быть представлены поставщиками или подрядчиками в подтверждение своих квалификационных данных;

непосредственно поддерживать связь с поставщиками или подрядчиками и получать от них сообщения в связи с предквалификационными процедурами, d) ссылки на настоящий Закон, подзаконные акты о закупках и другие предквалификационным процедурам, и указание места, в котором эти законы и е) любые другие требования, которые могут быть установлены закупающей организацией в соответствии с настоящим Законом и подзаконными актами о закупках, касающимися подготовки и подачи заявок на предквалификационный отбор и предквалификационных процедур.

6) Закупающая организация отвечает на любой запрос поставщика или подрядчика относительно разъяснений предквалификационной документации, полученный закупающей организацией в разумные сроки до истечения окончательного срока подачи заявок на предквалификационный отбор.

Закупающая организация отвечает в срок, позволяющий поставщику или подрядчику своевременно подать свою заявку на предквалификационный отбор. Ответ на любой запрос, который, как это можно разумно предполагать, представляет интерес для других поставщиков или подрядчиков, сообщается, без указания, от кого поступил запрос, всем поставщикам или подрядчикам, которым закупающая организация предоставила предквалификационную квалификационных данных каждого поставщика или подрядчика, подавшего заявку на предквалификационный отбор. При принятии такого решения закупающая организация использует только те критерии и процедуры, которые указаны в приглашении к предквалификационному отбору и в предквалификационной документации.

8) Право на дальнейшее участие в процедурах закупок имеют только поставщики или подрядчики, прошедшие предквалификационный отбор.

9) Закупающая организация незамедлительно уведомляет каждого поставщика или подрядчика, подавшего заявку на предквалификационный отбор, о том, прошел ли он предквалификационный отбор. Она также предоставляет любому представителю общественности, по запросу, список всех поставщиков или подрядчиков, которые прошли предквалификационный 10) Закупающая организация незамедлительно сообщает каждому поставщику или подрядчику, который не прошел предквалификационный 1) Закупающая организация может отменить закупки в любое время до акцепта выигравшего представления или после акцепта выигравшего представления при обстоятельствах, упомянутых в статье 21 (8) настоящего Закона. После принятия решения об отмене закупок закупающая организация не вскрывает никаких тендерных заявок или предложений.

2) Решение закупающей организации отменить закупки и причины такого решения заносятся в отчет о процедурах закупок, и о них незамедлительно сообщается любому поставщику или подрядчику, который направил незамедлительно публикует уведомление об отмене закупок таким же образом и в том же месте, где была опубликована первоначальная информация о процедурах закупок, и возвращает любые тендерные заявки и предложения, не вскрытые на момент принятия решения, представившим их поставщикам или 3) Если только отмена закупок не является следствием медлительности или безответственного поведения со стороны закупающей организации, закупающая организация не несет никакой ответственности, исключительно в силу применения ею пункта 1 настоящей статьи, перед поставщиками или подрядчиками, которые направили представления.

V.10- A/CN.9/729/Add. 1) Закупающая организация может отклонить представление, если закупающая организация определила, что предложенная в нем цена в сочетании с другими составляющими элементами представления анормально занижена в отношении объекта закупок и вызывает у закупающей организации сомнения в способности поставщика или подрядчика, направившего представление, исполнить договор о закупках, при условии, что закупающая организация предварительно совершила следующие действия:

детальную информацию относительно представления, которое вызывает сомнения в способности поставщика или подрядчика исполнить договор о b) учла любую информацию, предоставленную поставщиком или подрядчиком после направления этого запроса, и информацию, содержащуюся в представлении, но, несмотря на всю эту информацию, продолжает сообщений, которыми она обменялась с поставщиком или подрядчиком согласно настоящей статье, в отчете о процедурах закупок.

2) Решение закупающей организации отклонить представление в соответствии с настоящей статьей и причины такого решения заносятся в отчет о процедурах закупок, и о них незамедлительно сообщается соответствующему поставщику или подрядчику.

со стороны поставщика или подрядчика, несправедливого конкурентного преимущества или коллизии интересов 1) Закупающая организация отстраняет поставщика или подрядчика от a) поставщик или подрядчик прямо или косвенно предлагает, дает или соглашается дать любому нынешнему или бывшему должностному лицу или служащему закупающей организации или другого правительственного органа вознаграждение в любой форме, предложение о найме на работу или любую другую ценную вещь или услугу с целью повлиять на совершение какого-либо действия, принятие решения или применение какой-либо процедуры закупающей организацией в процессе закупок; или b) у поставщика или подрядчика имеется несправедливое конкурентное законодательства данного государства.

2) Решение закупающей организации об отстранении поставщика или подрядчика от участия в процедурах закупок согласно настоящей статье и его причины заносятся в отчет о процедурах закупок, и о них незамедлительно сообщается соответствующему поставщику или подрядчику.

1) Закупающая организация акцептует выигравшее представление, если а) поставщик или подрядчик, направивший выигравшее представление, не был дисквалифицирован в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;

с) представление, признанное выигравшим по итогам оценки, не было отклонено по причине его анормально заниженной цены согласно статье d) поставщик или подрядчик, направивший выигравшее представление, не был отстранен от участия в процедурах закупок на основаниях, указанных в 2) Закупающая организация незамедлительно уведомляет каждого поставщика или подрядчика, направившего представление, о своем решении акцептовать выигравшее представление по истечении периода ожидания. В уведомлении содержится, как минимум, следующая информация:

а) наименование и адрес поставщика или подрядчика, направившего b) цена договора или, если выигравшее представление было определено на основе цены и других критериев, цена договора и краткое изложение других особенностей и относительных преимуществ выигравшего с) продолжительность периода ожидания, который указан в тендерной документации и составляет [, по меньшей мере,]... рабочих дней (принимающее Закон государство указывает конкретное число дней) [, если подзаконными актами о закупках не предусмотрено иное,] и течение которого начинается с даты направления уведомления согласно настоящему пункту всем поставщикам или подрядчикам, направившим представления.

3) Пункт 2 настоящей статьи не применяется к решениям о заключении а) при применении процедуры рамочного соглашения без конкуренции b) когда договорная цена составляет менее чем... (принимающее Закон государство указывает предельную сумму); или с) когда закупающая организация определяет, что неотложные соображения, связанные с публичными интересами, требуют, чтобы закупка осуществлялась без периода ожидания. Решение закупающей организации о V.10- A/CN.9/729/Add. том, что такие неотложные соображения имеют место, и причины такого решения заносятся в отчет о процедурах закупок.

4) По истечении периода ожидания или, в отсутствие такового, незамедлительно после определения выигравшего представления закупающая организация направляет уведомление об акцепте выигравшего представления поставщику или подрядчику, который направил это представление, если только [название суда или судов] или [название компетентного органа, назначенного принимающим Закон государством] не примет иного решения.

5) Если не требуется, чтобы договор о закупках был составлен в письменной форме и/или утвержден другим органом, договор о закупках в соответствии с условиями выигравшего представления вступает в силу в момент направления уведомления об акцепте соответствующему поставщику или подрядчику при условии, что данное уведомление направляется в период сохранения действия 6) Когда тендерная документация требует, чтобы поставщик или подрядчик, представление которого было акцептовано, подписал письменный договор о закупках, соответствующий условиям акцептованного представления:

а) закупающая организация и соответствующий поставщик или подрядчик подписывают договор о закупках в течение разумного срока после направления уведомления об акцепте соответствующему поставщику или b) если только в тендерной документации не оговаривается, что договор о закупках подлежит утверждению другим органом, договор о закупках вступает в силу в момент его подписания соответствующим поставщиком или подрядчиком и закупающей организацией. В период времени между направлением уведомления об акцепте соответствующему поставщику или подрядчику и вступлением в силу договора о закупках ни закупающая организация, ни данный поставщик или подрядчик не предпринимают никаких действий, которые препятствуют вступлению в силу договора о закупках или 7) Когда в тендерной документации оговаривается, что договор о закупках подлежит утверждению другим органом, договор о закупках не вступает в силу до такого утверждения. В тендерной документации указывается предполагаемый срок, требующийся для получения утверждения после направления уведомления об акцепте. Неполучение утверждения в срок, указанный в тендерной документации, не ведет к продлению срока действия представлений, указанного в тендерной документации, или срока действия тендерного обеспечения, которое требуется согласно статье 16 настоящего 8) Если поставщик или подрядчик, представление которого акцептовано, не подписывает составленный в письменной форме договор о закупках в соответствии с установленными требованиями или не предоставляет любое требуемое обеспечение исполнения договора, закупающая организация может либо отменить закупки, либо принять решение о выборе следующего выигравшего представления из числа все еще действующих представлений в соответствии с критериями и процедурами, изложенными в настоящем Законе и в тендерной документации. В последнем случае к такому представлению применяются mutatis mutandis положения настоящей статьи.

9) Уведомления, предусмотренные в настоящей статье, являются отправленными, если они незамедлительно и надлежащим образом адресованы или каким-либо иным образом направлены и переданы поставщику или подрядчику или препровождены соответствующему органу для передачи поставщику или подрядчику любым надежным способом, указанным в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.

10) После вступления в силу договора о закупках и, если это требуется, предоставления поставщиком или подрядчиком обеспечения исполнения договора, другим поставщикам или подрядчикам незамедлительно направляется уведомление о договоре о закупках с указанием наименования и адреса поставщика или подрядчика, заключившего договор, и цены договора.

Статья 22. Публичное уведомление о решениях о заключении 1) После вступления в силу договора о закупках или заключения рамочного соглашения закупающая организация незамедлительно публикует уведомление о решении о заключении договора о закупках или рамочного соглашения с указанием наименования (наименований) поставщика (поставщиков) или подрядчика (подрядчиков), с которым (которыми) было решено заключить договор о закупках или рамочное соглашение, и, в случае договора о закупках, 2) Пункт 1 не применяется к решениям о заключении договора, если цена договора составляет менее чем... (принимающее Закон государство указывает предельную сумму). Закупающая организация периодически, но не реже одного раза в год публикует сводные уведомления о всех таких решениях.

3) Подзаконные акты о закупках предусматривают порядок публикации уведомлений, требуемых согласно настоящей статье.

общественностью закупающая организация не раскрывает никакую информацию, если ее неразглашение необходимо для защиты существенных интересов государственной безопасности или если ее раскрытие будет противоречить закону, воспрепятствует обеспечению соблюдения законодательства, нанесет ущерб законным коммерческим интересам поставщиков или подрядчиков или воспрепятствует добросовестной конкуренции, если только [название суда или судов] или [название компетентного органа, назначенного принимающим Закон государством] не примет постановления о раскрытии такой информации, в случае чего соблюдаются условия такого постановления.

2) За исключением случаев предоставления или опубликования информации в соответствии с положениями статей 21 (2) и (10), 22, 24 и 41 настоящего V.10- A/CN.9/729/Add. предквалификационный или предварительный отбор и представления таким образом, чтобы не допустить раскрытия их содержания конкурирующим поставщикам или подрядчикам или любому другому лицу, не уполномоченному иметь доступ к такого рода информации.

3) Любые обсуждения, сообщения, переговоры и диалоги между закупающей организацией и поставщиком или подрядчиком в соответствии со статьями 47 (3) и 48-50 настоящего Закона носят конфиденциальный характер.

Если только это не требуется согласно закону или постановлению [название суда или судов] или [название компетентного органа, назначенного принимающим Закон государством] или не разрешается в тендерной документации, ни одна из сторон каких-либо обсуждений, сообщений, переговоров или диалога не раскрывает никакому другому лицу никакой технической, ценовой или иной информации, относящейся к этим обсуждениям, сообщениям, переговорам и диалогу, без согласия другой 4) С учетом требований пункта 1 настоящей статьи при закупках, связанных с закрытой информацией, закупающая организация может:

а) обязать поставщиков или подрядчиков соблюдать требования о соблюдение требований о защите закрытой информации своими Статья 24. Документальный отчет о процедурах закупок 1) Закупающая организация ведет отчет о процедурах закупок, в который включается следующая информация:

b) наименования и адреса поставщиков или подрядчиков, направивших представления, и наименование (наименования) и адрес (адреса) поставщика (поставщиков) или подрядчика (подрядчиков), с которым (которыми) заключается договор о закупках, и цена договора (а в случае применения процедуры рамочного соглашения также наименование (наименования) и адрес (адреса) поставщика (поставщиков) или подрядчика (подрядчиков), с которым (которыми) заключается рамочное соглашение);

c) изложение причин и обстоятельств, которыми руководствовалась закупающая организация при принятии решения в отношении средств связи и d) при процедурах закупок, при которых закупающая организация в соответствии со статьей 8 настоящего Закона ограничивает участие поставщиков или подрядчиков, – изложение причин и обстоятельств, которыми руководствовалась закупающая организация при установлении такого e) если закупающая организация применяет иной метод закупок, чем открытые торги, – изложение причин и обстоятельств, которыми руководствовалась закупающая организация для обоснования применения предусматривающих проведение аукциона в качестве одного из этапов принятия решения о заключении договора о закупках, – изложение причин и обстоятельств, которыми руководствовалась закупающая организация при использовании аукциона, а также информация о дате и времени открытия и g) при применении процедуры рамочного соглашения – изложение причин и обстоятельств, которыми она руководствовалась для обоснования применения процедуры рамочного соглашения, а также указания избранного h) при отмене закупок в соответствии со статьей 18 (1) настоящего Закона – заявление об этом и изложение причин и обстоятельств, которыми руководствовалась закупающая организация при принятии решения об отмене i) если в рамках процедур закупок учитывались социальноэкономические соображения, – изложение таких соображений и информация о обстоятельств, которыми руководствовалась закупающая организация при принятии решения не применять период ожидания;

k) в случае оспаривания или апелляции согласно главе VIII настоящего Закона – копия ходатайства о пересмотре или обжаловании и апелляционной жалобы, как это применимо, а также копии всех решений, принятых в рамках процедур оспаривания или апелляции или в рамках обеих процедур, а также предквалификационной или предотборочной документации, если таковая существует, или тендерной документации, ответов на них, а также краткое изложение любого изменения такой документации;

m) информация относительно наличия или отсутствия необходимых квалификационных данных у поставщиков или подрядчиков, подавших заявки на предквалификационный или предварительный отбор, если таковой проводился, или направивших представления;

n) в случае отклонения представления в соответствии со статьей настоящего Закона – заявление об этом и изложение причин и обстоятельств, которыми руководствовалась закупающая организация при принятии своего о) в случае отстранения поставщика или подрядчика от участия в процедурах закупок в соответствии со статьей 20 настоящего Закона – заявление об этом и изложение причин и обстоятельств, которыми руководствовалась закупающая организация при принятии своего решения;

V.10- A/CN.9/729/Add. соответствии со статьей 21 (2) настоящего Закона;

q) если в результате процедур закупок принято решение заключить договор о закупках в соответствии со статьей 21 (8) настоящего Закона, – заявление об этом и изложение соответствующих причин;

r) цена договора и другие основные условия договора о закупках; когда договор о закупках заключен в письменной форме – его копия (в случае процедуры рамочного соглашения – дополнительно краткая информация об основных условиях рамочного соглашения или копия любого рамочного соглашения, заключенного в письменной форме);

s) цена или основа определения цены и краткое изложение других основных условий каждого представления;

t) краткое изложение оценки представлений, включая применение любой преференциальной поправки в соответствии со статьей 11 (4) (b) настоящего Закона, а также причин и обстоятельств, которыми руководствовалась закупающая организация для обоснования любого отклонения заявок, представленных в ходе аукциона;

информации в соответствии со статьями 23 (1) и 68 настоящего Закона – изложение причин и обстоятельств, на основании которых были сделаны эти v) при закупках, связанных с закрытой информацией, – любые требования о защите закрытой информации, предъявляемые к поставщикам и подрядчикам в соответствии со статьей 23 (4) настоящего Закона; и w) прочая информация, которую требуется включать в отчет в соответствии с положениями настоящего Закона или подзаконными актами о 2) Часть отчета, указанная в подпунктах (а)-(k) пункта 1 настоящей статьи, предоставляется, по запросу, любому лицу после акцепта выигравшего представления или отмены закупок.

3) За исключением случаев раскрытия информации в соответствии со статьей 41 (3) настоящего Закона, часть отчета, указанная в подпунктах (р)-(t) пункта 1 настоящей статьи, предоставляется, по запросу, поставщикам или подрядчикам, направившим представления, после того как они были оповещены о решении об акцепте выигравшего представления или отмене закупок. Информация, содержащаяся в части отчета, указанной в подпунктах (s) и (t), может быть раскрыта на каком-либо предшествующем этапе только на основании постановления [название суда или судов] или [название компетентного органа, назначенного принимающим Закон 4) За исключением случаев, когда [название суда или судов] или [название компетентного органа, назначенного принимающим Закон государством] принимает соответствующее постановление, и с учетом условий такого постановления, закупающая организация не раскрывает:

а) информацию, содержащуюся в отчете о процедурах закупок, если ее государственной безопасности или если ее раскрытие будет противоречить закону, воспрепятствует обеспечению соблюдения законодательства, нанесет ущерб законным коммерческим интересам поставщиков или подрядчиков или воспрепятствует добросовестной конкуренции;

b) информацию, касающуюся рассмотрения и оценки представлений и цен представлений, помимо информации в кратком изложении, указанной в подпункте (t) пункта 1 настоящей статьи.

5) Закупающая организация протоколирует, регистрирует и сохраняет все документы, относящиеся к процедурам закупок, в соответствии с подзаконными актами о закупках или другими положениями законодательства Принимающее Закон государство принимает кодекс поведения должностных лиц и служащих закупающих организаций. В кодексе рассматриваются, в частности, вопросы предотвращения коллизии интересов при закупках и, в надлежащих случаях, меры регулирования вопросов, касающихся персонала, который несет ответственность за закупки, например требование о декларировании заинтересованности в конкретных закупках, процедуры проверки и требования к профессиональной подготовке. Принятый кодекс поведения незамедлительно предоставляется общественности и систематически обновляется.

V.10- A/CN.9/729/Add.

ГЛАВА II. МЕТОДЫ ЗАКУПОК И УСЛОВИЯ ИХ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. ПРИВЛЕЧЕНИЕ

ПРЕДСТАВЛЕНИЙ И УВЕДОМЛЕНИЯ О ЗАКУПКАХ

РАЗДЕЛ I. МЕТОДЫ ЗАКУПОК И УСЛОВИЯ

ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

1) Закупающая организация может проводить закупки с помощью:

g) запроса предложений с проведением последующих переговоров;

2) Закупающая организация может использовать процедуру рамочного соглашения в соответствии с положениями главы VII настоящего Закона.

1) Если в статьях 28-30 настоящего Закона не предусмотрено иное, закупающая организация проводит закупки с помощью открытых торгов.

2) Закупающая организация может использовать какой-либо иной метод закупок, помимо открытых торгов, только в соответствии со статьями 28- настоящего Закона, выбирает другой метод закупок с учетом обстоятельств, связанных с соответствующими закупками, и стремится обеспечить максимальную конкуренцию, насколько это практически возможно.

Государства могут включать в свое национальное законодательство не все методы закупок, перечисленные в настоящей статье, хотя соответствующий набор вариантов, включая проведение открытых торгов, должен быть предусмотрен в любом случае. В связи с данным вопросом см. Руководство по принятию Типового закона ЮНСИТРАЛ о публичных закупках (A/CN.9/…). Государства, возможно, пожелают рассмотреть вопрос о целесообразности включения в отношении определенных методов закупок требования об утверждении в назначенном вышестоящем органе. В связи с данным вопросом 3) Если закупающая организация использует какой-либо иной метод закупок, помимо открытых торгов, она включает в отчет, требуемый согласно статье 24 настоящего Закона, изложение причин и обстоятельств, которыми она руководствовалась для обоснования использования этого метода.

Статья 28. Условия использования методов закупок согласно главе IV настоящего Закона (торги с ограниченным участием, запрос котировок и запрос предложений без проведения 1) Закупающая организация может проводить закупки с помощью торгов с ограниченным участием в соответствии со статьей 44 настоящего Закона, если:

специализированного характера имеется в наличии только у ограниченного числа поставщиков или подрядчиков; или b) время и расходы, требующиеся для рассмотрения и оценки большого числа тендерных заявок, будут несоизмеримы со стоимостью объекта закупок.

2) Закупающая организация может проводить закупки с помощью запроса котировок в соответствии со статьей 45 настоящего Закона для закупки имеющихся в наличии товаров или услуг, которые производятся специально или предоставляются не по конкретному описанию закупающей организации и для которых сложился рынок, при условии, что сметная стоимость договора о закупках ниже пороговой суммы, установленной в подзаконных актах о 3) Закупающая организация может проводить закупки с помощью запроса предложений без проведения переговоров в соответствии со статьей настоящего Закона, когда закупающей организации необходимо рассмотреть финансовые аспекты предложений отдельно и только после завершения изучения и оценки качественных и технических аспектов предложений.

Статья 29. Условия использования методов закупок согласно главе V настоящего Закона (двухэтапные торги, запрос предложений с проведением диалога, запрос предложений с проведением последовательных переговоров, конкурентные 1) Закупающая организация может проводить закупки с помощью процедур двухэтапных торгов в соответствии со статьей 47 настоящего Закона:

а) когда закупающая организация приходит к выводу, что для уточнения тех или иных аспектов описания объекта закупок, для их формулирования с точностью, требуемой согласно статье 10 настоящего Закона, и для нахождения решения, наиболее удовлетворяющего потребностям закупающей организации в закупках, необходимы обсуждения с поставщиками V.10- A/CN.9/729/Add. тендерных заявок или закупки были отменены закупающей организацией в соответствии со статьей 18 (1) настоящего Закона, и когда, по мнению закупающей организации, проведение новых процедур открытых торгов или применение одного из методов закупок согласно главе IV настоящего Закона вряд ли может привести к заключению договора о закупках.

2) (При условии утверждения [название утверждающего органа, назначенного принимающим Закон государством])2, закупающая организация может проводить закупки посредством запроса предложений с проведением диалога в соответствии со статьей 48 настоящего Закона:

сформулировать подробное описание объекта закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона и приходит к выводу, что для нахождения решения, наиболее удовлетворяющего ее потребностям в закупках, необходим диалог с поставщиками или подрядчиками;

b) когда закупающая организация желает заключить договор в целях проведения научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев, когда договор предусматривает производство товаров в количествах, достаточных для обеспечения их коммерческой рентабельности или возмещения расходов на исследования и разработки;

c) когда закупающая организация определяет, что выбранный метод является наиболее уместным методом закупок с точки зрения защиты существенных интересов государственной безопасности; или тендерных заявок или закупки были отменены закупающей организацией в соответствии со статьей 18 (1) настоящего Закона, и когда, по мнению закупающей организации, проведение новых процедур открытых торгов или применение одного из методов закупок согласно главе IV настоящего Закона вряд ли может привести к заключению договора о закупках.

3) Закупающая организация может проводить закупки с помощью запроса предложений с проведением последовательных переговоров в соответствии со статьей 49 настоящего Закона, когда закупающей организации необходимо рассмотреть финансовые аспекты предложений отдельно и только после завершения изучения и оценки качественных и технических аспектов предложений и когда она приходит к выводу, что для обеспечения приемлемости финансовых условий договора о закупках для закупающей организации необходимо проведение последовательных переговоров с 4) Закупающая организация может проводить конкурентные переговоры в соответствии с положениями статьи 50 настоящего Закона при следующих Принимающее Закон государство может, по своему выбору, принять положения, заключенные в круглые скобки, если пожелает применить к данному методу закупок меры a) если возникает срочная потребность в объекте закупок и проведение процедур открытых торгов или использование любого другого конкурентного метода закупок было бы поэтому практически нецелесообразным с учетом того времени, которое необходимо для использования таких методов, при условии, что закупающая организация не могла предвидеть обстоятельства, обусловившие срочность, и что они не являются результатом медлительности с b) если вследствие чрезвычайного события возникает срочная потребность в объекте закупок, что делает практически нецелесообразным использование процедур открытых торгов или любого другого конкурентного метода закупок с учетом того времени, которое необходимо для использования c) когда закупающая организация определяет, что использование любого другого конкурентного метода закупок не является уместным с точки зрения защиты существенных интересов государственной безопасности.

5) Закупающая организация может проводить закупки из одного источника в соответствии с положениями статьи 51 настоящего Закона при следующих исключительных обстоятельствах:

a) объект закупок имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или подрядчика, или какой-либо конкретный поставщик или подрядчик обладает исключительными правами в отношении объекта закупок и не существует никакой разумной альтернативы или замены, и по этой причине использование какого-либо другого метода закупок не представляется b) вследствие чрезвычайного события возникает крайне срочная потребность в объекте закупок, и использование любого другого метода закупок было бы практически нецелесообразным с учетом того времени, которое необходимо для использования таких методов;

технологию или услуги у какого-либо поставщика или подрядчика, определяет, что у того же поставщика или подрядчика должны быть произведены дополнительные закупки по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, учитывая эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей закупающей организации, ограниченный объем предполагаемых закупок по сравнению с первоначальными закупками, разумность цены и непригодность товаров или услуг, альтернативных рассматриваемым;

d) когда закупающая организация определяет, что использование любого другого метода закупок не является уместным с точки зрения защиты существенных интересов государственной безопасности; или e) при условии утверждения [название утверждающего органа, назначенного принимающим Закон государством] и после публичного уведомления и обеспечения надлежащих возможностей для представления замечаний – когда закупки у конкретного поставщика или подрядчика необходимы для осуществления социально-экономической политики данного V.10- A/CN.9/729/Add. государства, при условии что никакие закупки у другого поставщика или подрядчика не могут содействовать осуществлению этой политики.

1) Закупающая организация может проводить закупки с помощью электронного реверсивного аукциона в соответствии с положениями главы VI настоящего Закона при следующих условиях:

a) когда закупающая организация способна сформулировать подробное b) когда имеется конкурентный рынок поставщиков или подрядчиков, которые, как ожидается, будут отвечать квалификационным требованиям для участия в электронном реверсивном аукционе, с тем чтобы была обеспечена c) когда критерии, используемые закупающей организацией при определении выигравшего представления, поддаются количественному и 2) Закупающая организация может использовать электронный реверсивный аукцион в качестве этапа, предшествующего вынесению решения о заключении договора о закупках в рамках какого-либо метода закупок, как это уместно согласно положениям настоящего Закона. Она также может прибегнуть к электронному реверсивному аукциону для принятия решения о заключении договора о закупках при использовании процедуры рамочного соглашения с конкуренцией на втором этапе в соответствии с положениями настоящего Закона. Электронный реверсивный аукцион может быть использован в соответствии с настоящим пунктом только в случаях, когда выполнены условия пункта 1 (с) настоящей статьи.

1) Закупающая организация может использовать процедуру рамочного соглашения в соответствии с главой VII настоящего Закона, когда она a) необходимость в объекте закупок будет, как ожидается, возникать на неопределенной основе в течение какого-либо конкретного периода времени;

возникать на безотлагательной основе в течение какого-либо конкретного 2) Закупающая организация включает в отчет, предусмотренный статьей настоящего Закона, изложение причин и обстоятельств, которыми она руководствовалась для обоснования использования процедуры рамочного соглашения и выбора типа рамочного соглашения.

РАЗДЕЛ II. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ

И УВЕДОМЛЕНИЯ О ЗАКУПКАХ

Статья 32. Привлечение представлений при использовании открытых торгов, двухэтапных торгов и при закупках 1) Приглашение к участию в торгах при проведении открытых или двухэтапных торгов, а также приглашение к участию в электронном реверсивном аукционе согласно статье 52 настоящего Закона публикуется в … (принимающее Закон государство указывает официальную газету или другое официальное издание, в котором должны публиковаться приглашения).

2) Приглашение также публикуется на одном из языков, обычно используемых в международной торговле, в газете, имеющей широкое специализированном издании или техническом или профессиональном журнале, имеющем широкое международное распространение.

3) Положения настоящей статьи не применяются в случае, когда закупающая организация проводит предквалификационные процедуры в соответствии со 4) Закупающая организация не обязана обеспечивать опубликование приглашения в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи при внутренних закупках и при процедурах закупок, в отношении которых закупающая организация решает, что с учетом низкой стоимости объекта закупок в направлении представлений будут заинтересованы, по всей вероятности, только внутренние поставщики или подрядчики.

с ограниченным участием, запросе котировок, конкурентных переговорах и закупках из одного источника. Требование 1) a) Если закупающая организация проводит закупки с помощью торгов с ограниченным участием по причинам, указанным в статье 28 (1) (a) настоящего Закона, то она привлекает тендерные заявки от всех поставщиков и подрядчиков, у которых имеется соответствующий объект закупок;

b) если закупающая организация проводит закупки с помощью торгов с ограниченным участием по причинам, указанным в статье 28 (1) (b) настоящего Закона, то она выбирает поставщиков или подрядчиков для привлечения их тендерных заявок на недискриминационной основе и выбирает достаточное число поставщиков или подрядчиков для обеспечения 2) Когда закупающая организация проводит закупки с помощью запроса котировок в соответствии со статьей 28 (2) настоящего Закона, то она запрашивает котировки у такого числа поставщиков или подрядчиков, какое V.10- A/CN.9/729/Add. будет сочтено практически целесообразным, однако не менее чем у трех 3) Когда закупающая организация проводит закупки с помощью конкурентных переговоров в соответствии со статьей 29 (4) настоящего Закона, то она проводит переговоры с достаточным числом поставщиков или подрядчиков для обеспечения эффективной конкуренции.

4) Когда закупающая организация проводит закупки из одного источника в соответствии со статьей 29 (5) настоящего Закона, то она привлекает предложение или ценовую котировку одного поставщика или подрядчика.

5) До начала прямого привлечения представлений в соответствии с положениями пунктов 1, 3 и 4 настоящей статьи закупающая организация обеспечивает опубликование уведомления о закупках в... (принимающее Закон государство указывает официальную газету или другое официальное издание, в котором должны публиковаться уведомления). В таком уведомлении содержится, как минимум, следующая информация:

b) краткое изложение основных требуемых условий договора о закупках или рамочного соглашения, которые должны быть заключены в ходе процедур закупок, включая характер, количество и место доставки товаров, подлежащих поставке, характер и место работ, подлежащих выполнению, или характер услуг и место, в котором они должны быть предоставлены, а также желательные или требуемые сроки поставки товаров или завершения работ или 6) Требования пункта 5 не применяются в случае срочной необходимости, Статья 34. Привлечение представлений при использовании 1) Приглашение к участию в процедурах запроса предложений публикуется в соответствии со статьей 32 (1) и (2), за исключением случаев, когда:

процедуры в соответствии со статьей 17 настоящего Закона или процедуры предварительного отбора в соответствии со статьей 48 (3) настоящего Закона;

b) закупающая организация осуществляет прямое привлечение представлений при условиях, изложенных в пункте 2 настоящей статьи; или c) закупающая организация решает воздержаться от публикации приглашения в соответствии со статьей 32 (2) настоящего Закона в силу обстоятельств, упомянутых в статье 32 (4) настоящего Закона.

2) Закупающая организация может прибегнуть к прямому привлечению представлений при использовании процедур запроса предложений, если:

a) объект, который необходимо закупить, имеется в наличии только у ограниченного числа поставщиков или подрядчиков, при условии, что закупающая организация привлекает предложения всех таких поставщиков или b) время и расходы, требующиеся для рассмотрения и оценки большого числа предложений, будут несоизмеримы со стоимостью объекта, который необходимо закупить, при условии, что закупающая организация привлекает предложения достаточного числа поставщиков или подрядчиков для обеспечения эффективной конкуренции; или c) закупки связаны с закрытой информацией, при условии, что закупающая организация привлекает предложения достаточного числа поставщиков или подрядчиков для обеспечения эффективной конкуренции.

3) Закупающая организация включает в отчет, требуемый согласно статье настоящего Закона, изложение причин и обстоятельств, которыми она руководствовалась для обоснования использования прямого привлечения представлений в рамках процедур запроса предложений.

4) Когда закупающая организация прибегает к прямому привлечению представлений при использовании процедур запроса предложений, то она обеспечивает опубликование уведомления о закупках в соответствии с требованиями, изложенными в статье 33 (5).

ГЛАВА III. ОТКРЫТЫЕ ТОРГИ

РАЗДЕЛ I. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ТЕНДЕРНЫХ ЗАЯВОК

Статья 35. Процедуры привлечения тендерных заявок Закупающая организация привлекает тендерные заявки путем обеспечения опубликования приглашения к участию в торгах в соответствии с положениями статьи 32 настоящего Закона.

Статья 36. Содержание приглашения к участию в торгах В приглашение к участию в торгах включается следующая информация:

b) краткое изложение основных требуемых условий договора о закупках, который должен быть заключен в результате процедур закупок, включая характер, количество и место доставки товаров, подлежащих поставке, характер и место работ, подлежащих выполнению, или характер услуг и место, в котором они должны быть предоставлены, а также желательные или требуемые сроки поставки товаров или завершения работ или график предоставления услуг;

V.10- A/CN.9/729/Add. c) критерии и процедуры, подлежащие использованию при определении квалификационных данных поставщиков или подрядчиков, и любые документальные доказательства или иная информация, которые должны быть представлены поставщиками или подрядчиками в подтверждение своих квалификационных данных в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;

e) способы получения тендерной документации и место, где она может f) плата, при наличии таковой, взимаемая закупающей организацией за g) в случае взимания платы за тендерную документацию – способ и h) язык или языки, на которых имеется тендерная документация;

i) порядок, место и окончательный срок представления тендерных Статья 37. Предоставление тендерной документации Закупающая организация предоставляет тендерную документацию каждому поставщику или подрядчику, который отвечает на приглашение к участию в торгах, в соответствии с указанными в нем процедурами и предквалификационные процедуры, то она предоставляет комплект тендерной документации каждому поставщику или подрядчику, который прошел предквалификационный отбор и который вносит плату за эту документацию в случае взимания таковой. Плата, которую закупающая организация может взимать за тендерную документацию, включает только расходы на ее предоставление поставщикам или подрядчикам.

В тендерную документацию включается следующая информация:

настоящего Закона, которые будут применяться при определении квалификационных данных поставщиков или подрядчиков и при любом повторном подтверждении квалификационных данных в соответствии со c) требования в отношении документальных доказательств или иной информации, которая должна быть представлена поставщиками или подрядчиками в подтверждение своих квалификационных данных;